Конвенция о статусе беженцев - Convention Relating to the Status of Refugees

"CRSR" перенаправляется сюда. Для американской компании см. Corsair Gaming.
Конвенция о статусе беженцев
Конвенция о беженцах Signatories.svg
  Стороны только Конвенции 1951 г.
  Стороны только Протокол 1967 года
  Стороны обоих
  Не члены
Подписано28 июля 1951 г.
Место расположенияЖенева, Швейцария
Эффективный22 апреля 1954 г.
Подписавшие145
Стороны
  • Конвенция: 146[1]
  • Протокол: 147[1]
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
Языкианглийский и французский
(Китайский, русский и испанский)
Конвенция 1951 года о беженцах в Wikisource

В Конвенция о статусе беженцев, также известный как Конвенция 1951 года о беженцах или Женевская конвенция от 28 июля 1951 г.,[2] это Объединенные Нации многосторонний договор это определяет, кто беженец является и устанавливает права лиц, которым предоставлено убежище и обязанности стран, предоставляющих убежище. В Конвенции также указывается, какие люди не могут считаться беженцами, например: военные преступники. Конвенция также предусматривает безвизовый режим для владельцев проездные документы беженцев выпущен в соответствии с конвенцией.

Конвенция о статусе беженцев основывается на статье 14 Конвенции 1948 г. Всеобщая декларация прав человека, который признает право лиц искать убежище от преследований в других странах. Беженец может пользоваться в государстве правами и льготами в дополнение к тем, которые предусмотрены Конвенцией.[3]

Права, установленные Конвенцией, в целом остаются в силе и сегодня. Некоторые утверждали, что сложный характер отношений с беженцами в 21 веке требует заключения нового договора, который признает эволюционирующий характер национального государства, перемещение населения, экологические мигранты, и современная война.[4][5] Тем не менее такие идеи, как принцип невысылка (Статья 33) применяется и сегодня, а Конвенция 1951 г. является источником таких прав.

История

Конвенция была одобрена на специальном Объединенные Нации конференции 28 июля 1951 года и вступила в силу 22 апреля 1954 года. Первоначально она ограничивалась защитой европейских беженцев до 1 января 1951 года (после Вторая Мировая Война ), хотя государства могут сделать заявление, что положения будут применяться к беженцам из других мест.

1967 год Протокол отменили временные ограничения и применили к беженцам «без каких-либо географических ограничений», но заявления, ранее сделанные сторонами Конвенции относительно географического охвата, были устаревшими.[6]

Стороны

По состоянию на 20 января 2020 года насчитывалось 146 сторон Конвенции и 147 сторон Протокола.[7][1][8] Мадагаскар и Сент-Китс и Невис являются участниками только Конвенции, а Кабо-Верде, то Соединенные Штаты Америки и Венесуэла являются участниками только Протокола. Поскольку США ратифицировали Протокол в 1968 году, они взяли на себя большую часть обязательств, изложенных в исходном документе 1951 года (статьи 2-34) и в статье 1 с поправками, внесенными в Протокол, а также "высший закон страны".[9]

Определение беженца

Статья 1 Конвенции определяет беженца как:[10][11]

В результате событий, произошедших до 1 января 1951 года, и из-за вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенная социальная группа или политическое мнение, находится за пределами страны своего гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны; или кто, не имея гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного проживания в результате таких событий, не может или из-за такого страха не желает вернуться в нее.

С течением времени и возникновением новых ситуаций, связанных с беженцами, все более ощущалась потребность в применении положений Конвенции 1951 года к таким новым беженцам. В результате Протокол, касающийся статуса беженцев был подготовлен и вступил в силу 4 октября 1967 г.[12] УВКБ ООН призвано обеспечить международную защиту беженцев, подпадающих под его компетенцию.[13] Протокол определил беженец означать любое лицо, подпадающее под определение Конвенции 1951 г., как если бы слова «В результате событий, произошедших до 1 января 1951 г. и ...» были опущены.[14]

Несколько групп создали более объективное определение на основе Конвенции 1951 года. Хотя их термины отличаются от терминов Конвенции 1951 г., Конвенция существенно повлияла на новые, более объективные определения. К ним относятся 1969 г. Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке посредством Организация африканского единства (с 2002 г. Африканский союз ) и 1984 Картахенская декларация, хотя и не является обязательным, также устанавливает региональные стандарты для беженцев в юг и Центральная Америка, Мексика и Карибский бассейн.[15]

Права и обязанности сторон Конвенции о статусе беженцев

Согласно общему принципу международного права, действующие договоры являются обязательными для сторон и должны выполняться добросовестно. Страны, ратифицировавшие Конвенцию о беженцах, обязаны защищать беженцев, находящихся на их территории, в соответствии с ее условиями.[16] Есть ряд положений, которых должны придерживаться государства-участники Конвенции о статусе беженцев.

Беженцы должны

  • соблюдать национальные законы договаривающихся государств (статья 2)

Договаривающиеся государства должны

  • освобождение беженцев от взаимности (статья 7): это означает, что предоставление права беженцу не должно зависеть от предоставления аналогичного обращения страной гражданства беженца, поскольку беженцы не пользуются защитой своего государства.[16]
  • иметь возможность принимать временные меры против беженца, если это необходимо в интересах национальной безопасности (статья 9)
  • уважать личный статус беженца и связанные с ним права, особенно права, связанные с браком (статья 12)
  • обеспечить свободный доступ в суды для беженцев (статья 16)
  • оказывать административную помощь беженцам (статья 25)
  • предоставить беженцам удостоверения личности (статья 27)
  • предоставить проездные документы для беженцев (статья 28)
  • разрешить беженцам переводить свое имущество (статья 30)
  • предоставить возможность ассимиляции и натурализации беженцам (статья 34)
  • сотрудничать с УВКБ ООН (статья 35) при выполнении его функций и помогать УВКБ ООН контролировать выполнение положений Конвенции.[16]
  • предоставить информацию о любом национальном законодательстве, которое они могут принять для обеспечения применения Конвенции (статья 36).[16]
  • урегулировать споры, которые могут возникнуть между ними с другими договаривающимися государствами, в Международном Суде ООН, если иное невозможно (статья 38)

Договаривающиеся государства не должны

  • дискриминировать беженцев (статья 3)
  • принимать исключительные меры в отношении беженца исключительно на основании его или ее гражданства (статья 8)
  • ожидать, что беженцы будут платить налоги и налоговые сборы, отличные от налогов и налоговых сборов граждан (статья 29)
  • налагать штрафы на беженцев, незаконно въехавших в поисках убежища, если они явятся без промедления (статья 31), что обычно интерпретируется как означающее, что их незаконный въезд и присутствие не должны преследоваться вообще[17]
  • высылать беженцев (статья 32)
  • принудительно вернуть или "refoul" беженцы в страну, из которой они бежали (статья 33). Широко признано, что запрет на принудительное возвращение является частью обычного международного права. Это означает, что даже государства, не являющиеся участниками Конвенции 1951 года о беженцах, должны соблюдать принцип недопустимости принудительного возвращения.[16] Таким образом, государства обязаны в соответствии с Конвенцией и обычным международным правом соблюдать принцип невысылка. Если и когда этому принципу угрожает опасность, УВКБ ООН может отреагировать, вмешавшись в соответствующие органы, и, если сочтет это необходимым, проинформирует общественность.[16]

С беженцами следует обращаться как минимум как граждане в связи с

  • свобода исповедовать свою религию (статья 4)
  • уважение и защита художественных прав и промышленной собственности (статья 14)
  • нормирование (статья 20)
  • начальное образование (статья 22)
  • общественная помощь и помощь (статья 23)
  • трудовое законодательство и социальное обеспечение (статья 24)

С беженцами следует обращаться как минимум как другие неграждане в связи с

  • движимое и недвижимое имущество (статья 13)
  • право на объединение в союзы или другие ассоциации (статья 15)
  • работа по найму (статья 17)
  • самозанятость (статья 18)
  • практика свободных профессий (статья 19)
  • жилье (статья 21)
  • образование выше начального (статья 22)
  • право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства внутри страны (статья 26)

Несоблюдение

Хотя Конвенция "юридически обязательный "нет органа, который следил бы за соблюдением требований. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) имеет надзорные функции, но не может обеспечить соблюдение Конвенции, и нет официального механизма для подачи жалоб отдельными лицами. Конвенция определяет, что жалобы должны передаваться в Международный суд.[18] Похоже, что ни один народ никогда этого не делал.

Физическое лицо может подать жалобу в Комитет ООН по правам человека под Международный пакт о гражданских и политических правах, или с ООН Комитет по экономическим, социальным и культурным правам под Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, но никто никогда не делал этого в отношении нарушений Конвенции. Нации могут взимать международные санкции против нарушителей, но ни один народ никогда этого не делал.

В настоящее время единственными реальными последствиями нарушения являются 1) публичное осуждение в прессе и 2) словесное осуждение нарушителя со стороны ООН и других стран. На сегодняшний день они не оказались значительными сдерживающими факторами.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c «Глава V - Беженцы и лица без гражданства». Сборник договоров Организации Объединенных Наций. 22 июля 2013 г. Архивировано с оригинал 14 ноября 2012 г.. Получено 22 июля 2013.
  2. ^ См. Например ОБЪЕДИНЕННЫЕ ВЕРСИИ ДОГОВОРА О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И ДОГОВОРА О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
  3. ^ Конвенция о статусе беженцев, Статья 5.
  4. ^ «Электронная библиотека ССРН». SSRN  2768162. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  5. ^ Шенгольц, Эндрю И. (11 июня 2015 г.). «Новые беженцы и старый договор: гонители и гонимые в двадцать первом веке». SSRN  2617336. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  6. ^ «Серии договоров - договоры и международные соглашения, зарегистрированные или зарегистрированные и зарегистрированные в Секретариате Организации Объединенных Наций» (PDF). 606 (8791). Объединенные Нации. 1970: 268. Получено 19 октября 2013. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  7. ^ УВКБ ООН: Государства-участники Конвенции и Протокола, дата обращения 15 июля 2010
  8. ^ «Глава V - Беженцы и лица без гражданства». Сборник договоров Организации Объединенных Наций. 22 июля 2013 г. Архивировано с оригинал 1 апреля 2012 г.. Получено 22 июля 2013.
  9. ^ Джоан Фицпатрик, "Международное измерение закона США о беженцах", 15 Berkeley J. Int'l. Закон 1., Репозиторий юридических стипендий Беркли, 1997 г.
  10. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. (2012). Текст Конвенции. Дата обращения 5 мая 2012. В архиве 7 июня 2012 г. Wayback Machine
  11. ^ Что такое беженец?Что такое беженец?
  12. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев 2011 г. § C (8).
  13. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев 2011 г. § E (14).
  14. ^ Протокол о статусе беженцев от 31 января 1967 г. - английский текст, Статья I § 2.
  15. ^ УВКБ ООН. "LA SITUACIN DE LOS REFUGIADOS EN AMÉRICA LATINA: PROTECCION Y SOLUCIONES BAJO EL ENFOQUE PRAGMÁTICO DE LA DECLARACIN DE CARTAGENA SOBRE LOS REFUGIADOS DE 1984". 2004 (на испанском языке).http://www.oas.org/DIL/xxxiv/Documentos/Juan%20Carlos%20Murillo/JCMurillo.DOCUME~1.DOC
  16. ^ а б c d е ж УВКБ ООН: Защита беженцев: руководство по международному праву беженцев, 2001, ISBN  92-9142-101-4, получено 19 августа 2015 г.
  17. ^ Yewa Holiday (24 марта 2017 г.). «Проблема преследования беженцев». Оксфордский университет, юридический факультет. Получено 1 июля 2018.
  18. ^ Конвенция о статусе беженцев, Статья 38.
  19. ^ Роуз Молони, «Нарушает ли политика Австралии в отношении беженцев правила ООН?» Crikey Clarifier, 29 ноября 2012 г.

внешняя ссылка