Договор о Ницце - Treaty of Nice

Эта статья посвящена договору с ЕС от 2001 г. О договоре 1892 г. между Италией и Францией см. Ниццкий договор (1892 г.).

Договор о Ницце

Длинное имя: Ниццкий договор, вносящий поправки в Договор о Европейском Союзе, Договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты
Тип	Поправка к предыдущим договорам
Составлен	11 декабря 2000 г.
Подписано	26 февраля 2001 г.
Расположение	Ницца, Франция
Эффективный	1 февраля 2003 г.
Подписавшие	2001 Страны-члены ЕС  Австрия  Бельгия  Дания  Финляндия  Франция  Германия  Греция  Ирландия  Италия  Люксембург  Нидерланды  Португалия  Испания  Швеция  объединенное Королевство
Цитаты	Договор о предыдущих поправках: Амстердамский договор (1997 г.) Последующий договор о внесении поправок: Лиссабонский договор (2007 г.)
Языки	12 Датский Голландский английский Финский Французский Немецкий Греческий Ирландский Итальянский португальский испанский Шведский
Договор о Ницце в Wikisource
После поправок, внесенных в Ниццкий договор: Сводная версия договора ЕВРАТОМ (2001 г.) Сводная версия TECSC (2001) истек в 2002 году Сводная версия TEC и TEU (2001 г.)

В Договор о Ницце был подписан европейскими лидерами 26 февраля 2001 г. и вступил в силу 1 февраля 2003 г.

Он внес поправки в Маастрихтский договор (или Договор о Европейский Союз ) и Римский договор (или Договор об учреждении Европейского сообщества, который до Маастрихтского договора был Договором об учреждении Европейского экономического сообщества). Ниццкий договор реформировал институциональную структуру Европейского Союза, чтобы противостоять экспансии на восток, задача, которую первоначально планировалось выполнить. Амстердамский договор, но тогда не удалось решить эту проблему.

Вступление договора в силу некоторое время находилось под сомнением после его первоначального неприятие ирландскими избирателями на референдуме в июне 2001 года. Этот результат референдума был отменен на последующем референдуме, проведенном чуть более года спустя.

Положения договора

Многие люди критиковали Ниццкий договор как ошибочный компромисс. Германия потребовал, чтобы его большее население было отражено в большем весе голосов в Совете; этому противостоял Франция, который настаивал на сохранении символического паритета между Францией и Германией. Комиссия предложила заменить старую система взвешенного голосования с системой двойного большинства, которая требует, чтобы те, кто голосует за, представляли большинство как государств-членов, так и населения, чтобы предложение было одобрено.^[1] Это также было отклонено Францией по тем же причинам. Был достигнут компромисс, который предусматривал двойное большинство государств-членов и поданных голосов, и при котором государство-член могло дополнительно запросить подтверждение того, что страны, голосующие за, представляют собой достаточную часть населения ЕС.

Вес голосов в Совет Европейского Союза в соответствии с решением Ниццкого договора, вступившего в силу 1 ноября 2004 г .:^[2][3][4]

Страна	Голосование вес	Поп. (Mio.)	Отн.[5] вес
Германия	29	82.0	1.00
объединенное Королевство	29	59.4	1.38
Франция	29	59.1	1.39
Италия	29	57.7	1.42
Испания	27	39.4	1.94
Польша	27	38.6	1.98
Румыния	14	22.3	1.78
Нидерланды	13	15.8	2.33
Греция	12	10.6	3.20
Чехия	12	10.3	3.29
Бельгия	12	10.2	3.33
Венгрия	12	10.0	3.39
Португалия	12	9.9	3.42
Швеция	10	8.9	3.18
Австрия	10	8.1	3.49
Болгария	10	7.7	3.67
Словакия	7	5.4	3.67
Дания	7	5.3	3.73
Финляндия	7	5.2	3.81
Литва	7	3.7	5.35
Ирландия	7	3.7	5.35
Латвия	4	2.4	4.71
Словения	4	2.0	5.67
Эстония	4	1.4	8.08
Кипр	4	0.8	14.14
Люксембург	4	0.4	28.28
Мальта	3	0.4	21.26
	Всего	345	490

Договор предусматривал увеличение после увеличения количества мест в Европейский парламент до 732 г., что превышает предел, установленный Амстердамским договором.

Вопрос об уменьшении размера Европейская комиссия после того, как расширение было решено в определенной степени - Договор, предусматривающий, что, когда количество государств-членов достигнет 27, количество членов Комиссии, назначенных в последующей Комиссии, будет сокращено Советом до менее 27, но без фактического определения цели этого сокращения. В качестве переходной меры было указано, что после 1 января 2005 года Германия, Франция, объединенное Королевство, Италия и Испания каждый откажется от своего второго комиссара.

Договор предусматривал создание вспомогательных судов ниже Европейский суд и Суд первой инстанции (теперь Генеральный суд) для рассмотрения особых областей права, таких как патенты.

Ниццкий договор предусматривает новые правила более тесного сотрудничества, правила, введенные в Амстердамском договоре, рассматриваются как неработающие, и, следовательно, эти правила еще не использовались.

В ответ на неудавшиеся санкции против Австрия после коалиции, включающей Йорг Хайдер Партия России, пришедшая к власти, и опасаясь возможных будущих угроз стабильности новых государств-членов, которые будут допущены к расширению, Ниццкий договор добавил превентивный механизм к санкциям против государства-члена, которые были созданы Амстердамским договором.^[6]

Договор также содержит положения о финансовых последствиях истечения срока действия Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС) договор (Парижский договор (1951 г.) ).

Ирландские референдумы

В соответствии с действующими правилами внесения поправок в Договоры, Договоры могут быть изменены только новым Договором, который должен быть ратифицирован каждым из государств-членов, чтобы вступить в силу.

Во всех странах-членах ЕС Ниццкий договор был ратифицирован в соответствии с парламентской процедурой, за исключением Ирландия где по решению Верховного суда Ирландии в Кротти против Таосич любые поправки, которые приводят к передаче суверенитета Европейскому Союзу, требуют внесения поправки в конституцию. Конституция Ирландии может быть изменена только путем референдума.

Первый референдум

Основная статья: Двадцать четвертая поправка к законопроекту о Конституции 2001 года (Ирландия)

К удивлению правительства Ирландии и других стран-членов ЕС, ирландские избиратели отклонил Ниццкий договор в июне 2001 года. Сама явка была низкой (34%), отчасти из-за неспособности основных ирландских политических партий развернуть сильную кампанию по этому вопросу, предполагая, что ирландский электорат примет Договор, как и все предыдущие такие договоры. Однако многие ирландские избиратели критически относились к содержанию Договора, считая, что оно маргинализирует более мелкие государства. Другие поставили под сомнение влияние Договора на Ирландский нейтралитет. Другие секции считали руководство Союза отстраненным и высокомерным, а Договор давал предполагаемый шанс «шокировать» европейское руководство и заставить его выслушать своих критиков. (Аналогичный аргумент был сделан, когда Дания первоначально проголосовал против то Маастрихтский договор.)

Второй референдум

Основная статья: Двадцать шестая поправка к Конституции Ирландии

Правительство Ирландии, получив Севильская декларация о политике военного нейтралитета Ирландии от Совета Европы, решил еще один референдум по Ниццкому договору в субботу, 19 октября 2002 г. Во вторую предложенную поправку были включены две существенные оговорки, одна из которых требует согласия Dáil для расширенное сотрудничество согласно договору, и другой, препятствующий присоединению Ирландии к какой-либо общей оборонной политике ЕС. Голосование «за» было вызвано массовой кампанией со стороны основных партий, гражданского общества и социальных партнеров, включая агитацию через агитацию и использование всех форм СМИ уважаемыми людьми. проевропейский цифры как тогда EP президент Пэт Кокс, бывший Чешский президент Вацлав Гавел, бывший Президент Ирландии Патрик Хиллери и бывший Taoiseach (премьер-министр) Доктор Гаррет Фитцджеральд. Известные кампании гражданского общества в поддержку "Да" включены Фианна Файл, Fine Gael, то Лейбористская партия, то Прогрессивные демократы, то Ирландский альянс за Европу во главе с профессором Бриджид Лаффан и Адрианом Ланганом, а также Ирландия для Европы во главе с Чираном Толандом. На отрицательной стороне главными кампаниями были кампании Зеленая партия, Шинн Фейн, Энтони Кофлан Национальная Платформа, Джастин Барретт Нет кампании Nice, и Роджера Коула Альянс мира и нейтралитета. Результатом было 60% голосов «Да» при явке почти 50%.

К тому времени договор ратифицировали все остальные государства-члены ЕС. К концу года требовалась ратификация всеми сторонами, иначе срок действия Договора истек.

Взгляды на договор

Сторонники договора утверждали, что это была утилитарная корректировка громоздких ЕС механизмы управления и необходимая оптимизация процесса принятия решений, необходимая для содействия расширению ЕС в Центральный и Восточная Европа. Они утверждают, что, следовательно, договор был жизненно важен для интеграции и будущего прогресса этих бывших Восточный блок страны. Многие люди, выступавшие за больший размах и мощь ЕС Проект чувствовал, что он не зашел достаточно далеко и что в любом случае он будет заменен будущими договорами. Сторонники разошлись во мнениях по поводу того, в какой степени расширение могло происходить без Договора: некоторые утверждали, что само будущее роста Союза - если не его существование - было поставлено на карту, в то время как другие говорили, что расширение могло происходить на законных основаниях - хотя и более медленными темпами - без этого.

Противники Договора утверждали, что это был «технократический», а не «демократический» договор, который еще больше уменьшит суверенитет национальных и региональных парламентов и приведет к дальнейшей концентрации власти в централизованной и неподотчетной бюрократии. Они также утверждали, что пять стран-кандидатов могли присоединиться к ЕС без изменения ЕС правила, и что другие могли бы вести переговоры на индивидуальной основе, что, по мнению противников договора, было бы на пользу заявителям. Они также утверждали, что Ниццкий договор создаст двухуровневый ЕС, что может маргинализировать Ирландию.^{[нужна цитата ]} Оппоненты указывали, что ведущие сторонники договора признали, что если бы референдумы проводились в других странах, кроме Ирландия, вероятно, и там он потерпел бы поражение.

Критика

Комиссия и Европейский парламент были разочарованы тем, что Ницца межправительственная конференция (МПК) не принял многие из их предложений по реформе институциональной структуры или введению новых полномочий Сообщества, таких как назначение Европейского государственного прокурора. Европарламент пригрозил принять резолюцию против Договора; хотя у него нет формального права вето, Итальянский Парламент пригрозил, что он не ратифицирует его без поддержки Европарламента. Однако в конце концов этого не произошло, и Европейский парламент одобрил договор.

Многие утверждают, что столбовая конструкция, который поддерживался Договором, слишком сложен; чтобы отдельные договоры были объединены в один договор; что три (теперь два) отдельных юридических лица Сообществ должны быть объединены; и что Европейское сообщество и Европейский Союз должны быть объединены, а Европейский Союз наделен правосубъектность. Немецкие регионы также требовали более четкого разделения полномочий Союза от государств-членов.

Также в Ниццком договоре не рассматривался вопрос о включении Хартия основных прав в Договор; это также было оставлено на МКГР 2004 г. после противодействия Соединенного Королевства.

Подписи

Бельгия	Дания	Финляндия	Франция	Греция	Ирландия	Италия	Люксембург	Нидерланды
Португалия	Испания	объединенное Королевство	Швеция	Германия	Австрия

Вывод

В конце января 2020 г. (время по Гринвичу ), Великобритания вышла из ЕС и поэтому вышла из этого Договора.

Хронология развития ЕС

С конца Вторая Мировая Война, суверен Европейский страны заключили договоры и тем самым сотрудничали и согласовывали политику (или объединенный суверенитет) во все большем количестве областей, в так называемых Европейский интеграционный проект или строительство Европы (Французский: La Construction Européenne). Следующая временная шкала описывает юридическое начало Европейский Союз (ЕС) - основная основа для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от и членство из Европейские Сообщества (EC), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларация Шумана.

Легенда:   S: подписание   F: вступление в силу   T: прекращение   E: истечение срока     де-факто замена   Отн. с рамками ЕС / ЕС:    де-факто внутри    вне

Европейский Союз (ЕС)

[Продолж.]

Европейские Сообщества (ЕС)

(Столб I)

Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом)

[Продолж.]

/ / / Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС)

(Распределение компетенций)

Европейское Экономическое Сообщество (EEC)

Шенгенские правила

Европейское Сообщество (ЕС)

'ТРЕВИ'

Юстиция и внутренние дела (JHA, столб II)

Организация Североатлантического договора (НАТО)

[Продолж. ]

Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC, столб II )

Англо-французский союз

[Защитная рука передал к НАТО ]

Европейское политическое сотрудничество  (EPC)

Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP, столп III )

западный союз (WU)

/ Западноевропейский союз (ЗЕС)

[Задачи определены после ЗЕС 1984 г. реактивация передал к ЕС ]

[Социальные, культурные задачи передал к СЕ ]

[Продолж. ]

Совет Европы (СЕ)

Дюнкеркский договор ¹ С: 4 марта 1947 г. Ж: 8 сентября 1947 г. E: 8 сентября 1997 г.

Брюссельский договор ¹ С: 17 марта 1948 г. Ф: 25 августа 1948 г. Т: 30 июня 2011 г.

Лондон и Вашингтон договоры¹ С: 5 мая / 4 апреля 1949 г. Ф: 3 августа / 24 августа 1949 г.

Парижские договоры: ЕОУС и EDC ⁶ С: 18 апреля 1951 г./27 мая 1952 г. Ф: 23 июля 1952 г. / - E: 23 июля 2002 г. / -

Изменение протокола и Завершение Брюссельского договора ¹ С: 23 октября 1954 г. Ф: 6 мая 1955 г.

Римские договоры: ЕЭС ² и ЕАЭС С: 25 марта 1957 г. Ф: 1 января 1958 г.

Соглашение ЗЕС-СЕ ¹ С: 21 октября 1959 г. F: 1 января 1960 г.

Брюссельский договор (слияние) ³ С: 8 апреля 1965 г. F: 1 июля 1967 г.

Отчет Давиньона С: 27 октября 1970 г.

Выводы Совета Европы С: 2 декабря 1975 г.

Единый европейский акт (МОРЕ) С: 17/28 февраля 1986 г. Ф: 1 июля 1987 г.

Шенгенский договор и Конвенция С: 14 июня 1985 г./19 июня 1990 г. Ф: 26 марта 1995 г.

Маастрихтский договор ²^,⁴ С: 7 февраля 1992 г. F: 1 ноября 1993 г.

Амстердамский договор С: 2 октября 1997 г. F: 1 мая 1999 г.

Ницца договор С: 26 февраля 2001 г. F: 1 февраля 2003 г.

Лиссабонский договор ⁵ С: 13 декабря 2007 г. Ж: 1 декабря 2009 г.

¹Хотя не договоры ЕС как таковойэти договоры затронули развитие из Армия обороны ЕС, основная часть CFSP. Франко-британский союз, основанный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Опора CFSP была поддержана некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках полномочий 1955 года. Измененный Брюссельский договор (ОБТ). Брюссельский договор был прекращено в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку оговорка о взаимной защите что Лиссабонский договор, предусмотренный для ЕС, рассматривался как сделавший ЗЕС излишним. Таким образом, ЕС де-факто вытеснил ЗЕС.

² Маастрихтский и Римский договоры образуют законное основание, и также называются Договор о Европейском Союзе (TEU) и Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.

³ Европейские Сообщества получили общие институты и общие правосубъектность (т.е. способность, например, самостоятельно подписывать договоры).

⁴С момента основания ЕС в 1993 г. до консолидации в 2009 г. в союз входили три столпа, первыми из которых были Европейские сообщества. Два других столпа включают дополнительные области сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.

«Консолидация означала, что ЕС унаследовал Европейские сообщества» правосубъектность и что столбовая система была отменена, в результате чего структура ЕС как таковая охватывает все области политики. Исполнительная / законодательная власть в каждой сфере вместо этого определялась распределение компетенций между Институты ЕС и Государства-члены. Это распределение, а также положения договоров для областей политики, в которых требуется единогласие и голосование квалифицированным большинством возможно, отражает глубину интеграции в ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный природа.

⁶Планы по созданию Европейское политическое сообщество (EPC) были отложены после того, как Франция не ратифицировала Договор об учреждении Европейского оборонного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.

Смотрите также

• Eur-lex

использованная литература

1. Лаурсен, Финн, изд. (2005). Ниццкий договор: предпочтения актеров, переговоры и институциональный выбор. Лейден: Издательство Martinus Nijhoff. п. 393. ISBN  90-04-14820-5.
2. Статья 12 Акта о присоединении 2003 г. (OJ L 236, 23 сентября 2003 г., стр. 33 ). Цифры, приведенные в Акте о присоединении, были определены до расширения в 2004 г. в заявлении, приложенном к Ниццкому договору (OJ C 80, 10 марта 2001 г., стр. 82 ).
3. "Объяснение ряда голосов в ЕС". Британская радиовещательная корпорация. 24 марта 2004 г.. Получено 17 апреля 2013.
4. Болдуин, Ричард; Видгрен, Мика (февраль 2005 г.). «Влияние членства Турции на голосование в ЕС» (PDF). Краткое изложение политики CEPS. Центр европейских политических исследований (62): 11.
5. Относительный вес - это мера того, сколько голосов в Совете страны по отношению к ее населению. В этом случае немецкий вес принимается равным 1,00 и используется как ссылка на все остальные.
6. Садурский, Войцех (2010). «Добавление укуса к коре? История статьи 7, расширения ЕС и Йорга Хайдера». Сиднейская юридическая школа, Сиднейский университет. Получено 2015-10-28.

внешние ссылки

• Краткое изложение Договора
• Сводная версия договоров
• Вступил в силу знаковый договор ЕС - Статья BBC News от 1 февраля 2003 г.
• История Европейского Союза - Ниццкий договор
• Анализ результатов голосования до и после, с 3D визуализацией
• Книга о Ниццком договоре (также в формате PDF)
• Договор о Ницце Европейский навигатор