Изменение района в Северной Каролине - Redistricting in North Carolina

Выборы в Северной Каролине

Изменение района в Северной Каролине была спорной темой в связи с обвинениями и признаниями джерримандеринг.

Конституционные требования

В Конституция Северной Каролины состояния:

Статья 1, раздел 10:

«Все выборы должны быть свободными».

Статья II, Раздел 3:

Сенаторы избираются по округам. Генеральная Ассамблея на первой очередной сессии, созываемой после проведения каждой десятилетней переписи населения, проводимой по приказу Конгресса, должна пересмотреть сенатские округа и распределение сенаторов по этим округам при соблюдении следующих требований:

(1) Каждый сенатор должен представлять, насколько это возможно, равное количество жителей, количество жителей, которое представляет каждый сенатор, определяется для этой цели путем деления населения округа, который он представляет, на количество сенаторов, распределенных между этот округ; (2) Каждый сенатский округ всегда должен состоять из прилегающей территории; (3) Ни один округ не может быть разделен при образовании сенатского округа;

(4) После учреждения сенатские округа и распределение сенаторов остаются неизменными до повторной переписи населения, проводимой каждые десять лет по приказу Конгресса.

Статья II, Раздел 4:

Представители избираются по округам. Генеральная Ассамблея на первой очередной сессии, созываемой после проведения каждой десятилетней переписи населения, проводимой по приказу Конгресса, пересматривает представительные округа и распределение представителей между этими округами при соблюдении следующих требований:

(1) Каждый Представитель должен представлять, по возможности, равное количество жителей, количество жителей, которое каждый Представитель представляет, определяется для этой цели путем деления населения района, который он представляет, на количество Представителей, распределенных между этот округ; (2) Каждый репрезентативный округ всегда должен состоять из прилегающей территории; (3) Ни один округ не может быть разделен при формировании репрезентативного округа;

(4) После учреждения представительные округа и распределение представителей должны оставаться неизменными до повторной переписи населения, проводимой каждые десять лет по приказу Конгресса.

До 2010 г.

Шоу против Рино был Верховный суд США дело с иском о том, что 12-й избирательный округ Северной Каролины (на фото) был утвердительно расово изменен.

Верховный суд США постановил Дэвис против Бандемера (1986), что партизанский джерримандеринг нарушает Положение о равной защите и является подлежащий судебному рассмотрению иметь значение. Однако суд счел затруднительным применить прецедент в других делах. Только в одном последующем случае Партия Северной Каролины против Мартина (1992),[1] отменил ли суд низшей инстанции план перераспределения округов из соображений пристрастия к мошенничеству.[2]:783

Вместо этого Верховный суд счел, что в соответствии с существующим федеральным законом легче выносить решения по делам о расовых посягательствах. В то время как Положение о равной защите, наряду с Разделом 2 и Разделом 5 Закона об избирательных правах, запрещает юрисдикциям подтасовывать избирательные округа для ослабления голосов расовых групп, Верховный суд постановил, что в некоторых случаях Положение о равной защите препятствует юрисдикциям проведение районных линий в пользу расовых групп. Верховный суд впервые признал эти иски о "утвердительном расовом мошенничестве" в Шоу против Рино (Шоу я) (1993),[3] считая, что истцы "могут заявить претензию, утверждая, что законодательство о [перераспределении избирательных округов], хотя и нейтрально с точки зрения расы, рационально не может пониматься иначе, как попытка разделить избирателей на разные округа по признаку расы, и что разделение отсутствует достаточное обоснование ". Верховный суд пришел к выводу, что эти утверждения были понятны, поскольку расчет на расовую принадлежность при перераспределении районов "усиливает расовые стереотипы и угрожает подорвать нашу систему представительной демократии, сигнализируя избранным должностным лицам, что они представляют конкретную расовую группу, а не свой избирательный округ в целом".[3]:649–650[4]:620 Более поздние мнения характеризовали тип неконституционного вреда, причиненного расовой подтасовкой, как «выразительный вред»,[2]:862 который профессора права Ричард Пилдес и Ричард Нейми охарактеризовали как вред, «который является результатом идеи или отношения, выраженного в результате действий правительства».[5]

2010 – настоящее время

После победы республиканцев сверхквалифицированным большинством в обеих палатах Генеральной Ассамблеи на выборах в ноябре 2010 года руководство республиканцев принялось защищать свои победы, изменив карты как законодательных органов, так и Конгресса в свою пользу. Это привело к последующим выборам, на которых республиканцы получили непропорционально большое количество мест по сравнению с процентом голосов, полученных республиканцами.

Купер против Харриса (2017)

5 февраля 2016 г. коллегия из трех судей США. Апелляционный суд четвертого округа и Окружной суд США по Среднему округу Северной Каролины судьи постановили, что 1-й и 12-е границы округов были неконституционными и требовали, чтобы законодательный орган нарисовал новые карты для использования на выборах 2016 года.[6] 22 мая 2017 г. Верховный суд США в г. Купер против Харриса, согласились с тем, что границы 1-го и 12-го округов Конгресса были незаконными расовыми посягательствами, последним в серии дел, датируемых 1993 годом, когда различные партии оспаривали различные конфигурации этих округов с момента их первого создания.[7][8] Кокус Республиканской Генеральной Ассамблеи приступил к пересмотру карт Конгресса, чтобы последующие выборы были менее расовыми.

Ручо v Общее дело (2019)

Еще одно дело о пристрастном изменении округа рассматривалось Верховным судом в течение срока 2018 года. Ручо против общего дела имеет дело с поддерживаемым республиканцами джерримендерингом в Северной Каролине. Окружной суд постановил, что изменение округа было неконституционным до Gill; первоначальная жалоба, поданная в Верховный суд, привела к постановлению районного суда о пересмотре их решения в свете Gill. Районный суд на повторном слушании подтвердил предыдущее решение. Республиканцы штата снова потребовали пересмотра дела в Верховном суде, который должен вынести свое заключение к июню 2018 года.[9]

Ручо против общего дела и Ламоне против Бенишека были приняты 27 июня 2019 года, которые в решении 5-4 определили, что рассмотрение дел о пристрастном мошенничестве выходит за рамки компетенции федеральной судебной системы в связи с политическими вопросами. По мнению большинства, крайняя партийная подтасовка все еще является неконституционной, но Конгресс и законодательные органы штатов должны найти способы ограничить это, например, путем использования независимых комиссий по изменению избирательных округов.[10][11]

Файлы Hofeller

В тот же день, что и Ручо решение, Верховный суд США вынес решение против федерального правительства в Министерство торговли против Нью-Йорка, заявив, что, хотя предложение добавить вопрос о гражданстве в Перепись населения США 2020 г. было поддержано в соответствии с пунктом о перечислении, объяснение, предоставленное Министерством торговли по этому вопросу, было недостаточным. Защитник вопроса, Томас Хофеллер, также был главным экспертом по перераспределению округов, нанятым Республиканской партией Северной Каролины и Республиканским национальным комитетом в 2010-х годах для перерисовки законодательных карт и карт Конгресса Северной Каролины и других штатов.[12] В одном из его аргументов отмечалось, что такой вопрос «был бы выгоден республиканцам и неиспаноязычным белым». После его смерти в августе 2018 года его отчужденная дочь передала его документы истцам в Коммерция и другие продолжающиеся дела против вопроса о гражданстве в суде низшей инстанции, который впоследствии подал ходатайства о наложении санкций на Министерство торговли за сокрытие роли Хофеллера в постановке вопроса.[13]

Общее дело против Льюиса (2019)

3 сентября 2019 года коллегия из трех судей (2 демократа, 1 республиканец) Верховного суда округа Уэйк единогласно признала нынешнюю законодательную карту Северной Каролины неконституционной без ссылки на федеральный закон. Вместо этого суд постановил, что карта нарушила гарантии конституции штата о свободных выборах, равной защите, свободе слова и свободе собраний. В решении также цитируются файлы Хофеллера как свидетельство цели Республиканской партии по увеличению числа республиканских мест в Генеральной Ассамблее. Верховный суд дал Генеральной Ассамблее Северной Каролины две недели на составление новой карты до выборов 2020 года. Временный председатель Сената Филип Э. Бергер объявил, что фракция республиканцев подчинится постановлению и не будет апеллировать к Верховный суд Северной Каролины.[14]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Партия Северной Каролины против Мартина, 980 F.2d 943 (4-й округ, 1992 г.)
  2. ^ а б Иссахаров, Самуил; Карлан, Памела С .; Пилдес, Ричард Х. (2012). Закон демократии: правовая структура политического процесса (4-е изд.). Foundation Press. ISBN  978-1-59941-935-0.
  3. ^ а б Шоу против Рино (Шоу я), 509 НАС. 630 (1993)
  4. ^ Эбо, Нельсон (1997). «Уточнение заявления о расовом джерримандеринге: Буш против Веры». Юридический журнал Талсы. 33 (2). Получено 30 декабря, 2013.
  5. ^ Пилдес, Ричард; Ниеми, Ричард (1993). «Выразительный вред,« необычные районы »и право голоса: оценка появления избирательных округов после Шоу против Рино». Обзор закона штата Мичиган. 92 (3): 483–587. Дои:10.2307/1289795. JSTOR  1289795.
  6. ^ http://www.charlotteobserver.com/news/politics-government/article58760423.html
  7. ^ https://www.reuters.com/article/us-usa-court-voters-idUSKBN18I1SG?il=0
  8. ^ http://www.slate.com/articles/news_and_politics/jurisprudence/2017/05/in_cooper_v_harris_the_supreme_court_strikes_a_blow_against_racial_redistricting.html
  9. ^ Липтак, Адам (4 января 2019 г.). «Верховный суд рассматривает новые дела о партизанском джерримандеринге». Нью-Йорк Таймс. Получено 4 января, 2019.
  10. ^ Липтак, Адам (27 июня 2019 г.). "Верховный суд утверждает, что Конституция не запрещает партизан Джерримандеринг". Нью-Йорк Таймс. Получено 27 июня, 2019.
  11. ^ "Верховный суд США отказывается заблокировать партизанский джерримандеринг".
  12. ^ Вина, Майкл (30.05.2019). «Жесткие диски покойного специалиста по стратегии G.O.P. раскрывают новые подробности вопроса о гражданстве по переписи населения». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-06-04.
  13. ^ Бравин, Джесс (25 июня 2019 г.). "Судья рассмотрит мотив вопроса о гражданстве администрации Трампа". Журнал "Уолл Стрит.
  14. ^ Суд Северной Каролины только что выбросил карту законодательного собрания штата, составленную республиканцами., Vox

внешняя ссылка