Контролер и генеральный аудитор (Ирландия) - Comptroller and Auditor General (Ireland) - Wikipedia

Не путать с Контролер и генеральный аудитор Северной Ирландии.

В Контролер и генеральный аудитор (C&AG) (Ирландский: An tArd-Reachtaire Cuntas agus Ciste) является конституционным должностным лицом, ответственным за государственный аудит в Ирландия. Управление финансового контролера и генерального аудитора является органом государственного аудита Ирландии и возглавляется C&AG.

Контролер и Генеральный аудитор по должности является членом Стандарты в государственной комиссии и из Комиссия Референдума.

C&AG является членом Международная организация высших органов финансового контроля.

Текущий контролер и генеральный аудитор Симус Маккарти (с 28 мая 2012 г.).[1]

Конституционный чиновник и независимость

Офис финансового контролера и генерального аудитора был учрежден в соответствии со статьей 33 Закона. Конституция Ирландии. C&AG назначается Президент по выдвижению Дайл Эйренн. Канцелярия берет свое начало в статье 62 Конституция Ирландского свободного государства 1922 г. в соответствии с Закон о контролере и генеральном аудиторе 1923 года,[2] при условии, что Контролер и Генеральный аудитор (Ирландский: Árd-Scrúdóir) (как тогда называлась должность) должен был назначаться Дайл Эйренн. Закон 1923 г. и Закон о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года[3] являются двумя основными законодательными инструментами, регулирующими C&AG. Как конституционные, так и законодательные положения гарантируют абсолютную независимость C&AG и офиса C&AG для работы независимо от правительства. C&AG отчитывается перед Дайл Эйренн на счетах органов, подпадающих под его компетенцию, в основном государства или государственных органов и определенных указанных агентств или органов, получающих государственные средства. Отчеты подробно рассматриваются Комитет государственных счетов Dáil (Ирландский: An Coiste um Chuntais Phoiblí).[4]

Функция

Контролер и Генеральный аудитор проверяют и отчитываются об использовании государственных средств. Он устанавливает, что они законны и используются надлежащим образом. Он также изучает системы внутреннего аудита государственных органов и применяет тесты на соотношение цены и качества и эффективности.

Органы, подлежащие проверке Контролером и Генеральным аудитором, устанавливаются законом. Контролер и генеральный аудитор могут время от времени получать новые аудиторские мандаты в отношении конкретных государственных органов. Он может потерять свои функции при растворении, слиянии или рационализации тел.

C&AG может проводить аудит не всех получателей государственного финансирования, а только в тех случаях, когда аудит органов-получателей разрешен или требуется законом. В результате некоторые органы, которые получают большую сумму государственного финансирования или даже полагаются на него, могут не подвергаться проверке со стороны C&AG. Это также имеет последствия для компетенции Dáil Комитет по публичным счетам (PAC). C&AG имеет постоянный статус свидетеля в PAC и присутствует на всех собраниях лично или по поручению старшего должностного лица.

Годовые отчеты по счетам государственной службы

C&AG составляет годовой отчет под заголовком «Счета государственных служб» о финансировании, предоставленном Oireachtas. Сюда входят счета 41 государственного департамента и управления, в том числе создание Президент Ирландии, а также такие органы, как Гарда Сиохана, тюремная служба и секретная служба. Он публикует соответствующие годовые отчеты об ассигнованиях вместе с годовыми отчетами.[5]

Сектор здравоохранения

C&AG отвечает за аудиторские учреждения в секторе здравоохранения, такие как Управление здравоохранения (HSE) и все региональные советы здоровья. Он также проверяет определенные больницы и различные государственные учреждения, связанные со здоровьем.[6] Он не проверяет частные больницы, даже если они могут получать государственные средства или даже полагаться на них.

Если C&AG считает, что в отношении регионального совета по здравоохранению возникают проблемные вопросы, которые заслуживают публичного аудита, он может выпустить так называемый отчет по разделу 6, утвержденный разделом 6 Закона о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года.[7]

Образовательный сектор

В секторе образования C&AG проверяет все ирландские университеты, технологические институты и другие определенные учебные заведения третьего уровня, такие как Национальный колледж искусства и дизайна. Он проверяет все комитеты профессионального образования. Он также проверяет определенные государственные органы, связанные с образованием, такие как Управление высшего образования и Королевская ирландская академия.[8]

Если C&AG считает, что в отношении комитета профессионального образования возникают проблемные вопросы, заслуживающие публичной подотчетности, он может выпустить так называемый отчет по разделу 7, утвержденный разделом 7 Закона о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года.[9]

Финансовый сектор

Контролер и генеральный аудитор проверяют 25 государственных органов финансового сектора, включая Национальное агентство по управлению казначейством (NTMA) и Национальное агентство по управлению активами (НАМА).[10]

Другие проверенные органы

Контролер и генеральный аудитор проверяют очень широкий круг (115 в 2012 году) государственных органов или агентств, таких как Национальная библиотека Ирландии, то Управление безопасности дорожного движения и Театр аббатства.[11]

Он проверяет все 35 советов предприятий округа.[12]

Север / Юг тела

Контролер и Генеральный аудитор проводят аудит годовой отчетности назначенных государственных органов Севера / Юга с трансграничными функциями или деятельностью, относящимися как к Республика Ирландия и Северная Ирландия. Эти отчеты готовятся совместно с Контролер и генеральный аудитор Северной Ирландии.

Если считается, что возникает вопрос об общественной ответственности, составляется отчет.[13]

Интересный пример трансграничного сотрудничества между двумя контролерами и генеральными аудиторами можно увидеть в проекте трансграничной широкополосной связи Bytel, в котором Аудиторское управление Северной Ирландии и Управление финансового контролера и генерального аудитора Ирландии провели скоординированную проверку проекта Bytel. . Хотя два контролера и генерального аудитора выпустили отдельные отчеты, они были выпущены одновременно 3 марта 2015 года, и отчет каждого контролера и генерального аудитора был приложен к отчету другого. Это скоординированное обследование было первым применением такого подхода.[14][15]

Отчеты о соотношении цены и качества

Офис публикует специальные отчеты о соотношении цены и качества в соответствии с традиционными критериями соотношения цены и качества (эффективность, экономия, системы оценки эффективности, процедуры, практики), используемыми органами государственного аудита.[16]

Специальные отчеты

C&AG время от времени публикует специальные отчеты по конкретным или общим вопросам, возникающим в результате аудитов, инспекций или проверок, проведенных им или его офисом.[17]

Органы, не прошедшие аудит

C&AG не проверяет коммерческие полугосударственные органы, даже если они полностью принадлежат государству. Примеры включают ESB (Электроснабжение)[18] или же Bord na Móna (Торфяная доска) [19] обе компании на 95% принадлежат государству. Точно так же он не проверяет счета Ирландская вода.[20]

Список генеральных контролеров и аудиторов с 1923 г.

  • 1923 - Джордж МакГрат
  • 1944 - Джон Махер
  • 1949 - Уильям Юджин Ванн
  • 1953 - Лиам О Кадхла
  • 1964 - Юджин Саттл
  • 1973 - Шон Мак Гиаралт
  • 1981 - П.Л. Макдоннелл
  • 1994 - Джон Перселл
  • 2008 - Джон Бакли
  • 2012 – Симус Маккарти

Примечания и ссылки

  1. ^ «Биография контролера и генерального аудитора». Офис контролера и генерального аудитора. Получено 8 марта 2015.
  2. ^ "Закон о контролере и генеральном аудиторе 1923 года". Офис генерального прокурора. 1923 г.. Получено 8 марта 2015.
  3. ^ "Закон о контролере и генеральном аудиторе (поправка) 1993 года". Офис генерального прокурора. 1993 г.. Получено 8 марта 2015.
  4. ^ Информацию о круге ведения Комитета государственных счетов см. В Приложении 1 к «Сводный отчет Комитета по государственным счетам за 2014 год» (PDF). Дублин: Дома Oireachtas. Октябрь 2014 г.. Получено 8 марта 2015.
  5. ^ «Отчет по счетам государственных служб 2013» (PDF). Дублин: Контролер и Генеральный аудитор. 2014 г.. Получено 8 марта 2015.
  6. ^ «Сектор здравоохранения». Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  7. ^ «Раздел 6 Отчеты». Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  8. ^ «Проверяемые органы». Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  9. ^ «Раздел 7 отчеты». Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  10. ^ "Финансовый сектор". Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  11. ^ «Счета проверены». Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  12. ^ "Советы предприятий страны". Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  13. ^ "Подотчетность органов Севера и Юга 1999-2007 гг." (PDF). Дублин: Контролер и Генеральный аудитор. 2 июля 2008 г.. Получено 8 марта 2015.
  14. ^ «Пресс-релиз финансового контролера и генерального аудитора Ирландии». Дублин: Контролер и Генеральный аудитор. 3 марта 2015 г.. Получено 8 марта 2015.
  15. ^ «Пресс-релиз Аудиторского бюро Северной Ирландии» (PDF). Белфаст: контролер и генеральный аудитор Северной Ирландии. 3 марта 2015 г. Архивировано с оригинал (PDF) 2 апреля 2015 г.. Получено 8 марта 2015.
  16. ^ "Отчеты о соотношении цены и качества". Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  17. ^ «Специальные отчеты». Дублин: контролер и генеральный аудитор. Получено 8 марта 2015.
  18. ^ «Годовой отчет ESB за 2013 год» (PDF). Дублин: ESB. 2013. Архивировано с оригинал (PDF) 2 апреля 2015 г.. Получено 4 марта 2015.
  19. ^ «Годовой отчет Bord na Móna за 2014 год» (PDF). Дублин: Bord na Móna. 2014. Архивировано с оригинал (PDF) 2 апреля 2015 г.. Получено 8 марта 2015.
  20. ^ «Закон об услугах водоснабжения 2013 г.». Офис генерального прокурора. 20 марта 2013 г.. Получено 8 марта 2015.

внешняя ссылка