Шенгенская информационная система - Schengen Information System
Портал Европейского Союза В Шенгенская информационная система (SIS) - это правительственная база данных поддерживается Европейская комиссия. С 2001 года SIS используется 31 европейской страной для поиска информации о физических и юридических лицах в целях национальной безопасности, пограничного контроля и правоохранительных органов. Вторая техническая версия этой системы, SIS II, была запущена 9 апреля 2013 года.[1]
Участвующие страны
Информация в SIS распространяется среди учреждений стран, участвующих в Шенгенское соглашение Соглашение о применении (SAAC). Пять первоначальных стран-участниц были Франция, Германия, Бельгия, то Нидерланды, и Люксембург. С момента создания к системе присоединилась еще 21 страна: Испания, Португалия, Италия, Австрия, Греция, Финляндия, Швеция, Швейцария, Дания, Исландия, Норвегия, Эстония, Чешская республика, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения и Лихтенштейн. Среди нынешних участников, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, и Швейцария не являются членами Европейский Союз.
Несмотря на то что Ирландия и объединенное Королевство не подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения, они участвуют в Шенгенском сотрудничестве на условиях Амстердамский договор, который ввел положения Шенген acquis в право Европейского Союза. Шенген acquis позволяет объединенное Королевство и Ирландия принимать участие во всех или частично договоренностях о Шенгенской конвенции. Ирландия и Великобритания используют Шенгенскую информационную систему в правоохранительных целях.[2]
Ирландия и Соединенное Королевство не имеют доступа к данным по статье 26D (бывшая 96), потому что эти страны не намерены отменять пограничный контроль между собой и остальной Европой. Европейские граждане по-прежнему имеют право на свободное передвижение в Великобританию и Ирландию, но должны проходить через пограничный контрольно-пропускной пункт, в отличие от других стран-участниц Шенгенского соглашения, среди которых внутренний пограничный контроль в значительной степени отменен. С 1 августа 2018 г. Болгария и Румыния иметь полный доступ к SIS; до этого они имели доступ к SIS только в правоохранительных целях.[3] Хорватия имеет доступ к SIS для правоохранительных целей, а Кипр не имеет доступа.
В 2019 году Великобритания выполнила 571 миллион поисков в базе данных.[4]
Введение
Информация SIS хранится в соответствии с законодательство каждой страны-участницы. В SIS имеется более 46 миллионов записей (называемых «предупреждениями»), большинство из которых касается утерянных документов, удостоверяющих личность.[5] Оповещения о людях составляют около 1,9% базы данных (около 885 000 записей). Каждое предупреждение содержит такую информацию, как: имя, дата рождения, пол, национальность, псевдонимы, оружие или история насилия, причина предупреждения и действия, которые необходимо предпринять в случае обнаружения человека. SIS не регистрирует въезды и выезды путешественников из Шенгенская зона.[6][7][8][9]
История
25 марта 1957 г. Римский договор было выполнено. 3 февраля 1958 г. экономический союз Бенилюкс страны. Оба соглашения были направлены на обеспечение свободного передвижения людей и товаров через национальные границы. Страны Бенилюкса, как небольшая группа, смогли быстро выполнить соглашение. В Европейские Сообщества «Основное внимание уделялось экономической интеграции. Это было только после соглашения Саарбрюккен был завершен 13 июля 1984 г., пограничный контроль между Франция и Германия были облегчены.
14 июня 1985 года Франция, Германия и три страны Бенилюкса завершили Шенгенское соглашение. Пограничный контроль над людьми и товарами между этими странами постепенно ослаблялся. 19 июня 1990 г. к первым пяти странам присоединились Испания, Португалия, Италия, Греция, Австрия и пять Северный паспортный союз страны: Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция.
21 декабря 2007 года Шенгенская безграничная зона была расширена за счет Эстонии, Чешской Республики, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии и Словении.
Юридические аспекты и технические характеристики
SIS была создана для поддержания европейской безопасности после 25 марта 2001 года, когда безопасность границ между пятнадцатью странами была ослаблена. SIS требует от стран Шенгенского соглашения уважать юридическую силу содержащейся в нем информации. Он также требует от стран уважать неприкосновенность частной жизни и личную свободу людей, данные которых хранятся в соответствии с национальными законами о данных. SIS система обработки информации должны быть постоянно подключены к базам данных стран-участниц и должны обновляться в в реальном времени.
Эти обязательства дополняются процедурами консультаций между странами-членами. Могут обсуждаться такие вопросы, как подтверждение информации, варианты действий, предписываемых SIS, вопросы проживания и международные ордера на арест.
SIS контролируется органом, состоящим из представителей стран-участниц. Защита личных данных - ключевая ответственность. На техническом уровне страны-участницы приняли звездную архитектуру обработки данных, состоящую из центрального сайта, содержащего справочную базу данных, известного как C-SIS, ответственность за который возложена на Французскую Республику CAAS, и сайта страна, известная как N-SIS, содержащая копию базы данных.
Данные
Тип данных о людях, хранящихся в SIS, включает: запросы об экстрадиции; нежелательность присутствия на определенной территории; несовершеннолетний возраст; психические заболевания; статус без вести пропавшего; потребность в защите; запросы судебного органа; и подозреваемый в совершении преступления. SIS также хранит данные об утерянном, украденном или незаконно присвоенном огнестрельном оружии, документах, удостоверяющих личность, автомобилях и банкнотах.
Франция отвечает за управление SIS и использует автоматизированную систему обновления данных, которая происходит каждые пять минут. SIS автоматически направляет данные по запросам, поступающим через крупные национальные базы данных. В каждой стране-участнице есть офис, отвечающий за коммуникацию SIS. SIS также имеет функцию под названием «Запрос дополнительной информации на национальном въезде» (SIRENE). Офис SIRENE регистрирует «попадание» в запись данных SIS и направляет дополнительную информацию для помощи в расследовании.
Сотрудничество полиции и правовая взаимопомощь
Помимо SIS и SIRENE, Шенгенская конвенция гарантировала сотрудничество полиции и юридическую взаимную помощь. Полиция стран-участниц может сотрудничать для предотвращения и выявления преступлений (статья 39); продолжить наблюдение через границу (статья 40); при определенных обстоятельствах преследовать через границу (статья 41); и делиться информацией, которая имеет значение для подавления или предотвращения на месте преступления или угрозы порядку и общественной безопасности (статья 46). Это позволяет выполнять судебные решения по уголовным делам и экстрадиции, если гражданин пытается укрыться на другой территории.
Системная эволюция
В ноябре 2011 года SIS1 был продлен во второй раз. Основная причина обновления заключалась в объединении большего количества наций.
В 2007 году, пока шли разработки, Португалия предложили использовать версию под названием "SISone4ALL", разработанную SEF (Служба границы и иностранцев Португалии) и Критическое программное обеспечение.[10]
15 октября 2010 г. Болгария и Румыния присоединился к SIS II для сотрудничества с правоохранительными органами.[11]
9 апреля 2013 года SIS II была запущена.[1][12]
27 июня 2017 г. Хорватия присоединился к SIS II для сотрудничества с правоохранительными органами.[13]
1 августа 2018 г. Болгария и Румыния получил полный доступ к SIS.[3]
По состоянию на январь 2020 г.[Обновить], Ирландия достигла «технической готовности» к участию и ожидала, что начнется «поэтапное внедрение» в течение первого квартала 2020 года.[14][нуждается в обновлении ]
Brexit
В связи с Brexit использование Шенгенской информационной системы в Великобритании находится на стадии переговоров, в то время как ЕС ожидает, что Великобритания будет соблюдать закон ЕС, чтобы использовать ее. В июне 2020 года подкомитет по безопасности и разведке палата лордов, после заслушивания свидетельских показаний Домашний офис Министр Джеймс Брокеншир, выразил обеспокоенность тем, что провал (после Брексита) торговые переговоры между Великобританией и ЕС может привести к тревожным задержкам в доступе к контртеррористической разведке.[15]
Смотрите также
- Европейская система информации о судимости (ECRIS)
- Prüm Convention
- Шенгенское соглашение
- Визовая информационная система
использованная литература
- ^ а б http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-309_en.pdf
- ^ "EUR-Lex - l33020 - EN - EUR-Lex". europa.eu.
- ^ а б [1]
- ^ https://www.theguardian.com/politics/2020/may/22/uk-and-eu-brexit-talks-clash-over-crime-fighting-database
- ^ SIS Statewatch 2013
- ^ Рабочий документ персонала Комиссии: отчет об оценке воздействия на создание системы въезда-выезда ЕС Eulex, 6 апреля 2016 г., стр. 11, по состоянию на 19 апреля 2017 г.
- ^ Предложение о постановлении Европейского парламента и совета о создании системы въезда / выезда (EES) для регистрации данных въезда и выезда граждан третьих стран, пересекающих внешние границы государств-членов Европейского Союза Европа, стр. 2. По состоянию на 12 октября 2013 г.
- ^ Совет Европейского Союза: вопросник о возможном создании системы электронной регистрации въездов и выездов граждан третьих стран в Шенгенскую зону (ответ Греции) Statewatch 2013.
- ^ Умные границы для открытой и безопасной Европы Европа.
- ^ SISone4all Критическое программное обеспечение.
- ^ Решение Совета от 29 июня 2010 г. о применении положений Шенгенских достижений в отношении Шенгенской информационной системы в Республике Болгарии и Румынии (2010/365 / EU) Европа
- ^ Proposition de résolution Le système d'information Schengen Senat.fr
- ^ Решение Совета (ЕС) 2017/733 от 25 апреля 2017 года о применении положений Шенгенских достижений в отношении Шенгенской информационной системы в Республике Хорватия Европа.
- ^ «Ирландия подключится к системе безопасности ЕС, когда вступит в силу Шенген II». Вестник юридического общества Ирландии. 23 января 2020 г.. Получено 16 июн 2020.
- ^ Лиза О'Кэрролл (16 июня 2020 г.). «Провал переговоров по Brexit может привести к задержкам в разведке терроризма, - говорят лорды. Доступ в режиме реального времени к базам данных полиции ЕС еще не согласован в ходе переговоров».. Хранитель. Получено 16 июн 2020.
Лорд Рикеттс, бывший дипломат и председатель комитета, поставил под сомнение «согласованность» подхода Великобритании к Брекситу. Он стремился к соглашению в канадском стиле в торговле, но особенно к тесной договоренности в сфере безопасности и правосудия, «позиции, эквивалентной той, которую, возможно, имеют страны Шенгенского соглашения или страны ЕЭЗ, такие как Норвегия, Исландия, но никакая другая страна», - сказал он.