Закон о полиции и преступности 2009 г. - Policing and Crime Act 2009 - Wikipedia

Закон о полиции и преступности 2009 г.[1]
Длинное название
Нажмите "показать"
Закон о полиции; предусмотреть положения о проституции, сексуальных преступниках, секс-заведениях и некоторых других помещениях; предусмотреть меры по сокращению злоупотребления алкоголем и борьбе с ним; предусмотреть положение о доходах от преступления; предусмотреть выдачу; внести поправки в Закон об авиационной безопасности 1982 г .; принять положение о судимости и внести поправки в Закон о защите уязвимых групп 2006 года и Указ 2007 года о защите уязвимых групп (Северная Ирландия); для предоставления, расширения или облегчения поиска, конфискации и других полномочий, относящихся к границам Соединенного Королевства или где-либо еще; принять дополнительные меры по борьбе с преступностью и беспорядками; отменить избыточные положения; и для связанных целей.
Цитирование2009 c 26
ПредставленДжеки Смит (Домашний секретарь ) и Лорд Запад Спитхеда [2]
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Шотландия
Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие12 ноября 2009 г.
Начало12 ноября 2009 г. (частично)
30 ноября 2009 г. (частично)[3]
25 января 2010 г. (частично)[4][5]
29 января 2010 г. (частично)[6][7]
2 марта 2010 г. (частично)[8][9]
12 марта 2010 г. (частично)[10]
15 марта 2010 г. (частично)[11]
1 апреля 2010 г. (частично)[12]
Другое законодательство
Имеет отношение кS.I. 2009/3096, S.I. 2010/52, S.I. 2010/125, S.I. 2010/507
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон о полиции и преступности 2009 г. (c 26) - это действовать из Парламент Соединенного Королевства. Закон содержит положения о реформе полиции, проституции, сексуальных преступниках, секс-заведениях и некоторых других помещениях. Он вносит поправки в закон об авиационной безопасности, неправомерном использовании, доходах от преступлений, экстрадиции и насилии со стороны банд.

Закон был принят благодаря ряду рекомендаций в правительственных отчетах, направленных на повышение общественной ответственности. Это привело к появлению «зеленой книги» о полицейской деятельности, с помощью которой обсуждались пути ее улучшения, что, в свою очередь, привело к созданию «Обязательства по полицейской деятельности». Затем он стал правительственным законопроектом и был внесен в Палату общин 18 декабря 2008 года, перешел в Палату лордов 20 мая 2009 года, получил королевское одобрение и стал законом 12 ноября 2009 года.

Закон был встречен неоднозначно, с похвалой в адрес улучшенной подотчетности полиции, а изменения в лицензиях на сексуальные развлечения и проституцию подверглись критике со стороны высокопоставленных сотрудников полиции, а также других заинтересованных сторон.

Первоначально высказывались предложения о том, что закон позволит общественности избирать представителей преступности и правоохранительных органов для управления своей местной полицейской службой, но эти планы были удалены из законопроекта, прежде чем он был внесен в дом.[13] Тем не менее, Закон по-прежнему требует от полицейских властей учитывать мнение людей в полицейский участок.[14] Выборы представителей преступности и полиции впоследствии были введены в Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года, который установил Комиссары полиции и преступности.

Фон

Закон вытекает из ряда рекомендаций в правительственных отчетах о реформе и юрисдикции полиции, а также о привлечении местных сообществ к борьбе с преступностью и привлечении к ответственности их местных полицейских служб. Когда это было предложено в Речь Королевы в 2008 г. Ассоциация старших офицеров полиции (ACPO) Президент Кен Джонс заявил: «Мы приветствуем неизменную приверженность правительства делу оказания помощи полиции в борьбе с преступностью и антиобщественным поведением и укреплении нашей способности защищать наши порты и границы». [15]

Первоначально правительство планировало разрешить местному сообществу избирать представителей преступности и полиции для управления своей полицейской службой. В Ассоциация местного самоуправления (LGA),[16] ACPO[17] и Ассоциация органов полиции (APA)[18] раскритиковал этот план, предупредив, что это приведет к усилению бюрократического бремени для советов,[19] усиление политического контроля над полицией[18] и создаст препятствие для вовлечения женщин и людей из этнических меньшинств.[20]

APA также заявило, что существует «очень реальная опасность того, что экстремисты и отдельные группы давления нацелятся на эти выборы в своих собственных целях».[21] Позднее от этого плана отказались из-за опасений, что полиция может стать политизированной.[13]

Также было объявлено, что будет запрещена реклама дешевого алкоголя. Джеки Смит сказала BBC News, что она не хотела мешать «подавляющему большинству людей, которые употребляют алкоголь и пьют ответственно, делать это», но что «[мы] все сталкиваемся с издержками из-за расстройства, связанного с алкоголем, и я обязан подавлять безответственные рекламные акции, которые могут подпитывать чрезмерное употребление алкоголя и вести людей к преступлению и беспорядкам ". [22]

Зеленая бумага

Полицейская зеленая бумага был опубликован 17 июля 2008 г. под названием «От соседства к национальному: вместе охраняем наши сообщества».[23] В этой зеленой книге обсуждается ряд областей, в которых полицейская деятельность в Великобритании может быть улучшена на основе рассмотрение который Сэр Ронни Фланаган предпринял. Эти области были:

  • Citizen Focus, ведущий к национальному Обязательство полиции что полиции придется принять.
  • Сокращение бюрократии и развитие технологий для сотрудников полиции.
  • Определение ролей и руководства в полицейской службе с упором на разработку и внедрение.
  • Укрепление сотрудничества между силами.
  • Повышение производительности и эффективности полицейской деятельности.

Счет

Джеки Смит
Джеки Смит внесла законопроект в палату общин

Законопроект о полиции и преступности был представлен палата общин 18 декабря 2008 г. и был передан Дом лордов 20 мая 2009 г.[24] Во время его прохождения в Палате лордов был предложен и согласован ряд поправок. Среди поправок говорилось, что «теперь будет считаться правонарушением для лица платить за секс с проституткой, если третье лицо совершило эксплуататорское поведение такого рода, которое могло бы побудить или побудить проститутку предоставлять сексуальные услуги. Эксплуатационное поведение будет означают применение силы, угроз (связанных или не связанных с насилием) или любой другой формы принуждения или обмана », чтобы« места для сексуальных контактов »были переименованы в« места для сексуальных развлечений »в случае танцы на коленях клубов и что положения, позволяющие лицензирующим органам устанавливать дискреционные условия лицензирования в отношении двух или более помещений, были удалены.[25] 12 ноября 2009 г. Закон прошел Рассмотрение поправок лордов / общин стадии и получил королевское одобрение в тот же день.[24]

Реформа полиции

Полицейская служба реформирована путем внесения ряда поправок в Закон о полиции 1996 г., которые требуют, чтобы полицейские силы принимали во внимание мнение людей в их районе о работе полиции в этом районе. Это создает Группа по назначениям старших сотрудников полиции который имеет полномочия в отношении назначения старших офицеров полиции. Он создает правовую основу, позволяющую двум или более полицейским силам сотрудничать и заключать соглашения для повышения эффективности и действенности за плату или иным образом.

Закон также внес поправки в Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года для разрешения соглашений о сотрудничестве, созданных в соответствии с настоящим Законом.

Сексуальные преступления

Проституция

Закон также вносит поправки в закон о праздношатании в целях проституции, а также вносит поправки в закон о ходатайство. Он убирает термин «обычная проститутка» и вводит Приказы о взаимодействии и поддержке. Они требуют, чтобы человек, вовлеченный в проституцию, посещал собрания для расследования «причин своего оскорбительного поведения» с целью помочь им найти выход из проституции.[26][27] Закон также запрещает оплату услуг проститутки, которую третье лицо подвергло насилию, угрозам, принуждению или обману для оказания этих услуг. Неважно, знал или мог знать заказчик об этой эксплуатации. Страна, в которой предоставляются сексуальные услуги, также не имеет значения.[28]

Когда об изменениях было впервые объявлено Министерством внутренних дел, Доктор Тимоти Брэйн, Главный констебль Глостершира и руководитель ACPO по вопросам проституции и порока похвалили новые меры, заявив, что «этими предложениями правительство ясно обозначило свое намерение радикально изменить отношение к проституции».[29]

Прочие поправки

Закон внес поправки в Закон о сексуальных преступлениях 2003 года ввести приказ о закрытии публичных домов,[30] не допускать сроков подачи жалоб и заставлять сексуальных преступников сдавать паспорта.[31] Закон также внес поправки в Закон о местном самоуправлении (прочие положения) 1982 года (c. 30) (контроль над секс-заведениями) реклассифицировать клубы приватных танцев как «места сексуальных развлечений» вместо «развлекательных заведений»,[32] тем самым позволяя правительству ужесточить регулирование.

Злоупотребление алкоголем и насилие со стороны банд

В отношении того, как полиция борется со злоупотреблением алкоголем, внесен ряд изменений. Закон изменяет полномочия полиции в соответствии со статьей 27 Закона. Закон о сокращении насильственных преступлений 2006 года требовать от лица в возрасте 16 лет и старше покинуть общественное место лицу в возрасте 10 лет и старше.[33] Эта поправка также позволяет сотрудникам полиции доставить человека в возрасте до шестнадцати лет домой или в безопасное место, если им будет выдано указание на выезд в соответствии с разделом 27 Закона о сокращении числа насильственных преступлений 2006 года.[34] Когда 29 января 2010 года были введены эти новые полномочия, они были описаны как помогающие «офицерам принять более решительный подход и, надеюсь, убедят жителей в том, что мы продолжаем уделять внимание этой проблеме».[35]

Закон считает правонарушением хранение алкоголя лицом в возрасте до 18 лет в соответствующем месте без уважительной причины 3 или более раз в течение 12 месяцев подряд.[36] Он также вводит новый обязательный свод правил продажи алкоголя. Эта часть Закона применима только к Англия и Уэльс и Северная Ирландия.[37]

Полиция и местные власти теперь могут требовать судебных запретов для предотвращения насилия со стороны банд.[38]В октябре 2011 года полиция Глостершира в партнерстве с городским советом Глостера успешно подала иск о наложении судебных запретов против двух местных мужчин, которые были причастны к постоянным преступным и антиобщественным действиям.[39]

Дальнейшие поправки

В этот Закон внесен ряд следующих поправок:

Закон также касается охраны аэропортов.

Прием

Закон был встречен неоднозначно во время принятия законопроекта, с большой критикой его частей, касающихся проституции, со стороны старших офицеров полиции, таких как Командир Алан Гибсон, глава Столичная полиция отдел по борьбе с торговлей людьми, который утверждал, что закон о криминализации мужчин, которые платят за секс с проститутками, будет «очень трудно обеспечить соблюдение».[40][41] В Главный констебль за Полицейские силы Глостершира Доктор Тим Брейн сказал BBC News, что опасается, что сложность закона может затруднить сбор доказательств.[42] Была также критика со стороны Английский коллектив проституток, который сказал, что закон заставит проституцию еще больше уйти в тень и не позволит женщинам сообщать о насилии и получать доступ к медицинским или другим услугам.[43]

ACPO прокомментировала законопроект, заявив, что «старшие офицеры будут приветствовать введение полномочий по наложению обязательных условий на поставку алкоголя», и «включает другие меры, которые мы приветствуем, такие как закрытие публичных домов и наделение полиции полномочиями по защите кварталов от причиняемые ими неудобства и вред, а также усиление законодательства в поддержку операций полиции по возвращению доходов от преступлений ".[44]

Было много похвалы усиление ответственности, которое было введено с принятием Закона, когда LGA заявило, что они поддерживают «основные принципы, лежащие в основе законопроекта о расширении прав и возможностей местных жителей, давая им более сильный голос при принятии решений в полиции, и более широкие свободы. и право полиции сосредоточиться на приоритетах местной полиции ».[16] и APA, заявив, что они приветствуют «признание правительством важной роли полиции в привлечении полиции к ответственности от имени местного населения».[21]

В Ассоциация танцев на коленях выступил против реклассификации клубов для танцев на коленях в качестве «мест для сексуальных развлечений» вместо «развлекательных заведений» и ввел систему лицензирования для клубов, которая позволила местным властям определять количество и расположение клубов для танцев на коленях в их районе.[45] Крис Найт, вице-председатель LDA, сказал, что стоимость дополнительной лицензии, необходимой для управления клубом танцев на коленях с 2010 года, может повлиять на многие предприятия.[46] и поставил под сомнение право местных властей принимать решения о лицензировании на «эмоциональных и моральных основаниях».[45] Питер Стрингфеллоу раскритиковал власть над клубами танцев на коленях, заявив, что изменение было «ненужным» и что он будет апеллировать к Европейский суд по правам человека если его клубные лицензии не были продлены.[45]

Падение количества секс-заведений в Англии

В феврале 2018 года сообщалось, что количество секс-заведений в Англии упало на треть. А свобода информации запрос со стороны BBC показали, что в период с 2013 по 2018 год количество лицензий на сексуальные услуги, выдаваемых советами в Англии, упало с 386 до 256.[47]

Снижение количества лицензий на сексуальные услуги в Англии - действующие лицензии, выданные местными властями[47]
100
200
300
400
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Падение лицензий на активный секс в крупных городах Англии[47]
ГородИзменение в процентах (%) с 2013 по 2018 гг.
Лидс
0
Ноттингем
0
Бристоль
−14
Шеффилд
−17
Манчестер
−30
Бирмингем
−36
Ньюкасл
−44
Ливерпуль
−50
Лондон
−65

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Ссылка на этот Закон этим краткое название уполномочен Раздел 117 настоящего Закона.
  2. ^ «Законопроекты перед парламентом». Парламент Великобритании. Получено 4 декабря 2009.
  3. ^ Закон 2009 года о полиции и преступности (вступление в силу № 1 и переходные и спасательные положения) Указ 2009 года, статья 2 (положения вступают в силу 30 ноября 2009 года)
  4. ^ Закон 2009 года о полиции и преступности (вступление в силу № 1 и переходные и спасательные положения) Указ 2009 года, статья 3 (положения вступают в силу 25 января 2010 года)
  5. ^ Приказ 2010 года о полицейской деятельности и преступности (ввод № 2), статья 2
  6. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (начало № 3) Приказ 2010, статья 2 (положения вступают в силу 29 января 2010 года)
  7. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (начало № 3) Приказ 2010, статья 3 (положение вступает в силу 29 января 2010 года с целью принятия нормативных актов)
  8. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (начало действия № 4) Указ 2010, статья 2 (положения вступают в силу 2 марта 2010 года)
  9. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (начало № 4) Указ 2010, статья 3 (положения вступают в силу 2 марта 2010 года)
  10. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (начало действия № 4) Указ 2010, статья 4 (положения вступают в силу 12 марта 2010 года)
  11. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (вступление в силу № 3) Указ 2010, статья 4 (положение вступает в силу 15 марта 2010 года)
  12. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года (начало № 4) Указ 2010, статья 5 (положения вступают в силу 1 апреля 2010 года)
  13. ^ а б «План выборов в полицию отменен». Новости BBC. 18 декабря 2008 г.. Получено 7 декабря 2009.
  14. ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., секция 1 (обязанность полицейских властей в отношении публичной ответственности)
  15. ^ "Комментарий ACPO к речи королевы". Ассоциация старших офицеров полиции. 3 декабря 2008. Архивировано с оригинал 19 декабря 2008 г.. Получено 4 декабря 2009.
  16. ^ а б "Комментарий LGA по закону о полиции и преступности". Ассоциация местного самоуправления. Архивировано из оригинал 4 декабря 2009 г.. Получено 4 декабря 2009.
  17. ^ "Комментарий ACPO к ответу правительства на Зеленую книгу". Ассоциация старших офицеров полиции. 28 ноября 2008 г. Архивировано с оригинал 25 декабря 2008 г.. Получено 4 декабря 2009.
  18. ^ а б «Не время усиливать политический контроль над полицейской деятельностью». Ассоциация органов полиции. 3 декабря 2008. Архивировано с оригинал 2 января 2009 г.. Получено 4 декабря 2009.
  19. ^ «Прямые выборы рискуют создать новый бюрократический барьер между общественностью и полицией». Ассоциация органов полиции. Архивировано из оригинал 4 января 2009 г.. Получено 4 декабря 2009.
  20. ^ «Прямые выборы создают препятствия для присоединения женщин и представителей этнических меньшинств к полицейским властям». Ассоциация органов полиции. 12 ноября 2008 г. Архивировано с оригинал 2 января 2009 г.. Получено 4 декабря 2009.
  21. ^ а б «Ставьте сообщества на первое место в полицейской деятельности». Ассоциация органов полиции. 17 июля 2008 г. Архивировано с оригинал 4 января 2009 г.. Получено 4 декабря 2009.
  22. ^ «Акции дешевых напитков под запретом». Новости BBC. 3 декабря 2008 г.. Получено 18 февраля 2010.
  23. ^ «От соседства к национальному: вместе охраняем наши сообщества» (PDF). Домашний офис. 17 июля 2008 г. Архивировано с оригинал (PDF) 15 октября 2010 г.. Получено 7 декабря 2009.
  24. ^ а б "Bill Stages - Законопроект о полиции и преступности 2009 г.". Парламент Великобритании. Получено 24 января 2010.
  25. ^ «Закон о полиции и преступности: поправки лордов» (PDF). Библиотека Палаты общин. 12 ноября 2009 г.. Получено 18 февраля 2010.
  26. ^ «Положения Закона о полиции и преступности 2009 года, касающиеся проституции (разделы с 14 по 21)». www.gov.uk. Домашний офис. 29 марта 2010 г.. Получено 27 ноября 2015.
  27. ^ «Срочные действия в суде завтра: напишите, чтобы потребовать снятия обвинений в праздношатании». prostitutescollective.net. Английский коллектив проституток. 19 ноября 2015 г.. Получено 27 ноября 2015.
  28. ^ «Закон о полиции и преступности 2009 года, разделы с 14 по 20 (в рубрике« Проституция »)». www.legislation.gov.uk. Получено 27 ноября 2015.
  29. ^ «ACPO комментирует новые жесткие меры по борьбе со спросом на проституцию». Ассоциация старших офицеров полиции. 19 ноября 2008 г.. Получено 7 декабря 2009.[постоянная мертвая ссылка ]
  30. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года, раздел 21 (приказы о закрытии)
  31. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года, раздел 22 (приказы о закрытии)
  32. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года, раздел 27 (регулирование танцев на коленях и других сексуальных развлекательных заведений и т. Д.)
  33. ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., раздел 31 (указания лицам, представляющим риск расстройства)
  34. ^ В Закон о сокращении насильственных преступлений 2006 года, раздел 4A (указания лицам, представляющим риск заболевания)
  35. ^ «Полиция получила новые полномочия по борьбе с антиобщественным поведением и употреблением алкоголя несовершеннолетними». Полицейские силы Дербишира. 12 февраля 2010. Архивировано с оригинал 9 ноября 2007 г.. Получено 16 февраля 2010.
  36. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года, статья 30 (преступление, связанное с постоянным хранением алкоголя в общественном месте)
  37. ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., статья 115 (степень)
  38. ^ Закон о полиции и преступности 2009 года, раздел 34 (судебные запреты для предотвращения насилия со стороны банд)
  39. ^ "Судебные запреты запрещают паре выехать из Глостера". Лондон: BBC. 5 октября 2011 г.. Получено 19 июн 2013.
  40. ^ "Закон о полиции и преступности 2009 г.". Хранитель | А-Я законодательства. Лондон. 2 декабря 2009 г.. Получено 7 декабря 2009.
  41. ^ Трэвис, Алан (10 декабря 2008 г.). «Закон о борьбе с торговлей людьми будет трудно полиции, - говорит командир полиции». Хранитель. Лондон. Получено 7 декабря 2009.
  42. ^ Келли, июнь (7 апреля 2009 г.). "Полиция сомневается в законах о проститутках". Новости BBC. Получено 7 декабря 2009.
  43. ^ «Влияние закона о полиции и преступности на здоровье и безопасность секс-работников». Английский коллектив проституток. 15 июля 2009 г. Архивировано с оригинал 24 июля 2011 г.. Получено 7 декабря 2009.
  44. ^ "Заявление ACPO о публикации Закона о полиции и преступности". Ассоциация старших офицеров полиции. 18 декабря 2008 г.. Получено 7 декабря 2009.[постоянная мертвая ссылка ]
  45. ^ а б c Штатный писатель (12 февраля 2010 г.). «Новые возможности для расправы с клубами, играющими на коленях». Новости BBC. Получено 18 февраля 2010.
  46. ^ Штатный писатель (6 апреля 2010 г.). «Вступают в силу изменения в правилах клуба танцев на коленях». Новости BBC. Получено 13 ноября 2017.
  47. ^ а б c Родос, Дэвид (23 февраля 2018 г.). «Секс-шопы и клубы танцев на коленях в Англии упали на треть». Новости BBC. Получено 23 февраля 2018.

внешняя ссылка

Отчеты