Закон о беженцах - Refugee Act
 | эта статья имеет нечеткий стиль цитирования. (Ноябрь 2015) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
 | |
| Другие короткие названия | Закон о беженцах 1980 года |
|---|---|
| Длинное название | Закон о внесении поправок в Закон об иммиграции и гражданстве с целью пересмотра процедур приема беженцев, о внесении поправок в Закон о миграции и помощи беженцам 1962 года с целью создания более единообразной основы для оказания помощи беженцам и для других целей. |
| Никнеймы | Закон о беженцах 1979 г. |
| Принят | то 96-й Конгресс США |
| Эффективный | 17 марта 1980 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 96-212 |
| Устав в целом | 94 Стат. 102 |
| Кодификация | |
| В законы внесены поправки | |
| Заголовки изменены | 8 U.S.C .: иностранцы и национальность |
| U.S.C. разделы изменены |
|
| Законодательная история | |
| |
В Закон США о беженцах 1980 года (Публичный закон 96-212) - это поправка к более раннему Закон об иммиграции и гражданстве и Закон о миграции и помощи беженцам, и был создан для обеспечения постоянной и систематической процедуры приема в Соединенные Штаты беженцев, вызывающих особую гуманитарную озабоченность в США, и обеспечения всеобъемлющих и единообразных положений для эффективного переселения и абсорбции тех беженцев, которые принимаются.[1] Акт составлен 3 марта 1980 г., подписан Президентом. Джимми Картер 17 марта 1980 года и вступила в силу 1 апреля 1980 года. Это была первая всеобъемлющая поправка к общим иммиграционным законам США, разработанная с учетом реалий современной ситуации с беженцами путем определения четкой национальной политики и предоставления гибкого механизма для соответствовать стремительно меняющимся тенденциям современной мировой политики.[2] Основные цели закона заключались в том, чтобы создать новое определение беженца, основанное на том, что дано в Конвенции ООН и Протоколе о статусе беженцев, увеличить ограничение с 17 400 до 50 000 беженцев, принимаемых каждый финансовый год, предусмотреть чрезвычайные процедуры, когда это число превышает 50 000, и создать Офис координатора США по делам беженцев и Управление по расселению беженцев. Что наиболее важно, он установил четкие процедуры того, как обращаться с беженцами в США, создав единую и эффективную политику переселения и абсорбции.[3]
Цель
В законе признается, что исторической политикой Соединенных Штатов было реагирование на насущные потребности лиц, подвергшихся преследованию на своей родине, и предоставление помощи, убежища и возможностей для переселения допущенным беженцам. Цель Закона о беженцах заключалась в создании единой процедуры предоставления этих возможностей беженцам.[4]
Прием беженцев
Закон внес поправки в Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года путем определения беженца как любого лица, которое находится за пределами своей страны проживания или гражданства или не имеет гражданства и не может или не желает возвращаться в эту страну, а также не может или не желает воспользоваться защитой этой страны, поскольку преследований или вполне обоснованных опасений преследований по причине расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.[5]
Ежегодный прием беженцев установлен на уровне 50 000 человек за финансовый год, но в чрезвычайной ситуации президент может изменить это количество на период в двенадцать месяцев. Генеральному прокурору также предоставлено право принимать дополнительных беженцев и предоставлять убежище нынешним иностранцам, но обо всех допусках необходимо сообщать в Конгресс и ограничиваться 5 000 человек.[6]
Резюме
В соответствии с этим законом была создана должность координатора США по делам беженцев, который теперь отвечал перед президентом за разработку общей политики США по приему беженцев и переселению.
Раздел IV Закон об иммиграции и гражданстве были внесены поправки здесь, когда Закон создал Управление по переселению беженцев, которое отвечает за финансирование и управление федеральными программами по внутреннему переселению и помощи беженцам. Офис должен предоставить ресурсы для обучения и трудоустройства беженцев, чтобы они были экономически самодостаточными, предоставляли возможности для обучения английскому языку, обеспечивали денежную помощь и гарантирули гендерное равенство во всех программах обучения и инструктажа. Управление также должно создавать гранты для этих проектов, консультироваться с правительствами штата и местными властями по вопросам спонсорства и распределения беженцев, а также разработать систему для мониторинга использования государственных средств с использованием оценок, аудита и сбора данных. Чтобы получить помощь по программам, штаты должны сначала объяснить, как они планируют достичь целей этих программ, соответствовать стандартам директора, и представить отчет в конце каждого финансового года.[7]
Государственный секретарь был уполномочен взять на себя эту роль с 1980 по 1981 год, и новый директор работал с ними над разработкой и реализацией программ для существующих беженцев и в конечном итоге занял эту должность с 1982 года. Директор должен представлять отчет Конгресса в конце каждого финансового года комитетам по судебной власти Палата представителей США и Сенат США. Отчеты должны содержать информацию о географическом местоположении, статусе занятости и проблемах беженцев, а также содержать предложения по альтернативным стратегиям переселения. Управлению было выделено 200000000 долларов США в 1980 и 1981 годах, и теперь эта сумма определяется в начале каждого финансового года на основе результатов, полученных в конце каждого года.[8]
История
Это было только после Вторая Мировая Война что Соединенные Штаты начали дифференцировать термин "беженец " от "иммигрант "и начал разрабатывать политику, которая касалась конкретно беженцев, работая вне иммиграционной политики.[9] Ранние действия проявились в виде Закон о перемещенных лицах 1948 года, то Закон о помощи беженцам 1953 г. и Закон 1957 г. о беженцах и беженцах.[10] В Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года, в который позже в 1965 году были внесены поправки, включающие политику в отношении беженцев на индивидуальной основе, был первым законом, который объединил иммиграционную политику США в один текст.
Создание Закона о беженцах началось со слушаний в судебном подкомитете Сената США по иммиграции, беженцам и безопасности границ с 1965 по 1968 год, который рекомендовал Конгрессу создать единую систему для беженцев, но не получил большой поддержки. Эдвард Кеннеди начал писать законопроект о реформе политики в отношении беженцев в 1978 году и впервые представил эту идею Сенату Соединенных Штатов в 1979 году. Своим предложением он надеялся удовлетворить потребность в реформированной политике, которая не была специально разработана для людей из коммунистических стран. режимов в Восточной Европе или репрессивных правительств на Ближнем Востоке, как это было в прошлом. В то время в Соединенные Штаты приезжало в среднем 200 000 беженцев, большинство из которых были индокитайскими и советскими евреями.[11] Стоимость переселения составила около 4000 долларов, но большинство беженцев в конечном итоге заплатили эту сумму в виде федерального подоходного налога.
Многие американцы опасались сценария наводнения с большим и внезапным увеличением численности беженцев, но ограничение в 50 000 человек будет составлять только 10% иммиграционного потока в США и позволит одному беженцу на каждые 6969 американцев.[12] небольшое количество по сравнению с такими странами, как Канада, Франция и Австралия. Законопроект был принят Сенатом единогласно 6 сентября 1979 г. и оставался практически неизменным до подписания в 1980 г.
Заметки
использованная литература
- Дебора Э. Анкер, М. Х. (1981). Сорокалетний кризис: законодательная история *Закон о беженцах 1980 года. Обзор закона Сан-Диего, 9-89.
- Кеннеди, Э. М. (1981). Закон о беженцах 1980 года. Беженцы сегодня, 141–156.
- Закон о беженцах 1980 года. Pub. Л. 96-212. 94 Стат. 102. 17 марта 1980 г. Print.
- Робертс, М.А. (1982). США и беженцы: Закон о беженцах 1980 года. Журнал общественного мнения: африканские беженцы и права человека, 4-6.