Румынский омбудсмен - Romanian Ombudsman

В румынский Омбудсмен (Avocatul Poporului в румынский, буквально означающее «Народный адвокат») является независимым учреждением Правительство Румынии, отвечает за расследование и рассмотрение жалоб граждан на другие государственные учреждения.

История

Институт народного адвоката организован и функционирует в соответствии с положениями ст. 58-60 Конституции Румынии в новой редакции, Закон № 35/1997 об организации и функционировании института народного адвоката, переизданного, с внесенными впоследствии поправками и дополнениями, и института народного адвоката. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 году парламентом, который учредил «Офис парламентского омбудсмена» в новую Конституцию как инструмент, позволяющий парламенту осуществлять определенный контроль над исполнением власти исполнительной властью. Этот институт является одной из важнейших гарантий прав и свобод человека, доступных гражданам. Термин «омбудсмен» означает представителя, делегата или агента. В специальной юридической литературе омбудсмен определен как форма независимого контроля над государственными органами или как чрезвычайный контрольный орган государственного управления, который выходит за рамки обычных процедур для его или ее нападение.

Институт омбудсмена развивается в двух формах:

• Омбудсмен с общей компетенцией - решает все вопросы, возникающие из-за сбоев в работе администрации.

• Специализированный омбудсмен - специализируется в определенных областях (например, омбудсмен по защите детей, омбудсмен по защите прав потребителей, омбудсмен по финансовым услугам, омбудсмен по вопросам равенства и противодействия дискриминации, омбудсмен по делам людей с ограниченными возможностями, омбудсмен по защите и т. Д.).

Что касается румынского института омбудсмена, то румынский избирательный округ выбрал назначение Народного адвоката, юриста с общей компетенцией, цель которого состоит в защите прав и свобод людей в их отношениях с государственными органами. новых институциональных структур, созданных Конституцией 1991 года вместе с Конституционным судом, направленных на защиту прав и свобод людей в их отношениях с органами государственного управления.

Омбудсмен Румынии был учрежден в 1991 году после ратификации первая посткоммунистическая конституция. Первоначально омбудсмен был назначен Сенат сроком на четыре года. После внесения поправки в Конституцию 2003 г. омбудсмен назначается сроком на пять лет обеими палатами Парламент (в Палата депутатов и Сенат ), которому он отчитывается каждый год или по их запросу.

Порядок записи

Согласно ст. 58 пар. (1) и ст. 65 лит. i) в соответствии с Конституцией Румынии народный адвокат назначается на совместном заседании двух палат парламента сроком на 5 лет для защиты основных прав и свобод человека с возможностью продления его полномочий только один раз. В течение срока своих полномочий Народный адвокат не может выполнять какие-либо другие государственные или частные функции, за исключением преподавательского состава в высших учебных заведениях. Народный адвокат может обращаться к любому физическому лицу независимо от гражданства, возраста, пола, этнической принадлежности, политической или религиозной принадлежности, если орган государственного управления считает нарушающим его права и свободы незаконным административным актом или фактом. не разрешается выполнять какие-либо другие государственные или частные функции, кроме преподавания в высшем учебном заведении. Омбудсмену помогает ряд помощников (adjuncţi) специализируется в таких правовых областях, как права женщин, права меньшинств, права детей, вопросы полиции, собственность, трудовые отношения и налогообложение. Омбудсмен выполняет свои функции либо по должности, либо по просьбе заинтересованных лиц. Чтобы работа была эффективной, конституция обязывает органы государственной власти оказывать необходимую поддержку. Народный адвокат только отвечает парламенту, от него требуется отчитываться. В этих отчетах народный адвокат может также давать рекомендации относительно законодательства или мер по защите общественных свобод. В нем закреплен принцип независимости Народного адвоката от любых государственных органов. Кроме того, в органическом законе указывается, что при осуществлении своих полномочий Народный адвокат не заменяет органы государственной власти. Другими словами, никто не может заставить народного адвоката подчиняться его инструкциям или постановлениям. Что касается депутатов народного адвоката, они организованы в разных сферах деятельности. Согласно закону нет. 35/1997, 5 специальностей заместителей народных адвокатов:

• права человека, равные возможности для женщин и мужчин, религиозные культы и национальные меньшинства

• Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение в местах заключения

• имущество, труд, социальная защита, налоги и сборы

• права ребенка, семьи, молодежи, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями

• армия, юстиция, полиция, тюрьмы

Адвокаты Народного адвоката назначаются постоянными бюро Палаты депутатов и Сенатом, но с учетом заключения юридических комитетов обеих палат.

Мероприятия

Выделяют следующие общие черты учреждения:

• цель защиты основных прав и свобод

• независимость от других государственных органов

• направление как по должности, так и по запросу

• Различные способы действий (как правило, омбудсмен не может отменять или изменять контролируемые действия)

В институте омбудсмена мы знаем типологическое разнообразие, вытекающее из следующей классификации: государственный, частный, одноперсональный, многоперсональный, многоцелевой или специализированный омбудсмен на национальном, региональном или местном уровне. Государственный омбудсмен назначается государственными органами, такими как Парламент, и те, кого лишают частные лица, такие как банки, университеты и т. д. Многопользовательский омбудсмен осуществляется несколькими людьми, обычно специализирующимися в различных областях, и один человек - один человек - одним человеком. Кроме того, компетентное лицо осуществляет контроль над областью компетенции, предоставленной Конституция Они не подпадают под действие института народных адвокатов и будут безосновательно отклонены в петициях относительно:

• акты, изданные Палатой депутатов, Сенатом или Парламентом;

• акты и поступки депутатов и сенаторов;

• действия и поступки президента Румынии;

• акты и факты Конституционного суда;

• акты и действия Президента Законодательного совета;

• акты и действия судебной власти; -

• акты и действия Правительства, за исключением законов и постановлений.

Помимо общей юрисдикции по рассмотрению обращений в его адрес, Народный адвокат наделен рядом специальных полномочий.

• имеет право уведомить Конституционный суд о неконституционности закона до его опубликования.

• может передать дело в Высокий кассационный суд с апелляцией в интересах закона

• имеет право обратиться в Конституционный суд за исключением случаев неконституционности

• может подать иск в административную тяжбу

• Конституционный суд обязан запрашивать мнение Народного адвоката по делам, касающимся защиты основных прав.

Петиции, адресованные Народному адвокату, не облагаются гербовым сбором. Они должны быть составлены в письменной форме и содержать имена и адреса каждого человека, пострадавшего в результате нарушения своих прав и свобод, а также соответствующего административного органа или государственного служащего. Анонимные петиции не рассматриваются. Срок для обращения к Народному адвокату должен составлять не более одного года с даты нарушения прав и свобод или со дня, когда о них стало известно заинтересованному лицу.

Акты народного адвоката

Акты Народного адвоката - это рекомендации и отчеты. Во-первых, рекомендации - это правовые акты, посредством которых это учреждение выполняет свои задачи по работе с петиционерами и органами государственного управления. Посредством этих актов Народный адвокат уведомляет государственный орган о незаконности административных актов или действий или информирует Парламент, председателей двух палат или премьер-министра о своих предложениях по улучшению или изменению или дополнению законодательства, а также как любые другие необходимые меры по защите прав человека и основных свобод. Рекомендации не имеют юридически обязательной силы и не подлежат парламентскому или судебному контролю. Во-вторых, отчеты - это те правовые акты, которые Омбудсмен ежегодно или время от времени представляет, ex officio или по требованию парламента. Годовой отчет содержит ссылки на деятельность учреждения за календарный год и представляется обеим Палатам на совместном заседании. С другой стороны, специальные отчеты могут быть представлены по запросу и касаться работы учреждения или могут содержать рекомендации по изменениям в законодательстве. Они адресованы премьер-министру или председателям двух палат. Акты народного адвоката не являются обязательными. Из-за этого в учении снизилась реальная эффективность этого института.

В 2010 году Народный адвокат организовал 17 470 аудиенций, зарегистрировал 8 895 петиций с жалобами на нарушение прав и свобод некоторых граждан, и получатели помощи звонили по телефону 6928 раз. В результате этих жалоб учреждение провело 18 расследований и выпустило рекомендации, которые, согласно закону, являются двумя «специфическими для учреждения средствами вмешательства». В 2010 г. Народный адвокат выделил 5,5 млн. Леев. С мая 2001 г. по май 2011 г. народным адвокатом занимал Йоан Мурару, профессор конституционного права и политических институтов юридического факультета Бухарестского университета.

Действующий омбудсмен Ренате Вебер.^[1] Офис омбудсмена находится в Бухарест, на ул. Евгения Карада 3 (в Сектор 3 ). Учреждение также имеет филиалы в 14 областных центрах (Алба Юлия, Бакэу, Брашов, Констанца, Клуж-Напока, Крайова, Galaţi, Яссы, Орадя, Питешти, Плоешти, Сучава, Тыргу-Муреш и Тимишоара ).

Рекомендации

1. "Prezentare Avocatul Poporului". Получено 16 февраля, 2013.

^[1][2]

внешняя ссылка

• (на румынском) Румынский омбудсмен - официальный сайт

1. Мариус Бэлан, «Drept Constituțional i Instituții Politice», Editura Universitatii «Alexandru Ioan Cuza», Яссы, 2013 г.
2. Бьянка Селеджан-Гудан, «Drept Constituțional i Instituții Politice», Editura Hamangiu, București, 2015