Общественные запросы в Ирландии - Public inquiries in the Republic of Ireland - Wikipedia

В Ирландии существует несколько видов общественный запрос. А Следственный трибунал, часто называемый просто трибунал, это мощный тип установленный законом запрос чьи процедуры регулируются Законом 1921 года о следственных судах (доказывания) с поправками.^[1] An Запрос Oireachtas является менее мощным, не предусмотренным законом расследованием, контролируемым непосредственно Oireachtas (парламент). Предложение 2013 года чтобы усилить власть Oireachtas, расследования потерпели поражение референдум. В Комиссия по правовой реформе опубликовал отчет в 2005 году, в котором анализировал работу общественных запросов и рекомендовал изменения.^[2] А комиссия по расследованию это другая форма расследования, при котором показания обычно даются в частном порядке; предусмотрены Законом о комиссиях по расследованию 2004 года для рассмотрения скандалов, связанных с медицинским обслуживанием и жестоким обращением с детьми.^[3][4]

Следственные трибуналы

Трибуналы были созданы для рассмотрения многих политических разногласий, участившихся после Говядина Трибунал начала 1990-х гг. Хотя они были предметом множества драматических разоблачений в ирландской политике, они также стали известны тем, что выходили далеко за рамки запланированной длины - крайним случаем является Махон Трибунал (ранее Трибунал по наводнениям), который начал свою деятельность в 1997 году и выпустил свой окончательный отчет в 2013 году.

Закон о следственных трибуналах (доказательствах) 1921 года был принят Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии до создания Ирландское свободное государство и как таковой остается в Республика Ирландия.^[5] Однако с тех пор в него были внесены поправки несколькими Акты Oireachtas. Председатель дознания назначается Oireachtas (следуя резолюциям как в Dáil и Шонад ) для проведения расследования по вопросам неотложной общественной важности со стороны Ордер на назначение. В круг полномочий расследования даются как часть этого ордера.

Следственные трибуналы создаются Oireachtas, где свидетельство должностных преступлений может быть недостаточно для обеспечения судимость, но где публичная политика требует ответов. Критики системы говорят, что трибуналы: относительно беззубые; может предоставить свидетелям неприкосновенность, которую они не получили бы от суда; разрешить юридическое представительство всех сторон, что приведет к более высоким конечным издержкам для государства, чем издержки первоначального должностного преступления; и что они могут откладывать сложные политические решения.^[6] В Контролер и генеральный аудитор опубликовал в 2008 году отчет о расходах на следственные трибуналы и представил рекомендации. Он отметил, что 50–85% затрат на недавние трибуналы приходились на оплату юридических услуг третьим сторонам, в отличие от администрации и собственных судебных издержек трибунала.^[7]

Следственные трибуналы наделены полномочиями, привилегиями и правами Высший суд. Отправление правосудия не является функцией Трибунала; их работа исключительно инквизиторская. Трибуналы обязаны сообщать о своих выводах в Oireachtas. У них есть власть принуждать явка и допрос свидетелей и предоставление соответствующих документов. Трибуналы могут состоять из одного или нескольких человек, хотя практика заключалась в назначении единственного члена. Трибуналы могут заседать с асессорами или без них (которые не являются членами Трибунала). Заседания обычно проводятся публично, но, по усмотрению Трибунала, могут быть закрытыми.

Список

Следственные трибуналы с момента основания государства в 1922 году^[8]

Имя	Предмет	Член (ы)[n 1]	Dáil разрешающая способность[n 2]	Шонад разрешающая способность[n 2]	Министерский приказ[n 3]	Отчет выложен[n 4]	Расходы[n 5]
Трибунал по ценам на продукты питания	Розничные цены на «товары общего потребления»	Сэмюэл Ломбард Браун, Джозеф Джонстон, Джон Бастид, Ричард А. Батлер, Máire Ní Chinnéide, Брайан Купер, Томас Фаррен, Дж. Ф. Магуайр, Патрик Шоу[9]	16 декабря 1925 г.	27 января 1926 г.			£1,667[n 6][10]
Трибунал портов и гаваней	Порты и гавани	H.B. О'Хэнлон, С. О'Конор, Майкл Киган	19 января 1926 г.	27 января 1926 г.	12 мая 1926 г.	1930
	Съемка Тимоти Кофлан	Джордж П. Куссен, Сирил Битти, Дж. С. Трой[11]	15 февраля 1928 г.	15 февраля 1928 г.		14 апреля 1928 г.[12]
Суд по расследованию зерновых	Будь смесь кукурузная мука и кукурузные продукты с домашними зерновыми будут в национальных интересах	J.J. Макэллиготт, Джозеф Велехан, Дж. Hinchcliff	27 ноября 1929 г.	28 ноября 1929 г.	29 ноября 1929 г.	12 октября 1931 г.
	Сбыт сливочного масла	Джон Дуланти, Джон П. Колберт, Томас Дагган, Майкл Б. МакОлифф, Патрик Воан[13]	30 апреля 1930 г.	14 мая 1930 г.		Декабрь 1930 г. (промежуточный отчет[n 7])
Суд по свиноводству	Продвижение свиноводство	Генри Дж. О'Фрил, Дэниел Туми, Джозеф Б. Велехан, Патрик А. Роган	5 мая 1933 г.	11 мая 1933 г.	18 мая 1933 г.	26 января 1934 г.
	Сортировка фруктов и овощей и т. Д.	Генри Дж. О'Фрил, Джозеф Б. Велехан, Хью Брэдли	12 декабря 1934 г.	19 декабря 1934 г.	21 марта 1935 г.	14 сентября 1940 г.
Городские арендаторы (арендная плата)	Трудности в съемном городском жилье	Уильям Блэк и др.[15]	13 декабря 1935 г.	18 декабря 1935 г.	1936[15]	в начале 1941 г.[15]
	Пирс-стрит пожар	Мартин К Магуайр, Уильям Ян Блумер, Уильям Магуайр	25 ноября 1936 г.	Нет данных[n 8]	5 января 1937 г.	15 сентября 1937 г.	£622[16]
Общественный транспорт	Общественный транспорт	Джозеф Ингрэм	7 декабря 1938 г.	7 декабря 1938 г.		1939
	Пожар в приюте Святого Иосифа, Каван	Джозеф А. Маккарти, Джеймс Дж. Комерфорд, Мэри Э. Хакетт	3 марта 1943 г.	10 марта 1943 г.	25 марта 1943 г.	17 сентября 1943 г.
	Сделки в Великие южные железные дороги Акции с 01.01.1943 по 18.11.1943 г.	А.К. Оверенд, Кахир Давитт, Barra Ó Briain	24 ноября 1943 г.	25 ноября 1943 г.	1 декабря 1943 г.	20 сентября 1944 г.
Ward Tribunal	Утверждения Патрик Маккарвилл против Конн Уорд, Парламентский секретарь к Министр местного самоуправления и общественного здравоохранения	Джон О'Бирн, Кевин Хо, Уильям Г. Шеннон	5 июня 1946 г.	5 июня 1946 г.	7 июня 1946 г.	1946	£4,389[17]
	Поставка молока для торгового района Дублина	Мартин К. Магуайр, Роберт А. О. О'Мира, Уильям К. Кенни	30 ноября 1944 г.	6 декабря 1944 г.	1 марта 1945 г.	8 июля 1947 г.	£650[18]
	Утилизация Ликероводочный завод Локка, Килбегган	Джон О'Бирн, Кевин Хо, Кэхир Давитт	5 ноября 1947 г.	6 ноября 1947 г.	7 ноября 1947 г.	20 декабря 1947 г.
Тарифы на межканальные перевозки	Доставка между Ирландией и Великобританией	Падраик Ó Слатарра, Ф. Воан Бакли, Джон Дж. Уолш	23 октября 1957 г.	13 ноября 1957 г.	19 ноября 1957 г.	12 июня 1959 г.	£2,989[19]
	Заработная плата государственных служащих канцелярского разряда	Джерард Куинн, Эдвард Дж. Грей, Чарльз Маккарти, Катал О'Шеннон, Джозеф С. Куигли	3 октября 1965 г.	10 октября 1965 г.	30 ноября 1965 г.	25 мая 1966 г.
	Смерть Лиама О'Махони под стражей в Гарде	Уильям Фитцджеральд, Джордж Д. Мурнаган, Джон Чарльз Конрой	18 июля 1967 г.	19 июля 1967 г.	19 июля 1967 г.	1 декабря 1967 г.	£13,000[20]
Суд по заработной плате учителей	Заработная плата учителей	Лауден Райан, Эрнест Бенсон, Морис П. Косгрейв, Л. М. Фицджеральд, Катал О'Шеннон			15 декабря 1967 г.	23 мая 1968 года
	"Семь дней "Телепрограмма на Незаконное ростовщичество	Шон де Буитлер, А. Денис Прингл, Патрик О'Т-	18 декабря 1969 г.	17 декабря 1969 г.	22 декабря 1969 г.	5 августа 1970 г.
	Обвинения, сделанные в Dáil Бобби Моллой и Брендан Кринион против Джеймс Талли, то Министр местного самоуправления	Саймус Хенчи, Велдон Р.С. Парк, Джон Чарльз Конрой	3 июля 1975 г.	4 июля 1975 г.	4 июля 1975 г.	1 августа 1975 г.
Костелло Запрос	Катастрофа на острове Уидди	Деклан Костелло	6 марта 1979 г.	6 марта 1979 г.	9 апреля 1979 г.	26 июля 1980 г.
	Пожар в клубе "Звездная пыль", Артане	Ронан Кин	18 февраля 1981 г.	19 февраля 1981 г.	20 февраля 1981 г.	12 ноября 1982 г.
Kerry Babies Tribunal	Дело Керри Бэби	Кевин Линч	11 декабря 1984 г.	12 декабря 1984 г.	13 декабря 1984 г.	4 октября 1985 г.	1,645 млн фунтов стерлингов[21]
Говядина Трибунал	Промышленность по переработке говядины	Лиам Гамильтон[22]	24 мая 1991 года	29 мая 1991 года	31 мая 1991 года	9 августа 1994 г.	27,233 Млн €[23][24]
Finlay Tribunal	Гепатит С заражение беременных от Rho (D) иммунный глобулин	Томас Финлей	17 октября 1996 г.	17 октября 1996 г.	24 октября 1996 г.	11 марта 1997 г.	4,57 Млн €[23][24]
Маккракен Трибунал	Предполагаемые платежи Магазины Dunnes	Брайан МакКракен	6 февраля 1997 г.	6 февраля 1997 г.		25 августа 1997 г.	6,56 Млн €[23][24]
Мориарти Трибунал	Платежи по Бен Данн к Чарльз Хоги и Майкл Лоури	Майкл Мориарти	11 сентября 1997 г.	18 сентября 1997 г.	26 сентября 1997 г.	Декабрь 2006 г. (часть 1) Март 2011 г. (часть 2)	46,15 Млн €[n 9]
Махон Трибунал	Планирование вопросы (в том числе перезонирование к Местные власти Дублина )	Алан Махон, с Мэри Фээрти и Джеральд Киз; предыдущая Feargus Flood	7 октября 1997 г. / 1 июля 1998 г. / 5 июля 2001 г. / 28 марта 2002 г. / 3 июля 2003 г. / 17 ноября 2004 г.[n 10]	8 октября 1997 г. / 2 июля 1998 г. / 5 июля 2001 г. / 28 марта 2002 г. / 4 июля 2003 г. / 17 ноября 2004 г.[n 10]	4 ноября 1997 г. / 15 июля 1998 г. / 24 октября 2002 г. / 7 июля 2003 г. / 3 декабря 2004 г.[n 10][25]	22 марта 2012 г. (Том I-IV); 31 июля 2013 г. (Том V)	159 Млн €[n 11]
Линдси Трибунал	ВИЧ и гепатит С инфекция больные гемофилией	Элисон Линдси	2 июня 1999 г.	2 июня 1999 г.		5 сентября 2002 г.	46 649 Млн €[23]
Барр Трибунал	стрельба из Джон Карти в Аббейлара, Графство Лонгфорд 20 апреля 2000 г.	Роберт Барр	17 апреля 2002 г.	18 апреля 2002 г.	1 июля 2002 г.	20 сентября 2006 г.	20,7 Млн €[29]
Моррис Трибунал	в отношении некоторых Гардай Донегол Разделение	Фредерик Моррис	28 марта 2002 г.	28 марта 2002 г.	24 апреля 2002 г.	Июнь 2004 г. - сентябрь 2008 г. (8 томов)	70–72 Млн €[n 12][30]
Смитвикский трибунал	сговорились ли ирландские чиновники убийство двух офицеров ККО 20 марта 1989 г.[31]	Питер Смитвик	23 марта 2005 г.	24 марта 2005 г.	31 мая 2005 г.	3 декабря 2013 г.	12 млн евро[n 13][32]
Трибунал по раскрытию информации[33]	Скандал с разоблачителем Гарды[34]	Питер Чарлтон	16 февраля 2017 г.[постоянная мертвая ссылка ]	16 февраля 2017 г.	17 февраля 2017 г.[35]	TBD	TBD

Примечания

1. Если указано несколько членов, трибунал возглавлял первый в списке.
2. Дата принятия решения об учреждении Трибунала. Внешняя ссылка ведет к обсуждению резолюции.
3. Дата приказа министра или Генерал-губернатор до 1936 г., учредив трибунал.
4. Дата отчета была положено перед домами Oireachtas. Внешняя ссылка на отчет: либо официальная веб-страница, либо отсканированный PDF-файл из библиотеки Oireachtas.
5. Ориентировочная или фактическая стоимость, как правило, без учета судебных издержек третьих лиц, которые не оплачиваются государством.
6. Проекция 1927 года
7. Других отчетов не было.^[14]
8. Шонад был упразднен
9. Итого до августа 2011 г .; из которых 42,706 млн евро были переданы самому Трибуналу и 3,444 млн евро Департамент связи, энергетики и природных ресурсов судебные издержки.^[23]
10. Первая дата оригинального разрешения; более поздние даты относятся к резолюциям, изменяющим его круг ведения.
11. Оценка сентября 2014 года.^[26] Решением Верховного суда от декабря 2014 года эта сумма может быть увеличена еще на 36 миллионов евро.^[27] хотя это оспаривается.^[28]
12. Прогноз на 2011 год
13. Прогноз на 2013 год

Другие запросы

Смотрите также: Комиссия по расследованию (Ирландия)

Официальные запросы, не связанные с трибуналом, и последующие отчеты включают:^[36]

• 2005–2007: Комиссия по расследованию: взрывы в Дублине и Монагане, 1974 г. (Единственный участник: Патрик МакЭнти )
• 2005: Отчет Travers о завышении сборов на некоторых дома престарелых. С учетом возмещаемых гонораров и судебных издержек выводы Трибунала обойдутся в 500 миллионов евро.^[37][38]
• 2005: год Отчет о папоротниках о сексуальном насилии со стороны священнослужителей в ирландской католической епархии Папоротников, графство Уэксфорд
• 2008: Отчет Бейкер-Тилли в приобретение практики в Корас Иомпар Эйренн^[39]
• 2000–2009 гг. Отчет Райана (CICA) о жестоком обращении с детьми в религиозных учреждениях
• 2006–2009 годы: Отчет Мерфи на Скандал с сексуальным насилием в дублинской епархии

Библиография

• Маккарте, Муирис (2005). «6: Следственные трибуналы и судебная ответственность». Подотчетность в ирландской парламентской политике. Институт государственного управления. С. 187–237. ISBN  9781904541318. Получено 20 сентября 2014.
• "Следственные трибуналы". Информация для граждан. Доска информации для граждан. 15 сентября 2009 г.. Получено 28 января 2011.
• Отчет о публичных расследованиях, включая следственные трибуналы (PDF). Отчеты Комиссии по правовой реформе. LRC 73-2005. Дублин: Комиссия по реформе законодательства. 2005 г.
• «Специальный доклад: следственные трибуналы» (PDF). Контролер и генеральный аудитор. Декабрь 2008 г.. Получено 16 сентября 2014.
• Отчеты конкретных следственных трибуналов, перечисленных в Столбец «Отчет выложен» таблицы над.
• Oireachtas дебаты

Рекомендации

1. Доска информации для граждан 2009 г.
2. «Отчет о публичных расследованиях, включая следственные трибуналы». Комиссия по правовой реформе. 30 мая 2005 г.. Получено 16 сентября 2014.
3. "Закон о следственных комиссиях 2004 г.". Ирландский статут. Архивировано из оригинал 16 февраля 2015 г.. Получено 16 сентября 2014.
4. "Законопроект о комиссиях по расследованию 2003 года: второй этап". Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 4 марта 2004 г.. Получено 16 сентября 2014.
5. "Закон о следственных судах (доказательства) 1921 года". Ирландский статут. Получено 16 сентября 2014.
6. «Еще одно язвительное нападение на трибунал». Ирландский экзаменатор. 26 марта 2011 г.. Получено 16 сентября 2011.
7. Контролер и генеральный аудитор, 2008 г., стр.24 §2.16, рис. 2.3
8. "Следственные трибуналы". Программа государственного законодательства. Департамент Даосич. Получено 28 января 2011.
9. Джонстон, Рой (1999). "Трибунал по ценам 1926 года". Получено 20 сентября 2014.
10. «Вопросы; Устные ответы: Стоимость трибунала по ценам». Дебаты Дайля Эйрианна. 3 ноября 1927 г.. Получено 18 сентября 2014.
11. The Irish Law Times and Solicitors 'Journal. Дж. Фалконер. 62: 42. 1928.
12. Доэрти, Габриэль (весна 1995 г.). "'Дело "Звездной палаты": смерть Тимоти Кофлана ". История Ирландии. 3 (1).
13. Кафедра сельского хозяйства и технического обучения (1929). Годовой общий отчет отдела. Дублин. п. 18.
14. Мальтби, Артур; Маккенна, Брайан (2 октября 2013 г.). Официальные публикации Ирландии: Путеводитель по документам Ирландской Республики с кратким изложением отчетов за 1922–1972 гг.. Эльзевир. п. 182. ISBN  9781483188829. Получено 1 марта 2017.
15. «Государственный бизнес. - Закон об ограничении арендной платы, 1944 - Второй этап». Дебаты Дайля Эйрианна. 10 октября 1945 г.. Получено 21 сентября 2014.
16. Отчет пожарного трибунала на Пирс-стрит, стр.
17. Дуайер, Т. Райл (4 июля 2009 г.). «Трибуналы в конечном итоге становятся корпоративным благополучием для адвокатов, которым переплачивают». Ирландский экзаменатор. Получено 18 сентября 2014.
18. Трибунал по поставкам молока, отчет стр.2
19. Отчет Трибунала по тарифам на межканальные перевозки, стр. 2
20. «Вопросы; Устные ответы: отчеты ведомственных и полугосударственных органов». Дебаты Дайля Эйрианна. 17 февраля 1972 года. Получено 18 сентября 2014.
21. "Письменные ответы: трибунал Керри Бэбиис". Дебаты Дайля Эйрианна. 16 декабря 1986 г.. Получено 18 сентября 2014.
22. Молони, Юджин (28 ноября 2001 г.). «19 миллионов фунтов стерлингов и счета суда по говядине все еще поступают». Ирландский независимый. Получено 25 июля 2011.
23. «Письменные ответы - Следственные трибуналы». Дебаты Дайля Эйрианна. 11 октября 2011 г.. Получено 21 сентября 2014.
24. Главный контролер и аудитор, 2008 г., стр.96 рис.A.3
25. «Измененное техническое задание». Махон Трибунал. Получено 16 сентября 2014.
26. О'Коннелл, Хью (26 июня 2014 г.). «Оказывается, Трибунал Махона будет стоить меньше, чем предполагалось ранее *». TheJournal.ie. Получено 18 сентября 2014.
27. МакКоннелл, Дэниел (28 декабря 2014 г.). «Фиаско трибунала: политикам и девелоперам заплатят 100 млн евро». Irish Independent. Получено 17 января 2015. Правительство ожидало потратить 64 миллиона евро на судебные издержки третьих сторон, но теперь эта цифра может превысить 100 миллионов евро, признали высокопоставленные источники в правительстве.
28. Коллинз, Стивен. "Трибунал Махона приносит свои извинения бывшему министру Федеральной федерации Рею Бёрку". The Irish Times. Получено 17 января 2015. В заявлении на его веб-сайте на прошлой неделе председатель трибунала г-н судья Алан Махон сказал, что его общие расходы оцениваются в 159 миллионов евро, несмотря на исход дела Редмонда.
29. «Глава 15: Аренда жилья для проекта службы пробации (продолжение)». Работа Комитета государственных счетов. Oireachtas. 21 марта 2013 г.. Получено 18 сентября 2014.
30. «Министерский брифинг» (PDF). Департамент юстиции и правовой реформы. Март 2011. с. 9. Получено 18 сентября 2014.
31. Макги, Гарри (7 июня 2011 г.). «Смитвикский суд заслушивает показания свидетелей». Irish Times. Получено 25 августа 2011.
32. "Смитвикский суд: адвокат Гарды критикует PSNI". BBC Online. 22 июня 2013 г.. Получено 18 сентября 2014.
33. Бреннан, Чианан (25 февраля 2017 г.). «У трибунала Чарлтона официальное (другое) название, и его вступительное заявление должно быть сделано в следующий понедельник». TheJournal.ie. Получено 26 февраля 2017.
34. Бардон, Сара; Кларк, Вивьен; О'Реган, Майкл; О'Халлоран, Мари (14 февраля 2017 г.). «Кенни« дал неверную информацию »о встрече с Заппоне». The Irish Times. Получено 14 февраля 2017.
35. "Вступительное заявление судьи Питера Чарлтона". Трибунал по раскрытию информации. 27 февраля 2017 г.. Получено 27 февраля 2017. В соответствии с Законом о следственных трибуналах (доказывания) 1921 года с внесенными в него поправками министр юстиции и по вопросам равноправия 17 февраля 2017 года назначил этот Трибунал в соответствии с решениями Дайля Эйрианна и Шонада Эйрианна от предыдущего дня.
36. Главный контролер и аудитор, 2008 г., стр.95 рис.А.1
37. "RTÉ.ie". RTÉ.ie. 9 марта 2005 г.. Получено 25 июля 2011.
38. "Комментарий министров 2005 г. в Dáil". Historical-debates.oireachtas.ie. Архивировано из оригинал 20 сентября 2012 г.. Получено 25 июля 2011.
39. "Отчет Бейкер-Тилли". Scribd.com. Получено 25 июля 2011.