Субсидии в Индии - Subsidies in India

Индия
Герб Индии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Индия
Флаг Индии.svg Портал Индии

В Индийское правительство после войны субсидировал многие отрасли и продукты, от топлива до газа.[1]

Введение

А субсидия, который часто рассматривается как противоположность налога, является инструментом налогово-бюджетной политики. Произведенное от латинского слова «субсидия», субсидия буквально означает получение помощи сзади. Однако их полезный потенциал проявляется наилучшим образом, когда они прозрачны, хорошо нацелены и разработаны для практического применения. Субсидии полезны как для экономики, так и для людей. Субсидии имеют долгосрочное влияние на экономику; то Зеленая революция являясь одним из примеров. Фермеры получили зерно хорошего качества по льготным ценам. Точно так же мы можем видеть, как правительство Индии пытается сократить загрязнение воздуха за счет субсидирования сжиженного газа.

подобно косвенные налоги, они могут изменять относительные цены и бюджетные ограничения и тем самым влиять на решения, касающиеся производства, потребления и распределения ресурсов. Субсидии в таких областях, как образование, здравоохранение и окружающая среда, иногда заслуживают обоснования на том основании, что их выгода распространяется далеко за пределы непосредственных получателей и распределяется между населением в целом, настоящим и будущим. Однако для многих других субсидий дело обстоит не так однозначно. Возникающие из-за широкого участия государства в различных сферах экономической деятельности, существует множество субсидий, которые скрывают неэффективность или имеют сомнительные возможности для распределения. Необходимо отказаться от неэффективных или искажающих субсидий, так как незаметный, неконтролируемый и непрозрачный рост субсидий может иметь пагубные последствия для государственных финансов страны.

В Индия, как и везде, субсидии теперь составляют значительную часть государственных расходов, хотя, как и айсберг, может быть виден только их кончик. Эти неявные субсидии не только приводят к значительному сокращению и без того ограниченных бюджетных ресурсов, но также могут потерпеть неудачу из-за справедливости и эффективности, как уже отмечалось выше.

В контексте их экономических последствий субсидии стали предметом интенсивных дискуссий в Индии в последние годы. Такие вопросы, как искажающее воздействие сельскохозяйственных субсидий на структуру возделывания сельскохозяйственных культур, их влияние на межрегиональные различия в развитии, неоптимальное использование дефицитных ресурсов, таких как вода и энергия, вызванное субсидиями, и то, приводят ли субсидии к системной неэффективности, были изучены на длина. Особо обсуждалась неадекватная адресность субсидий.

Эта статья основана на исследовании, проведенном Srivastava, Sen et al. под эгидой Национального института государственных финансов и политики, а дискуссионный документ, подготовленный Департаментом экономики (Министерство финансов) в 1997 году, направлен на предоставление всесторонней оценки бюджетных субсидий в Индии. Кроме того, последние тенденции были включены в Обзор экономического положения за 2004–05 годы. Внимание сосредоточено на выявлении величины неявных субсидий в дополнение к явным, чтобы сформировать представление о том, насколько тяжелым они сказываются на фискальных ресурсах экономики.

Дотации на социальное обеспечение

В следующей таблице показан размер субсидий на социальное обеспечение в Индии, финансируемых союзным правительством Индии. Таблица не охватывает другие программы, осуществляемые правительствами различных штатов, см. Общественное благосостояние в Индии. Пособия / субсидии по социальному обеспечению, предлагаемые правительствами различных штатов, оцениваются выше рупий. 600 миллиардов (10 миллиардов долларов США). Таким образом, общие субсидии становятся рупиями. 3600 миллиардов (60 миллиардов долларов США).[2][3]

Бюджет социального обеспечения на 2013–14 годы
Область, крайПрограмма социального обеспеченияМиллиард рупийМиллиард долларов США
Пан ИндияОбщая субсидия на 2013-2014 финансовый год (приблизительно)3,60060.00
Пан ИндияПродовольственная безопасность (PDS) (субсидия)1,25020.83
Пан ИндияНефть (субсидия)97016.17
СельскийУдобрение (субсидия)66011.00
СельскийNREGA (без субсидии)3305.50
СельскийРазвитие ребенка (ICDS) (без субсидий)1772.95
СельскийПитьевая вода и санитария (без субсидий)1522.53
СельскийИндира Аваас Йоджана (IAY) (без субсидий)1512.52
СельскийНедоедание матери и ребенка (без субсидий)30.05
состоянияРазличные программы государственного управления (субсидия / несубсидия)60010.00

Субсидия: значение и экономическое обоснование

Цели

Субсидии, создавая клин между потребительскими ценами и затратами производителей, приводят к изменениям в решениях о спросе / предложении. Субсидии часто направлены на:

  1. стимулирование более высокого потребления / производства
  2. компенсация несовершенства рынка, включая интернализацию внешних эффектов;
  3. достижение целей социальной политики, включая перераспределение доходов, контроль населения и т. д.

Трансферы и субсидии

Трансферы, которые являются прямым дополнением к доходу, необходимо отличать от субсидий. Безусловный перевод физическому лицу увеличит его доход и будет распределяться по всему диапазону его расходов. Однако субсидия относится к конкретному товару, относительная цена которого была снижена из-за субсидии с целью изменения решений о потреблении / распределении в пользу субсидируемых товаров. Даже когда субсидия является стопроцентной, то есть товар поставляется бесплатно, его следует отличать от трансферта дохода (эквивалентной суммы), который не нужно тратить исключительно на субсидируемый товар.

Трансферы могут быть предпочтительнее субсидий на том основании, что i) любые расходы из государственных средств увеличат благосостояние в большей степени, если они будут осуществляться в виде трансферта дохода, а не посредством субсидирования цен на некоторые товары, и ii) трансфертные платежи могут быть более адресными. у определенной группы доходов по сравнению с бесплатными или субсидируемыми товарами.

Способ администрирования субсидии

Существуют различные альтернативные способы предоставления субсидии:

  1. Субсидия производителям
  2. Субсидия потребителям
  3. Субсидия производителям ресурсов
  4. Предоставление стимулов вместо субсидирования
  5. Производство / продажа через государственные предприятия
  6. Перекрестное субсидирование

Таргетинг субсидий

Субсидии могут распределяться между людьми в соответствии с набором выбранных критериев, например 1) заслуги, 2) уровень дохода, 3) социальная группа и т. Д., Если не выполняется надлежащий таргетинг, возникают два типа ошибок, т.е. ошибки исключения и ошибки включения. В первом случае некоторые из тех, кто заслуживает субсидии, исключаются, а во втором случае некоторые из тех, кто не заслуживает субсидии, включаются в программу субсидий.

Эффекты субсидий

Экономические эффекты субсидий можно в общих чертах сгруппировать по

  1. Эффекты распределения: они относятся к распределению ресурсов по секторам. Субсидии помогают привлечь больше ресурсов в субсидируемый сектор
  2. Эффекты перераспределения: они обычно зависят от эластичности спроса соответствующих групп на субсидируемый товар, а также эластичности предложения того же товара и способа предоставления субсидии.
  3. Фискальные эффекты: субсидии имеют очевидные фискальные эффекты, поскольку большая часть субсидий исходит из бюджета. Они напрямую увеличивают бюджетный дефицит. Субсидии также могут косвенно отрицательно влиять на бюджет, отвлекая ресурсы из налоговых секторов в секторы, которые могут иметь низкий потенциал налоговых поступлений.
  4. Влияние на торговлю: регулируемая цена, которая значительно ниже рыночной клиринговой цены, может сократить внутреннее предложение и привести к увеличению импорта. С другой стороны, субсидии отечественным производителям могут позволить им предлагать конкурентоспособные на международном уровне цены, сокращая импорт или увеличивая экспорт.

Субсидии также могут привести к обратным или непреднамеренным экономическим последствиям. Они привели бы к неэффективному распределению ресурсов, если бы их навязывали на конкурентном рынке или когда недостатки рынка не оправдывают субсидию, путем отвлечения экономических ресурсов из областей, где их предельная производительность была бы выше. Общие субсидии растрачивают ресурсы; кроме того, они могут иметь извращенный распределительный эффект, приносящий большие выгоды более обеспеченным людям. Например, контроль цен может привести к снижению производства и дефицита и, таким образом, к увеличению черные рынки приводя к прибыли операторам на таких рынках и экономическая рента привилегированным людям, имеющим доступ к распределению соответствующих товаров по контролируемой цене.

Субсидии имеют тенденцию к самовоспроизводству. Они создают корыстные интересы и приобретают политический оттенок[сомнительный – обсудить]. Кроме того, трудно контролировать масштабы субсидий, поскольку их влияние передается через механизм рынка, который часто имеет недостатки, отличные от тех, которые устраняются субсидией. 29 июня 2012 г. С. Рангараджан, председатель правительства премьер-министра Консультативный совет в связи с нынешним сложным экономическим положением выступил за сокращение субсидий на топливо и удобрения, чтобы удержать бюджетный дефицит в пределах предусмотренного в бюджете уровня в 5,1%.[4]

Вопросы субсидий в Индии

Субсидии увеличились в Индия по нескольким причинам. В частности, это распространение можно отнести к 1) размаху правительственной деятельности 2) относительно слабой решимости правительств возмещать затраты с соответствующих пользователей субсидий, даже когда это может быть желательно по экономическим причинам, и 3) в целом низким уровням эффективности государственной деятельности.

В контексте их экономических последствий субсидии в последние годы стали предметом интенсивных дискуссий в Индии. Некоторые из основных проблем, которые упоминались в литературе, указаны ниже:

  • Вышли ли из-под контроля масштабы и масштабы субсидий, явных и подразумеваемых; их бремя для государственных финансов невыносимо, а их цена ощущается в виде сокращения реальных государственных инвестиций в сельское хозяйство.
  • Искажают ли сельскохозяйственные субсидии структуру посевов и приводят ли к межрегиональным диспропорциям в развитии
  • Искажают ли общие субсидии на дефицитные ресурсы, такие как вода и электроэнергия, их оптимальное распределение
  • Покрывают ли субсидии только неэффективность предоставления государственных услуг
  • Имеют ли субсидии типа (продовольственные субсидии) преобладающий городской уклон
  • Неправильно ли распределены субсидии
  • Оказывают ли субсидии пагубное влияние на общий экономический рост секторов, не охваченных субсидиями
  • Предвзято ли сельскохозяйственные субсидии против мелких и маргинальных фермеров
  • Как следует оценивать государственные услуги или определять ставки возмещения
  • Как субсидии влияют на качество окружающей среды и экологию

Проблемы устойчивости

Примером потенциальных экологических проблем или проблем устойчивости, возникающих в связи с существующей структурой субсидий, можно увидеть взаимосвязанные проблемы потребления воды и энергии в сельскохозяйственном секторе.

В течение Зеленая революция в 1960-х и 70-х годах производительность сельского хозяйства в Индии значительно выросла, отчасти из-за резкого увеличения объемов орошения в сельском хозяйстве, особенно из подземных источников.[5][6]

Хотя это увеличение орошения помогло стране прокормить себя, оно также привело к кризису грунтовых вод, размеры которого в последние годы становятся все более очевидными.[7] Уровень грунтовых вод падает во многих районах страны, с примерно 20 см в год в Пенджабе до 3-5 метров в год в некоторых частях Гуджарата. Среднесрочные и долгосрочные риски для сельского хозяйства в таком сценарии варьируются от возможного сокращения водных ресурсов до вторжения соленой воды в прибрежные районы.[8]

По мере падения уровня грунтовых вод для откачки грунтовых вод из все более глубоких колодцев требуется постоянно увеличивающееся количество электроэнергии. Поскольку электроэнергия для сельского хозяйства субсидируется, у фермеров мало стимулов для перехода на водосберегающие методы, создавая порочный круг потребления воды и энергии.[8]

Недавно правительство Гуджарата участвовало в пилотной программе по экспериментированию со способами изменения стимулов для фермеров в сторону более эффективных с точки зрения воды и энергии технологий и методов.[9][10]

В Карнатаке в областях BESCOM и HESCOM реализуются три проекта (в рамках программы AgDSM = Управление спросом в сельском хозяйстве) с целью содействия использованию энергоэффективных насосных агрегатов в орошении.

Ориентация на предполагаемых получателей

Согласно Программа Развития ООН В 2014 году самые богатые 20% населения Индии получили субсидии на сумму 16 миллиардов долларов. Эти субсидии были в основном результатом открытых субсидий на шесть товаров и услуг - газ для приготовления пищи, железные дороги, электроэнергию, авиационное топливо, золото и керосин. Еще одна субсидия, которая приносит пользу более богатым слоям населения, - это освобождение от налогов государственных резервных фондов. Однако эти субсидии также приносят пользу среднему классу и бедным слоям населения.[11]

Методология оценки субсидий в Индии

В отношении измерения размера субсидий возникли альтернативные подходы и соглашения. Два основных правила относятся к измерению с помощью (i) бюджетов и (ii) национальных счетов. Последние оценки включают явные субсидии и определенные прямые платежи производителям в частном или государственном секторе (включая компенсацию операционных убытков для государственных предприятий), которые рассматриваются как субсидии. Однако это не включает все скрытые субсидии.

Оценка бюджетных субсидий рассчитывается как превышение затрат на предоставление услуги над возмещением по этой услуге. Затраты были приняты как сумма:

  1. расход доходов на соответствующую услугу
  2. ежегодная амортизация совокупных капитальных затрат на создание физических активов в сервисе;
  3. Стоимость процентов (рассчитывается по средней ставке интерес фактически уплаченные соответствующими правительствами) совокупных капитальных затрат, вложений в акционерный капитал государственных предприятий и ссуд, предоставленных для соответствующих услуг, включая ссуды государственным предприятиям. Возмещение - это текущие поступления от услуги, которые обычно представлены в форме пользовательских сборов, комиссий, процентных поступлений и дивидендов.

Математически субсидия (S) в услуге получается:

S = RX + (d + i) K + i (Z + L) - (RR + I + D)

Куда:
RX = расходы на доход от услуги
L = сумма кредитов, выданных за услугу на начало периода
K = сумма капитальных затрат на обслуживание без учета инвестиций в акционерный капитал на начало периода.
Z = сумма капитала и ссуд, предоставленных государственным предприятиям, отнесенным к категории услуг в начале периода.
RR = выручка от услуги
I + D = проценты, дивиденды и другие доходы от государственных предприятий, подпадающих под категорию услуг.
d = норма амортизации
i = процентная ставка

Услуги, предоставляемые правительством, сгруппированы по широким категориям общих, социальных и экономических услуг.

Общие службы состоят из i) государственных органов ii) налоговых служб iii) административных служб iv) оборонных служб и v) различных служб. Эти услуги могут рассматриваться как общественные блага, потому что они в целом удовлетворяют критериям неконкурентного потребления и неисключаемости. Право на эти услуги является общим для всех граждан. Поскольку их следует рассматривать как общественные блага, предполагается, что они финансируются за счет налогов.

Важными категориями социальных услуг являются: i) образование, состоящее из общего образования, технического образования, спорта и молодежных услуг, искусства и культуры, ii) здоровье и благополучие семьи, iii) водоснабжение, санитария, жилье и городское развитие, iv) информация и вещание, v) труд и занятость и vi) социальное обеспечение и питание.

В раздел экономических услуг включены: i) сельское хозяйство и смежные виды деятельности, ii) развитие сельских районов, iii) специальные территориальные программы, iv) ирригация и борьба с наводнениями, v) энергия, vi) промышленность и полезные ископаемые, vii) транспорт, viii) связь, ix) наука, технология и окружающая среда и x) общие экономические услуги.

При оценке субсидий эти государственные услуги делятся на три группы:

Группа 1: в эту подгруппу включены все общие услуги, расходы секретариата социальных и экономических услуг и расходы на стихийные бедствия. Будучи общественными благами, они финансируются за счет налогов и поэтому не включаются в оценку субсидий.

Группа 2: она состоит из услуг, с которыми связаны сильные внешние эффекты. В случае этих услуг можно утверждать, что даже если исключение возможно, их следует рассматривать как благородные товары или почти общественные блага. В этом случае наиболее оправдано предоставление субсидий. Почти нулевые ставки возмещения в этих случаях лишь указывают на мнение общества о том, что они могут финансироваться за счет налоговых поступлений.

Социальные услуги: начальное образование, общественное здравоохранение, канализация и санитария, информация и реклама, благосостояние SC, ST и OBC, труд, социальное обеспечение и питание и т. Д.

Заслуженные экономические услуги: сохранение почвы и воды, экологическое лесоводство и дикая природа, сельскохозяйственные исследования и образование, борьба с наводнениями и дренаж, дороги и мосты, космические исследования, океанографические исследования, другие научные исследования, экология и окружающая среда и метеорология.

Группа 3: все остальные сервисы объединены под эту рубрику. В этих случаях потребление является конкурирующим и возможно исключение, поэтому возмещение затрат возможно за счет платы за пользование. При оценке субсидий эти услуги рассматриваются как некоммерческие.

Различие между услугами за заслуги и без заслуг основывается на воспринимаемых сильных внешних эффектах, связанных с услугами за заслуги. Однако это не означает, что субсидирование в их случае должно быть стопроцентным. Кроме того, даже если за качественные услуги рекомендуются небольшие возмещения, необходимо изучить вопросы, связанные с затратами на их предоставление, утечками для нецелевых бенефициаров и их эффективностью в достижении целей, для которых они предоставляются. Это также не означает, что нет никаких внешних эффектов, связанных с неосновательными услугами, или что связанные с ними субсидии должны быть полностью отменены.

Субсидии центрального правительства

Динамика субсидий, предоставляемых центральным правительством (1994-95 гг.)

  • Основная часть субсидий центрального правительства приходится на предоставление экономических услуг, на которые приходится 88% от общего объема субсидий (10% на качественные услуги и 78% на неосновательные).
  • Скорость восстановления социальных и экономических услуг очень низка (около 10%).
  • Субсидии на некоммерческие товары более чем в пять раз превышают субсидии на качественные товары, что отражается на чрезмерно крупном и нецелевом режиме субсидирования.
  • Основная часть субсидий на благоустройство товаров идет на строительство дорог и мостов, за которыми следует начальное образование и научные исследования.
  • Среди некоммерческих услуг крупнейшими получателями являются промышленность, сельское хозяйство и смежные с ними услуги.
  • 78% субсидий, которые идут на некоммерческие экономические услуги, подлежат экономическому ценообразованию. Даже если допустить, чтобы часть этих субсидий предоставлялась в интересах перераспределения или удовлетворения человеческих потребностей, значительная часть должна быть вызвана неэффективными затратами на государственное предоставление этих услуг и / или несущественными субсидиями на ввод или вывод.
  • Субсидии центральным государственным предприятиям оцениваются отдельно как превышение условно исчисленной прибыли на собственный капитал и ссуд, предоставленных центральным правительством этим предприятиям, над фактическими поступлениями в виде дивидендов и процентов. Субсидия таким образом рассчитывается для каждого предприятия. Они сгруппированы по родственным группам.

В каждой родственной группе есть предприятия, получающие субсидию, и несколько единиц излишка.

Явные субсидии Центра

Наиболее важными прямыми субсидиями, администрируемыми из бюджета центрального правительства, являются субсидии на продукты питания и удобрения, а до недавнего времени - экспортные субсидии. Эти субсидии составляют около 30% от общих центральных субсидий в год и росли примерно на 10% в год в период с 1971–72 по 1996–1997 годы.

Относительная важность различных явных субсидий изменилась с годами. Например, в 1974–75 гг. На продовольственные субсидии приходилось около 70% всех прямых субсидий Центрального региона. С тех пор его относительная доля неуклонно снижалась, достигнув минимума в 20,15% в 1990–1991 годах. С этого момента он неуклонно рос, достигнув показателя в 40% в 1995–96 годах. Экспортные субсидии сокращались, за исключением резкого скачка в конце 1980-х годов, тогда как относительная доля продовольственных субсидий возрастала, хотя и циклически. .

В процентах от ВВП явные субсидии центрального правительства составляли всего около 0,305 в 1971–1972 годах. они продолжали неуклонно расти, достигнув пика в 2,38% в 1989–1990 годах. после этого, в годы реформ, доля явных субсидий в ВВП продолжала снижаться.

Публичная политика

В последней четверти 20-го века индийские правительства начали закупку презервативов в больших количествах, чтобы облегчить национальные схемы контроля населения, перепродавая их по субсидированным ценам.[12]

Последние тенденции

Расходы на основные субсидии увеличились в номинальном выражении с рупий. 95,81 миллиарда в 1990–91 гг. 40, 4,16 миллиарда в 2002–03 годах. В бюджете было предусмотрено увеличение на 20,3 процента до рупий. 48, 6,36 миллиарда в 2003–04 годах. Расходы на основные субсидии в процентном отношении к расходам доходов после снижения с 13,0 процента в 1990–91 годах до 8,7 процента в 1995–1996 годах начали расти, достигнув уровня 9,6 процента в 1998–1999 годах. В 2002–2003 годах расходы на основные субсидии увеличились до 11,9% с 10,0% в 2001–2002 годах. После отмены регулируемого механизма ценообразования на нефтепродукты с 1 апреля 2002 г. субсидии на СНГ и керосин, распределяемые через Общественная распределительная система теперь явно отражены в бюджете. Это частично объясняет резкий скачок расходов на основные субсидии в 2002–2003 годах на 35,3%. Резкое увеличение основных субсидий в 2002-03 гг. Было также связано с увеличением продовольственных субсидий на рупий. 66,77 миллиарда долларов вызвано повсеместной засухой в стране. Некоторые из крупных инициатив, предпринятых к настоящему времени для рационализации бюджетных субсидий, включают адресный подход к продовольственным субсидиям (семьям BPL) в рамках государственной системы распределения, что позволяет Продовольственная корпорация Индии (FCI) для доступа к рыночным кредитам с более низкими процентными ставками, поощрения частной торговли продовольственным зерном, ликвидации избыточных запасов продовольственного зерна, замены схемы удержания цен на единицу продукции схемой на групповой основе в случае субсидий на удобрения и предлагаемой поэтапной отмены субсидий на PDS керосин и СУГ. (Обзор экономического положения за 2004-05 гг.

Субсидии правительств штатов

Субсидии, предоставленные 15 государствами, не относящимися к особой категории, были оценены за 1993–94 годы, последний год, за который имелись достаточно подробные данные по всем этим государствам. Исследование выявило следующие тенденции:

  • Субсидии на социальные и экономические услуги составляют половину каждой из общих субсидий, предоставляемых штатами.
  • Доля льготных субсидий намного выше в социальных услугах по сравнению с экономическими услугами.
  • Общий коэффициент возмещения составляет 5,81% от общей стоимости (менее 2% в социальных услугах и примерно 9% в экономических услугах).
  • Существует отчетливая тенденция к увеличению субсидий на душу населения по мере роста доходов на душу населения.
  • Ни в одном из 15 штатов не тратится более 30-35% от общей суммы субсидий на блага.
  • Коэффициенты возмещения за достойные услуги варьируются в узком диапазоне, в то время как самые большие колебания регистрируются для ставок возмещения за некачественные экономические услуги.
  • Практически нулевой профицит по всем услугам показывает, что субсидии в основном финансируются за счет налоговых поступлений и займов в Штатах.
  • Более одной пятой социальных субсидий, не связанных с заслугами, приходится на образование, спорт, искусство и культуру.
  • В экономических услугах, орошение на долю услуг приходится почти четверть услуг, тогда как на электроэнергию приходится около 12%.
  • Наконец, субсидии государственным предприятиям государства велики, но возмещение в виде процентов и дивидендов крайне низкое.

Центр и штаты: совокупные бюджетные субсидии

Общая сумма некоммерческих субсидий для центрального правительства и правительства штата, вместе взятых, составляет рупий. 1021452,4 млн человек в 1994–95 гг., Что составляет 10,71% ВВП в рыночных ценах. Доля центрального правительства в этом составляет 35,37%, т.е. примерно половина соответствующих субсидий правительства штата. Ставка возмещения для Центра в случае субсидий без заслуг составляет 12,13%, что несколько выше, чем соответствующий показатель в 9,28% для Штатов. Разница в показателях выздоровления разительна для не заслуживающих внимания социальных услуг: 18,14% для центра и 3,97% для Штатов. Он лишь незначительно отличается для некоммерческих экономических услуг (11,65% для Центра и 12,87% для Штатов), где, на самом деле, в штатах дела обстоят лучше.

Совокупные субсидии без заслуг за 1994-95 гг. Составили 10,71% ВВП по рыночным ценам, что привело к совокупному бюджетному дефициту в 7,3% для Центра, штатов и союзных территорий. Следовательно, если бы эти субсидии были отменены, то это оказало бы заметное влияние на бюджетный дефицит. Это можно сделать за счет увеличения соответствующих сборов с пользователей, что также приведет к снижению их спроса. Помимо этих эффектов первого раунда, будут также положительные вторичные эффекты для бюджетного дефицита, поскольку общая эффективность экономики повышается с улучшением использования ограниченных ресурсов, таких как вода, энергия и нефть.С повышением эффективности последующее расширение налоговой базы и рост налоговых доходов еще больше сократят бюджетный дефицит.

Преимущества субсидий

Относительное распределение выгод от субсидии может быть изучено в отношении различных классов или групп получателей, таких как потребители и производители, а также между различными классами потребителей и производителей.

  • В случае продовольственных субсидий, PDS страдает от значительной утечки и, помимо низкого охвата бедных; размер выгод, получаемых бедными, очень невелик.
  • Что касается электроэнергии, ставки субсидий растут как для сельского хозяйства, так и для бытового сектора, потому что удельная стоимость растет быстрее, чем соответствующая тарифная ставка. Кроме того, существуют значительные различия в уровне субсидий на электроэнергию на душу населения, что указывает на то, что в более богатых государствах субсидия на душу населения значительно выше, чем в более бедных государствах.
  • В случае общественного орошения вода имеет очень высокую предельную продуктивность при использовании вместе с HYV семян, химических удобрений, электроэнергии и других связанных ресурсов. Именно более богатые фермеры могут получить относительно большие выгоды благодаря своей способности использовать эти смежные ресурсы.
  • Субсидии на начальное образование составляют около половины всех субсидий на общее образование. Однако это верно не для всех отдельных штатов: доля начального образования самая низкая в государствах с высоким уровнем доходов и самая высокая в государствах с низким уровнем доходов (Гоа, Пенджаб и Западная Бенгалия фактически выделяют более высокие субсидии на среднее образование, чем на начальное образование). Таким образом, прослеживается отрицательная корреляция между уровнем дохода на душу населения и долей субсидий на начальное образование. Большинство субсидий на высшее образование поступают преимущественно более обеспеченным слоям общества, поскольку они имеют подавляющее преимущество в конкуренции с потенциальными кандидатами из более бедных слоев при поступлении на курсы, для которых характерно нехватка мест.
  • Что касается субсидий на здравоохранение, больший акцент на расходах на лечебное здравоохранение часто отражает предвзятое отношение к более обеспеченным людям, тогда как расходы на профилактическое здравоохранение с гораздо более значительными внешними эффектами, несомненно, окажут большую помощь экономически более слабым слоям общества.

Программа реформ

Исследование выдвигает на первый план огромные размеры субсидий при предоставлении государством экономических и социальных услуг. Даже если отбросить субсидии по заслугам, одни только оставшиеся субсидии составляют 10,7% ВВП, что составляет 3,8% и 6,9% ВВП, относящиеся к субсидиям Центра и государства соответственно. Средняя общеиндийская норма возмещения для этих неблагонадежных товаров / услуг составляет всего 10,3%, что подразумевает уровень субсидий почти 90%.

Макроэкономические издержки необоснованных субсидий отражаются в сохраняющемся крупном бюджетном дефиците и, как следствие, в более высоких процентных ставках. Кроме того, неоправданно высокие уровни субсидирования, отраженные в соответствующих низких тарифах с пользователей, также вызывают серьезные микроэкономические искажения. Его основные проявления включают чрезмерный спрос на субсидируемые услуги, перекосы в относительных ценах и нерациональное использование ресурсов. Это заметно в случае определенных субсидий, основанных на затратах. Эти проблемы еще больше усугубляются там, где режим субсидирования страдает от утечек, которые не обеспечивают ни справедливости, ни эффективности.

Таким образом, повестка дня реформы должна быть сосредоточена на:

  • Снижение общего размера субсидий
  • Сделать субсидии максимально прозрачными
  • Использование субсидий для четко определенных экономических целей
  • Сосредоточение субсидий на конечные товары и услуги с целью максимального увеличения их воздействия на целевую группу населения при минимальных затратах
  • Создание систем периодического пересмотра субсидий

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Индия должна перенаправить субсидии тем, кто в них нуждается». The International Herald Tribune. 2005.
  2. ^ http://www.moneycontrol.com/news/economy/budget-2013-food-security-gets-rs-10kcr-fy14-subsidy-at-rs-231lk-cr_832058.html
  3. ^ http://www.firstpost.com/economy/budget-2013-rural-development-gets-46-hike-rs-33000-cr-for-mgnregs-643294.html
  4. ^ «Правительству нужно кусать пулю по субсидиям: Рангараджан». 30 июня 2012 г.
  5. ^ «От голода к изобилию, от унижения к достоинству».
  6. ^ Аманда Брайни. «История и обзор зеленой революции».
  7. ^ Мэтт Роделл. «Спутниковые данные показывают, что запасы воды в Индии сокращаются». Природа.
  8. ^ а б Дж. Карл Гантер. «Вопросы и ответы: Упману Лалл о взаимосвязи энергетики, продовольствия и воды Индии». Круг синего цвета.
  9. ^ Эрин-Эшли Бейли. «Стимулы для экономии воды в Гуджарате». Водная паутина. Архивировано из оригинал 2 мая 2011 г.
  10. ^ «Гуджарат, Индия». Колумбийский водный центр.
  11. ^ «Отчет о человеческом развитии 2016» (PDF). ПРООН. п. 118. Получено 21 марта 2017.
  12. ^ Правительство Индии закупило почти 2 миллиарда презервативов в 2004 году. В архиве 19 июня 2009 г. Wayback Machine (стр.9, pdf)

внешние ссылки