Медаль военнопленного - Prisoner of War Medal

Медаль военнопленного
POWM.jpg
ТипМедаль
Присуждается заПопадание в плен и удержание в плену во время боевых действий против врага Соединенных Штатов; во время военных операций, связанных с конфликтом против противостоящих иностранных сил; во время службы в составе дружественных сил, участвующих в вооруженном конфликте с противостоящими вооруженными силами, против которых Соединенные Штаты не являются воюющими сторонами; или при обстоятельствах, не предусмотренных [статутом 1985 года], но которые, по мнению соответствующего Секретаря, сопоставимы с теми обстоятельствами, при которых люди обычно находились в плену у вооруженных сил противника в периоды вооруженного конфликта.[1]
Представленото Министерство обороны[2]
Право на участиеПерсонал, служащий в любом качестве в вооруженных силах США[1]
Положение делАктивный
УчредилPub.L. 99–145, 99 Стат. 665, 10 USC 1028, введен в действие 8 ноября 1985 г. Pub.L. 101–189, принятый 29 ноября 1989 г.[3] с поправками Pub.L. 112–239 вступил в силу 2 января 2013 г.
Первый награжден5 апреля 1917 г.ретроактивный)
Медаль военнопленного tape.svg
Лента военнопленного
Приоритет
Далее (выше)Армия - Медаль за достижения
Военно-морской - Лента темно-синего цвета "E"
Воздушные силы - Премия за превосходство в организации
Далее (ниже)Армия, флот, береговая охрана и корпус морской пехоты -
Медаль за хорошее поведение
Воздушные силы - Медаль боевой готовности

В Медаль военнопленного это военная награда из Вооруженные силы США что было санкционировано Конгресс и подписано президентом Рональд Рейган 8 ноября 1985 г. Кодекс Соединенных Штатов цитирует статут о медали для военнопленных. 10 U.S.C.  § 1128.

Медалью военнопленного может быть награждено любое лицо, прошедшее заключенный войны после 5 апреля 1917 г. (дата Соединенные Штаты ' Вход в Первая Мировая Война было 6 апреля). Он выдается любому человеку, который был взят в плен или содержался под стражей. пленник когда участвовал в боевых действиях против врага Соединенных Штатов; при участии в военных действиях, связанных с конфликтом с противостоящими вооруженными силами; или во время службы в составе дружественных сил, участвующих в вооруженном конфликте против противостоящих вооруженных сил, в которых Соединенные Штаты не являются воюющей стороной. В соответствии с поправкой к Раздел 10 Кодекса США в 2013 году медаль также вручается за плен при обстоятельствах, «которые, по мнению соответствующего секретаря, были сопоставимы с теми обстоятельствами, при которых люди обычно удерживались в плену вооруженными силами противника в периоды вооруженного конфликта».[4] Поведение человека в плену должно быть достойным. Эта медаль может быть посмертно вручена оставшимся в живых ближайшим родственникам получателя.

Может быть вручено не более одной медали военнопленного. Для любого последующего вручения медали, звезды обслуживания награждаются и носятся на подвеске и служебной ленте медали.[1]

Медаль была разработана Джеем Моррисом из армии США. Институт Геральдики.

Юридический

Законодательные предложения к медали

Идея создания военной награды для признания военнопленных была впервые выдвинута в 1944 году. Однако военные службы воспротивились этой идее, заявив, что в таких случаях могут быть присуждены другие медали. Конгрессмен Ф. Эдвард Эбер (Д-ЛА) представил законопроект о создании пуговицы на лацкане военнопленного в 1971 году, но законопроект был отклонен. Министерство обороны заявило Герберту, что булавка «может негативно повлиять на моральный дух и гордость тех семей, члены которых пропали без вести или пропали без вести», а также заявило, что было неуместно вознаграждать солдат за то, что они «пострадали» такими нежелательный статус «военнопленных».[5]

Сенатор представил первый законопроект о создании медали для военнопленных. Башня Джона Дж. (R-TX) в том же году, но его законопроект также был отклонен из-за противодействия со стороны военных. Конгрессмен Г. Уильям Уайтхерст (R-VA) снова предложил медаль в 1975 году и был проинформирован Министерством обороны, что «нынешняя иерархия военных наград достаточна для признания доблестных и достойных действий», совершенных бывшими военнопленными.[5] В Иранский кризис с заложниками в 1979 году изменил отношение многих американцев к военнопленным и помог убедить Конгресс утвердить медаль для военнопленных.[6]

В апреле 1981 года, всего через несколько месяцев после освобождения иранских заложников, конгрессмен Роберт Бэдхэм (R-CA) снова представил медаль для военнопленных. Этот законопроект также был отклонен. Сенатор Алан К. Симпсон (R-WY) попросил Министерство обороны создать «Медаль за признание военнопленных» в 1983 году, и Министерство армии сообщило ему, что награды были предназначены только как «стимул для достижения более высокой цели или выполнения желаемой службы. "и утверждал, что сдача не достигла такой цели.[5] Только в 1985 году Конгресс принял закон о создании медали для военнопленных, особенно вопреки возражениям Пентагона.

Оригинальное законодательство

Статутом, которым была учреждена медаль для военнопленных, был публичный закон 99–145, раздел V, разд. 532 (a) (1), 8 ноября 1985 г. Рассматриваемым публичным законом, который начинался как S.1160, был Закон о полномочиях национальной обороны на 1986 финансовый год, спонсируемый сенатором. Барри Голдуотер Аризоны. Впервые он был изменен сенатором 21 мая 1985 г. Уильям В. Рот младший включить формулировку, которая впервые установила критерии для получения медали для военнопленных, в Раздел 10, § 1128.

По словам Рота, «эта поправка официально признает тот характер военной службы, который возникает в самых враждебных и трудных обстоятельствах - когда враг находится в плену».[7] Версия этой поправки Палатой представителей была представлена ​​Конгрессменом 21 июня. Роберт Дж. Лагомарсино. По словам Лагомарсино, "официальное признание американских военнопленных давно пора, г-н председатель. Эта медаль будет отмечена более чем 142 000 военнопленных и их семьями, которые пожертвовали своей свободой ради свободы этой страны во время войны. Первая Мировая Война, Вторая Мировая Война, а Корейский и Вьетнам войны ".[8]

Сфера действия законодательства

Первоначальная формулировка, содержащаяся в Публичном законе 99–145, разрешала вручение медали для военнопленных только военнослужащим, находящимся в плену "во время боевых действий против врага Соединенных Штатов; во время военных операций, связанных с конфликтом с противостоящими иностранными силами; или во время службы с дружественными силами, вовлеченными в вооруженный конфликт против противостоящих вооруженных сил, в котором Соединенные Штаты не являются воюющей стороной ".[9]

Соответственно, политика Министерства обороны, сформулированная в 1988 году, заключалась в том, что только военные пленники, взятые в плен противником или противоборствующими государствами во время активного вооруженного конфликта, имели право на награду. В частности, политика Министерства обороны гласила, что «заложники террористов и лица, задержанные правительствами, с которыми США не участвуют активно в вооруженном конфликте, не имеют права на получение медали».[10]

Требования к вооруженным конфликтам в 10 USC 1128 (a) (1-3) были дословно взяты из Акта Конгресса 1963 года, в котором те же критерии добавлялись к большинству наград за доблесть, поэтому оригинальная медаль для военнопленных имеет те же боевые предпосылки, что и медаль. Знак Почета, Крест за выдающиеся заслуги, Серебряная звезда и другие награды за доблесть.[11] В 1963 году Конгресс извлек эти три вида боевых действий из указа президента Кеннеди от 25 апреля 1962 года, который добавил те же критерии к «Пурпурному сердцу». Кеннеди также добавил аналогичные критерии для Бронзовой звезды до закона 1963 года.[12]

Закон 1963 года был необходим, потому что вооруженные конфликты времен холодной войны не подлежали рассмотрению в соответствии с предыдущими законодательными актами, такими как Закон Конгресса 1918 года, который требовал доблести «в действии, связанном с фактическим конфликтом с противником» для таких наград, как Почетная медаль и Крест за выдающиеся заслуги. . Требовать конфликта с противником было проблематично, поскольку Соединенные Штаты официально не объявляли войну со времен Второй мировой войны в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций.[13] Согласно показаниям в Конгрессе заместителя начальника штаба по кадрам, службы добивались разрешения на награждение Почетной медалью и другими наградами за доблесть с обратной силой до 1 июля 1958 года в таких регионах, как Берлин, Ливан, острова Кемой и Мацу, Тайвань. Проливы, Конго, Лаос, Вьетнам и Куба. Это были все области, где Министерство обороны одобрило Экспедиционную медаль Вооруженных сил.[12]

Проблемы с законодательством

Запрос Конгресса от имени бывшей команды USSПуэбло, которые были задержаны в Северная Корея в 1968 г., в результате в 1988 г. было вынесено заключение главного юрисконсульта Министерства обороны США, автором которого стала Кэтлин А. Бак. Главный юрисконсульт утверждал, что «пассивный тип деятельности пуэбло едва ли можно квалифицировать ... как« действие », термин, обозначающий насилие при применении оружия». Таким образом, Бак пришел к выводу, что команда Пуэбло не была вовлечена в активный вооруженный конфликт и вышла за рамки устава, и эта позиция горячо оспаривалась командой и даже конгрессменами, авторами закона.[14] Командир Ллойд М. Бухер, бывший командир Пуэбло, ответил на обзор и направил петицию непосредственно в Начальник военно-морских операций, Адмирал Карлайл Трост. Бухер утверждал, что позиция Министерства обороны в отношении медали «просто противоречит фактам», отмечая, что Пуэбло экипаж получил ленту боевого действия ВМФ «специально для надводного боя с Северной Кореей 23 января 1968 года».[15]

Петиция Бухера в конечном итоге привела к тому, что военно-морской флот поддержал поправку к статуту о медали для военнопленных, чтобы дать право на участие военнослужащим, взятым в плен в ситуациях, отличных от вооруженного конфликта. Конгрессмен Роберт Лагомарсино, автор оригинального закона о медали для военнопленных, также согласен с Бухером. Он сказал в письменных показаниях, что Пуэбло экипажу было отказано в медали по «техническим причинам», и они утверждали, что «я никогда не собирался лишать членов экипажа U.S.S. Pueblo права на получение этой медали».[16] Другие, включая военных заложников, удерживаемых во время Кризис с заложниками в посольстве США в Тегеране, Иран (1979–1981 гг.) также возражал против своей неприемлемости. Отвечая на запрос Конгресса от имени иранских заложников в мае 1989 года, заместитель помощника министра обороны Дэвид Дж. Берто отметил, что «многие военнослужащие удерживались в качестве заложников, задержанных или интернированных, которые не соответствовали критериям для присуждения медали для военнопленных. "

Берто пояснил, что критерии для медали применяются только в «ситуациях военного времени», и утверждал, что «если критерии будут отделены от ситуаций военного времени, будет трудно установить основу для награждения во многих других обстоятельствах, которые могут возникнуть». Кроме того, Берто утверждал, что вручение медали людям, попавшим в плен вне формального вооруженного конфликта, тем, кто официально не являются врагами США. «Если критерии будут изменены для признания всех членов, содержащихся в заключении, заложников, задержанных и интернированных, - сказал он, - признание, первоначально предназначавшееся для настоящих военнопленных, будет потеряно».[17]

Расширение 1989 г.

10 U.S.C.  § 1128 был позже изменен Pub.L.  101–189 От 29 ноября 1989 г., который был основан на HR2461, Законе о полномочиях на национальную оборону на 1990 и 1991 финансовые годы. При поддержке представителя Леса Аспина, законопроект добавил четвертый абзац в раздел 10 § 1128 и санкционировал медаль для военнопленных для захваченных в плен «иностранными вооруженными силами, враждебными Соединенным Штатам, при обстоятельствах, которые, по мнению соответствующего Секретаря, сравнимы с теми, при которых люди обычно удерживались в плену вооруженными силами противника в периоды вооруженного конфликта».[18]

Эта поправка стала результатом признания Конгрессом нескольких групп лиц, которые изначально не были уполномочены на получение медали после проверки Министерством обороны.[19] такой как USS Pueblo экипаж задержан в Северной Корее в 1968 году,[20] экипажи ВМС США и ВВС США интернированы в нейтральных СССР во время Второй мировой войны,[21] экипажи ВВС США, интернированные в нейтральной Швейцарии во время Второй мировой войны,[22] Корпус морской пехоты США полковник Уильям Р. Хиггинс который был похищен в 1988 году и казнен террористами, связанными с Хезболлой,[23] и морские пехотинцы США из посольства США в Тегеране, Иран, которые были заложниками террористов в 1979–1981 гг. Иранский кризис с заложниками.[24] Поправки 1989 года больше не содержится в статуте; Позже он был удален поправкой 2013 года из-за политических ошибок, которые фактически препятствовали его реализации.

Намерение поправки 1989 г.

Как было заявлено Комитетом Палаты представителей по вооруженным силам в отчете 101-121, первоначальная цель статута медали для военнопленных состояла в том, чтобы разрешить награждение в таких инцидентах, как USS Pueblo захват, но из-за формулировки закона задержанные просто не «соответствовали буквальным требованиям закона».[25] Адмирал Дж. М. Бурда, (тогдашний) заместитель начальника военно-морских операций, выступил с заявлением перед комитетом по вооруженным силам Палаты представителей от имени OSD и OMB: «В Министерстве обороны главный юрисконсульт определил, что экипаж Пуэбло не выполняет действующему статуту, имеют право на медаль для военнопленных ... Кроме того, лица, задержанные правительствами, с которыми Соединенные Штаты не участвуют активно в вооруженном конфликте, не имеют права на медаль для военнопленных. В результате, если награда должна быть присуждена, а я считаю должно быть, необходимо внести поправки в существующий статут, который в настоящее время обрабатывается через Департамент ».[19] Член палаты представителей Джим Слэттери, который разработал версию Палаты представителей поправки 1989 г. к 10 USC § 1128, объяснил Комитету Палаты представителей по вооруженным силам, что поправка была направлена ​​на исправление «причуды в законе», которая требовала активного вооруженного конфликта против врага. государственный.

В результате задержанные не враги, такие как экипаж USS Pueblo не имели права на получение награды, поскольку «Соединенные Штаты не были в открытом конфликте с Северной Кореей в то время, когда было совершено нападение на американское Пуэбло».[26] По словам сенатора Алана Крэнстона, который разработал сенатскую версию поправки 1989 г. к 10 USC § 1128, «Министерство обороны интерпретировало это положение [Публичный закон 99–145], которое кодифицировано в разделе 1128 раздела 10, как запрет на присуждение [медали для военнопленных] лицам, которые были взяты и удерживались в качестве заключенных в ситуациях, отличных от классической ситуации военнопленных во время вооруженного конфликта. В результате медаль не была присуждена таким бывшим пленным, как члены экипажа USS Pueblo и военнослужащие, находившиеся в плену в Иране во время захвата посольства США в Тегеране ". Крэнстон прямо заявил, что поправка предназначалась для того, чтобы «включить [как] имеющих право на получение медали тех лиц, которые содержались в плену в нейтральных или союзных странах в ситуациях, аналогичных условиям содержания военнопленных во время вооруженного конфликта».[27]

Сфера действия окончательной поправки

Члены сенатского комитета конференции по Закону о разрешении национальной обороны на 1990 финансовый год в конечном итоге разработали поправку, которая «разъясняет намерение Конгресса о том, что лица, служащие в вооруженных силах США, взятые в плен и удерживаемые некоторыми враждебными иностранными вооруженными силами, должны получать медаль военнопленного. Это разъяснение предназначено для лиц, взятых в плен в результате USS Pueblo захват, а также любое подобное происшествие, которое соответствующий секретарь службы считает сопоставимым с обстоятельствами, при которых люди обычно удерживались в плену вооруженными силами противника во время войны или конфликта ".[28] Эта поправка к статуту о медалях для военнопленных появилась в 10 USC § 1128 (a) (4) до его отмены в 2013 году.

Положение об исключении, добавленное поправкой 1989 г., было единственным полномочием для присуждения медали для военнопленных лицам, удерживаемым за пределами формального вооруженного конфликта, включая негосударственных субъектов, таких как террористы, поскольку террористы не являются обычными вооруженными силами противника, которые автоматически квалифицируют пленника для награда в соответствии с первоначальным статутом, принятым 99-м Конгрессом в 1985 году. Заключенным и интернированным из нейтральных стран также было разрешено награждение при условии, что секретарь службы определил, что обстоятельства их плена были «сопоставимы с теми, при которых люди обычно находились в плену у врага. вооруженные силы в период вооруженного конфликта ". Что именно квалифицируется как сопоставимые обстоятельства содержания в неволе и обращения, никогда не определялось в Разделе 10, хотя 38 Свода законов США § 101 (32) Статус военнопленного по делам ветеранов, который послужил источником «клаузулы о сопоставимости» для поправки 1989 г. к Разделу 10, содержит аналогичную формулировку, требующую «обстоятельств, которые, по мнению Секретаря, сопоставимы с обстоятельствами, при которых люди обычно подвергались принудительному задержанию или интернированию. вражескими правительствами в период войны ".

Согласно рекомендациям VA, содержащимся в 38 C.F.R. § 3.1 (y): "Чтобы считаться бывшим военнопленным, военнослужащий должен быть насильственно задержан или интернирован при обстоятельствах, сопоставимых с теми, при которых люди обычно подвергались насильственному задержанию или интернированию вражескими правительствами в периоды войны. Такие обстоятельства включают, но не являются ограничивается физическими лишениями или жестоким обращением, психологическими трудностями или жестоким обращением, недоеданием и антисанитарными условиями ". Хотя эти критерии формально не применимы к военному статуту военнопленных Раздела 10, правовая норма pari materia позволяет ссылаться на руководящие принципы Раздела 38 для разъяснения, поскольку оба закона были разработаны, чтобы дополнять друг друга.[29] Таким образом, военные ранее ссылались на определения статуса военнопленного VA для целей ветеранов, включая критерии сопоставимости VA, чтобы установить право на получение медали для военнопленных.[30]

Награды в соответствии с поправкой 1989 г. (более не действующий закон)

Задержанные

Эта категория применяется к военнослужащим, задержанным иностранным правительством в отсутствие официального вооруженного конфликта. После принятия публичного закона 101–189, секретарь военно-морского флота К. Лоуренс Гаррет III вручил медаль военнопленного экипажу корабля. USS Pueblo 22 декабря 1989 г., медаль вручена экипажу 5 мая 1990 г.[31] Позже в 1991 году секретарь Гарретт также наградил медалью военнопленного летного офицера ВМС США. Лейтенант Роберт О. «Бобби» Гудман мл., который был сбит сирийскими зенитками при нанесении авиаудара по сирийским позициям в Хаммане, к востоку от Бейрута, 4 декабря 1983 года.[32]

Он был захвачен сирийскими войсками и находился в тюрьме до 5 января 1984 года, когда был освобожден.[33] В ходе рассмотрения дела Гудмана Управлением генерального судьи-адвоката (OTJAG) в 1991 году прокурор военно-морского флота заявил, что лица, удерживаемые вне вооруженного конфликта, «могут иметь право на медали для военнопленных в результате поправки [1989 г.], если секретарь определит, что обстоятельства, при которых они находились в плену, были «сопоставимы с теми, при которых люди обычно удерживались в плену вооруженными силами противника в периоды вооруженного конфликта» ».[33] В 1993 году министр обороны наградил CW3 медалью для военнопленных. Майкл Дюрант, пилот спецназа MH-60, который был сбит в Могадишо и находился в плену у военачальника Мохамеда Айдида.[34] В 1996 году бывшие офицеры ВВС США Фримен «Брюс» Олмстед и Джон МакКоун получили медаль военнопленного от министра военно-воздушных сил за их содержание в тюрьме на Лубянке в Москве, Россия, с июля 1960 по январь 1961 года; эти двое были сбит российским истребителем во время патрулирования на своем РБ-47 над Баренцевым морем.[35] По словам заместителя начальника штаба ВВС США по персоналу, «был создан прецедент с вручением медалей для военнопленных экипажу американского Пуэбло и старшему уорент-офицеру Майклу Дюранту за его поимку в Сомали».[36] В 2000 году пилот U2 Гэри Пауэрс посмертно получил медаль военнопленного ВВС США за пленение в России.[37]

Заместитель генерального юрисконсульта по национальной безопасности и военным вопросам укомплектовал награду за Пауэрс и объяснил, что Пауэрс соответствовал требованиям, несмотря на то, что он находился вне активного вооруженного конфликта. По словам главного юрисконсульта, "фраза о том, что секретарь должен найти обстоятельства плена сопоставимыми с теми, при которых люди обычно удерживались в плену вооруженными силами противника в периоды вооруженного конфликта, не означает, что это событие должно происходить во время вооруженного конфликта, такого как Первая и Вторая мировые войны, Корейская война, Вьетнамская война и т. д. Это означает, что обстоятельства должно быть сопоставимый. »В частности, главный юрисконсульт подчеркнул важность увязки плена с какой-либо военной целью или целью национальной безопасности, что отделило бы случай, подобный делу Пауэрса, от дела человека, который« беззаботно пересекает границу враждебной страны. в США, захвачен военными пограничниками и заключен в тюрьму ».[38]

Интернированные

Эта категория применяется к любым воюющим военнослужащим, интернированным невоюющими (или нейтральными) странами в период международного вооруженного конфликта. Согласно законодательной истории поправки 1989 г. к статуту о медали для военнопленных, интернированные предполагались получателями медали для военнопленных, если в период вооруженного конфликта к ним относились как к военнопленным.[27] Однако лишь несколько избранных групп интернированных получили медаль для военнопленных в соответствии с поправкой 1989 г. из-за Министерства обороны и политики службы, которая не включала поправку 1989 г., а также из-за различных интерпретаций двусмысленной законодательной формулировки, требующей пленения «иностранными вооруженными силами, враждебными США. " а также требование "сопоставимых" обстоятельств обращения. С 1991 по 1993 годы секретари ВВС и ВМФ наградили медалью военнопленных всех членов экипажей США, интернированных в нейтральной России во время Второй мировой войны, всего 291 человек.[39] Укомплектовывая одну из наград ВМФ, помощник заместителя начальника военно-морских операций контр-адмирал Раймонд М. Уолш объяснил, что интернированному из Советского Союза ранее было отказано в медали для военнопленных в соответствии со старой версией 10 USC § 1128, "потому что он был не пленник врага Соединенных Штатов ". Однако теперь его можно было рассмотреть на получение медали, потому что «изменение закона 1989 года позволяет министру военно-морского флота определять, были ли обстоятельства, при которых [интернированный] содержался в плену,« сопоставимыми с теми, при которых люди обычно содержались » пленен вооруженными силами противника в период вооруженного конфликта ».[40]

Укомплектовывая премию ВВС, Управление кадровых служб ВВС (AFPC / DPS) пришло к выводу, что "в 1989 году раздел 10 раздела 1128, касающийся медалей военнопленных, был изменен и позволил секретарям службы определять право на получение медали для военнопленных для персонала. содержится в плену в странах, не участвующих напрямую в вооруженном конфликте с Соединенными Штатами, при условии, что обращение с заключенными было таким же, как и с заключенными, удерживаемыми силами противника ". AFPC / DPS определила, что интернированные в Сибири соответствовали установленным критериям, поскольку «условия этого содержания были сопоставимы, если не хуже, чем те, что были в Германии, и, следовательно, должны иметь право на медаль для военнопленных».[41] В 1996 и 2006 годах ВВС США вручили медали для военнопленных капитану ВВС США Дэниелу Каллеру и лейтенанту Ричарду Петтиту за незаконное заключение во время Второй мировой войны в лагере для военнопленных Вовилермоос в нейтральной Швейцарии.[42] Оба летчика были заключены в Вовилермос в качестве наказания за попытки побега.

К ноябрю 1944 года более 100 американских летчиков были заключены в Вовилермоос и были освобождены только после того, как посольство США в Швейцарии подало протест, санкционированный исполняющим обязанности государственного секретаря США, который обвинил швейцарскую армию в нарушении положений Женевской конвенции 1929 года относительно обращение с военнопленными.[43] Министр США в Берне Лиланд Харрисон сообщил министру политического департамента Швейцарии, что он «удивлен тем, что [швейцарцы] более сурово относятся к [бегству интернированным], чем если бы они были военнопленными».[44] Отказ от медали для военнопленных многим интернированным, с которыми плохо обращались в Швейцарии, побудил Конгресс внести дополнительные изменения в поправку 1989 года в 2013 году, так что эта формулировка больше не могла использоваться для блокирования награждения интернированных или любого другого типа пленников, содержащихся за пределами активного вооруженного конфликта.[45]

Заложники террористов

Эта категория применяется к военнослужащим, находящимся в заложниках или заложниках негосударственными субъектами, независимо от наличия активного вооруженного конфликта. Первой наградой за заложников в соответствии с измененным статутом, возможно, был случай Дональда Р. Блэра, моряка с Окинавы в 1946 году, который был отправлен в Циндао, Китай, для обучения националистических китайских сил. Блэр был схвачен коммунистическими силами, подвергнут пыткам и освобожден через 44 дня, когда его обменяли на двух офицеров-коммунистов.[46] Позже он получил медаль военнопленного от министра военно-морского флота примерно в 1991 году. По словам заместителя коменданта корпуса морской пехоты по вопросам людских ресурсов и резервов, г-н Блэр был «военнослужащим ВМС США, [который] был интернирован с 3 декабря 1946 года по 15 год. Январь 1947 года китайскими партизанами ».[47]

Этот случай затем был использован в качестве прецедента для нескольких других сценариев захвата заложников за пределами формального вооруженного конфликта. В 2001 году секретарь ВМФ Ричард Данциг награжден медалью для военнопленных тринадцати охранникам посольства США, взятым в заложники в посольстве США в Иране во время Иранский кризис с заложниками.[48] По словам заместителя помощника главного адвоката ВМС по административному праву, морские пехотинцы, удерживаемые в Тегеране, имели «право на награждение медалью, если Секретарь определит, что обстоятельства, при которых они были взяты в плен, были« сопоставимы с теми, при которых обычно содержались лица ». пленен вооруженными силами противника в период вооруженного конфликта ».[49] Точно так же в 2003 году секретарь ВВС США Джеймс Дж. Рош вручил медаль для военнопленных всем «военнослужащим ВВС США, взятым в заложники в любое время в период с 4 ноября 1979 года по 22 января 1981 года в посольстве США в Тегеране, Иран». Согласно Рошу, заложники ВВС США квалифицированы, потому что «[они] удерживались иностранными вооруженными силами, враждебными Соединенным Штатам, и при обстоятельствах были сопоставимы с заключенными, удерживаемыми вражескими силами в периоды вооруженного конфликта», что является четкой ссылкой на поправку 1989 года. .[50] Квалификация заложников ВВС США была рассмотрена Ричардом Петерсоном из Управления генерального судьи ВВС США.

Петерсон сослался на законодательные намерения, отметив, что «военнослужащие, находившиеся в плену в Иране, когда было захвачено посольство США, были упомянуты сенатором Крэнстоном, когда он представил законопроект Сената». Он пришел к выводу, что заложники террористов имеют право на получение медали, потому что «захваченные там американцы явно находились в плену (порок просто находился под домашним арестом, например)» и «закон не требует, чтобы похитители были военнослужащими признанной государства, но только чтобы они были организованы как вооруженные силы, враждебные США ». По мнению Петерсона, иранские похитители были «членами вооруженных сил, враждебных США», несмотря на то, что они не «регулярно составляли силы иранской армии».[51] Несмотря на это юридическое подтверждение и одобрение Секретаря ВС, ВВС США не вручили медаль каким-либо иранским заложникам до ноября 2011 года.[52]

Армия США также предоставила пакет наград для большинства своих заложников в 2003 году, объяснив, что «с учетом расширенных критериев для присуждения медали для военнопленных [содержащихся в поправке 1989 года] солдаты, удерживаемые в Иране, имеют право на получение награды. медаль." Все солдаты армии были одобрены, за исключением старшего сержанта Джозефа Субика-младшего, которому было отказано, потому что «его характер службы был определен как несовместимый с политикой медалей военнопленных».[53] Однако, как и в случае с ВВС США, армия не награждала медалями даже после того, как они были утверждены и солдаты были обнаружены. В 2006 и 2009 годах министр армии задним числом вручил медаль двум бывшим заложникам, Дональду Хохману и Регису Рагану, которые были ранее утверждены, но должны были обратиться в Совет армии по исправлению военных документов для получения награды.[54] В ноябре 2011 года армия наградила медалью большинство оставшихся заложников, в том числе полковника Чарльза Скотта, полковника Лиланда Холланда и старшего уорент-офицера Джозефа Холла, объяснив, что «из-за административного надзора и смены персонала произошли некоторые задержка получения вами этой награды ".[55]

В 2003 году министр флота наградил медалью для военнопленных (посмертно) полковник морской пехоты США. Уильям Р. Хиггинс, который был похищен в 1988 году и казнен террористами, связанными с «Хезболлой».[56] По словам главы Отделения наград корпуса морской пехоты, «Закон, регулирующий медаль военнопленных, был изменен в 1989 году. Покойный полковник Хиггинс имеет право на получение медали военнопленного на основании этого изменения в [] законодательстве».[57] В вспомогательной рекомендации канцелярия заместителя командира корпуса морской пехоты по вопросам людских ресурсов и резервов заявила, что полковник Хиггинс был «похищен в 1988 году исламскими террористами» и, следовательно, отвечал критериям плена »иностранными вооруженными силами, враждебными Соединенным Штатам. Состояния." Согласно рекомендации заместителя коменданта: «Посмертное вручение медали для военнопленных полковнику Хиггинсу соответствует закону и прецеденту и требует поддержки».[58]

Несколько других заложников террористов также получили медали для военнопленных после похищения террористами или повстанцами во время операций в Ираке после краха режима Хусейна в 2003 году.[59] Некоторые из заложников террористов в армии США, получивших медаль для военнопленных, включают рядового первого класса. Кристиан Менчака и рядовой первого класса Томас Лоуэлл Такер, которые были похищены с придорожного блокпоста 16 июня 2006 г., а затем казнены Аль-Каида в Ираке. Несколько других солдат армии США получили медаль для военнопленных после 20 января 2007 г. Рейд на штаб-квартиру провинции Кербела включая 1-го лейтенанта Якоба Фрица, Spc. Джон Чизм и Pvt. Шон Фальтер 1-го класса. Эти солдаты тоже были убиты в плену.

Вопросы политики и интерпретации поправки 1989 г.

Требование вооруженного конфликта

Временная политика Министерства обороны США, сформулированная в 1988 г., заключалась в том, что только военнопленные, взятые в плен вражескими государствами во время активного вооруженного конфликта, имели право на получение награды. В частности, политика Министерства обороны гласила, что «медаль будет выдаваться только тем, кто взят в плен противником во время вооруженного конфликта», и далее заявляет, что «заложники террористов и лица, задержанные правительствами, с которыми США не участвуют активно в вооруженном конфликте, являются не имеет права на получение медали ".[10] Однако поправка 1989 г. к Статуту о медалях для военнопленных, которая создавала исключение из требования о вооруженном конфликте, не была учтена в версии Руководства Министерства обороны США по военным наградам и наградам за июль 1990 г., предположительно потому, что поправка 1989 г. произошла в ноябре, в период укомплектования штатов для редакция 1990 г. к руководству. Вместо включения поправки 1989 г. в руководство 1990 г. неверно повторяли политику 1988 г. почти дословно, так что оно требовало, чтобы «медаль для военнопленных выдавалась только тем, кто был взят в плен противником во время вооруженного конфликта», и «заложникам террористов и других лиц. задержанные правительствами, с которыми Соединенные Штаты не участвуют активно в вооруженном конфликте, не имеют права на получение медали ". Поправка 1989 г. вообще не упоминалась.[60] В изменении 1 руководства Министерства обороны 1990 г., выпущенном в июне 1991 г., также не было ссылки на поправку 1989 г.[61]

Политическая ошибка была наконец обнаружена в канцелярии министра обороны в марте 1991 года, когда поверенный из OTJAG ВМС провел юридический анализ двух дел, в которых военнослужащие ВМС были задержаны в Китае и Сирии, причем оба случая не входили в официальный вооруженный конфликт. Адвокат обнаружил, что ни в руководстве Министерства обороны США, ни в руководстве по наградам ВМФ поправку 1989 года не цитировали, и позвонил помощнику министра обороны по управлению силами и кадрам (ASD / FM & P). По сообщениям, оперативный сотрудник ASD / FM&P «признал, что у служебных секретарей действительно есть это право [отменять политику и ссылаться на поправку 1989 года]». Поверенный OTJAG завершил свой отчет, рекомендуя, что «было бы целесообразно изучить возможность дальнейшего определения квалификационных критериев в Руководстве по наградам SECNAV в соответствии с законодательными указаниями с целью упрощения будущего принятия решений относительно медали для военнопленных», но этот шаг не было взято.[33] Версия руководства Министерства обороны США по наградам за июнь 1993 г., наконец, включала поправку 1989 г. с добавлением исключения, что «Медаль для военнопленных выдается только тем, кто взят в плен иностранными вооруженными силами, враждебными Соединенным Штатам, при обстоятельствах, которые соответствующие выводы были сопоставимы с теми, в которых люди обычно находились в плену силами противника в периоды вооруженного конфликта ". Кроме того, было снято требование об активном вооруженном конфликте, а также был снят запрет на содержание задержанных и заложников вне вооруженного конфликта. Однако не было добавлено никаких формулировок, объясняющих, что означает новый язык или как его применять, в частности, что в закон были внесены изменения, предусматривающие исключение из плена во время активного вооруженного конфликта. Правовая ссылка на медаль для военнопленных также осталась неизменной и не содержала ссылки на поправку 1989 года.[62]

В результате ни одна из служб правильно не включила изменение политики в свои руководства. Армия не меняла свою политику в отношении медалей до 2006 года, когда она добавила поправку 1989 года, но неправильно сохранила противоречивое требование о том, что «заложники террористов и лица, задержанные правительствами, с которыми Соединенные Штаты не участвуют активно в вооруженном конфликте, не имеют права на получение награды. медаль."[1] Военно-морской флот по-прежнему сохраняет исходные требования из версии политики Министерства обороны 1990 года и, таким образом, никогда не удалял требование вооруженного конфликта и не добавлял никаких упоминаний о поправке 1989 года.[63] Публикация наград ВВС относится к руководству Министерства обороны США по теме медали для военнопленных.[64] Другие юридические проверки уровня обслуживания выявили проблемы, все еще очевидные в политике уровня обслуживания. В правовом обзоре OTJAG ВМФ 2001 г., касающегося заложников морской пехоты США, удерживаемых в Иране в 1979–1981 гг., Отмечалось, что предыдущая версия руководства Министерства обороны США по наградам неправильно «ограничивала выдачу награды периодами активного вооруженного конфликта».

Адвокат отметил, что статут о медали для военнопленных «недавно расширил право на получение медали для военнопленных для членов, находящихся в плену иностранными вооруженными силами, когда Соединенные Штаты не участвовали в вооруженном конфликте», и указал, что «несоответствия больше не существует» в Министерстве обороны США. руководство. Однако он отметил, что «Руководство по награждению военно-морского флота и морской пехоты, выпущенное в 1991 году, не было обновлено, чтобы отразить изменение в статуте».[48] Таким образом, требование активного вооруженного конфликта осталось в руководствах к наградам армии и флота. Во время обзора политики в 2010 году канцелярия министра обороны ошибочно добавила требование о вооруженном конфликте обратно в руководство Министерства обороны США по наградам. В результате политика Министерства обороны США с 2010 по 2013 год неверно заявляла, что «заложники террористов и лица, задержанные правительствами, с которыми Соединенные Штаты не участвуют активно в вооруженном конфликте, не имеют права на получение медали».[65] Эта формулировка прямо противоречила поправке 1989 года.

Требование захвата вражескими иностранными вооруженными силами

Это требование никогда не было четко определено ни в законе, ни в политике на каком-либо уровне, и в течение многих лет полностью исключалось из политики обслуживания из-за ошибок ответственных должностных лиц. Потребность во враждебных силах субъективно трактовалась по-разному. Согласно официальной доктрине Министерства обороны, опубликованной в отдельной публикации, выпущенной через несколько лет после создания медали для военнопленных, «враждебный акт» определяется как «нападение или другое применение силы против США, вооруженных сил США или других указанных лиц или собственности. также включает силу, используемую непосредственно для воспрепятствования или препятствования выполнению миссии и / или выполнению обязанностей войск США, включая возвращение американского персонала или жизненно важной собственности правительства США ». «Враждебная сила» определяется как «Любая гражданская, военизированная или военная сила или террорист (ы) с национальным обозначением или без такового, которые совершили враждебный акт, проявили враждебные намерения или были объявлены враждебными соответствующими властями США. " «Вооруженные силы» определяются как «вооруженные силы нации или группы наций».[66] Хотя первоначальный законопроект Сената, в который была внесена поправка 1989 г., имел целью сделать обращение с пленными в качестве оперативного квалификационного условия для тех, кто содержался вне формального вооруженного конфликта, это намерение осуществлялось лишь спорадически.[27] Требование о пленении «иностранными вооруженными силами, враждебными Соединенным Штатам» иногда интерпретировалось как охватывающее диапазон захватчиков, простирающийся от нейтральных государств, враждебных лиц / террористов до стран в де-факто состояние войны с США ».[67]

Определение вражеской силы обязательно отличается от вражеской силы или противостоящей силы (что требует официального объявления войны или совместного решения, разрешающего использование военной силы или некоторых других доказательств затяжного конфликта, соответственно), поскольку пленники противника и противостоящие вооруженные силы подпадают под автоматическую квалификацию первоначального статута 1985 года, измененного поправкой. Таким образом, поправка 1989 г. применялась только к тем, кто удерживался вне вооруженного конфликта, что также означало, что враждебность была обозначением, которое не требовало вооруженного конфликта. В USS Pueblo задержание экипажа в Северной Корее было прямо упомянуто в отчете конференции по поправке, что ясно указывает на то, что Северная Корея квалифицируется как враждебные иностранные вооруженные силы.[28] Консервативное толкование требования о враждебной силе иногда приводило к отказу в выдаче медали интернированным из нейтральных стран и заложникам террористов, поскольку в обоих случаях жестокое обращение в плену не обязательно оправдывается на уровне государственной политики. Например, адвокаты ВВС утверждали в делах Совета по исправлению военных документов, что нейтралитет и враждебность являются взаимоисключающими, несмотря на тот факт, что имели место инциденты, когда пленники нейтралов подвергались жестокому обращению со стороны враждебных лиц.[68] Это толкование противоречило международному праву, которое признает только государства, которые являются воюющими, и те, которые не являются. Враждебные силы, отличные от сил противника, не упоминаются и не имеют значения в соответствии с международным правом. Таким образом, враждебные силы - это лишь расплывчатая подкатегория отсутствия войны. Кроме того, договорное право часто смешивает так называемые «невоюющие стороны» и нейтральные государства, что делает их неделимыми. Например, Третья Женевская конвенция 1949 года об обращении с военнопленными практически не делает различий между невоюющими и нейтральными сторонами и налагает многие из одинаковых обязанностей на обоих.[69]

Международный комитет Красного Креста Комментарий к Дополнительным протоколам от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. аналогичным образом уточняет, что «к нейтралитету, как это определено в договорах и обычном праве, были добавлены другие формы неучастия в конфликте», и что «было бы достаточно использовать выражение« не участвовал в конфликте »или« не участвовал в конфликте ». конфликт »вместо использования термина« нейтральный ». Комментарий прямо заявляет, что термин «нейтральный» «следует толковать как охватывающий неучастие в конфликтах в целом, а также нейтралитет в собственном смысле этого слова». [70] Следовательно, отсутствие войны - это форма нейтралитета, что означает, что нейтралитет включает в себя весь спектр государств, формально не участвующих в международном вооруженном конфликте, таких как де-факто воюющие стороны, неучастники, не претендующие на нейтралитет, временно объявленные нейтралитеты и даже давние нейтралы. Таким образом, в случае этого типа юридический вопрос заключается не в том, отрицает ли нейтралитет враждебность, а в том, становится ли человек, который задерживает американцев и плохо обращается с ними, враждебно на уровне ниже всего рассматриваемого государства, и может ли это само по себе квалифицироваться как плен враждебными иностранные вооруженные силы, если головное правительство (если оно существует) не обязательно враждебно.

Заложникам террористов иногда отказывали в праве на содержание под стражей государством, как правило, на основании устаревшего требования о вооруженном конфликте в политике Министерства обороны США или на основании заявления о том, что террористы не являются враждебными иностранными вооруженными силами. Например, нескольким военным заложникам, удерживаемым во время иранского кризиса с заложниками, изначально было отказано в присуждении награды или они были неправильно отправлены в Совет по исправлению военных документов, что неуместно, если пленник имеет право или уже квалифицирован. Армия неправильно отправила дело бывшего заложника-сержанта Реджиса Рэгана в Исправительную комиссию в 2009 году, хотя он уже был квалифицирован в соответствии с официальным утверждением 2004 года от министра армии Браунли.[71] Другим примером является дело LTC Уильяма Р. Хиггинса, который был похищен и убит филиалами "Хезболлы" в 1988 году. Главный юрисконсульт Министерства обороны США Джудит А. Миллер первоначально заблокировала награду в 1998 году на основании утверждения, что "обстоятельства не соответствуют критериям. установлен Конгрессом для присуждения медали военнопленного, "что могло быть ссылкой на тот факт, что похитители Хиггинса не были членами регулярных вооруженных сил (штата).[72]

Однако вполне вероятно, что Миллер не понимал языка поправки или не знал, что в статут изначально были внесены поправки, поскольку ни закон, ни политика не объясняли двусмысленные формулировки, которые внесли поправки в статут в 1989 году, и политика не могла Обратите внимание, что в закон когда-либо вносились поправки. Военно-морской флот был не согласен с Миллер, и в 2003 году он отверг ее решение и наградил Хиггинса медалью военнопленного.[56] После нападений на Всемирный торговый центр и Пентагон в 2001 году канцелярия министра обороны предложила более широкое определение «противостоящей вооруженной силе», которое теперь включает отдельных субъектов или террористов. Однако в исходном статуте, стандартизировавшем те же предпосылки конфликта для награждения за доблесть в 1963 году, мало места для этой интерпретации.[11] который расширил несколько наград до вооруженных конфликтов против «противостоящих иностранных сил» или «во время службы с дружественными силами, участвующими в вооруженном конфликте против противостоящих вооруженных сил, в котором Соединенные Штаты не являются воюющей стороной». В этом контексте обе эти противостоящие силы интерпретировались как государства в конфликте времен холодной войны, за исключением формальной войны, а не как негосударственные субъекты.[12]

Нынешний конфликт в Афганистане несколько отличается от предыдущих действий против террористов тем, что Конгресс дал разрешение на использование военной силы. В разрешении на использование военной силы от 18 сентября 2001 г. указывалось, что «Президент уполномочен использовать всю необходимую и соответствующую силу против тех стран, организаций или лиц, которые, по его мнению, планировали, санкционировали, совершили или оказали помощь террористическим атакам, которые произошли в сентябре. 11, 2001, или укрывали такие организации или лиц ".[73] Технически, эта резолюция применяется только к тем, кто действительно совершил или помогал исполнителям атак 11 сентября, а это означает, что не все террористы или похитители американских солдат являются «противниками иностранных сил», а плен, не связанный с атаками 11 сентября, должен быть признан виновным. Право на получение медали военнопленного основано на лечении, а не на автоматической квалификации.

Соответствующие требования к лечению

Опять же, статут и политика не определяют, что составляет сопоставимое обращение. Якобы базой для сравнения являются общие исторические условия содержания в плену американских военнопленных, которые автоматически получают медаль для военнопленных в результате пленения противником или вооруженными силами противника. Происхождение «статьи о сопоставимости» - это формулировка, определяющая определения военнопленных по делам ветеранов в 38 USC § 101 (32), который был создан публичным законом 97-37 и позже расширен публичным правом 100-322. Сенатор Алан Крэнстон, в то время председатель комитета по делам ветеранов, в 1988 году расширил закон о праве на участие в программе VA и разработал сопутствующий законопроект о расширении статута медали для военнопленных.[27] Этот законопроект, S.487, в конечном итоге был включен в Закон о полномочиях национальной обороны на 1990 финансовый год и стал частью поправки 1989 года к статуту о медали для военнопленных. Таким образом, существует связь между языком и намерением обоих законодательных актов. Правовая норма pari materia позволяет ссылаться на сопутствующие статуты для обеспечения контекста.

Соответственно, в правилах VA указывается, что сопоставимые обстоятельства «включают, помимо прочего, физические лишения или жестокое обращение, психологические трудности или жестокое обращение, недоедание и антисанитарные условия».[74] Военный секретарь не связан этими квалификаторами для сопоставимого обращения, но структура является полезной ссылкой в ​​отсутствие четких указаний Министерства обороны по сопоставимым обстоятельствам. Есть прецедент использования правил VA при определении военнопленных. В случае интернированных ВМС США, удерживаемых Советским Союзом во время Второй мировой войны, Управление генерального прокурора ВМФ сообщило, что «администрация ветеранов определила, что [отредактированный интернированный] будет иметь право на льготы, предоставляемые военнопленным. Хотя мы не связаны обязательствами VA постановления по этому делу, я считаю, что медаль военнопленного должна быть присуждена [отредактированному интернированному] и другим 45 перечисленным лицам ».[40] Адвокат сослался на разрешение военнопленного VA, в котором говорилось, что «было принято решение о том, что задержание [интернированного] российскими войсками было при обстоятельствах, сопоставимых с теми, при которых люди обычно подвергались принудительному задержанию или интернированию вражескими правительствами во время войны. Поэтому он считается бывший военнопленный и имеющий право на такие же льготы, как если бы он был задержан вражескими войсками ".[75]

Поправка 2013 г., разъясняющая награды за неконфликтный плен

Неоднозначность поправки 1989 г., а также различные политические ошибки породили попытку уточнить формулировку в 10 USC 1128 (a) (4), разрешающую медаль некоторым пленным, содержащимся вне вооруженного конфликта. В 2010 году многочисленные отказы интернированных USAAF, с которыми жестоко обращались в Швейцарии во время Второй мировой войны, вынудили Комитет Палаты представителей по вооруженным силам поручить министру обороны «пересмотреть основания для присуждения медали военнопленным одним интернированным Вауилермо, а не другим». , "и" наградить медалью военнопленного тех интернированных Wauwilermoos, которые после проверки, Секретарь определит, что они имеют право на награду ".[76] В ответ министерство обороны снова отказало в присуждении награды на том основании, что «Швейцария была нейтральной страной, а ее вооруженные силы не были враждебны Соединенным Штатам».[77]

Департамент определил, что требование закона к «иностранным вооруженным силам, враждебным Соединенным Штатам», не распространяется на военнослужащих Швейцарии из-за нейтралитета Швейцарии, независимо от личной враждебности швейцарских военнослужащих, которые плохо обращались с американскими летчиками, содержащимися в Тюрьма Wauwilermoos. В ответ Комитет Палаты представителей по вооруженным силам разработал поправку, содержащуюся в Законе о полномочиях на национальную оборону на 2013 финансовый год, в которой предлагалось внести поправки в 10 USC 1128 (a) (4) путем нанесения ударов, «которые враждебны Соединенным Штатам».[45] На конференции Сенат внес поправку в поправку, указав: "Согласно единым правилам, предписанным министром обороны, соответствующий секретарь может выдать медаль военнопленного любому лицу, которое, служа в любом качестве в вооруженных силах, было содержится в плену при обстоятельствах, не предусмотренных параграфом (1), (2) или (3) подраздела (а), но которые, по мнению соответствующего Секретаря, сопоставимы с теми обстоятельствами, при которых люди обычно удерживались в плену вооруженными силами противника во время периоды вооруженного конфликта ".[78] Руководители конференции объяснили, что «могут быть обстоятельства, когда человек, служащий в вооруженных силах, находится в плену у других вооруженных сил, кроме вражеской страны, или во время, отличное от периодов вооруженного конфликта, в условиях, сопоставимых с теми в котором теперь требуется медаль военнопленного. По этой причине участники конференции рекомендуют внести поправки в действующий закон, чтобы предоставить секретарям службы право выдавать награды в соответствующих случаях, когда условия содержания сравнимы с условиями содержания военнопленного. вооруженные силы противника ".[79]

Таким образом, поправка имеет такое же законодательное намерение, что и поправка 1989 года, за исключением того, что формулировка поправки 1989 года была более двусмысленной и никогда не была полностью реализована в политике. Поправка 2013 года стала публичным законом 112-239 2 января 2013 года с подписанием Закона о государственной обороне на 2013 финансовый год.[80]В новой политике Министерства обороны в отношении поправки, опубликованной 31 мая 2013 г., повторяется формулировка поправки и уточняется, что «[а] получение [Медали военнопленного] при сопоставимых условиях является исключением, а не правилом. вручение [Медали военнопленного] в соответствии с этим положением не может быть делегировано ниже соответствующего Секретаря ". Кроме того, в политике указано, что конфликты, которые будут использоваться для целей сравнения, - это Первая мировая война, Вторая мировая война, Корейская война и конфликт во Вьетнаме.[65] В результате новой политики 143 летчика Wauwilermoos получили медаль решением от 15 октября 2013 года исполняющим обязанности секретаря ВВС США Эриком Фаннингом.[81] Восемь выживших летчиков получили медаль от начальника штаба ВВС США генерала Марка Уэлша на церемонии в Пентагоне 30 апреля 2014 года.[82]

Ссылка на медаль "Пурпурное сердце"

В соответствии с положением Закона о государственной обороне 1996 финансового года, секретари службы обязаны награждать Пурпурное сердце любым получателем медали военнопленного, раненным в плену. В законе указывается, что «[лицо] считается бывшим военнопленным для целей данного раздела, если оно имеет право на медаль военнопленного в соответствии с разделом 1128 раздела 10 Кодекса Соединенных Штатов».[83] Соответствующее постановление Министерства обороны уточняет, что любой «военнослужащий, который убит или умирает в плену» после 5 апреля 1917 года, может получить медаль, «если не будут представлены убедительные доказательства, показывающие, что смерть члена не была результатом действий врага».[84]

Штрафы за введение в заблуждение

До октября 2011 года федеральный закон предусматривал, что любое ложное устное, письменное или физическое заявление на медаль военнопленного со стороны лица, которому она не была присуждена, должно быть оштрафовано или / или лишено свободы на срок не более шести месяцев.[85] В октябре 2011 года Верховный суд США отменил Закон о украденной доблести за нарушение Первой поправки.[86] Это фактически аннулировало все законы, криминализирующие ложные устные заявления о наградах США. В ответ Конгресс принял HR 258, Закон об украденной доблести 2013 года, который был более ограничен по своему охвату и криминализировал только ложные претензии на Почетную медаль, Крест за выдающиеся заслуги, Военно-морской крест, Крест ВВС, Серебряную звезду, Пурпурное сердце или боевой значок «с намерением получить деньги, имущество или другую материальную выгоду».[85] Поскольку медаль военнопленного не была включена, ложные притязания на эту медаль больше не являются уголовным преступлением в соответствии с этим законом.

Известные обладатели медалей

Смотрите также

Смотрите также: Список военнопленных

Рекомендации

  1. ^ а б c d "Постановление армии 600–8–22 Военные награды" (PDF). 15 сентября 2011. с. 22. Архивировано из оригинал (PDF) 22 июля 2011 г.. Получено 4 января 2013.
  2. ^ «РУКОВОДСТВО Министерства обороны США 1348.33, ТОМ 2: РУКОВОДСТВО ПО ВОЕННЫМ УКРАШЕНИЯМ И НАГРАДАМ: НАГРАДЫ ЗА СЛУЖБЫ Министерства обороны США - КАМПАНИЯ, ЭКСПЕДИЦИОННЫЕ И СЕРВИСНЫЕ МЕДАЛИ» (PDF). Esd.whs.mil. Архивировано из оригинал (PDF) 12 сентября 2017 г.. Получено 28 сентября 2018.
  3. ^ Внесены Pub. Л. 101-189, 103Стат.  1688, 10 USC 1028, принятый ноябрь. 29, 1989. Дополнительные подробности и описания приведены на 32 Свода федеральных правил 578.22.
  4. ^ «Раздел 583. Выдача медали военнопленным», HR 4310, Закон о полномочиях национальной обороны на 2013 финансовый год (зарегистрированный законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, принят 2 января 2013 г.), стр. 136-37.
  5. ^ а б c Байрон Фарвелл, «Почему мы должны уважать солдат, которые сдаются?» Вашингтон Пост, 7 августа 1988 г., стр. 27
  6. ^ Роберт С. Дойл, Голоса из плена: интерпретация рассказов американских военнопленных (Лоуренс: Университетское издательство Канзаса, 1994), 292
  7. ^ «Заявление сенатора Уильяма В. Рота о поправке к медали военнопленного (сенат - 21 мая 1985 г.), 131 Конг. Рек., S12908». Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  8. ^ «Заявление депутата Лагомарсино о поправке к медали военнопленного (Дом - 21 июня 1985 г.), 131 Cong. Rec., H16842». Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  9. ^ Поправка 175 к S.1160, (Сенат - 21 мая 1985 г.), 131 Конг. Rec., S12907.
  10. ^ а б Записка помощника министра обороны по управлению силами и кадрам помощникам министров армии, флота и авиации, "Политика Министерства обороны в отношении выдачи медали военнопленным" от 3 марта 1988 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  11. ^ а б «Закон о внесении поправок в разделы 10, 14 и 38 Кодекса Соединенных Штатов Америки в отношении присуждения определенных медалей и почетной медали», 25 июля 1963 г., HR 2998, Public Law 88-77, 77 Stat. 93.
  12. ^ а б c Подкомитет № 2 Рассмотрение HR2998, законопроекта о внесении поправок в разделы 10, 14 и 38 Кодекса Соединенных Штатов в отношении присуждения определенных медалей и Почетной медали, Палата представителей, Комитет по вооруженным силам, 6 июня 1963 г.
  13. ^ «Закон об ассигнованиях на поддержку армии на финансовый год, заканчивающийся тридцатого июня тысяча девятьсот девятнадцать», 9 июля 1918 г., HR12281, Public Law 193, 40 Stat. 870.
  14. ^ Письмо главного юрисконсульта Министерства обороны США достопочтенному Г.В. Монтгомери, председатель комитета Палаты представителей по делам ветеранов, от 28 сентября 1988 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  15. ^ Записка командира Ллойда М. Бухера начальнику военно-морских операций, "Право на получение медали для военнопленных офицеров и экипажа USS Pueblo (AGER-2), запрос на переоценку" от 1 марта 1989 года.
  16. ^ Свидетельские показания конгрессмена Роберта Дж. Лагомарсино на слушании № 101-19 комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил, 23 июня 1989 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  17. ^ Записка заместителя помощника министра обороны по управлению ресурсами и поддержке председателю комитета палаты представителей по вооруженным силам «Предложение о внесении поправок в существующий статут о медалях для военнопленных с целью включения таких ситуаций, как кризис с иранскими заложниками» от 25 мая 1989 г. Вашингтонский национальный центр записей (WNRC) в Сьютленде, штат Мэриленд, офис заместителя министра обороны США, 330-92-0135 и 330-92-0031.
  18. ^ Лес, Аспин (29 ноября 1989 г.). «Текст - H.R.2461 - 101-й Конгресс (1989–1990): Закон о полномочиях национальной обороны на 1990 и 1991 финансовые годы». Thomas.loc.gov. Получено 28 сентября 2018.
  19. ^ а б "Свидетельские показания вице-адмирала Дж. М. Бурды на слушании № 101-19 комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил, 23 июня 1989 г.". Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  20. ^ Слушание комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил № 101-19, 23 июня 1989 г.
  21. ^ Россия была союзником США в отношении Европейского театра военных действий, но нейтральна в отношении Тихоокеанского театра военных действий. URSS подписал пакт о нейтралитете с Японией в апреле 1941 г., и только объявил войну Японии 8 августа 1945 г., за восемь дней до безоговорочная капитуляция Японии.Один из экипажей USAAF интернирован в СССР был частью Рейд Дулитла запущен против японцев в апреле 1942 г.
  22. ^ Записка заместителя помощника министра обороны по управлению ресурсами и поддержке председателю подкомитета Палаты представителей по военному персоналу и компенсациям «Присуждение медали для военнопленных лицам, интернированным нейтральными странами во время Второй мировой войны» от 14 августа 1989 г., WNRC, Канцелярия заместителя министра обороны, 330-92-0135 и 330-92-0031.
  23. ^ Заявление сенатора МакКоннелла по поводу подполковника морской пехоты США Рича Хиггинса (Сенат - 31 июля 1989 г.), 135 Конг. Rec., S9078.
  24. ^ Заявления о внесенных законопроектах и ​​совместных резолюциях (Сенат - 1 марта 1989 г.), 135 Cong. Rec., S1926. В архиве 5 сентября 2012 г., в Archive.today
  25. ^ "Отчет № 101-121 Комитета по вооруженным силам Палаты представителей по делу 2461 г. (Палата - 1 июля 1989 г.), 273-4". Архивировано из оригинал на 2011-07-14. Получено 2011-02-19.
  26. ^ Свидетельские показания члена палаты представителей Джима Слэттери на слушании № 101-19 комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил, 23 июня 1989 г.
  27. ^ а б c d «Заявления о внесенных законопроектах и ​​совместных резолюциях (Сенат - 1 марта 1989 г.), 135 Cong. Rec., S1927». Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  28. ^ а б Отчет конференции по H.R. 2461, Закон о полномочиях Министерства обороны (Сенат, 6 ноября 1989 г.), 135 Cong. Rec., S14970. В архиве 5 сентября 2012 г., в Archive.today
  29. ^ Сенатор Крэнстон объясняет происхождение уставной формулировки в своем законопроекте о версии сенатской поправки 1989 г. к Разделу 10. См. Заявления о внесенных законопроектах и ​​совместных резолюциях (Сенат - 1 марта 1989 г.), 135 Cong. Rec., S1927. В архиве 2012-10-20 на Wayback Machine
  30. ^ Например, см. письмо директора по делам ветеранов конгрессмену Джеральду Д. Клечке, ser 330/2111, от 10 июля 1991 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  31. ^ Митчелл Б. Лернер, Инцидент в Пуэбло: корабль-шпион и провал американской внешней политики (Лоуренс: Университетское издательство Канзаса, 2002), 230, и А. Джей Кристол, Инцидент со свободой: диссертация (Корал-Гейблс: Университет Майами, 1997), 40.
  32. ^ Бернард Э. Трейнор. "'83 Удар по Ливану: тяжелые уроки для США » Нью-Йорк Таймс. Получено 28 сентября 2018.
  33. ^ а б c Записка от Navy OTJAG помощнику по правовым и административным вопросам (OP-09BL), Ser 131.3 / 114400/1, от 1 марта 1991 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  34. ^ Записка бригадного генерала Патрисии П. Хикерсон "Утверждение медали военнопленного" от 8 ноября 1993 г.
  35. ^ Медали были вручены в январе 1996 года бывшим командиром 55-го крыла Билл Кайл на балу в честь дня рождения 55-го крыла в Омахе, штат Небраска. Почтовый отдел 55-й ассоциации стратегического разведывательного крыла. В архиве 2011-07-17 на Wayback Machine Смотрите также Письмо заместителя начальника штаба ВВС США по кадрам председателю правления Ассоциации ВВС от 28 октября 1995 г. В архиве 2012-10-20 на Wayback Machine
  36. ^ "Письмо заместителя начальника штаба ВВС США по кадрам председателю правления Ассоциации ВВС от 28 октября 1995 г.". Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  37. ^ «Дело № 99-02282 Управления ВВС по исправлению военного учета». Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  38. ^ "Меморандум SAF / GCM для HQUSAF / DPCH," Обзор рекомендаций Фрэнсису Гэри Пауэрсу относительно медали военнопленного "от 2 сентября 1999 г.". Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  39. ^ Секретарь ВВС США Дональд Райс утвердил медали для военнопленных для всех интернированных ВВС США в Сибири 2 октября 1992 г., см. Меморандум об утверждении SAF В архиве 2012-10-20 на Wayback Machine ВМС США утвердили награды для военно-морских авиаторов Сибири в период с 1991 по 1993 год по нескольким группам, которые отдельно уполномоченный секретарем USN Х. Лоуренсом Гарретом, III, и исполняющими обязанности секретарей Шоном О'Кифом и адмиралом Ф. Келсо, II. В архиве 2012-10-20 на Wayback Machine
  40. ^ а б "Записка начальника управления военно-морских операций секретарю Департамента военно-морских сил и наград и медалей, Ser 09B33 / 1U521814, от 25 сентября 1991 г.". Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  41. ^ Памятка AFPC / DPSIDR и копия HAF A1 решения Министра ВВС США об утверждении медали для военнопленных интернированных из нейтрального Советского Союза от 2 октября 1992 г.
  42. ^ Сержант Каллер получил медаль для военнопленных в 1996 году с помощью (тогдашнего) начальника штаба ВВС США генерала Рональда Фоглемана, см. Штаб-квартира USAF / CC Письмо генерала Рональда Р. Фоглемана Дэниелу Л. Каллеру от 15 апреля 1996 г. В архиве 2012-10-20 на Wayback Machine Лейтенант Петтит получил медаль для военнопленных от Совета ВВС по исправлению военных записей (AFBCMR) в 2006 году. См. Документ AFBCMR BC-2005-02774.
  43. ^ Телеграмма исполняющего обязанности государственного секретаря министру дипломатического представительства США в Швейцарии от 11 ноября 1944 г., № 3853, Национальное управление архивов и документации в Колледж-Парк, Мэриленд, RG 84, E3207, десятичное 711,4, вставка 100.
  44. ^ Письмо министра политического департамента Швейцарии министру швейцарского военного департамента от 13 ноября 1944 г., Швейцарский федеральный архив в Берне, Box E5791, 1000/949, Vol. 609.
  45. ^ а б «Закон о разрешении на национальную оборону на 2013 финансовый год (Утверждено 18 мая 2012 г.)», гл. 551, "Выдача медали военнопленным", стр. 235 " (PDF). Gpo.gov. Получено 28 сентября 2018.
  46. ^ Мэтью Хеллер, «Война и война памяти: люди, сражавшиеся в пяти конфликтах, вспоминают бой и отвагу в начале Дня ветеранов», Лос-Анджелес Таймс, 11 ноября 1993 г., стр.1.
  47. ^ Записка заместителя коменданта морской пехоты по вопросам личного состава и резервов, "Право на получение медали военнопленного бывшим иранским заложникам", серийный номер 1650, датированная 17 ноября 2000 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  48. ^ а б «Меморандум министра военно-морского флота коменданту морской пехоты», Управление награждения медалью военнопленных, бывшие иранские заложники, Ser NDBM / 28, от 19 января 2001 г.. Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  49. ^ «Записка заместителя помощника судьи генерального прокурора по административному праву председателю Совета по наградам и медалям военно-морского ведомства», запрос на юридическое заключение по медалью военнопленного, Ser 13 / 1MA11038.01 от 16 января 2001 г. ». Архивировано из оригинал на 2012-10-20. Получено 2010-12-18.
  50. ^ Меморандум министра военно-воздушных сил штабу ВВС США / ДП, «Медаль военнопленного для бывших заложников Ирана» от 14 октября 2003 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  51. ^ Письмо заместителя начальника отдела общего права AFOTJAG в AF / DPDFC, «Медаль военнопленного за иранских заложников» от 11 сентября 2002 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  52. ^ Письмо командующего AFPC / CC бывшему заложнику Ирана от 14 ноября 2011 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  53. ^ Памятная записка от Б.Г. Джины Фарризи исполняющему обязанности министра армии Лесу Браунли, «Присуждение медали военнопленным за бывших заложников Ирана, 1979-», от 26 ноября 2003 года.[постоянная мертвая ссылка ]
  54. ^ Армейский совет по исправлению досье на военную документацию AR20060011690 и AR20080014405, соответственно.
  55. ^ Письмо помощника начальника отдела армейских наград и наград бывшему заложнику из Ирана от 2 ноября 2011 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  56. ^ а б Записка министра флота коменданту морской пехоты, «медалью военнопленного полковнику Р. Хиггинсу, морской пехоты США» от 16 января 2003 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  57. ^ Макки С.А., Маршрутный лист HQUSMC, «Посмертная медаль военнопленных, полковник Уильям Р. (Рич) Хиггинс», от 14 мая 2002 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  58. ^ Записка заместителя командира корпуса морской пехоты по вопросам личного состава и резервов секретарю ВМФ «Медаль военнопленного полковнику Уильяму Р. Хиггинсу: Меморандум о действиях морской пехоты США» от 30 мая 2002 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  59. ^ Это различие важно, потому что оно субъективно изменило право на получение медали для военнопленных с 10 USC 1128 (a) (1), захваченного «противоборствующими иностранными силами» или санкционированного государством плена, и сместило его на измененное положение 10 USC 1128 (a) ( 4), поскольку враждебные силы, атакующие американские войска после краха иракского правительства, больше не действовали от имени этого правительства и не имели признанной формы централизованной военной власти, управляемой государством. Согласно отчетам OSD о политике FM&P в Комитет по вооруженным силам Палаты представителей до внесения поправки 1989 г., заложники террористов не подпадали под исходную версию закона 1985 г. о медали для военнопленных, поскольку террористов можно отличить от вражеских или противостоящих государств, а также из-за сценариев захвата заложников часто возникают вне активного вооруженного конфликта. В соответствии с этой предыдущей позицией, поскольку заложники повстанцев или террористов в Ираке и Афганистане не были заложниками вражеских государств, их можно было рассматривать только для получения медали для военнопленных в соответствии с положением о сопоставимости измененной версии статута в 10 USC 1128 (a) (4).
  60. ^ DoD 1348.33-M: Руководство по воинским наградам и наградам (Вашингтон, округ Колумбия: помощник министра обороны по управлению силами и кадрам, 1990) В архиве 2012-09-28 в Wayback Machine
  61. ^ «Изменить 1 DoD 1348.33-M: Руководство по воинским наградам и наградам (Вашингтон, округ Колумбия: помощник министра обороны по управлению силами и кадрам, 1991)» (PDF). Whs.mil. Получено 28 сентября 2018.
  62. ^ "DoD 1348.33-M: Руководство по воинским наградам и наградам (Вашингтон, округ Колумбия: помощник министра обороны по управлению силами и кадрам, 1993)" (PDF). Whs.mil. Получено 28 сентября 2018.
  63. ^ «Инструкция SECNAV 1650.1H: Руководство по награждению ВМФ и Корпуса морской пехоты (Вашингтон, округ Колумбия: помощник министра флота по вопросам людских ресурсов и резервов, 2006 г.)» (PDF). Marines.mil. Получено 28 сентября 2018.
  64. ^ «Инструкция ВВС 36-2803: Программа награждений и наград ВВС от 15 июня 2001 г.» (PDF). Аф.мил. Получено 28 сентября 2018.
  65. ^ а б «Отдел директив» (PDF). Dtic.mil. Получено 28 сентября 2018.
  66. ^ См. Совместную публикацию 1-02: Словарь военных и смежных терминов Министерства обороны от 8 ноября 2010 г. с поправками, внесенными до 15 июля 2011 г.
  67. ^ "10 U.S.C. § 1128". Law.cornell.edu. Получено 28 сентября 2018.
  68. ^ Практически во всех этих случаях поверенные ВВС не знали, что в закон были внесены поправки в 1989 году, и ссылались на устаревший закон или аналогично устаревшую политику Министерства обороны США, в которой также упоминался неправильный закон. См. Совет ВВС по исправлению случаев военного учета BC-2003-03664, BC-2004-00557, BC-2004-00563, BC-2004-01228, BC-2004-01631, BC-2004-01748, BC-2005- 02068, BC-2005-02774, BC-2005-02966, BC-2006-00674, BC-2006-01927 и BC-2006-02260.
  69. ^ «Договоры, государства-участники и комментарии - Женевская конвенция (III) о военнопленных 1949 года». Icrc.org. Получено 28 сентября 2018.
  70. ^ «Договоры, государства-участники и комментарии - Дополнительный протокол (I) к Женевским конвенциям 1977 года - 2 - Определения - Комментарий 1987 года». Icrc.org. Получено 28 сентября 2018.
  71. ^ См. Дело армейского совета по исправлению военного учета AR20080014405.
  72. ^ Письмо главного юрисконсульта Министерства обороны США Джудит А. Миллер сенатору Пэтти Мюррей, без даты. В архиве 2012-09-05 в Archive.today
  73. ^ «Сеть юридических блогов - FindLaw». News.findlaw.com. Получено 28 сентября 2018.
  74. ^ 38 USC § 3.1 (y) (2) (ii).
  75. ^ Письмо директора VA Джона А. Бейкера конгрессмену Герладу Д. Клечке от 10 июля 1991 г., сер. 330/2111.
  76. ^ «Отчет Дома 111-491 - ЗАКОН О РАЗРЕШЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ НА ФИНАНСОВЫЙ ГОД 2011». Gpo.gov. Получено 28 сентября 2018.
  77. ^ Канцелярия заместителя министра обороны, кадры и готовность, "Отчет сенатскому комитету по вооруженным силам и комитету Палаты представителей по делам вооруженных сил о присуждении медалью военнопленных военнослужащим, состоявшейся в Вовилермоосе, Швейцария", 20 июня 2011 г., не опубликовано рукопись.
  78. ^ "Доклад конференции, сопровождающий HR 4310, Закон о полномочиях национальной обороны на 2013 финансовый год, Отчет H. 112-705, стр. 326-27, раздел 583," Выдача медали военнопленным."" (PDF). Docs.house.gov. Получено 28 сентября 2018.
  79. ^ «Совместное пояснительное заявление Комитета конференции по докладу конференции к HR 4310, Закон о полномочиях национальной обороны на 2013 финансовый год, отчет H. 112-705, стр. 143-44, раздел 583,« Выдача заключенного » -военная медаль."" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-01-07. Получено 2012-12-22.
  80. ^ Ховард, МакКеон (2 января 2013 г.). «Действия - H.R.4310 - 112-й Конгресс (2011-2012): Закон о полномочиях национальной обороны на 2013 финансовый год». Thomas.loc.gov. Получено 28 сентября 2018.
  81. ^ Записка Эрика К. Фаннинга для AF / CC «Утверждение медали военнопленного» от 15 октября 2013 г., неопубликованная рукопись.
  82. ^ "Швейцария держала военнопленных США во время Второй мировой войны?". Вашингтон Пост. Получено 28 сентября 2018.
  83. ^ "Публичный закон 104-106, принятый 10 февраля 1996 г.", гл. 521: Награда «Пурпурное сердце» лицам, раненым в качестве военнопленных до 25 апреля 1962 г., «110 Stat 309-10» (PDF). Gpo.gov. Получено 28 сентября 2018.
  84. ^ «Отдел директив» (PDF). Dtic.mil. Получено 28 сентября 2018.
  85. ^ а б «18 Кодекс США § 704 - Военные медали или награды». LII / Институт правовой информации. Получено 28 сентября 2018.
  86. ^ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ против АЛЬВАРЕСА (ВЕРХОВНЫЙ СУД США, 28 июня 2012 г.). Текст

внешняя ссылка