Консультативное заключение по безопасности - Security Advisory Opinion

Консультативное заключение по безопасности (SAO) или Вашингтонское специальное разрешение,[1] обычно называемый проверка благонадежности, административное разрешение, или же административная обработка,[2] это процесс Соединенные Штаты Госдепартамент и дипломатические представительства США использование при принятии решения о предоставлении или отказе в Виза в США к определенным виза претенденты. Этот процесс включает отправку запроса из пункта выдачи виз в штаб-квартиру Государственного департамента в г. Вашингтон., чтобы расследовать дело человека на предмет возможных шпионаж, терроризм и незаконный экспорт технологий из США.[3]

Помимо Государственного департамента, в этом процессе участвуют и другие агентства федеральное правительство США, особенно под Департамент внутренней безопасности. Некоторые из вовлеченных агентств: ФБР, ЦРУ, отдел по борьбе с наркотиками, Министерство торговли США, Департамент казначейства Управление по контролю за иностранными активами, и Государственный департамент Бюро международной безопасности и нераспространения. Процесс также может включать проверку с помощью Интерпол.[4]

Процесс выдачи визы в США, возможно, включая проверку Visas Mantis

СДЛ были источником длительных задержек при определении того, следует ли выдавать визу неамериканскому гражданину. Как результат, Счетная палата правительства США в отчете от февраля 2004 г. обнаружено, что «студенты и ученые с научным образованием могут решить не приезжать в Соединенные Штаты, и в результате могут быть поставлены под угрозу технологические достижения, которые служат американским и глобальным интересам».[5]

В середине 2003 г. СДЛ были представлены около 2% заявителей.[3] Государственный департамент обработал 245 000 SAO в 2006 финансовом году и обработал более миллиона SAO в период с сентября 2001 г. по май 2007 г.[6]

Типы

Существуют различные типы SAO, обычно названные в честь различных животные, с двумя именами легендарных персонажей.

По состоянию на август 2006 г. к ним относятся:

Существуют также другие типы SAO, которые используются для уведомления Государственного департамента о выдаче визы и о том, что заявитель будет путешествовать в США, в том числе:

Срок годности

Срок действия разрешения (в котором указывается крайний срок выдачи визы) зависит от его типа и составляет от трех до 48 месяцев.[1] В течение срока действия сообщения обычно могут выдать заявителю другую визу без запроса нового SAO, если обстоятельства заявителя не сильно изменились.

Время выдачи

Государственный департамент утверждает, что 80% SAO проходят проверку в течение двух недель, но общее ожидаемое время разрешения неизвестно.[11] В то время как в различных сообщениях дипломатов упоминается среднее время (веб-сайт посольства США в Анкара, индюк, упоминается до шести-восьми недель),[2] это отражает только недавний опыт публикации и не отражает фактическую статистику.[11]

Государственный департамент Руководство по иностранным делам (ссылка на дипломатические посты) от 16 августа 2006 г. упоминает:[1]

... сообщения могут ожидать минимум двадцать (20) рабочие дни чтобы получить ответы, хотя некоторые ответы будут доставлены в установленные сроки. Однако для разрешения сложных случаев может потребоваться некоторое время, особенно если есть проблемы с другими правительственными учреждениями США.

Согласно отчету Счетная палата правительства США, по состоянию на 30 ноября 2004 г. 87% дел с Visas Mantis (один из различных видов SAO) было оформлено за 30 дней или меньше, 5% - за 31–60 дней, 5% - за 61–90 дней, 1% принимали 91–120 дней, а последние 2% - более 120 дней.[12] Среднее время составляло 15 дней, что было значительно сокращено, поскольку в том же отчете упоминается, что в октябре 2003 года среднее время составляло 75 дней.[12] 11 февраля 2005 года Госдепартамент упомянул, что ему «удалось сократить среднее время получения разрешения на получение визы Mantis до менее чем 14 дней».[8]

В презентации, приписываемой Государственному департаменту от 6 ноября 2008 года, говорится, что в среднем на оформление Visas Mantis уходит от 6 до 8 недель.[13]

Согласно веб-сайту Госдепартамента США, большинство дел, поданных в Пекине, должны быть рассмотрены в течение 60 дней, но также ожидается 90 дней.[14]

По состоянию на февраль 2010 г. консульство США в г. Дубай сообщает, что административная обработка может задержать некоторые заявки на 175 дней (~ 6 месяцев) или более.[15]

Как сообщали некоторые китайские СМИ, в 2019 году консульство США в Китае задержало более 1000 китайских заявок на F-1 более чем на 6 месяцев, большинство из которых являются аспирантами STEM.

Рекомендации

  1. ^ а б c d «Вашингтонские специальные разрешения (консультативные заключения по безопасности), 9 FAM, приложение G, 500» (PDF). Руководство Госдепартамента США по иностранным делам, том 9 - Визы. Государственный департамент США. 16 августа 2006 г. Архивировано с оригинал (PDF) 5 декабря 2004 г.. Получено 5 ноября, 2007.
  2. ^ а б «Статус допуска для неиммиграционной визы». Посольство США в Анкаре, Турция. 2 ноября 2007 г. Архивировано с оригинал 4 ноября 2007 г.. Получено 9 ноября, 2007.
  3. ^ а б Дженис Л. Джейкобс (10 июля 2003 г.). «Задержки в оформлении визы: свидетельские показания в Комитете Палаты представителей по реформе правительства». Государственный департамент США. Получено 5 ноября, 2007.
  4. ^ Офис международных стипендиатов Массачусетского технологического института (июнь 2004 г.). "Задержки с выдачей визы и допуски Департамента государственной безопасности". Массачусетский Институт Технологий. Получено 5 ноября, 2007.
  5. ^ Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2004 г.). «Безопасность границ: необходимы улучшения для сокращения времени, необходимого для рассмотрения виз для студентов и ученых-естественников (GAO-04-371)» (PDF). Счетная палата правительства США. Получено 5 ноября, 2007.
  6. ^ Андрей Симкин (2 мая 2007 г.). «Свидетельские показания Эндрю Симкина, директора Управления программ по предотвращению мошенничества, Бюро консульских дел Государственного департамента США». Комитет Сената США по судебной власти. Архивировано из оригинал 27 декабря 2007 г.. Получено 2 января, 2008.
  7. ^ Тьен-Ли Локе Уолш (июнь 2005 г.). «Страна CLASS, TIPOFF, Mantis, Condors и Donkeys: демистификация консультативных заключений по безопасности, биометрии и правительственных баз данных, задействованных в структуре консульской обработки». Справочник по закону об иммиграции и гражданстве, издание 2005-06 гг.. Американская ассоциация иммиграционных юристов. ISBN  1-57370-176-9. Архивировано из оригинал (PDF) 18 июня 2005 г.
  8. ^ а б «Продление срока действия разрешений на выдачу межведомственных виз, связанных с наукой». Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США, Офис официального представителя. 11 февраля 2005 г.. Получено 5 ноября, 2007.
  9. ^ Дженис Л. Джейкобс (26 марта 2003 г.). «Свидетельство об иностранных студентах и ​​ученых: иностранных студентов и ученых в эпоху терроризма». Государственный департамент США. Архивировано из оригинал 2 апреля 2011 г.. Получено 5 ноября, 2007.
  10. ^ "9 FAM 40.37 VISAS VIPER ПРОГРАММА ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРОРИСТОВ" (PDF). Государственный департамент США. Архивировано из оригинал (PDF) 28 августа 2010 г.. Получено 1 марта, 2015.
  11. ^ а б Ларри Белл. «Информация о консультативных заключениях по безопасности (SAO)» (PDF). Университет Рутгерса. Архивировано из оригинал (PDF) 20 июля 2007 г.. Получено 5 ноября, 2007.
  12. ^ а б Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2005 г.). «Безопасность границ: упрощенная программа Visas Mantis снизила нагрузку на иностранных студентов и ученых, но необходимы дальнейшие уточнения (GAO-05-198)» (PDF). Счетная палата правительства США. Получено 5 ноября, 2007.
  13. ^ [1][мертвая ссылка ]
  14. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 16 июня 2009 г.. Получено 25 июня, 2017.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  15. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 11 февраля 2010 г.. Получено 4 февраля, 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)