Филиппинское национальное удостоверение личности - Philippine national identity card - Wikipedia

Филиппинская идентификационная система (PhilSys) ID
Образец PSA для идентификатора PhilSys (обрезанный) .jpg
Пример фото лицевого оформления удостоверения личности.
ТипУдостоверение личности
Выдан Филиппины
Первый выпущенныйПилотная реализация:
2019 (отдельные регионы)
Полная реализация:
2020 (5 лет реализации)[1][2]
ЦельПредоставьте действительное доказательство идентификация для всех граждан и иностранцев-резидентов.[3]
Право на участиеФилиппинское гражданство или же постоянное место жительства за неграждане; Возраст не менее 18 лет
Срок действияПродолжительность жизни
РасходыN / A (Бесплатно )

В Идентификатор филиппинской идентификационной системы (PhilSys ID) или Филиппинская идентификационная карта (PhilID) (Филиппинский: Памбансанг Пагкакакиланлан) является официальным национальное удостоверение личности для граждан Филиппин по всему миру и иностранных постоянных жителей на Филиппинах. Документ является важной частью Филиппинская идентификационная система (PhilSys), национальную систему идентификации, которая будет внедрена правительством Филиппин.

Законодательством, направленным на внедрение этой системы, является «Закон о филиппинской системе идентификации» (республиканский закон № 11055), подписанный Президент Родриго Дутерте 6 августа 2018 г.[4][5]

Сторонники этой меры подразумевали, что система облегчит государственные и частные транзакции, в то время как критики таких предложений сочли ее потенциальным инструментом нарушения конфиденциальности.

История

Предварительные усилия по внедрению

Национальная система идентификации для Филиппин была предложена еще в 1990-х годах, особенно во время правления тогдашнего президента. Фидель В. Рамос. Однако предыдущие попытки законодательно закрепить систему не увенчались успехом из-за проблем с конфиденциальностью и отсутствия поддержки со стороны Конгресса.[6]

Панфило Лаксон начал лоббировать создание такой системы, когда был избран сенатором в 2001 году. Во время правления президента Родриго Дутерте предложенная национальная система идентификации получила прогресс в законодательном органе.[6]

В середине 2016 года Кесон-Сити Представитель Фелисиано Бельмонте-младший. и сенатор Антонио Трилланес внесла законопроект № 12 в Палату представителей и закон № 95 в Сенат о системе идентификации филиппинских граждан, проживающих на Филиппинах и за рубежом. Бельмонте утверждает на момент подачи заявки, что Филиппины являются одной из девяти стран в мире, не имеющих национальной системы идентификации.[7]

Сенатор Мэнни Пакьяо также подал аналогичные меры.[8]

Законодательная история

Закон о филиппинской системе идентификации
Герб Филиппин.svg
Конгресс Филиппин
ЦитированиеРеспубликанский закон № 11055
Территориальная протяженность Филиппины
ПринятПалата представителей Филиппин
Прошедший8 сентября 2017 г.
ПринятСенат Филиппин
Прошедший19 марта 2018 г.
Подписано6 августа 2018 г.
ПодписаноПрезидент Родриго Дутерте
Законодательная история
Счет введен в Палата представителей ФилиппинЗакон об учреждении филиппинской системы идентификации
Цитата из законопроектаЗаконопроект № 6221
Билл опубликован17 августа 2017 г.
ПредставленКонгрессмен Фелисиано Бельмонте-младший. et. al.
Первое чтение22 августа 2017 г.
Второе чтение30 августа 2017 г.
Третье чтение8 сентября 2017 г.
Комитет конференции законопроект принят30 мая 2018 г.
Отчет комитетаОтчет Комитета № 360
Билл представлен в Сенат ФилиппинЗакон об учреждении филиппинской системы идентификации
Цитата из законопроектаЗаконопроект Сената № 1738
Билл опубликован12 марта 2018 г.
ПредставленСенатор Франклин Дрилон, Панфило Лаксон и другие.
Первое чтение12 марта 2018 г.
Второе чтение14 марта 2018 г.
Третье чтение19 марта 2018 г.
Законопроект о комиссии конференции принят29 мая 2018 г.
Отчет комитетаОтчет Комитета № 277
Положение дел: Действует не полностью

Законопроект № 6221

Законопроект № 6221 был подан до палата представителей предлагая создать филиппинскую идентификационную систему или FilSys, требующую от граждан Филиппин не моложе 18 лет для получения FilSys ID. Информация, собранная для предлагаемой системы, будет ограничена правоохранительными органами, за исключением определенных обстоятельств. В третьем и последнем чтении законопроекта 142 члена нижней законодательной власти проголосовали за законопроект в последнем чтении, а семь проголосовали против.[8]

Законопроект Сената № 1738

Сенатор Панфило Лаксон автор и спонсор законопроекта Сената № 1738,[9] или Закон о филиппинской системе идентификации (PhilSys) 2018 года, который требует обязательной регистрации национальной системы идентификации.[10] PhilSys предназначен для предоставления филиппинским гражданам и иностранным резидентам на Филиппинах единого и унифицированного удостоверения личности для облегчения государственных и частных транзакций и предотвращения преступности. Документ из национальной системы идентификации будет называться PhilSys ID, который будет иметь постоянный идентификационный номер, называемый номером PhilSys (PSN). Идентификатор будет содержать полное имя, изображение лица, дату рождения, адрес и отпечатки пальцев владельца. Однако само удостоверение личности не является обязательным. В Статистическое управление Филиппин (PSA) будет реестром национальной системы идентификации.[11] Как и в законопроекте Палаты представителей, данные из национальной системы идентификации будут доступны третьим лицам только при определенных обстоятельствах.[9]

Третье и окончательное чтение законопроекта прошло 19 марта 2018 г. с участием сенаторов. Фрэнсис Пангилинан и Риса Хонтиверос голосование против меры.[9]

Комитет двухпалатной конференции

Комитет двухпалатной конференции одобрил законопроект Лаксона с незначительными изменениями в мае 2018 года.[10] Сводный вариант был ратифицирован Сенатом 29 мая и Палатой представителей на следующий день.[12] Законопроект может быть подписан президентом. Родриго Дутерте.[13]

Республиканский закон № 11055

6 августа 2018 г. Родриго Дутерте подписал Закон о филиппинской системе идентификации (R.A. 11055).[14] Раздел 9 Закона требует, чтобы каждый гражданин Филиппин и иностранец-резидент лично регистрировались в филиппинской системе идентификации.[3]

Структура и использование

В PhilSys ID будет храниться 13 наборов информации. В идентификационном документе должен быть указан присвоенный номер PhilSys (PSN), полное имя (Имя, Отчество, Фамилия), секс, группа крови, дату рождения, место рождения, семейное положение (необязательно) и фотографию носителя. Он также будет хранить номер мобильного телефона предъявителя (необязательно), адрес электронной почты (необязательно) и биометрия данные (полные отпечатки пальцев установить и сканирование радужной оболочки глаза ) в реестре PhilSys.[15]

Как документ, удостоверяющий личность государственного образца, его также можно использовать для повседневных операций по регистрации на мобильную телефонную линию, получения определенных скидок в магазинах и магазинах (особенно для пожилых людей) и для входа на определенные веб-сайты на интернет. Школы часто используют его для идентификации учащихся как в режиме онлайн, так и на экзаменах. Идентификационный номер будет считаться уникальным идентификационным номером гражданина на всю жизнь.

Идентификатор не заменяет существующие государственные идентификационные карты, которые служат не только для аутентификации личности, например, водительское удостоверение, заграничный пасспорт, и UMID.[16]

Заявление

Граждане Филиппин а также резидент инопланетяне потребуется для получения идентификатора PhilSys.[15] В отчете за октябрь 2018 г. глава PSA (Лиза Грейс С. Берсалес, Национальный статистик и генеральный регистратор PSA) сообщил, что необходимые тендерные закупки для национальной системы идентификации должны были начаться примерно на 3-й неделе октября 2018 года и закончиться примерно в декабре 2018 года.

К ноябрю 2018 года PSA работала с Филиппинская почтовая корпорация (PHLPost) для доказательства концепции. После завершения разработки концепции и тестирования, запланированного на январь 2019 года, закупки в идеале рассчитаны на июнь 2019 года, а развертывание запланировано на сентябрь 2019 года. СРП ставит цель зарегистрировать 7 миллионов филиппинцев с приоритетом для получателей денежных средств правительства программы передачи и коренных народов (КН), при этом они прогнозировали, что к 2023 г. Зарубежные филиппинцы были бы выданы удостоверения личности.[17] Март 2019 года стал предполагаемым началом регистрации для одного миллиона бенефициаров государственных Безусловный денежный перевод В то время как регистрацию 25 миллионов филиппинцев планировалось начать в сентябре 2019 года.[18]

7 января 2019 года цель была скорректирована до 5 миллионов филиппинцев на 2019 год. Цель состоит в том, чтобы к концу 1-го квартала - началу 2-го квартала PSA освоила процессы PhilSys, такие как протоколы, касающиеся регистрации и транзакций. генерация числа. Сентябрь 2019 года установлен в качестве целевого показателя для запуска филиппинской системы идентификации. Согласно прогнозам, к 2020 году в системе идентификации будут зарегистрированы в общей сложности 26 миллионов филиппинцев, а в 2025 году всем 106 миллионам филиппинцев будет присвоен идентификационный номер PhilSys. К этому времени новорожденным гражданам Филиппин должен быть выдан идентификационный номер PhilSys.[19]

Согласно графику, пилотное тестирование началось 2 сентября 2019 г. с небольшим количеством человек: Департамент социального обеспечения и развития (DSWD) -бенефициары и персонал PSA & Национальное управление по экономике и развитию (NEDA). Планировалось, что тестирование продлится до июля 2020 года, когда планируется расширить регистрацию и открыть ее для общественности, а регистрация за рубежом начнется с середины 2021 года. «Первая часть будет включать процессы биометрического и демографического сбора данных. Когда система станет стабильной, операции будут расширены, чтобы охватить отдельные группы из близлежащих регионов, Регионы III и IV-A, основанные на различных географических типологиях. PSA, который должен начаться в мае 2020 года, планировал расширить процесс регистрации пилотного проекта для тестирования сквозной системы, которая, по сути, включает дедупликацию, генерацию уникальных номеров PhilSys (PSN), а также печать и выпуск карт ». Согласно новым оценкам 100% всех филиппинцев должно быть достигнуто к середине 2022 года.[16]

На график повлияли COVID-19 пандемия, а начало регистрации было перенесено на четвертый квартал 2020 года.[20] Регистрация началась в октябре 2020 года, приоритет отдается 32 провинциям.[21]

Прием

Сторонники PhilSys утверждают, что национальная идентификационная система будет полезна за счет облегчения доступа к государственным услугам, сокращения бюрократизма и правоприменения. Джамаэль Джейкоб, директор Университет Атенео де Манила Управление по защите данных заявило, что универсальная система идентификации может сделать предоставление государственных услуг и доступ к ним более эффективным.[22] Сенатор Панфило Лаксон также утверждает, что удостоверение личности поможет сократить бюрократическую ленту.[23]

Критики PhilSys выразили опасения, что система может быть использована для злоупотребления конфиденциальностью, а также как средство контроля и подавления.[11] Особенно, Карапатан утверждал, что предложенный PhilSys вместе с предоставлением Филиппинская национальная полиция и Группа уголовного розыска и розыска повестка в суд полномочия в составе президента Филиппин Родриго Дутерте "Репрессивные меры".[24]

Заместитель министра статистики и регистрации актов гражданского состояния Деннис Мапа обратился к проблемам конфиденциальности, сославшись на Закон о конфиденциальности данных от 2012 года и Закон PhilSys в качестве средств защиты от злоупотреблений конфиденциальностью за счет строгого контроля доступа к данным и их совместного использования.[25] Система также проходит серию пилотных испытаний для обеспечения эффективности и безопасности. Сенатор Лаксон также указал, что информация, которую необходимо собрать для идентификаторов PhilSys, уже присутствует в других удостоверениях личности, выдаваемых государством, таких как удостоверения личности избирателей, паспорта и водительские права.[11]

Рекомендации

  1. ^ Пласидо, Дхарел (6 августа 2018 г.). «Дутерте подписывает закон о национальной системе удостоверений личности». Новости ABS-CBN. Получено 6 августа, 2018.
  2. ^ Валенсия, Черица (11 августа 2018 г.). «Национальное удостоверение личности будет протестировано в отдельных регионах». Филиппинская звезда. Получено 13 августа, 2018.
  3. ^ а б "Республиканский закон № 11055; Закон о филиппинской системе идентификации". действовать из 24 июля 2017 г. (PDF). Официальная газета. Правительство Филиппин.
  4. ^ «Президент Филиппин подписывает закон о национальной системе удостоверений личности». www.jurist.org. Получено 10 августа, 2018.
  5. ^ «PRRD подписывает национальный закон об удостоверениях личности». Филиппинское информационное агентство. 6 августа 2018.
  6. ^ а б Си, Марвин (28 мая 2018 г.). «Конгресс ратифицирует сегодня национальный закон об удостоверениях личности». Филиппинская звезда. Получено 29 мая, 2018.
  7. ^ Диаз, Джесс; Ромеро, Паоло (8 июля 2016 г.). "Belmonte и Trillanes продвигают национальную систему удостоверений личности". Филиппинская звезда. Получено 29 мая, 2018.
  8. ^ а б Илас, Джойс (8 сентября 2017 г.). «Палата представителей одобряет законопроект об удостоверениях личности в окончательном чтении». CNN Филиппины. Получено 29 мая, 2018.
  9. ^ а б c Элемия, Камилла (19 марта 2018 г.). «У филиппинцев будут национальные удостоверения личности вскоре после принятия Сенатом законопроекта о принятии Палатой представителей». Рэпплер. Получено 29 мая, 2018.
  10. ^ а б «Сенат и комиссии Палаты представителей одобряют законопроект о системе национальной идентификации». CNN Филиппины. 24 мая 2018 г.. Получено 29 мая, 2018.
  11. ^ а б c Кабико, Катрина (29 мая 2018 г.). «Что вам нужно знать о предлагаемом национальном удостоверении личности». Филиппинская звезда. Получено 29 мая, 2018.
  12. ^ Колкол, Эрвин (30 мая 2018 г.). «Палата представителей ратифицировала двухкамерную версию национального удостоверения личности». Новости GMA. Получено 30 мая, 2018.
  13. ^ Лопес, Вирджил (25 мая 2018 г.). «Дворец: Дутерте готов подписать закон о национальном удостоверении личности». Новости GMA. Получено 29 мая, 2018.
  14. ^ Лопес, Вирджил (6 августа 2018 г.). «Дутерте подписывает закон о национальной системе удостоверений личности». Новости GMA. Получено 6 августа, 2018.
  15. ^ а б «Конгресс ратифицировал двухкамерный отчет о национальной системе удостоверений личности». CNN Филиппины. 30 мая 2018 г.. Получено 30 мая, 2018.
  16. ^ а б «Система Phil ID будет готова к регистрации Pinoys к середине 2022 года». Филиппинское информационное агентство. 2 сентября 2019 г.,. Получено 2 сентября, 2019.
  17. ^ «PSA выпустит 7-M nat'l ID в 2019 году». Филиппинское информационное агентство. 14 ноября 2018 г.. Получено 16 ноября, 2018.
  18. ^ "Nat'l ID будет выпущен в марте: PSA". Филиппинское информационное агентство. 5 октября 2018 г.. Получено 5 октября, 2018.
  19. ^ «В этом году PSA нацелена на 5 млн зарегистрированных лиц». Филиппинское информационное агентство. 9 января 2019 г.,. Получено 7 января, 2019.
  20. ^ «Внедрение Philsys идет по плану». Статистическое управление Филиппин. 23 августа 2020.
  21. ^ Magsumbol, Caecent No-ot. «Регистрация в национальной системе идентификации начинается сегодня». philstar.com. Получено 12 октября, 2020.
  22. ^ «ЗАКОН, ИКТ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: за и против национальной системы идентификации». Новости GMA онлайн. Получено 12 октября, 2020.
  23. ^ Малазиг, Джелин (29 мая 2018 г.). «Оценка национальной системы идентификации филиппинцев: хорошее, плохое и уродливое». Интераксьон. Получено 12 октября, 2020.
  24. ^ Кабико, Гея Катрина (12 марта 2018 г.). Карапатан: повестки в полицию, национальная система удостоверений личности узаконивают репрессии'". Филиппинская звезда. Получено 29 мая, 2018.
  25. ^ Доля; Twitter; Twitter; Twitter. «Зная преимущества PhiIID, использует». www.pna.gov.ph. Получено 12 октября, 2020.