Статья 287 (g) Закона об иммиграции и гражданстве - Immigration and Nationality Act Section 287(g) - Wikipedia

Раздел 287 (g) США Закон об иммиграции и гражданстве санкционирует Департамент внутренней безопасности (DHS) в замещать отобранные сотрудники правоохранительных органов штата и местных властей для обеспечения соблюдения федерального иммиграционного законодательства.[1][2] Раздел 287 (g) позволяет DHS и правоохранительным органам заключать соглашения, в соответствии с которыми государственные и местные должностные лица должны проходить обучение и работать под контролем Иммиграционная и таможенная служба США. ICE дает офицерам полномочия выявлять, обрабатывать и, при необходимости, задерживать иммиграционных правонарушителей, с которыми они сталкиваются в ходе своей обычной повседневной деятельности правоохранительных органов.

Раздел 287 (g), кодифицированный в 8 U.S.C.  § 1357 (ж), добавлен разделом 133 Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (Раздел C, Раздел I Закона об омнибусных консолидированных ассигнованиях 1997 г., Pub.L.  104–208 (текст) (pdf), 110 Стат.  3001 вступил в силу 30 сентября 1996 г.).[2]

Выполнение

В настоящее время ICE требует, чтобы участвующие офицеры прошли четырехнедельный учебный процесс.[1] Из 15 338 отделений местной полиции и шерифа в США,[3] только 37 участвовали в 287 (g) по состоянию на март 2017 года.[1] Местные чиновники, которые предпочли не участвовать или прекратили программу, в качестве причин ссылаются на стоимость программы, нарушение их отношений с местными жителями, плохую рекламу и желание сосредоточиться на обеспечении соблюдения уголовного права, а не на федеральных гражданских законах, включая иммиграционные законы.[4] В период с 2006 по 2015 год более 402 000 иммигрантов были идентифицированы для депортации на основании § 287 (g).[5]

История

Программы 287 (g) изначально использовались для депортации преступников, которые проверялись в тюрьме. Затем, в 2006 году, сотрудники шерифа Шарлотта, Северная Каролина Джим Пендерграф начал проверять общественность на предмет нарушений гражданского иммиграционного законодательства. Это положило начало «модели целевой группы» 287 (g) в дополнение к исходной модели, основанной на тюрьме. Позже Пендерграф был назначен главой Управления ICE по координации на уровне штатов и на местном уровне, и на этой должности он распространил модель целевой группы на другие сообщества.[4][6] В конце 2012 года ICE сообщила, что решила прекратить действие своих соглашений в рамках модели целевой группы, заявив, что «другие правоприменительные программы, включая Безопасные сообщества, являются более эффективным использованием ресурсов ".[7] Участие населенных пунктов в программе 287 (g) сократилось с пикового значения в 72 населенных пункта в 2011 году до 37 в марте 2017 года.[4] Крис Ньюман, юридический директор National Day Laborer Organizing Network, сообщил в начале 2017 года, что, по его мнению, программа 287 (g) подходит к концу.[4] Тем не мение, Дональд Трамп спросил Департамент внутренней безопасности построить больше 287 (g) партнерств в январе 2017 г. распоряжение.[8] Комментаторы предполагают, что его запланированное расширение включает возврат к модели «оперативной группы».[9] Впоследствии ряд шерифов попросили присоединиться к программе 287 (g) в первые месяцы правления администрации Трампа.[4]

Нарушения гражданских прав

В Министерство юстиции США обнаружил, что некоторые населенные пункты, участвующие в программе 287 (g), использовали свои полномочия для крупномасштабных образец или практика конституционные нарушения. Например, Марикопа, Аризона Шериф Джо Арпайо использовал свои полномочия согласно § 287 (g), чтобы оправдать зачистки, во время которых латиноамериканцы были незаконно профилированы по расовому признаку.[10][11] Музаффар Чишти из Институт миграционной политики описал там ситуацию, сказав: «Вокруг бегают люди в желтых костюмах, ловя латиноамериканцев».[4]В округе Аламанс, штат Северная Каролина, заместители шерифа установили контрольно-пропускные пункты на въездах в латиноамериканские кварталы, где у латиноамериканских водителей в десять раз больше шансов быть остановлено, чем у нелатиноамериканских водителей. Также было обнаружено, что для тех же нарушения правил дорожного движения, Водители-латиноамериканцы часто арестовывались, тогда как водители не-латиноамериканцев просто получали штрафы.[12] В феврале 2017 года ACLU сослался на многочисленные случаи нарушений гражданских прав, моделей расовой дискриминации и моделей ненадлежащего поведения среди участвующих в § 287 (g) населенных пунктов и призвал ICE прекратить программу на том основании, что этим местам нельзя доверять. соблюдать конституционные и гражданские права.[13]

Поддержка и противодействие

В Национальная ассоциация шерифов опубликовал позиционный документ в поддержку расширения программы 287 (g), в котором говорится: «Очень важно, чтобы местные правоохранительные органы поддерживали и укрепляли партнерские отношения с федеральными правоохранительными органами, чтобы коллективно мы могли продвигать, защищать и сохранять общественность. безопасность и безопасность страны ".[14]В Международная ассоциация начальников полиции и Ассоциация вождей крупных городов выступили с заявлениями против участия полиции в иммиграционном правоприменении на том основании, что это препятствует «доверию, общению и сотрудничеству» между полицией и иммигрантским сообществом, которые необходимы полиции для поддержания общественного порядка.[15][16][17][18][а] Иммиграционная целевая группа правоохранительных органов, состоящая из 63 шерифов и начальников полиции, подписала письмо, в котором утверждалось, что они не хотят, чтобы их сотрудники выполняли функции иммиграционных агентов.[19] 287 (g) также категорически против ACLU,[20] то Американский иммиграционный совет,[2] и Южный центр по правам человека.[21]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Смотрите также Hoffmaster, Debra A .; Мерфи, Джерард; Макфадден, Шеннон; Грисволд, Молли (2010), Полиция и иммиграция: как вожди помогают своим общинам преодолевать трудности (PDF), Исследовательский форум руководителей полиции, получено 19 марта 2017; Теодор, Ник (1 мая 2013 г.), Небезопасные сообщества: представления латиноамериканцев об участии полиции в иммиграционном контроле, Чикаго, Иллинойс: Университет Иллинойса в Чикаго, получено 5 апреля 2017

Рекомендации

  1. ^ а б c «Делегация иммиграционных властей, раздел 287 (g) Закона об иммиграции и гражданстве». Иммиграционное и таможенное обеспечение. Получено 20 марта 2017.
  2. ^ а б c "Программа 287 (g): обзор". Американский иммиграционный совет. 29 ноября 2012 г.. Получено 20 марта 2017.
  3. ^ Ривз, Брайан А. (май 2015 г.), Местные полицейские управления, 2013 г .: Персонал, политика и практика (PDF), Вашингтон, округ Колумбия: Бюро статистики правосудия, стр. 2, NCJ 248677, получено 12 декабря 2017
  4. ^ а б c d е ж «Администрация Трампа просит шерифа помощи в депортации». time.com. Получено 20 марта 2017.
  5. ^ https://web.archive.org/web/20170228155736/https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/17_0220_S1_Implementing-the-Presidents-Border-Security-Immigration-Enforcement-Improvement-Policies. pdf
  6. ^ Ордоньес, Франко (26 августа 2008 г.). «Пендерграф уходит с федеральной должности». Шарлотто Обсервер. Получено 4 мая 2017.
  7. ^ Иммиграционная и таможенная служба (20 декабря 2012 г.). «2012 финансовый год: ICE объявляет данные о высылке на конец года, акцентирует внимание на ключевых приоритетах и ​​издает новое национальное руководство по содержанию под стражей для дальнейшего использования ресурсов».
  8. ^ Трамп, Дональд (25 января 2017 г.). «Исполнительный приказ: меры по обеспечению безопасности границ и иммиграционного контроля». whitehouse.gov. Получено 20 марта 2017.
  9. ^ Фини, Мэтью (30 января 2017 г.). «Трамп обращается к местной полиции для иммиграционного контроля». Институт Катона. Получено 20 марта 2017.
  10. ^ Министерство юстиции США. «Расследование, проведенное Соединенными Штатами в отношении офиса шерифа округа Марикопа» (PDF). Письмо Биллу Монтгомери, прокурору округа Марикопа, штат Аризона. Получено 19 марта 2017.
  11. ^ Хэган, Джо (16 августа 2012 г.). "Долгая беззаконная поездка шерифа Джо Арпайо". Катящийся камень. Получено 4 мая 2017.
  12. ^ Перес, Томас Э. (18 сентября 2012 г.). "Расследование Соединенных Штатов Америки шерифа округа Аламанс" (PDF). Письмо Клайду Б. Олбрайт и Чак Китчен. Получено 4 мая 2017.
  13. ^ Ньюман, Рональд (7 февраля 2017 г.). «Непригодность заявителей к программе 287 (g) иммиграционного контроля» (PDF). Письмо Брюсу Фридману, Управление гражданских прав и гражданских свобод, Министерство внутренней безопасности. Получено 19 марта 2017.
  14. ^ Воан, Джессика (1 марта 2012 г.). «Национальная ассоциация шерифов поддерживает мандат E-Verify, 287 (g), и полное исполнение». Центр иммиграционных исследований. Получено 4 мая 2017.; смотрите также, http://www.cis.org/articles/2012/nsa-position-paper-on-immigration-and-border-security.pdf В архиве 2012-06-19 в Wayback Machine
  15. ^ Ассоциация руководителей крупных городов (июнь 2006 г.), M.C.C. Рекомендации иммиграционного комитета по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства местными органами полиции (PDF), получено 19 марта 2017
  16. ^ http://www.theiacp.org/About/PressCenter/tabid/81/Default.aspx?id=867&v=1. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  17. ^ Янгер, Дж. Томас, Проверка 287 (g): Роль правоохранительных органов штата и местных властей в иммиграционном законодательстве Отчет председателя Законодательного комитета Ассоциации вождей крупных городов Комитету Палаты представителей по внутренней безопасности
  18. ^ Международная ассоциация начальников полиции (30 ноября 2004 г.), Обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства: роль правоохранительных органов на государственном, племенном и местном уровнях (PDF), получено 19 марта 2017
  19. ^ Иммиграционная целевая группа правоохранительных органов (17 марта 2017 г.), Письмо сенаторам (PDF), получено 19 марта 2017
  20. ^ «287 (g) Соглашения». Американский союз гражданских свобод. Получено 20 марта 2017.
  21. ^ «Защитники выступили с заявлением, в котором осуждают расширение администрацией Обамы провальной программы 287 (g) DHS». Южный центр по правам человека. 30 января 2017 г.. Получено 20 марта 2017.

внешняя ссылка