Временное международное присутствие в Хевроне - Temporary International Presence in Hebron

Наблюдатели TIPH в Хевроне, август 2015 г.

Временное международное присутствие в Хевроне или же TIPH была миссия гражданского наблюдателя в западное побережье город Хеврон создана в 1994 году. И правительство Израиля, и палестинские власти призвали к его созданию. Он «отслеживает [редактирует] ситуацию в Хевроне и фиксирует [редактирует] нарушения международного гуманитарного права, соглашений по Хеврону между Израилем и палестинскими властями и прав человека в соответствии с международно признанными стандартами».[1] Он также следил за израильскими поселенцами и был нацелен на помощь палестинским арабам, которые в настоящее время там живут. Укомплектован персоналом из Италии, Норвегии, Швеции, Швейцарии и Турции.

В 2019 году правительство Израиля отказалось продлить мандат TIPH, фактически изгнав силы.[2]

Учреждение

Миссия TIPH была впервые создана в 1994 году после Пещера Патриархов резня 25 февраля 1994 г., в результате чего 29 палестинцев были убиты. 18 марта Совет Безопасности ООН осудил резню в Резолюция 904 Совета Безопасности ООН, и призвала к временному международному присутствию в Хевроне. 31 марта представители Организации освобождения Палестины и правительства Израиля подписали соглашение, в котором просят Италию, Данию и Норвегию предоставить наблюдателей для создания Временного международного присутствия в городе Хеврон (TIPH). Первая миссия TIPH работала с 8 мая по 8 августа 1994 г. Однако Палестинская администрация и Израильский Правительство не смогло прийти к соглашению о продлении мандата, и поэтому 8 августа наблюдатели были отозваны.[3]

Мирные переговоры между Организацией освобождения Палестины и правительством Израиля привели к подписанию Осло II Соглашение 28 сентября 1995 года. Он призвал к частичному выводу сил обороны Израиля с Западного берега, включая Площадь H-1 в Хеврон. Он также призвал к созданию еще одного временного международного присутствия в Хевроне.[4]

12 мая 1996 г. началась временная вторая миссия TIPH, на этот раз только норвежские члены.

После частичного передислокации ИДФ из Хеврона стороны подписали Протокол о передислокации в Хевроне 17 января 1997 г., а через четыре дня - Соглашение о временном международном присутствии в городе Хеврон.[5] В третью миссию, начавшуюся 1 февраля 1997 г., входили наблюдатели из Норвегии, Италии, Дании, Швеции, Швейцарии и Турции.[3] В соглашении установлен трехмесячный мандат с возможностью продления еще на три месяца. С тех пор миссия была усилена персоналом из этих шести стран с Норвегией в качестве координатора.

Назначение TIPH

Согласно своему мандату, целью TIPH было:[5]

  1. способствовать своим присутствием чувству безопасности у палестинцев Хеврона;
  2. содействовать обеспечению стабильности и созданию соответствующих условий, способствующих повышению благосостояния палестинцев Хеврона и их экономическому развитию;
  3. наблюдать за укреплением мира и процветания среди палестинцев;
  4. содействовать продвижению и реализации проектов, инициированных странами-донорами;
  5. для поощрения экономического развития и роста в Хевроне;
  6. предоставлять отчеты в соответствии с пунктом 7 [Соглашения о временном международном присутствии в городе Хеврон]; и
  7. координировать свою деятельность с израильскими и палестинскими властями.

Деятельность

Автомобиль, принадлежащий TIPH

Члены TIPH выступали в качестве наблюдателей, и им не разрешалось вмешиваться в споры или инциденты. Вместо этого они сообщили об инцидентах главе миссии TIPH. У них не было ни военных, ни полицейских функций. Члены TIPH добровольно предпочли невооруженную миссию.[6]

Сообщения TIPH о нарушениях международного гуманитарного права, соглашений по Хеврону и прав человека не предавались огласке. Они были доступны израильским силам обороны, палестинской полиции и государствам-членам. В частности, отчеты искали:

  • Ущерб частной собственности, причиненный ИДФ или поселенцами.
  • Продолжительные проверки документов или словесные и физические оскорбления со стороны личного состава ИДФ.
  • Другие нарушения международных стандартов прав человека.
  • Нарушение правил, применимых к Хеврону, таких как Временное соглашение или Хевронский протокол.[7]

Отчеты об инцидентах анализировались дважды в неделю Группой оценки отчетов TIPH (RAG), которая пыталась выявить закономерности.

Помимо наблюдения и создания отчетов, TIPH также работал над проектами по связям с общественностью для выполнения своего мандата. Эти проекты были направлены на «укрепление чувства безопасности» и «содействие экономическому развитию» в Хевроне.[8]

TIPH как миротворческие силы

Одним из отличительных факторов между TIPH и большинством других миротворческих сил было то, что он действовал как двустороннее соглашение, достигнутое двумя конфликтующими сторонами. Кроме того, у него не было мандата ООН, и вместо этого это была «межправительственная организация, созданная с единственной целью - выполнять свой мандат, основанный на двустороннем соглашении, подписанном израильтянами и палестинцами».[6] Преимущество этого механизма состояло в том, что, не будучи связанным с какими-либо внешними организациями, TIPH служил только для выполнения своего мандата. Он действовал вне предвзятого отношения к международным организациям.

Критика

Карин Аггестам, работавшая в TIPH в 2000 году, различает «нейтралитет» и «беспристрастность».[6] По словам Аггестама, не ожидается, что TIPH будет нейтральным, поскольку его задача - следить за благосостоянием палестинских жителей Хеврона с учетом «существующей асимметрии между израильтянами и палестинцами».[6] Израильские власти и особенно израильские поселенцы, которые никогда не соглашались с присутствием TIPH, часто обвиняли TIPH в предвзятости палестинцев.[6][9] Палестинское гражданское население часто разочаровывается в том, что TIPH предпочитает наблюдение, а не активное вмешательство.[6][9] По словам Аггестама, поселенцы считают наблюдателей TIPH предвзятыми мнениями, возможно, антисемитскими, и часто сравнивают членов TIPH с нацистскими солдатами; в результате, по словам Аггестама, члены TIPH часто подвергаются словесным и физическим оскорблениям, в частности, со стороны молодых поселенцев, а ЦАХАЛ пассивно наблюдает за ними.[9] Аггестам считает, что TIPH «стремится к беспристрастной и сбалансированной практике для достижения целей, предусмотренных мандатом».[6]

По словам Аггестама, хотя мандат TIPH, а именно нормализация гражданской и экономической жизни в Хевроне, является долгосрочным стремлением, он был создан как временный орган с мандатом, который будет продлеваться каждые три месяца. Кроме того, его члены меняются каждые шесть-восемнадцать месяцев. Это приводит к «неадекватному планированию и недостатку институциональной памяти».[6]

Инциденты

26 марта 2002 г. два наблюдателя, Катрин Беррюэкс и Тургут Дженгиз Тойтунч, были убиты, а еще один наблюдатель был ранен после того, как их автомобиль был подстрелен на дороге недалеко от Halhul. Раненый наблюдатель сказал, что стрелок был одет в форму палестинской полиции и что он продолжал стрелять после того, как наблюдатели сказали ему, что они из TIPH.[10] Автомобиль TIPH был отмечен большими оранжевыми наклейками TIPH, знакомая местным жителям.[11] В сентябре 2003 года израильский военный суд признал палестинца виновным в убийствах. Власти Израиля заявили, что к убийству причастны три человека.

В феврале 2006 года сотрудники TIPH покинули свои офисы после нападения сотен палестинских старшеклассников, которые бросали камни и разбивали окна автомобилей. Нападавшие выкрикивали свое сопротивление публикация карикатур на Мухаммеда в Дании и Норвегии.[12] Члены TIPH возобновили свои обязанности в апреле 2006 года.[13]

Призывы к удалению

В июле 2017 года сотрудник TIPH проколол шины автомобиля, принадлежащего еврейской семье. Инцидент, который был заснят на пленку, показывает, как к месту происшествия прибывает автомобиль с маркировкой TIPH, и мужчина в жилете TIPH сидит на корточках возле шины, в то время как двое других мужчин из машины стоят на страже.[14][15] Как сообщает израильское министерство иностранных дел, глава TIPH Эйнар Йонсен выразил сожаление по поводу инцидента и сказал, что «наблюдатели TIPH, которые были причастны к ненадлежащей деятельности, были немедленно отправлены обратно в страны».[16]

В июле 2018 года было заснято, как юрисконсульт TIPH бьет 10-летнего еврейского мальчика по лицу. После того, как видеозапись была опубликована, участнику TIPH было приказано покинуть Израиль.[17] Посол Швейцарии в Израиле извинился за действия наблюдателя.[18]

В ноябре 2018 г. после жалоб[кем? ] утверждая, что члены TIPH причастны к систематическим нападениям на еврейскую общину, министерство иностранных дел Израиля заявило, что предварительная проверка показала, что TIPH «изжил себя».[19] Доре Голд, Ципи Хотовели и фракция Кнессета Земли Израиля выступала за устранение TIPH, в то время как группы левого крыла и Б'Целем призвали к его сохранению.[15]

28 января 2019 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху твитнул что он решил не продлевать мандат TIPH, что фактически привело к удалению TIPH из региона. Нетаньяху оправдал свое решение тем, что Израиль «не допустит дальнейшего присутствия международных сил, действующих против нас».[2]

Норвегия Министр иностранных дел, Ине Мари Эриксен Сёрейде предупредил, что отмена TIPH может нарушить Осло Соглашения,[20] и Палестинская национальная администрация попросил ООН «гарантировать безопасность и защиту народа Палестины».[21]

Отчет о двадцатой годовщине

TIPH опубликовал конфиденциальный отчет о 20-летнем наблюдении за ситуацией в Хевроне. Отчет, частично основанный на более чем 40 000 сообщений об инцидентах за эти 20 лет, показал, что Израиль регулярно нарушает международное право в Хевроне и что он «серьезно и регулярно нарушает» права на недискриминацию, изложенные в Международный пакт о гражданских и политических правах по поводу отсутствия свободы передвижения палестинских жителей Хеврона. В отчете говорится, что Израиль регулярно нарушает статью 49 Закона. Четвертая Женевская конвенция который запрещает депортацию мирных жителей с оккупированной территории. В отчете также говорится, что наличие любого израильского поселения в Хевроне нарушает международное право.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «О ТИПХ». Временное международное присутствие в городе Хеврон. Архивировано из оригинал 6 мая 2010 г.. Получено 4 мая, 2010.
  2. ^ а б «Израиль изгонит международные силы наблюдения из Хеврона после 20-летнего присутствия». haaretz.com. 2019-01-28. Получено 2019-02-16.
  3. ^ а б TIPH, Основание TIPH В архиве 2013-12-19 в Archive.today. Проверено 19 декабря 2013 г.
  4. ^ Соглашение Осло II, Приложение I: Протокол о передислокации и мерах безопасности, Статья VII, Рекомендации для Хеврона. Получено с веб-сайта Кнессета 19 декабря 2013 г.
  5. ^ а б TIPH, Соглашение о временном международном присутствии в городе Хеврон В архиве 2010-09-18 на Wayback Machine. Проверено 19 декабря 2013 г.
  6. ^ а б c d е ж грамм час Карин Аггестам (2001). «От теории к практике: временное международное присутствие в Хевроне (TIPH)». Кембриджский обзор международных отношений. 14 (2): 53–69. Дои:10.1080/09557570108400356.
  7. ^ «TIPH сообщает об инцидентах обеим сторонам». Временное международное присутствие в городе Хеврон. Архивировано из оригинал 26 февраля 2010 г.. Получено 4 мая, 2010.
  8. ^ "TIPH Community Relations". Временное международное присутствие в городе Хеврон. Архивировано из оригинал 5 октября 2009 г.. Получено 4 мая, 2010.
  9. ^ а б c Карин Аггестам (2003). «TIPH: Предотвращение эскалации конфликта в Хевроне?». гражданские войны. 6 (3): 51–69. Дои:10.1080/13698240308402544.
  10. ^ Убийства на Западном берегу будут расследованы, BBC, 27 марта 2002 г.
  11. ^ Погибшие наблюдатели: граждане Турции и Швейцарии, YNET, 27 марта 2002 г.
  12. ^ Сотрудники TIPH покидают офисы в Хевроне, "Гаарец", 9 февраля 2006 г.
  13. ^ Пресс-релиз TIPH[постоянная мертвая ссылка ]
  14. ^ Сотрудник International Watchdog снял фильм о проколе шин поселенца на Западном берегу., Haaretz, Йотам Бергер, 18 июля 2018 г.
  15. ^ а б ПОТЕРЯЕТ ЛИ ХЕБРОН МЕЖДУНАРОДНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ИЗРАИЛЬСКОЙ ИЗРАИЛЬСКОЙ ЛИХОРАДКОЙ ВЫБОРОВ?, JPost, 19 ноября 2018 г., цитата: Напряженность между TIPH и еврейской общиной в Хевроне достигла апогея этим летом из-за огласки двух инцидентов. В первом случае сотрудник TIPH наметил шину принадлежащего евреям автомобиля в Хевроне. Во втором случае юрисконсульт TIPH ударил 10-летнего еврейского ребенка. TIPH извинился, и оба сотрудника покинули организацию и страну.
  16. ^ TIPH «Сожалеет» об инциденте, связанном с ПОКРЫТИЕМ ШИНЫ HEBRON, СООБЩЕНИЕ FM-ИСТОЧНИКА ПОСЛЕ ВСТРЕЧИ, JPost, 24 июля 2018 г.
  17. ^ "НАБЛЮДАТЕЛЬ ХЕВРОН ОТЗЫВАЕТ ПОСЛЕ ПОХЛОПЫ ЕВРЕЙСКОГО МАЛЬЧИКА". The Jerusalem Post.
  18. ^ Международный наблюдатель выслан из Израиля за то, что ударил еврейского мальчика в Хевроне, Times of Israel, 13 июля 2018 г.
  19. ^ Израиль возобновляет усилия по прекращению миссии международных наблюдателей в Хевроне, JNS, 1 ноября 2018 г.
  20. ^ Норвегия заявляет, что прекращение действия Израилем сил наблюдателей в Хевроне может нарушить договоренности Осло, The Times of Israel
  21. ^ ПА призывает ООН к защите после того, как Израиль высылает международных наблюдателей, 29 января 2019, MEMO
  22. ^ «Конфиденциальный отчет о мониторинге за 20 лет: Израиль регулярно нарушает международные законы в Хевроне». haaretz.com. 2018-12-17. Получено 2018-12-17.

Внешние ссылки и ссылки