Плати, как бросаешь - Pay as you throw

Плати, как бросаешь (PAYT) (также называемый счетчиком мусора, ценообразованием за единицу, ценообразованием с переменной ставкой или оплатой пользователем) - это модель ценообразования за использование для утилизации твердые бытовые отходы. Плата с пользователей взимается в зависимости от того, сколько отходов они представляют для сбора муниципалитету или местным властям.

В зависимости от региона и муниципалитета существует множество моделей. Отходы могут быть измерены по весу или размеру, или по количеству единиц, идентифицированных с использованием различных типов пакетов, ярлыков, контейнеров или даже RFID. Услуги по удалению отходов, например переработка отходов и компостирование, часто предоставляются бесплатно там, где реализованы системы оплаты по мере использования.[1]

Существует три основных типа программ с оплатой по мере использования: - Ценообразование за единицу: пользователи платят за весь мусор, который они хотят собрать заранее, покупая бирку, индивидуальный пакет или контейнер выбранного размера. : местный орган власти или муниципалитет принимает решение о максимальном количестве мешков или контейнеров для мусора, при этом сбор оплачивается налогами. Дополнительные пакеты или контейнеры доступны для покупки, если пользователь превысит разрешенное количество - Ценообразование с переменной ставкой: пользователи могут арендовать контейнер различных размеров (некоторые программы предлагают до пяти), причем цена соответствует количеству образовавшихся отходов. .[2]

Обоснование

Двумя наиболее традиционными подходами к утилизации твердых бытовых отходов являются фиксированная ставка или муниципальные налоги. Все пользователи платят одинаковую фиксированную ставку или налог независимо от того, сколько отходов они приносят при вывозе.[3] При фиксированной ставке нет стимула к сокращению количества отходов.[4]

PAYT основан на двух руководящих принципах экологической политики: принцип "загрязнитель платит" и общая ответственность концепция.[1] Обоснование PAYT можно разделить на три основные категории:

Экономическая

Согласно схеме PAYT, некоторые или все затраты на управление отходами могут быть исключены из счетов по налогу на имущество, что обеспечивает большую независимость в управлении и финансировании системы бытовых отходов.[2] Затем с услугами по управлению отходами обращаются так же, как с другими коммунальными услугами, такими как электричество или вода, которые оплачиваются за единицу потребления.[3]

Относящийся к окружающей среде

Программы PAYT - эффективный инструмент в увеличении разделения, переработки и минимизации отходов. Результатом является значительная экономия энергии при транспортировке, увеличение объемов рекуперации материалов при переработке и сокращение загрязнения от свалок и мусоросжигательных заводов. Таким образом, снижается нагрузка на свалки.[3] Кроме того, программы PAYT также косвенно побуждают производителей разрабатывать более эффективные конструкции и экологически безопасные жизненные циклы продуктов.[2]

Социальное

Затраты на сбор мусора распределяются среди населения более справедливо и пропорционально количеству отходов, производимых каждым пользователем.[2] Безбилетники больше не могут получать субсидии за свое поведение, а PAYT, как говорят, способствует устойчивости сообщества. Семьи с низким доходом, как правило, производят меньше отходов и, следовательно, платят меньшую плату за вывоз мусора.[1]

Эффекты отвлечения и риски

Плата за отходы также может иногда приводить к незаконному сбросу (опрокидывание ) или отходы передаются нелицензированным или незаконным методам утилизации.[1] На практике увеличение количества мусора, открытое сжигание и незаконная свалка не наблюдаются в большинстве сообществ, где действует принцип "плати по факту", особенно в сочетании с более простой переработкой и компостированием.[5][6] В муниципалитетах Массачусетса обычно наблюдается большее сокращение количества мусора, чем увеличение количества его вторичной переработки, но считается, что это связано с тем, что люди раньше привозили мусор из других сообществ (где, предположительно, нет бесплатного вывоза) в дома друзей и родственников.[7]

Политическая оппозиция

Когда происходит изменение какой-либо существующей муниципальной службы, общественное сопротивление является обычным явлением.[2] Департамент охраны окружающей среды Массачусетса рекомендует сделать программы PAYT нейтральными с точки зрения доходов за счет снижения налогов одновременно с введением сборов за вывоз мусора, чтобы жители не рассматривали последние как новые расходы.[6]

Выполнение

Городские сообщества обычно предлагают услуги по вывозу у обочины, а сельские - услуги по вывозу.[2] И Европейский Союз, и Агентство по охране окружающей среды США опубликовали руководства по внедрению PAYT.[8]

Северная Америка

Программы PAYT действовали в Калифорнии, Мичигане, Нью-Йорке и Вашингтоне еще в 1970-х годах, хотя город Сан-Франциско «практиковал своего рода схему PAYT с 1932 года». [4] К 2000 году 6000 сообществ в США (20%) и 200 в Канаде ввели плату за управление отходами.[2] В 2002 году жители Северной Америки утилизировали 24 миллиона тонн отходов, из которых 9,5 миллиона тонн пришлось на бытовые источники.[2] Программы PAYT привели к сокращению объемов бытовых отходов с 9 до 38% и увеличению переработки с 6 до 40%.[2]

Европа

Смотрите также: Управление отходами в Швейцарии

Австрия была первой страной, которая ввела индивидуальные сборы за отходы в 1945 году, но PAYT не прижилась до 1980-х годов, когда стали доступны эффективные и безопасные системы для электронного учета использования услуг по удалению отходов.[9][4] Дрезден, Германия, в 2004 году первым в Европе внедрил систему электронной идентификации и выставления счетов за отходы.[3] Первый опыт в Испании был в 2003 году.[10] С 1991 г. Европейская политика в отношении отходов требует, чтобы «часть затрат, не покрываемых доходами от повторного использования материалов, возмещалась по принципу« загрязнитель платит ». Версии PAYT присутствуют в муниципалитетах по всей Европе.[4]

Азия

После внедрения в 1970-х годах 954 муниципалитета (30%) в Японии реализовали программы PAYT.[8] Город Тайбэй в настоящее время действует схема, по которой домохозяйства и компании покупают специальные синие мешки для мусора и складывают в них мусор. Департамент по утилизации бытовых отходов собирает только мусор, помещенный в эти специальные мешки. Эта схема, получившая название «Сбор за вывоз мусора за мешок», поощряет использование перерабатываемой упаковки, поскольку для нее не нужен специальный мешок и она утилизируется бесплатно. В результате объем отходов Тайбэя снизился на 35,08%, а переработка увеличилась в 2,6 раза по сравнению с 1999 годом.[11] PAYT также внедрен в Корее, Таиланде, Вьетнаме, Китае и Китайской Республике (Тайвань).[12]

Цены на PAYT также были недавно введены в некоторых частях Бангалора через кооператив сборщиков мусора Хасиру Дала, основанный Налини Шекар. Организация следовала за 2-корзиной 1-мешком[13] метод разделения и взимается по-разному за компостируемые отходы и отходы, захороненные на свалке, при оплате вторсырья. Квартиры, обслуживаемые по этому механизму ценообразования, показали значительное сокращение мусорного следа.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Батллевелл, Марта и Кеннет Ханф. «Справедливость систем PAYT: некоторые рекомендации для лиц, принимающих решения». Управление отходами 28 (2008): 2793-2800.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я Келлехер, Мария и др. «Вывоз мусора: как справедливо распределить затраты». CD. Комментарий Института Хоу 213 (2005): 1-22.
  3. ^ а б c d Билитовский, Бернд. «Pay-as-you-throw - инструмент для управления городскими отходами». От редакции. Управление отходами 28 (2008): 2759.
  4. ^ а б c d Райхенбах, Ян. «Состояние и перспективы принципа оплаты по факту в Европе - обзор пилотных исследований и исследований по внедрению». Управление отходами 28 (2008): 2809-2814.
  5. ^ http://www.scdhec.gov/library/OR-0608.pdf
  6. ^ а б [мертвая ссылка ]http://www.mass.gov/eea/agencies/massdep/recycle/reduce/pay-as-you-throw-basics-for-municipalities.html
  7. ^ http://radioboston.wbur.org/2011/04/12/mass-recycling-program
  8. ^ а б Sakai, S., et al. «Программы тарификации твердых бытовых отходов в Японии». Управление отходами 28 (2008): 2815-2825.
  9. ^ "Плати, как бросишь". Waste-management-world.com. 2005-03-02. Получено 2020-05-03.
  10. ^ Пуиг Вентоза, И. «Системы зарядки и опыт PAYT для управления отходами в Испании». Управление отходами 2008, 28, 2767–2771
  11. ^ Что я узнал о мусоре в Тайбэе - Wingtonpost.com
  12. ^ Хонг, Сонхун. «Влияние системы единичных цен на управление твердыми бытовыми отходами: опыт Кореи». Журнал экологического менеджмента 57 1999 г.): 1-10.
  13. ^ «2Bin1Bag - разделяй и властвуй над отходами». 2Bin1Bag - разделяй и властвуй над отходами. Получено 2018-07-17.

внешняя ссылка

  • Агентство по охране окружающей среды США [1]
  • Управление отходами ЕС [2]