Работа для беженцев - Refugee employment

Работа для беженцев относится к беженцы получение доступа к законной оплачиваемой работе с помощью международных организаций в качестве требования для получения статуса убежища или гражданства в принимающей стране.

Интеграция рабочей силы беженцев

Беженцы часто сталкиваются с неполной занятостью, безработицей и занятостью в неформальной экономике. В этом смысле многие исследователи и практики призывают не просто к трудоустройству беженцев, но и к успешной интеграции трудовых ресурсов беженцев.[1]. Интеграция рабочей силы беженцев понимается как процесс, в котором беженцы участвуют в экономической деятельности (трудоустройство или самостоятельная занятость), которая соответствует профессиональным целям человека, предыдущей квалификации и опыту и обеспечивает адекватную экономическую безопасность и перспективы для карьерного роста.[2]. В идеале страны, принимающие беженцев, стремятся облегчить интеграцию рабочей силы беженцев, следя за всем процессом, чтобы помочь беженцам стать самодостаточными, а не просто способствовать занятости беженцев, что может привести к краткосрочным и неустойчивым экономическим результатам. То есть для понимания занятости беженцев и интеграции рабочей силы жизненно важную роль играет контекстная среда в странах назначения беженцев.[3]

Холщовый потолок

Холщовый потолок[4] - метафора, используемая для обозначения множества барьеров, мешающих интеграции рабочей силы беженцев (см. стеклянный потолок и бамбуковый потолок ). Понятие потолка используется, чтобы осветить пределы, с которыми сталкивается конкретная социальная группа на своем пути к карьере. Потолок холста охватывает проблемы институционального, организационного и индивидуального уровня, с которыми сталкиваются беженцы при поиске и продвижении качественной занятости в принимающем обществе. Интеграцию рабочей силы беженцев особенно трудно облегчить из-за взаимодействия различных факторов на множестве уровней (т.е. факторов институционального, организационного и индивидуального). То есть беженцы испытывают взаимосвязанные последствия сложных проблем, которые им необходимо преодолеть, чтобы получить адекватно оплачиваемую и соизмеримую занятость с перспективами профессионального роста. Эти проблемы охватывают: иммиграционные правила, аккредитацию квалификаций и образование, социально-политический климат, работодателей, вопросы, связанные с самозанятостью, деятельность и управление вспомогательными организациями, индивидуальную демографию, язык, социальные сети, психологическую реакцию и мотивацию отдельных беженцев.[5]

Трудовые договоры беженцев

145 стран подписали Конвенция о статусе беженцев[6]. В странах, подписавших Конвенция о статусе беженцев, беженцы имеют право на получение занятость в главе 3[7]. Три статьи в главе 3 относятся к трудоустройству беженцев.

  • Статья 17 требует, чтобы страны предоставляли беженцам те же права на трудоустройство, что и граждане, и освобождали беженцев от ограничений, применяемых к иностранцам, если они выполняют одно из следующих условий:
    • Он закончил трехлетнее проживание в стране;
    • У него есть супруга, имеющая гражданство страны проживания. Беженец не может ссылаться на преимущества этого положения, если он отказался от своей супруги;
    • У него есть один или несколько детей, имеющих гражданство страны проживания.
  • В статье 18 говорится, что беженцы имеют те же права на самостоятельную занятость, что и иностранцы в стране.
  • Статья 19 позволяет беженцам с дипломами, признанными властями государства, пользоваться в стране таким же обращением, как и с иностранцами.

В разных странах также могут быть дополнительные требования или законы для приема на работу. Беженцам все еще может быть трудно получить легальную работу даже в странах, подписавших Конвенцию.

Прежде чем получить работу, людям обычно необходимо иметь статус беженца. Страны обычно имеют свои собственные процедуры предоставления убежища для предоставления статуса беженца. В США это означает получение одобрения Программа приема беженцев в США[8].В некоторых странах статус беженца определяется УВКБ ООН[9].

Некоторые страны, такие как Великобритания, Австралия, Канада, Чили, Греция, Мексика, Норвегия и Швеция, также позволяют лицам, ищущим убежища, получить доступ к работе до того, как они получат статус беженца, если они соответствуют определенным условиям.[10]. Другие страны, такие как Германия, также позволяют лицам, чьи заявления о предоставлении статуса беженца были отклонены, но не могут вернуться домой, чтобы получить легальную работу.[10].

Некоторые страны, такие как Малайзия, не подписавшие Конвенция о статусе беженцев выразили готовность разрешить трудоустройство беженцев[11]. Однако в большинстве стран, не подписавших Конвенция о статусе беженцев и особенно в развивающихся странах беженцам не разрешается работать на законных основаниях. Многие беженцы в этих странах по-прежнему работают, но в неформальная экономика[12].

Аргументы

Пособия по трудоустройству беженцев

Трудоустройство беженцев рассматривается как один из способов помочь беженцам интегрироваться в принимающую страну. Работа помогает повысить самообеспеченность беженцев и их зависимость от социальных служб.[13]. Работа также поможет расширить доступ к другим основным услугам, таким как здравоохранение и образование. В целом это приведет к повышению уровня жизни.[13].

Наем беженцев может принести пользу и бизнесу. У беженцев, как правило, более низкая текучесть кадров, чем у местных, что помогает снизить затраты на повторный прием на работу.[14].

Принимающая страна обычно также получает выгоду, поскольку беженцы получают легальную работу, это способствует росту экономики и увеличению налоговой базы. По оценкам исследований, влияние легализации трудоустройства иммигрантов на экономический рост США составляет 0,8% или около 15,2 миллиарда долларов в год.[15]. По оценкам аналогичного исследования, проведенного в Малайзии, влияние легализации занятости для беженцев на рост ВВП к 2024 году составит 3 миллиарда ринггитов, а налоговые поступления - на 50 миллионов ринггитов.[16]. Это происходит с помощью различных механизмов, в том числе увеличения потребительских расходов беженцев, у которых повысились доходы.

Соответственно, ожидается, что рост экономики создаст новые рабочие места. Это особенно связано с тем, что беженцы, как правило, занимают менее ценные рабочие места, которые обычно также избегаются местными жителями в развитых странах. Это делает бизнес более продуктивным и способствует росту отрасли.[12]. Это также побуждает местных жителей специализироваться и переходить на более ценные рабочие места.[13]. Там, где беженцам разрешено открывать собственное дело, они также создают рабочие места, на которых работают местные жители. По оценкам исследования, проведенного в Турции, сирийские предприниматели нанимают 9,4 сотрудников, большинство из которых являются выходцами из Турции.[17].

Проблемы трудоустройства беженцев

Отчет УВКБ ООН-OCED определяет проблемы, связанные с трудоустройством беженцев. Беженцы часто не могут найти работу из-за отсутствия информации о возможностях в принимающей стране. Подбор работы и помощь в поиске работы обычно требуется, чтобы помочь беженцам найти работу.[10].

Культурные барьеры часто существуют в рабочей среде и в обществе. Беженцы часто сталкиваются с дискриминацией и сопротивлением в принимающих странах.[18] [19] а трудоустройство беженцев обычно рассматривается как конкуренция за граждан[20].

Работающие беженцы подвергаются риску эксплуатации, особенно в странах, где у них нет законного доступа к занятости. Это, как правило, усугубляется отчасти из-за того, что они не знакомы с законами своей страны и своими правами. Это варьируется от работодателей, отказывающих в доступе к социальному обеспечению, до использования детского труда.[21]. В ответ Комиссар ООН по правам человека призвал страны относиться к беженцам как к правообладателям[22].

Работодатели также могут не решаться нанимать беженцев, потому что они не знают законов о трудоустройстве беженцев в их странах и, следовательно, придерживаются консервативного подхода, не нанимая беженцев.[10]. Среди других проблем - отсутствие ясности в отношении продолжительности пребывания беженцев и несоответствие навыков работодателя и беженцев.[10].

Компании также часто не видят экономического обоснования для найма беженцев. Многие рассматривают наем беженцев как Корпоративная социальная ответственность обязательство, а не выгода для бизнеса[23].


Рекомендации

  1. ^ Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусиара. «Раскрытие потолка холста: многопрофильный литературный обзор занятости беженцев и интеграции рабочей силы». Международный журнал обзоров менеджмента. н / д (н / д). Дои:10.1111 / ijmr.12222. ISSN  1468-2370.
  2. ^ Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусиара. «Раскрытие потолка холста: многопрофильный литературный обзор занятости беженцев и интеграции рабочей силы». Международный журнал обзоров менеджмента. н / д (н / д). Дои:10.1111 / ijmr.12222. ISSN  1468-2370.
  3. ^ Шкудларек, Бетина; Нардон, Лусиара; Осланд, Джойс; Адлер, Нэнси; Ли, Ын Су (2019-09-11). «Когда контекст имеет значение: что происходит с международной теорией, когда исследователи изучают беженцев». Академия управленческих перспектив. Дои:10.5465 / amp.2018.0150. ISSN  1558-9080.
  4. ^ Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусиара. «Раскрытие потолка холста: многопрофильный литературный обзор занятости беженцев и интеграции рабочей силы». Международный журнал обзоров менеджмента. н / д (н / д). Дои:10.1111 / ijmr.12222. ISSN  1468-2370.
  5. ^ Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусиара. «Раскрытие потолка холста: многопрофильный литературный обзор занятости беженцев и интеграции рабочей силы». Международный журнал обзоров менеджмента. н / д (н / д). Дои:10.1111 / ijmr.12222. ISSN  1468-2370.
  6. ^ Верховный комиссар ООН по делам беженцев (2015 г.) Государства-участники Конвенции 1951 г. о статусе беженцев и Протокола 1967 г.. Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/en-us/refugee-status-determination.html (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
  7. ^ УВКБ ООН (2019a) УВКБ ООН - Конвенция и Протокол, касающиеся статуса беженцев. Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/3b66c2aa10 (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
  8. ^ Поутваара П. и Век Д. (2016) «Интеграция беженцев на рынок труда - сравнение Европы и США», Отчет CESifo DICE. Доступно по адресу: https://www.cesifo-group.de/DocDL/dice-report-2016-4-poutvaara-wech-de December.pdf.
  9. ^ УВКБ ООН (2019b) УВКБ ООН - Определение статуса беженца. Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/en-us/refugee-status-determination.html (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
  10. ^ а б c d е УВКБ ООН и ОЭСР (2018) УВКБ ООН - Взаимодействие с работодателями при найме беженцев - Многосторонний план действий из 10 пунктов для работодателей, беженцев, правительств и гражданского общества. Доступно по адресу: https://www.unhcr.org/5adde9904 (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
  11. ^ Федерико Родрикес (2018) Победа Харапана обещает беженцам надежду. Доступно по адресу: https://www.malaysiakini.com/letters/426499 (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
  12. ^ а б Пери, Г. (2016) «Влияние иммиграции на производительность: данные из штатов США», Экономика международной миграции49. С. 265–275. DOI: 10,1142 / 9781.
  13. ^ а б c Клеменс, М. и другие. (2018) Экономические и фискальные последствия предоставления беженцам официального доступа к рынку труда. Доступно на: www.cgdev.orgwww.cgdev.org (дата обращения: 4 ноября 2019 г.).
  14. ^ Каллик, Д. Д. и Ролдан, К. (2018) Беженцы в качестве сотрудников: хорошее удержание, сильный набор.
  15. ^ Ортега, Ф., Эдвардс, Р. и Синь, А. (2018) Экономические последствия предоставления правового статуса мечтателям. Доступно на: www.iza.org (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
  16. ^ Тодд, Л., Амирулла, А. и Шин, В. Ю. (2019) «Экономические последствия предоставления беженцам в Малайзии права на работу». Доступно на: www.ideas.org.my.
  17. ^ Строительные рынки и Сирийский экономический форум (2017) Другая сторона истории: оценка рынка сирийских МСП в Турции.
  18. ^ Палак, Э. Л. и Грин, Д. П. (2009) «Снижение предубеждений: что работает? Обзор и оценка исследований и практики », Ежегодный обзор психологии. Ежегодные обзоры, 60 (1), стр. 339–367. DOI: 10.1146 / annurev.psych.60.110707.163607.
  19. ^ Покок, Н. и Чан, К. (2018) Беженцы, расизм и ксенофобия: что работает для уменьшения дискриминации? - Наш мир. Доступно по адресу: https://ourworld.unu.edu/en/refugees-racism-and-xenophobia-what-works-to-reduce-discrimination (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
  20. ^ Обсуждая Европу (2018) Беженцы забирают работу? . Доступно по адресу: https://www.debatingeurope.eu/2018/04/04/refugees-take-away-jobs/ (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
  21. ^ Меллук, И. (2019) Когда беженцев в Германии эксплуатируют соотечественники. Доступно по адресу: https://www.dw.com/en/when-refugees-in-germany-are-exploited-by-their-fellow-countrymen/a-47734932 (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
  22. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (2018 г.) Государства должны относиться к беженцам и мигрантам как к правообладателям и принимать меры по предотвращению торговли людьми и эксплуатации.. Доступно по адресу: https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=23413&LangID=E (дата обращения: 5 ноября 2019 г.).
  23. ^ ОЭСР и УВКБ ООН (2016 г.) Наем беженцев - каковы возможности и проблемы для работодателей ?.