Коридор передачи электроэнергии национального интереса - National Interest Electric Transmission Corridor

Сюда перенаправляется «Национальный коридор». Информацию о коридорах национального наследия см. Зона национального наследия США.
Коридор NIETC, обозначенный Министерством энергетики США для Среднеатлантического региона в 2007 г.

А Коридор передачи электроэнергии национального интереса (NIETC) коридор - это географический регион, обозначенный Министерство энергетики США где передача электроэнергии ограничения отрицательно сказываются на американских гражданах. В 2005 г. Конгресс США предоставил Министерству энергетики право создавать эти регионы, чтобы ускорить создание дополнительных мощностей передачи. Если правительства штата и местные власти не выдадут разрешения на строительство новой линии электропередачи, Закон об энергетической политике 2005 г. дает Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) право выдавать федеральное разрешение, дающее возможность директору проекта осуществлять право принудительное отчуждение для покупки недвижимости, необходимой для завершения проекта.[1]

Задний план

В Соединенных Штатах производство электроэнергии растет в четыре раза быстрее, чем передача, и источники энергии, которые сделали бы США более энергонезависимыми, не могут быть построены, потому что нет пропускной способности для передачи электроэнергии потребителям.[нужна цитата ] Потому что Энергетическая независимость США является национальным приоритетом, эта проблема привлекла значительное внимание федерального правительства.

Исторически сложилось так, что органы местного самоуправления осуществляли власть над Сетка электроэнергии и у них мало стимулов к действиям, которые были бы полезны другим государствам, но не их собственным. В штатах с дешевой электроэнергией нет стимулов межгосударственная торговля в электричестве проще, поскольку другие штаты смогут конкурировать за местную энергию и повышать тарифы. Кроме того, громкие местные жители могут блокировать или замедлять выдачу разрешений, указывая на визуальное воздействие, окружающую среду и предполагаемые проблемы со здоровьем.

Для крупных модернизаций электропередач требуется координация нескольких штатов, множество разрешений на блокировку и значительная часть из 500 компаний, владеющих сетью. С точки зрения политики, контроль над сетью балканизированный, а бывший Министр энергетики Билл Ричардсон называет его «сеткой третьего мира». Чтобы удовлетворить интересы национальной безопасности США в значительном увеличении пропускной способности, Закон об энергетической политике 2005 г. предоставил Министерству энергетики право утверждать передачу, если государства отказываются действовать. Однако вскоре после использования своих полномочий для обозначения двух национальных коридоров четырнадцать сенаторов подписали письмо, в котором говорилось, что Министерство энергетики ведет себя слишком агрессивно.[2]

Законодательство

Признавая влияние перегрузок в линиях электропередач, межштатный характер потребностей в линиях электропередач и необходимость обеспечения возможностей для содействия развитию пропускной способности, Конгресс США принял Закон об энергетической политике 2005 года, который добавил раздел 216 к Федеральному закону об электроэнергетике ( FPA; Закон эпохи Нового курса), согласно которому Министерство энергетики США (DOE) предписывает каждые три года проводить исследование перегрузки при передаче. Основываясь на результатах этих исследований, министр энергетики может обозначить «любую географическую зону, испытывающую ограничения пропускной способности или перегрузки электроэнергии, которые отрицательно сказываются на потребителях, в качестве коридора передачи электроэнергии, представляющего национальные интересы». Назначение NIETC подчеркивает, что Министерство энергетики считает рассматриваемую проблему перегрузки национальной проблемой и позволяет FERC утвердить размещение проектов передачи в пределах коридора.[3]

Национальное исследование перегрузки при передаче электроэнергии, 2006 г.

Первое исследование, проведенное Министерством энергетики, было завершено в 2006 году. В ходе исследования были разработаны и собраны показатели эффективности передачи электроэнергии, связанные с величиной и воздействием перегрузки (например, количество часов в год, в течение которых ограничение передачи загружается до максимально безопасного уровня). рабочий уровень и т. д.). Основываясь на этих данных, Министерство энергетики определило три категории перегруженных территорий, которые имеют более высокие уровни перегрузки при передаче для Восточного межсетевого соединения и Западного межсетевого соединения (ERCOT исключен из этих исследований, поскольку система не находится в ведении федеральных властей; межгосударственная торговля отсутствует. ). В исследовании проблемные области были разделены на три категории: критические зоны перегрузки, проблемные зоны перегрузки и зоны условной перегрузки.

А Критическая зона перегрузки это область, которая "критически важно для устранения существующих или растущих проблем с перегрузкой, поскольку текущие и / или прогнозируемые последствия перегрузки являются серьезными." Проблемы, вызывающие перегрузку районы, где "проблема крупномасштабных перегрузок существует или может возникать, но, похоже, требуется больше информации и анализа для определения масштабов проблемы и вероятной значимости расширения передачи и других решений." Зоны условной перегрузки районы, где есть "некоторая перегрузка передачи в настоящее время, но значительные перегрузки возникнут, если будут разработаны большие объемы ресурсов нового поколения без одновременного развития соответствующей пропускной способности передачи."[4]

В результате этого исследования Министерство энергетики продвинулось вперед с рассмотрением вопроса об обозначении двух районов, определенных как зоны критических перегрузок (прибрежная зона Атлантического океана от Нью-Йорка на юг до Северной Вирджинии; и в Южной Калифорнии), в качестве национальных коридоров для облегчения разгрузки перегрузки передачи. Чтобы начать процесс, Министерство энергетики задало основным заинтересованным сторонам системы передачи три первоначальных вопроса:

  1. Будет ли определение одного или нескольких национальных коридоров в отношении этих территорий более подходящим и отвечающим общественным интересам?
  2. Как и где Министерство энергетики должно устанавливать географические границы национального коридора?
  3. В той степени, в которой комментатор сосредотачивается на предлагаемом проекте передачи, как будут распределены затраты на объект?[4]

На основе этих обсуждений министр энергетики объявил в октябре 2007 года два национальных коридора: коридоры передачи электроэнергии, представляющие национальные интересы в Средней Атлантике и Юго-западе.[5]

Обозначения коридоров 2007 г.

Коридор NIETC, обозначенный для юго-западной зоны в 2007 г.

В 2007 году Министерство энергетики определило два коридора: национальный коридор Среднеатлантического региона и коридор Юго-западного района. Используя подход «источник-поглотитель», Министерство энергетики определило области значительной перегрузки передающей сети и спроса на электроэнергию (сток), а затем изучило вероятные области близлежащей генерации (источник). Возможные пути между этими источниками и приемниками определяют регионы с наивысшим приоритетом, в которых необходимо построить линии передачи. При обозначении коридора NIETC Министерство энергетики не указывает предпочтительные маршруты для проектов, а только общий регион, в котором такие проекты имеют право на получение федеральных разрешений. Кроме того, Министерство энергетики не исключало федеральные земли или земли штатов из регионов, поскольку право выдачи владений на основании разрешения FERC к ним не распространялось. Хотя Конгресс не указал, что срок действия национальных коридоров истекает, Министр энергетики установить ограничение в 12 лет для юго-западного и среднеатлантического коридоров, которое может быть пересмотрено в любое время после направления уведомления и возможности для общественного обсуждения.[1]

Утверждение проекта

Утверждение маршрутов для конкретных проектов останется в сфере ответственности государственных органов. Однако FERC может выдать разрешение, если предлагаемый проект значительно снизит ограничения на передачу в национальном коридоре. Согласно Министерству энергетики, процесс выдачи разрешений NIETC не должен нарушать существующую деятельность государственных органов и расследует утверждения о том, что заявитель действовал недобросовестно в ходе государственного разбирательства.

Когда для проекта выбран конкретный маршрут, FERC проведет заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) до начала строительства. Министерство энергетики не проводило EIS ни для одного из регионов NIETC, аргументируя это тем, что назначение не разрешает какие-либо конкретные проекты или маршруты.[1]

Совет по охране окружающей среды Пьемонта против FERC, 2009

В 2009 году Апелляционный суд четвертого округа США рассмотрел интерпретацию FERC раздела 216 Закона о защите данных как результат определения Среднеатлантического и Юго-западного транспортных коридоров передачи национальных интересов. Здесь суд изменил интерпретацию FERC FPA, которая оставляет за собой право отменить отказ государства в выдаче разрешения в соответствии с предоставленными FPA полномочиями принять на себя разрешительную юрисдикцию, если государство «отказало в одобрении [заявления на разрешение] более чем на 1 год. " Суд установил, что толкование полномочий утверждать отказано заявки на получение разрешений были неправильными и ограничивали полномочия FERC по утверждению заявок удержанный более года.[6]

Результатом этого решения является то, что полномочия FERC в соответствии с FPA в отношении выдачи разрешений были ограничены определенной категорией приложений. При условии, что государственное разрешительное агентство однозначно отказывает в выдаче разрешения в течение одного года после подачи заявления, FERC не имеет полномочий выдавать эти разрешения. Кроме того, это толкование было в значительной степени подтверждено последующими предложениями по законодательству об энергетической политике в Конгрессе, которые исключили явное расширение полномочий FERC в отношении заявлений, которым было отказано в разрешении.[6]

Национальное исследование перегрузки при передаче электроэнергии, 2009 г.

В 2009 году Министерство энергетики провело второе исследование перегрузки при передаче электроэнергии. Процесс сбора и анализа данных значительно отличался от исследования 2006 года тем, что вместо того, чтобы полагаться на внутренние источники сбора и анализа данных, для разработки исследования были привлечены существующие исследования и исследования ключевых заинтересованных сторон.[7]

Кроме того, в соответствии с Законом о восстановлении от 2009 г., Министерство энергетики специально проанализировало те ограничения передачи, которые имели или должны были оказать негативное влияние на развитие потенциала возобновляемых источников энергии. В рамках этого требования Министерство энергетики добавило две подкатегории зон условной перегрузки: Тип I - зона с большой доступностью возобновляемых ресурсов, которые могут быть разработаны с использованием существующей технологии при наличии достаточной передачи; и Тип II - территория с потенциалом возобновляемых ресурсов, которая еще не является технологически зрелой, но перспективна благодаря своему качеству, размеру и местоположению.[7]

Министерство энергетики пришло к выводу, что критические зоны перегруженности как в Средней Атлантике, так и в Юго-западе не продемонстрировали значительного положительного развития, и рекомендовал, чтобы Национальные коридоры оставались действительными. Кроме того, в отчете 2009 года было подтверждено, что вызывающие озабоченность районы перегруженности Сан-Франциско, Сиэтл-Портленд и Феникс-Тусон по-прежнему являются действующими классификациями. Тем не менее, классификация проблемных зон перегрузки Новой Англии из отчета за 2006 год была отменена, поскольку в этом регионе: i) было продемонстрировано значительное развитие коммунальных услуг и небольших мощностей, ii) были разработаны системы агрессивного реагирования на спрос, которые были эффективны для своевременного снижения нагрузки, и iii ) продемонстрировали успех программ повышения энергоэффективности в пострадавшем районе.[7]

Коалиция дикой природы Калифорнии против Министерства энергетики США, 2011

В 2011 году исследование перегрузки линий электропередач 2006 года и обозначение в 2007 году коридоров передачи электроэнергии национальных интересов в Средней Атлантике и Юго-западе были отменены Апелляционным судом девятого округа США в г. Коалиция дикой природы Калифорнии против Министерства энергетики США. Решение отказаться от исследования перегрузки передачи 2006 года было принято на том основании, что Министерство энергетики не проводило адекватных консультаций со штатами при проведении исследования, как того требует FPA, особо отмечая, что «существует вероятность того, что надлежащие консультации привели бы к другим результатам. Результаты."[8]

Девятый окружной суд также отменил обозначения NIETC, сделанные в 2007 г., на основании того, что Министерство энергетики не смогло должным образом рассмотреть воздействие таких обозначений на окружающую среду, как того требует Национальный закон об охране окружающей среды (NEPA).[8]

Национальное исследование перегрузки при передаче электроэнергии, 2012 г.

Во многом из-за дела Калифорнийской дикой природы против Министерства энергетики США Национальное исследование по передаче электроэнергии в 2012 году было отложено. В течение 2012 года Министерство энергетики провело исследование и провело три Интернет-семинара с ключевыми заинтересованными сторонами в сфере передачи электроэнергии в электроэнергетике, которые обсудили предварительные выводы Министерства энергетики. После этих вебинаров в августе 2012 года Министерство энергетики опубликовало предварительное резюме своих выводов, которые кратко изложены ниже:[9]

  • В исследовании не будут делаться общие выводы о больших географических регионах (т. Е. Министерство энергетики не будет выявлять или обновлять критические зоны перегрузки, проблемные зоны перегрузки или зоны условной перегрузки);
  • Исследование будет полностью полагаться на общедоступные данные и анализ - без моделирования DOE;
  • Исследование не будет анализировать экономику альтернативных методов решения конкретных проблем с перегрузкой;
  • Экономический спад, начавшийся в 2008 году, привел к снижению темпов роста спроса на электроэнергию и, соответственно, к меньшему увеличению перегрузки при передаче;
  • Низкие цены на природный газ привели к снижению загруженности за счет i) увеличения выработки газовыми генераторами, которые часто расположены ближе к центрам спроса, и ii) более низких затрат на топливо, что приводит к снижению затрат на перегрузки;
  • Государственные стандарты портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) приводят к увеличению перегрузок вдоль определенных коридоров передачи;
  • Развитие передачи с 2009 года помогло уменьшить заторы;
  • В Северо-Восточном регионе произошло снижение затрат на перегрузку по сравнению с общими затратами на электроэнергию.
  • Данные, собранные из регионов Запада и Среднего Запада, в целом совпадают с данными Северо-Восточного региона.
  • Министерство энергетики определило острую потребность в улучшении передачи данных и работает с ключевыми заинтересованными сторонами для определения и сбора согласованных данных, касающихся развития передачи, использования, надежности и эксплуатационных практик.

Тем не менее, в январе 2014 года Министерство энергетики опубликовало отчет под названием «Ограничения передачи и перегрузка в западных и восточных межсетевых соединениях», в котором рассматриваются многие из тех же тем, которые в конечном итоге будут рассмотрены в официальном Национальном исследовании перегрузки электроэнергии.[10]

В феврале 2014 года Министерство энергетики представило консультационный проект Национального исследования перегрузок при передаче электроэнергии за 2012 год председателям комиссий государственных коммунальных предприятий и главам региональных структур по обеспечению надежности, запросив письменные комментарии не позднее апреля 2014 года.[11]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c «Национальный отчет о перегрузках при передаче электроэнергии и окончательное обозначение национальных коридоров: часто задаваемые вопросы» (PDF). Министерство энергетики США. 2007-10-02. Архивировано из оригинал (pdf) на 2013-05-22. Получено 2008-12-14. Сложить резюме. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  2. ^ Уолд, Мэтью (27 августа 2008 г.). «Ветроэнергетика выходит за пределы энергосистемы». Газета "Нью-Йорк Таймс. п. A1. Получено 2008-12-12.
  3. ^ Министерство энергетики США. «Национальные исследования перегрузки при передаче электроэнергии». Министерство энергетики США. Получено 17 июля 2014.
  4. ^ а б Министерство энергетики США (2006). «Национальное исследование перегрузки при передаче электроэнергии, 2006 г. - Краткое содержание». Министерство энергетики США. США DOE. Получено 17 июля 2014.
  5. ^ Министерство энергетики США (02.10.2007). «Министерство энергетики определяет коридоры электропередачи в юго-западной и среднеатлантической областях, представляющие национальный интерес». Министерство энергетики США. Министерство энергетики США. Получено 17 июля 2014. Проверить значения даты в: | дата = (Помогите)
  6. ^ а б Дорси, М. (2010). "Экологический совет Пьемонта против FERC" (PDF). Гарвардский обзор экологического права. 34: 593–603. Получено 17 июля 2014.
  7. ^ а б c Министерство энергетики США (декабрь 2009 г.). «Национальное исследование перегрузки при передаче электроэнергии, 2009 г. - Краткое содержание». Министерство энергетики США. USDOE. Получено 17 июля 2014.
  8. ^ а б Король и Сполдинг (2011). «Девятый контур освобождает исследование перегрузки передачи, проведенное Министерством энергетики» (PDF). Группа практики глобальных транзакций. стр. 1–3. Получено 17 июля 2014.
  9. ^ Министерство энергетики США (август 2012 г.). «Национальное исследование перегрузки при передаче электроэнергии, 2012 г .: предварительные результаты» (PDF). Министерство энергетики США. США DOE. Получено 17 июля 2014.
  10. ^ Министерство энергетики США (февраль 2014 г.). «Ограничения передачи и перегрузка в западных и восточных межсетевых соединениях, 2009-2012 гг.» (PDF). Министерство энергетики США. Министерство энергетики США. Получено 18 июля 2014.
  11. ^ КОМИССИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ АЛАБАМЫ (4 апреля 2014 г.). «Комментарии Комиссии по государственной службе штата Алабама по консультационному проекту исследования перегрузки линий электропередачи Министерства энергетики» (PDF). Получено 18 июля 2014.