Споры по поводу строительных работ инженерного корпуса армии США - U.S. Army Corps of Engineers civil works controversies

В Инженерный корпус армии США участвует в широком спектре проектов общественных работ: охрана окружающей среды, водоснабжение, отдых, уменьшение и уменьшение ущерба от наводнений, питание пляжей, внутренняя безопасность, военное строительство и поддержка других государственных учреждений. Через 19 Закон о борьбе с наводнениями с 1917 года Конгресс уполномочил Инженерный корпус заниматься защитой от наводнений и снижением ущерба почти во всех штатах Союза.

Проекты Инженерного корпуса либо специально санкционированы Конгрессом, либо являются частью утвержденной Конгрессом категории проектов. Проекты утверждены и построены во всех пятидесяти штатах,[1] Местные жители, лица с особыми интересами и политические группы могут лоббировать в Конгрессе разрешение и ассигнования на конкретные проекты в их районе. Напротив, местные жители также выступали против корпоративных проектов или частей проектов.[2]

Многие из строительных проектов Инженерного корпуса были охарактеризованы как пронизанные патронажем (см. свиная бочка ) или пустая трата денег и ресурсов (см. boondoggle (проект) ), такой как Проект Нового Мадридского Наводнения[3] и защита Нового Орлеана от наводнений.[4] Утверждается, что проекты были оправданы на основе ошибочного или подтасованного анализа на этапе планирования. Утверждается, что некоторые проекты вызвали серьезное пагубное воздействие на окружающую среду и / или принесли сомнительную экономическую выгоду, например, выход в заливе реки Миссисипи на юго-востоке Луизианы.[5] Неправильный дизайн и нестандартное строительство были отмечены в связи с разрушением дамб после урагана Катрина.[6] Реформирование корпуса способ ведения бизнеса отстаивали сенаторы США Расс Файнголд и Джон Маккейн.[7] Привлечение корпуса к ответственности было предложено группой Levees.org во главе с Сэнди Розенталь.[8]

Однако одна из трудностей внесения изменений - это сам политический процесс.[9][10] В зависимости от точки зрения дебатов по этим проектам, они могут или не могут считаться разумными с инженерной точки зрения (см. Ниже). Действительно ли разработчики и инженеры USACE делают все, что в их силах, с тем, что им предписано, - это часть разногласий.

Аварии дамбы в Новом Орлеане во время урагана Катрина

Смотрите также: 2005 провалы дамбы в Большом Новом Орлеане, Гражданское строительство и ремонт инфраструктуры в Новом Орлеане после урагана Катрина, и Споры по поводу строительных работ инженерного корпуса армии США (Новый Орлеан)

Описание отказов

29 августа 2005 г. ураган Катрина проходил к востоку от Нового Орлеана, защита корпуса от наводнений катастрофически вышла из строя. дамба нарушения в более чем 50 местах. Прорывы дамбы вызвали массовое наводнение в Новом Орлеане, что повлекло за собой утрату имущества и утопления. Когда прибыла Катрина, санкционированная защита от ураганов была завершена на 60-90%; Предполагаемая дата завершения - 2015 год.

Разрешение Закона о борьбе с наводнениями 1965 года

В Закон о борьбе с наводнениями 1965 года (FCA 1965), вступил в силу после Ураган Бетси затопило большие районы Нового Орлеана, инженерный корпус армии США стал федеральным агентством, ответственным за проектирование и строительство дамб. Помимо других проектов и исследований, FCA 1965 санкционировал проект по защите от ураганов озера Пончартрейн и его окрестностей, штат Луизиана. Проект заключался в строительстве ряда контрольных сооружений, бетонных защитных перекрытий и дамб для защиты от ураганов территорий вокруг озера Пончартрейн. Хотя это было разрешено на федеральном уровне, это были совместные усилия на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне.[2] Усилиями штата и местного самоуправления занимались Орлеанская дамба Board который обеспечивал оперативный контроль и обслуживание дамб после передачи корпусом завершенных построек.

Расследование отказов дамбы

В октябре 2005 года генерал-лейтенант Карл Строк, Начальник инженеров и командующий Инженерным корпусом учредили Межведомственную рабочую группу по оценке эффективности (IPET), чтобы «предоставить достоверные и объективные научные и инженерные ответы на фундаментальные вопросы о работе системы защиты от ураганов и снижения ущерба от наводнений в районе Нового Орлеана. .[11] В состав IPET входили многочисленные служащие инженерного корпуса армии США, бывшие и настоящие, а также представители научных кругов, других штатов, специалисты по водным ресурсам и другие федеральные агентства.

Октябрь 2005 г., Вашингтон Пост В статье сообщалось, что «... местные власти часто сопротивлялись предложениям защитить свои общины от штормов, потому что не хотели платить свою долю в федеральных проектах.[12] Однако это утверждение было опровергнуто в отчете за август 2015 г., опубликованном в официальном журнале Water Policy. Всемирный водный совет. Авторы пришли к выводу: «... мы не обнаружили никакой информации, которая позволяла бы предположить, что члены OLB, работавшие в Инженерном комитете, или штатные инженеры OLD вели себя безответственно или в манере, не отвечающей интересам жителей города. на переднем крае...."[13]

В июне 2006 г. генерал Строк принял на себя ответственность от имени Корпуса за отказ от защиты от наводнений, назвав это «системой только по названию». Неправильные проектные спецификации и неполное или нестандартное строительство участков дамбы способствовали выходу из строя защиты от наводнений.[14]

В апреле 2007 г. Американское общество инженеров-строителей (ASCE) начали называть наводнение самой страшной инженерной катастрофой в истории США.[15] 1 июня 2007 г. Американское общество инженеров-строителей опубликовал отчет о внешней экспертной оценке (ERP),[16] экспертная оценка IPET, спонсируемой Корпусом, а также сопроводительный пресс-релиз.[17] Однако пресс-релиз подвергся критике за то, что он содержал информацию, отсутствующую в отчете, содержал информацию, которая противоречила отчету, и сводила к минимуму участие армейского корпуса в катастрофе. В пресс-релизе говорится: «Даже без прорыва, ураган Катрина выпадал бы из-за дождя и превышения уровня нагона, что вызвало бы обширное и сильное наводнение - и самую большую гибель людей и материальный ущерб, когда-либо имевший место в Новом Орлеане». Между тем, в отчете ERP говорилось, что если бы дамбы и насосные станции не вышли из строя, «было бы гораздо меньше материальных потерь и можно было бы избежать почти двух третей смертей».

9 июля 2007 года отставной лейтенант Эльвин «Валд» Хейберг III заявил в письме New Orleans Times Picayune, что люди должны винить его в катастрофе «Катрина». Он говорит, что, как командующий округом Нового Орлеана, а затем как командующий инженерным корпусом в середине 1980-х годов, он уступил местным интересам - в частности, Спасем наши водно-болотные угодья - слишком легко после различных юридических проблем.[18] Однако два профессора права, Томас МакГэрити и Дуглас Кайсар, в своей статье, в которой подчеркивается «опасность ретроспективного анализа», подвергли этот процесс микроскопическому анализу и пришли к выводу, что корпус решил построить то, что предпочитают местные жители. Корпус не был принужден к действиям против его воли.[19]

Результаты проекта IPET показывают, что,

За исключением четырех неудачных попыток проектирования фундамента, все основные нарушения были вызваны перегрузкой и последующей эрозией. Уменьшение защитных высот увеличило количество перекрытий, эрозии и последующего наводнения, особенно в восточной части Нового Орлеана. Структуры, которые в конечном итоге прорвались, работали так, как было задумано, обеспечивая защиту до тех пор, пока не произошло превышение, а затем становились уязвимыми для катастрофического нарушения. Проекты дамбы-затопления для 17-й улицы и выходных каналов на лондонской авеню и IHNC были неадекватными. В этих случаях конструкции катастрофически разрушались до того, как вода достигла проектных отметок. Значительное количество сооружений, которые подверглись воздействию воды выше проектных пределов, показали себя хорошо. Как правило, в случае защитных перекрытий они представляли более консервативные проектные предположения, а для дамб - использование более качественных, менее разрушаемых материалов.[11]

В октябре 2007 года доктор Рэй Сид, профессор гражданского строительства Калифорнийского университета в Беркли и член ASCE подал в ASCE жалобу по этике, утверждая, что корпус с помощью ASCE стремился свести к минимуму ошибки корпуса в наводнении, запугать кого-либо. кто пытался вмешаться и отложить окончательные результаты до тех пор, пока внимание общественности не переключится на другое место.[20] Корпус подтвердил получение копии письма, но отказался от комментариев до тех пор, пока Комитет по профессиональному поведению (CPC) ASCE, возглавляемый Ричем Хови, не прокомментирует жалобу.[21]ASCE потребовалось больше года, чтобы объявить результаты CPC.[22] Когда были объявлены результаты внутреннего этического расследования, комиссия ASCE не предъявила никаких обвинений в нарушении этических норм ни одному из своих сотрудников. В июньском пресс-релизе они обвинили в своих ошибках «персонал, а не членов экспертной комиссии».[23]

Внешняя целевая группа во главе с бывшим конгрессменом Шервудом Бёлертом (R, Нью-Йорк) также провела расследование.[24]

Целевая группа Бёлерта была сформирована по запросу ASCE в ответ на жалобу доктора Сида по этике, а также на видео, подготовленное Levees.org, имитирующее очевидный конфликт интересов.[25] Целевая группа состояла из членов [Национального научного фонда], [Национальной академии наук], [Национального института стандартов и технологий] и [Американской ассоциации водопроводных сооружений].[26]

В отчете целевой группы критиковалось, как ASCE проводит экспертные оценки, и рекомендовались улучшения. Наиболее заметно во всем документе неадекватный «учет реального или предполагаемого конфликта интересов». Целевая группа признала, что «[Возможные конфликты интересов в процессе инженерной экспертизы ASCE не являются уникальными для ASCE и могут быть устранены с помощью процедур, используемых многими правительственными учреждениями, которым поручено предоставлять объективные оценки общественности» Целевая группа г-на Бёлерта также похвалил ASCE, написав: «ASCE уже давно пользуется уважением за свои исследовательские навыки и опыт, а его работа по оценке высоко оценивается инженерами. ... Целевая группа считает, что ASCE остается лучшим вариантом для проведения постов инженерные оценки стихийных бедствий ".

Базовая группа Levees.Org заявила, что расследование IPET и экспертная комиссия (ERP), созванная ASCE, не заслуживают доверия из-за участия и управления Инженерным корпусом.[27] Группа утверждала, что ERP, подтверждающая процесс IPET, была очевидным конфликтом интересов, потому что Корпус выбрал ASCE, напрямую заплатил ASCE более 2 миллионов долларов и наградил членов группы медалями за выдающиеся гражданские службы (OCSM) до того, как их работа была завершена. Levees.org не удалось убедить членов Конгресса создать независимую комиссию по расследованию дамбы.

Иски против корпуса в Новом Орлеане

В марте 2007 года город Новый Орлеан подал к USACE иск на сумму 77 миллиардов долларов за ущерб, нанесенный неправильным строительством дамбы и последующим наводнением во время урагана Катрина.[28] Сотни тысяч индивидуальных претензий также были получены в новоорлеанском филиале USACE. Помимо города Нового Орлеана, к другим заявителям относятся Entergy New Orleans, теперь обанкротившаяся электроэнергетическая компания города, и Совет по канализации и водоснабжению Нового Орлеана.[29]

В феврале 2007 г. Окружной суд США постановил, что Закон о борьбе с наводнениями 1928 года не распространяется на дела, связанные с навигационными проектами[30] но что Корпус может быть привлечен к суду из-за предполагаемых дефектов в его навигационном канале Миссисипи-Ривер-Залив.

В январе 2008 года Окружной суд постановил, что, хотя Инженерный корпус армии США проявил халатность и нарушил свои обязанности по обеспечению защиты от наводнений граждан Нового Орлеана, он был вынужден отклонить коллективный иск, поданный против Корпуса с целью получения дамбы. нарушения после урагана Катрина из-за FCA 1928, который защищает федеральное правительство от судебных исков по проектам борьбы с наводнениями.[31] Дело не было обжаловано.

В ноябре 2009 года Окружной суд США по Восточной Луизиане признал Инженерный корпус армии США ответственным за наводнение в результате двух прорывов дамбы на востоке IHNC (и десятков других), поскольку федеральное агентство не смогло должным образом поддерживать выход в залив на реке Миссисипи (MRGO). ). По состоянию на июнь 2011 года федеральное правительство обжаловало это решение.

В апреле 2010 года ученые из Управления по сохранению исторического наследия штата Луизиана одобрили текст исторической доски для канала на 17-й улице. После получения разрешения от городских агентств и Инженерного корпуса группа защиты от наводнений Levees.org установила мемориальную доску в эпицентре земли на территории Нового Орлеана, в районе Лейквью.

Текст мемориальной доски гласил:

29 августа 2005 года федеральная противопаводковая стена на дамбе на канале 17-й улицы, самом большом и самом важном дренажном канале города, провалилась здесь, вызвав наводнение, в результате которого погибли сотни людей. Это нарушение было одним из 50 нарушений в федеральной системе защиты от наводнений, произошедших в тот день. В 2008 году Окружной суд США возложил ответственность за обрушение этой наводнения непосредственно на Инженерный корпус армии США; однако агентство защищено от финансовой ответственности Законом о борьбе с наводнениями 1928 года.

Споры о комментариях в Интернете

В декабре 2008 г. Сэнди Розенталь Лидер группы Levees.org позвонил в новоорлеанский филиал телекомпании CBS и предложил предоставить им эксклюзив для освещения нескольких случаев, когда сотрудники корпуса использовали компьютеры, финансируемые налогоплательщиками, для публикации уничижительных комментариев в блогах, высмеивающих усилия гражданских активистов. В ответ на эту новость Инженерный корпус армии США охарактеризовал это событие как единичный инцидент.[32] Через три дня после того, как инцидент был оглашен, командующий Инженерным корпусом Новоорлеанского округа полковник Элвин Ли принес официальные извинения. «Примите мои извинения за непрофессиональные комментарии, которые кто-то из моего округа разместил на вашем веб-сайте», - говорится в письме. «Я со всем своим персоналом подтвердил, что это было неуместным и неприемлемым использованием наших компьютеров и времени».[33] 23 июня 2009 года сенатор Мэри Ландрие поручила Пентагону провести расследование этого вопроса.[34]

29 сентября 2009 года Управление генерального инспектора Министерства обороны прекратило расследование. «Мы считаем, что (окружной офис Нового Орлеана) должностные лица предприняли соответствующие действия после того, как были проинформированы о рассматриваемых обвинениях», - сказал помощник генерального инспектора Джон Крейн в письме сенатору США Мэри Ландриу, штат Мэриленд. «Соответственно, дальнейшее рассмотрение этого агентства не является основанием». Эти действия включали в себя четко сформулированные послания сотрудникам корпуса, в которых им сообщалось, что униженные критики корпуса не допускаются. Кроме того, доступ к сайту группы Levees.org был заблокирован с компьютеров корпуса, что не позволяло сотрудникам оставлять там комментарии. Наконец, служащему подрядчика - который сам был бывшим служащим корпуса и был идентифицирован как использующий правительственный компьютер для размещения пренебрежительных замечаний на NOLA.com - было запрещено работать над проектами корпуса.[35]

Споры по связям с общественностью

В 2007 году округ Новый Орлеан нанял PR-фирму Outreach Process Partners (OPP), якобы для разработки учебных материалов и организации встреч с общественностью, которые Корпус обязан проводить по закону, чтобы получить отзывы жителей о проектах корпуса.[36] За эту работу OPP получила почти 5 миллионов долларов.[37] Общая стоимость PR-контракта составляет 5 250 000 долларов.[38]

В мае 2009 года один интернет-блоггер обнаружил, что OPP разместила на своем веб-сайте гистограмму, которая хвасталась тем, как она помогает уменьшить количество негативных новостей, которые преследовали Корпус после урагана Катрина.[39] Группа Levees.org публично заявила, что корпус «не должен тратить деньги налогоплательщиков, пытаясь восстановить свою репутацию.[40]

Проблемы с водоснабжением

Участие армии в работах «гражданского характера», включая водные ресурсы, восходит почти к истокам США. С годами, когда потребности нации изменились, изменились и миссии армии по гражданским работам. Водные ресурсы, контролируемые Инженерным корпусом, используются для навигации, производства гидроэлектроэнергии и отдыха, а также для водоснабжения. Корпус впервые занялся водоснабжением в 1850-х годах, когда они построили акведук в Вашингтоне. Сегодня водохранилища USACE обеспечивают водой почти 10 миллионов человек в 115 городах. В более засушливых частях страны вода из резервуаров Корпуса также используется для сельского хозяйства.

Грузия, Алабама и Флорида годами спорили о том, как распределять воду из водораздела Чаттахучи, поскольку с 1980 года население Атланты удвоилось. В октябре 2007 года губернатор Джорджии, Сонни Пердью, что указывает на надвигающийся кризис с водоснабжением из озера Ланье, объявил чрезвычайное положение и подтвердил, что штат подаст в суд на Инженерный корпус армии США, который отвечает за водоснабжение Атланты.[41] Корпус признал, что они допустили ошибку в 2006 году, когда они полагались на неисправный калибр для измерения. Уровень озера Ланье почти на два фута. Эта ошибка привела к переоценке количества воды, оставшейся в озере, и Корпус случайно выпустил около 22 миллиардов галлонов США (83000000 м3).3) воды: достаточно для обеспечения потребностей метро Атланты примерно на полтора месяца.[42]

Однако анализ ситуации USACE отличался от анализа губернатора, который показал, что даже без дождя в течение девяти месяцев водоснабжения все равно будет достаточно. Корпус отправил Perdue письмо с оценкой ситуации и указанием на то, что они «не собираются исчерпать [воду] в ближайшее время»,[43] В середине ноября 2007 года Корпус внес изменения в свою политику удержания воды, чтобы сохранить больше воды в водоразделе Чаттахучи. Служба рыболовства и дикой природы США ускорила изучение временного плана засухи, представленного две недели назад Инженерным корпусом армии США, и пришла к выводу, что пресноводные мидии и осетровые во Флориде и Алабаме, сохраняемые водой из водораздела Чаттахучи в Джорджии в соответствии с федеральным законом, - план не подвергнется опасности.[44] Губернаторы трех штатов указали, что они будут продолжать встречаться и вести переговоры.[45]

Другие государства[46] и племенные нации[47] также были связаны или были обеспокоены тем, как Корпус управляет водоснабжением,[48][49] в той мере, в какой Конгресс[50] или суды[51][52] часто участвовали в попытках урегулирования споров.

Юрисдикция водно-болотных угодий

Одна из основных обязанностей Инженерного корпуса - управление программой выдачи разрешений на водно-болотные угодья в соответствии с разделом 404 Федерального закона о контроле за загрязнением воды от 1972 года (также известного как «The Закон о чистой воде Этот закон уполномочил Министра армии выдавать разрешения на разгрузку грунтовых и насыпных материалов.

Раздел 10 Закона о реках и гаванях 1899 г. (кодифицирован в главе 33, раздел 403 Закона США) Кодекс Соединенных Штатов ) дал Корпусу власть над судоходный воды Соединенных Штатов. Поскольку судоходные воды определены как «судоходные воды Соединенных Штатов - это те воды, которые подвержены приливам и отливам и / или используются в настоящее время, или использовались в прошлом, или могут быть восприимчивы к использованию для межгосударственный транспорт или внешняя торговля ", Корпус имеет широкие полномочия по обеспечению соблюдения этого, включая лицензирование мостов над судоходными водами, а также обслуживание причала и переборки.

Существуют некоторые разногласия по поводу степени охвата корпуса водно-болотными угодьями, будь то USACE или Агентство по охране окружающей среды США (EPA) должно иметь юрисдикцию и порядок регулирования водно-болотных угодий.[нужна цитата ] Часто бывает трудно описать проблему или принять решение о юрисдикции. Часто люди разочаровываются, потому что процесс непрозрачен или прост. В некоторых случаях кажется, что регулирующие органы Корпуса (и EPA) ищут предлоги для оправдания решений в предположительно сложных обстоятельствах.[53]

В Верховный суд США за последние два десятилетия трижды рассматривал экологическое регулирование Инженерным корпусом. В 1985 году Верховный суд 9–0 постановил, что Закон о чистой воде распространяется на водно-болотные угодья, прилегающие к открытым водам. Они оставили открытым вопрос о водно-болотных угодьях, не прилегающих к федеральным водам (США против Riverside Bayview Homes, Inc., 474 U.S. 121 (1985)) (см. Бэйвью дома в Нормативные сборы ). В 2001 году Суд также постановил 5–4, что CWA не распространяется на территории, которые были заполнены водой (Агентство по твердым отходам Северного Кука. Против Инженерного корпуса армии, 531 U.S. 159 (2001)). Инженерный корпус заявил о своей власти над этим участком, заявив, что перелетные птицы использовали пруд в качестве среды обитания, но были отклонены Верховным судом, поскольку они требовали полномочий, не предоставленных Конгрессом, пытаясь распространить свою юрисдикцию на пруды, не связанные с судоходными водами. .

Последнее постановление Суда было вынесено в июне 2006 г. Рапанос против США. Под вопросом было то, как федеральное правительство регулирует водно-болотные угодья страны в соответствии с Законом о чистой воде. Закон вызывает разногласия с владельцами собственности, поскольку он требует разрешения на засыпку и дноуглубление водно-болотных угодий, которые впадают в судоходные воды и их притоки. Разработчики давно оспаривают право Корпуса регулировать водно-болотные угодья, которые не впадают в судоходные воды. Точно не допуская опровержения Закона о чистой воде, Верховный суд 5 голосами против 4 вернул дело в суды низшей инстанции для вынесения решения.

Главный судья Джон Робертс написал: «Очень жаль, что у большинства суда нет мнения относительно того, как именно понимать ограничения Конгресса на сферу действия Закона о чистой воде. Суды низшей инстанции и регулируемые органы теперь должны будут нащупывать свой путь в каждом конкретном случае. основание дела ".

Водно-болотные угодья юрисдикции Корпуса инженеров, в обозримом будущем, остаются спорными.

Отдых на пляже

Основная статья: Питание на пляже

Работа Инженерного корпуса по уходу за пляжами - еще одна область разногласий, поскольку временное восполнение пляжного песка чрезвычайно дорого и прибыльно. Причины питание на пляже часто неправильно понимаются. Проекты USACE по благоустройству пляжей разрешены в соответствии с разделом 111 Закона о реках и гаванях 1968 года (PL 90-483 с поправками, внесенными в раздел 940, WRDA '86 (PL 99-662)) в качестве смягчения ущерба, нанесенного федеральными проектами судоходства, прерывающими прибрежную зону. поток пляжного материала вдоль береговой линии. Эти законы требуют, чтобы санкционированный проект разделял расходы; а федеральная доля затрат по любому проекту не может превышать 2 миллиона долларов. Многие считают, что это делается только в интересах состоятельных соседних землевладельцев, а не в эрозионных или прибрежных целях. Одна лоббистская фирма, Марлоу & Company, заряжает 40 клиентов 40 000 $ каждый раз, чтобы лоббировать постоянную поддержку этого спорного усилия, чтобы сохранить пляжи.[54] Многие домовладельцы недовольны огромными ежегодными расходами, связанными с этим временным исправлением; типичные сборы составляют 2000 долларов в месяц за кондоминиум с 3 спальнями на берегу моря (такие сборы, скорее всего, разрешены на местном уровне, поскольку Инженерный корпус не оценивает сборы из-за характера финансирования, утвержденного Конгрессом). Однако многие прибрежные жители не готовы платить за это. Например, в 2001 году Корпус одобрил предложение по проекту стоимостью 94 миллиона долларов (23 км) в Нагс-Хеде, Северная Каролина. Пытаясь профинансировать местную долю проекта, местные уполномоченные округа ввели налог с продаж в размере 1%; избиратели его отвергли. Должностные лица Нагса Хеда предложили более дешевый план с местным финансированием. И снова избиратели его отвергли. «Почему, - спросил программный директор WCU Роб Янг, - федеральные налогоплательщики должны спасать берег моря, когда местные жители этого не делают?»[нужна цитата ]

Барьерные острова в Луизиане и разлив нефти Deepwater Horizon

Реагируя на Разлив нефти Deepwater Horizon, 23 мая 2010 г., Генеральный прокурор Луизианы Бадди Колдуэлл написал письмо генерал-лейтенанту Роберт Л. Ван Антверпен Инженерного корпуса армии США,[55] заявив, что Луизиана имеет право на выемку песка для строительства барьерные острова сохранить разлив нефти из его водно-болотные угодья без одобрения Корпуса, поскольку 10-я поправка Конституция не дает федеральному правительству полномочия отказывать штату в праве действовать в чрезвычайной ситуации.[56][57] Он также написал, что, если Корпус «продолжит свои незаконные и опрометчивые попытки» помешать государству возводить барьеры, он посоветует Губернатор Луизианы Бобби Джиндалл продолжить реализацию планов и оспорить Корпус в суде.[58]

Проект пляжа Нью-Джерси 2017

Несмотря на судебные иски и выборы, на которых избиратели Маргейт, штат Нью-Джерси, отклонили запланированный проект по обновлению пляжа, летом 2017 года инженеры Корпуса начали работу по созданию дюн в Вентноре и Маргейт-Сити, штат Нью-Джерси. Они устроили очень большой беспорядок, и, кроме того, пляжи, которые летом еженедельно проверяются на наличие бактерий и токсинов, подверглись беспрецедентному закрытию из-за опасного уровня.[59][60]

Маргейт Дюна Наводнение
Загрязненная вода в ловушке за дюнами Маргейт

2 августа 2017 года уполномоченные Маргейт проголосовали за то, чтобы вернуться в суд с просьбой о судебном запрете. Они требовали немедленного прекращения работы Департамента полиции штата Нью-Джерси и Инженерного корпуса армии. Ошибки при строительстве дюн привели к значительным наводнениям и загрязненной стоячей воде между новой дюной и переборками.

Строительные дюны в Маргейте, штат Нью-Джерси.

Призывы к реформе корпуса

Некоторые в Конгрессе считают, что в работе Корпуса необходимы реформы. Корпус критиковали за плохое управление и отсутствие контроля и подотчетности, особенно после урагана Катрина и провала Армейский корпус построил дамбы в Новом Орлеане.

Сенатор Расс Файнгольд и сенатор Джон Маккейн настаивал на внесении двух поправок; один - независимый обзор проектов Корпуса от планирования и проектирования до строительства, а второй - требует, чтобы проекты Корпуса оценивались по степени важности на основе национальных приоритетов. В 2006 году им удалось добавить экспертную оценку проектов корпуса в список Закон о развитии водных ресурсов это проходило через Конгресс.[7]

В августе 2007 года сенатор Файнгольд сам попытался заблокировать принятие законопроекта, поскольку считал, что содержащихся в нем реформ недостаточно для изменения способа ведения бизнеса Корпуса.[4]

После десятилетия правительственных и независимых отчетов с призывом к реформированию корпуса и указанием на ошеломляющие недостатки в проектах корпуса и проектных исследованиях, а также после трагических провалов дамбы Нового Орлеана во время урагана Катрина, американский народ заслуживает серьезных реформ. Сколько еще потребуется ошибочных проектов или потраченных впустую долларов, прежде чем мы скажем, что достаточно?

— Сенатор Файнгольд из зала Сената[61]

Призывы к реформе уходят в прошлое; Авторитет Корпуса был поставлен под сомнение еще в конце 1920-х годов. Герберт Гувер, тогдашний министр торговли, объявил Великое наводнение Миссисипи 1927 года как «величайшее бедствие мирного времени в нашей истории», которое охватило 26 000 квадратных миль (67 000 км2) в семи штатах. Более 700 000 человек были изгнаны из своих домов.[62] Более поздние попытки реформ были предприняты на 106-м, 107-м, 108-м и 109-м съездах.[10] Но, как указал сенатор Файнгольд, цитируя Times-Picayune:[10]

«К сожалению, не все в Конгрессе заинтересованы в изменении способа ведения бизнеса корпусом. Поправки Маккейна-Фейнгольда сталкиваются с противодействием и соперничающим набором мер со стороны основных авторов законопроекта о водных ресурсах, сенатора Джеймса Инхофа и Кита Бонда. ... Фальшивая реформа ничего не сделает для восстановления доверия к корпусу, и Конгресс должен добиться большего ".

8 ноября 2007 г. Закон о развитии водных ресурсов 2007 г. стал законом из-за вето президента Буша на законопроект.

В 2012 году президент Обама издал Распоряжение 13604, Повышение эффективности федеральных разрешений и проверки инфраструктурных проектов, чтобы упростить и сократить время, необходимое для проверки и разрешения инфраструктурных проектов.[63] Технико-экономическое обоснование и экологическая экспертиза на углубление Чарльстон-Харбор был первым проектом, завершенным в рамках этого нового процесса.[64]

Рекомендации

  1. ^ "Домашняя страница Инженерного корпуса армии США". Usace.army.mil. Получено 26 мая 2011.
  2. ^ а б «Инженерный корпус армии ГАО-05-1050Т: Проект защиты озера Пончартрейн и его окрестностей» (PDF). Получено 26 мая 2011.
  3. ^ Грюнвальд, Майкл (20 сентября 2007 г.). «Обуздание инженерного корпуса». ВРЕМЯ. Получено 26 мая 2011.
  4. ^ Грюнвальд, Майкл (2 августа 2007 г.). «Угрожающий шторм - ураган Катрина - два года спустя». ВРЕМЯ. Получено 26 мая 2011.
  5. ^ «Закройте аутлет на берегу реки Миссисипи - шоссе ураганов». Mrgomustgo.org. Получено 26 мая 2011.
  6. ^ Дж. Дэвид Роджерс, Дж. Пол Кемп (2015). «Взаимодействие между Инженерным корпусом армии США и Орлеанской набережной, предшествовавшее обрушению стен дренажного канала и катастрофическому затоплению Нового Орлеана в 2005 году». Водная политика. п. 707. Получено 10 февраля 2016.
  7. ^ а б [1]
  8. ^ Бурдо, Каин (5 февраля 2007 г.). «Группа хочет панель в стиле 9-11 на дамбе». Вашингтон Пост. Получено 22 февраля 2016.
  9. ^ "Сломанный: Инженерный корпус армии". Мать Джонс. 26 августа 2007 г.. Получено 26 мая 2011.
  10. ^ а б c Заявление сенатора США Расса Файнголда о реформировании инженерных войск армии
  11. ^ а б "Microsoft Word - Final Draft, Vol I_2Jun08_mh.doc" (PDF). Получено 26 мая 2011.
  12. ^ Грюнвальд, Майкл; Глассер, Сьюзен (10 февраля 2016 г.). "Медленное утопление Нового Орлеана". Вашингтон Пост. Получено 10 февраля 2016.
  13. ^ Дж. Дэвид Роджерс, Дж. Пол Кемп (2015). «Взаимодействие между Инженерным корпусом армии США и Орлеанской набережной, предшествовавшее обрушению стен дренажного канала и катастрофическому затоплению Нового Орлеана в 2005 году». Водная политика. п. 721. Получено 31 октября 2015.
  14. ^ Шварц, Джон (1 июня 2005 г.). «Армейские инженеры признают, что дамбы были построены плохо». International Herald Tribune. Получено 26 мая 2011.
  15. ^ «Дамбы Нового Орлеана: Худшая инженерная катастрофа в истории США - что пошло не так и почему» (PDF). Eng.auburn.edu. 9 февраля 2011 г.. Получено 26 мая 2011.
  16. ^ http://biotech.law.lsu.edu/katrina/reports/ERPreport.pdf
  17. ^ Бурман, Жанна (1 июня 2007 г.). Инженеры говорят: «Выйди за рамки саундтреков и« кресельных »теорий, чтобы обезопасить нацию от катастроф» (PDF). Американское общество инженеров-строителей. Получено 10 февраля 2016.
  18. ^ Папа, Иоанн (7 октября 2013 г.). «Генерал-лейтенант Элвин 'Вальд' Хейберг III, извинившийся после Катрины за недостаточную защиту Нового Орлеана, умер в возрасте 81 года». The Times-Picayune. Получено 10 февраля 2016.
  19. ^ Дуглас А. Кайсар, Томас О. МакГаритил (2006). «Утопило ли НЕПА Новый Орлеан? Дамбы, игра виноватых и опасности ретроспективного взгляда». Юридический журнал герцога. п. 179. Получено 10 февраля 2016.
  20. ^ "Microsoft Word - W F Marcuson III_a_.doc" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 9 июня 2012 г.. Получено 26 мая 2011.
  21. ^ Шлейфштейн, Марк (19 ноября 2007 г.). "Критик: Корпус пытался помешать расследованию New Orleans Times-Picayune" (PDF). The Times-Picayune. Получено 30 апреля 2020.
  22. ^ "Ливи группирует расследование ASCE" (PDF). NOLA.com. 6 августа 2008 г.. Получено 27 января 2017.
  23. ^ Шлейфштейн, Марк (6 апреля 2009 г.). «Американское общество инженеров-строителей не находит этических нарушений в своем собственном обзоре Katrina» (PDF). The Times-Picayune. Архивировано из оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.. Получено 10 февраля 2016.
  24. ^ Бёлерт, Шервуд (12 сентября 2008 г.). «Отчет об инженерных обзорах: рекомендации Американскому обществу инженеров-строителей». Целевая группа по инженерным обзорам. Получено 10 февраля 2016.
  25. ^ "Местные новости Нового Орлеана, Луизиана". Nola.com. Архивировано из оригинал 5 марта 2009 г.. Получено 26 мая 2011.
  26. ^ [2]
  27. ^ Бурдо, Каин (6 февраля 2007 г.). «Группа хочет панель в стиле 9-11 на дамбе». Вашингтон Пост. Получено 26 мая 2011.
  28. ^ Симмонс, Энн (3 марта 2007 г.). «Катрина требует компенсации за наводнение инженерного корпуса армии». Хроники Сан-Франциско. Получено 22 февраля 2016.
  29. ^ Хит, Брэд (9 апреля 2007 г.). "Катрина заявляет о своем ошеломляющем корпусе". USA Today. Получено 26 мая 2011.
  30. ^ Бурдо, Каин (1 февраля 2008 г.). "Оговорочное агентство, судья отклонил иск Катрины против Корпуса". Страховой журнал. Получено 22 февраля 2016.
  31. ^ Бурдо, Каин; Кунзельман, Майкл (31 января 2008 г.). "Иск против Катрины Диви отклонен". Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинал 5 февраля 2008 г.. Получено 11 февраля 2016.
  32. ^ Корпус использовал Интернет для нападок на своих критиков (YouTube видео). Новый Орлеан: Levees.org. 18 июня 2009 г.
  33. ^ http://levees.org/wp-content/uploads/2012/03/document2008-12-18-131845-2.pdf
  34. ^ «ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ: сенатор США будет призывать Пентагон пересмотреть предполагаемую кампанию Корпуса против критиков». Levees.org. 23 июня 2009 г.. Получено 11 февраля 2016.
  35. ^ Генеральный инспектор министерства обороны закрывает расследование утверждений о унизительных публикациях на сайте NOLA.com сотрудников инженерных войск армии | NOLA.com
  36. ^ Ниенабер, Грузинне (7 мая 2009 г.). «Инженерный корпус армии в Новом Орлеане: совет по покупке или спекуляция?». HuffPost.
  37. ^ OMB Watch (28 мая 2009 г.). «Федеральные контракты на федеральный финансовый год: 2007, Место исполнения штата: Луизиана, Место исполнения Конг. Район: Луизиана 2 (Уильям Дж. Джефферсон), Главное подрядное агентство: Министерство обороны, Уровень детализации: Резюме». Fedspending.org. Получено 26 мая 2011.
  38. ^ "Microsoft Word - AWDNTFY_NOD1.doc" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 10 января 2009 г.. Получено 26 мая 2011.
  39. ^ Мальбран, Пиа (16 декабря 2008 г.). "Возмущение по поводу PR-контракта армейского корпуса на 4,7 млн ​​долларов". CBS Новости. Получено 11 февраля 2016.
  40. ^ http://www.dailycomet.com/article/20090509/ARTICLES/905099949
  41. ^ «Пострадавшая от засухи Грузия заявляет, что подаст в суд из-за воды». CNN. 19 октября 2007 г.. Получено 26 мая 2010.
  42. ^ "У озера Ланье осталось три месяца хранения воды | ajc.com". Архивировано из оригинал 12 октября 2007 г.. Получено 20 октября 2007.
  43. ^ «Губернатор Грузии, корпуса разошлись по размеру чрезвычайной ситуации с водой». CNN. 20 октября 2007 г.. Получено 26 мая 2010.
  44. ^ «Федералы одобряют сделку по засухе, позволяя Грузии хранить больше воды». CNN. 16 ноября 2007 г.. Получено 26 мая 2010.
  45. ^ «Федералы одобряют сделку по засухе, позволяя Грузии хранить больше воды». CNN. 16 ноября 2007 г.. Получено 26 мая 2010.
  46. ^ Инженерный корпус армии - Hetch Hetchy Debate В архиве 23 января 2008 г. Wayback Machine
  47. ^ newsobserver.com | Озеро Бенсон может увеличить запасы воды[мертвая ссылка ]
  48. ^ [3]
  49. ^ (PDF) https://web.archive.org/web/20061111142723/http://www.sspa.com/publications/Hathaway%20Flanigan%202002.pdf. Архивировано из оригинал (PDF) 11 ноября 2006 г.. Получено 14 февраля 2008. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  50. ^ "http://a257.g.akamaitech.net/7/257/2422/12feb20041500/edocket.access.gpo.gov/cfr_2004/julqtr/pdf/33cfr385.36.pdf[постоянная мертвая ссылка ]"
  51. ^ В восьмом округе находится армейский инженерный корпус, уполномоченный выпускать воду в соответствии с Законом о борьбе с наводнениями и Главным руководством, Законом о борьбе с наводнениями, засухой, река Миссури, бассейн реки Миссури, озеро Сакаджавеа, озеро Оахе, Инженерный корпус армии, суд 8-го округа Апелляции ». Argentco.com. Архивировано из оригинал 7 июля 2011 г.. Получено 26 мая 2011.
  52. ^ «Одиннадцатый округ отказывается пользоваться услугами инженерного корпуса армии США от принятия мер по завершению контрактов на водоснабжение озера Ланье, плотины Буфорд, плотины Буфорд, реки Чаттахучи, озера Ланье, инженерного корпуса армии, апелляционного суда 11-го округа». Argentco.com. Архивировано из оригинал 7 июля 2011 г.. Получено 26 мая 2011.
  53. ^ "Нормативные ужасные истории инженерного корпуса? - Тема создана сообществом eve". Forum.sws.org. Получено 26 мая 2011.
  54. ^ «Проблемы питания пляжа - доллары налогоплательщиков - поврежденная дикая природа - инженерный корпус армии». Популярная механика. 1 октября 2009 г. Архивировано с оригинал 24 февраля 2008 г.. Получено 26 мая 2011.
  55. ^ Джеймс Д. «Бадди» Колдуэлл (23 мая 2010 г.). "Письмо генерал-лейтенанту Роберту Л. Ван Антверпену, Инженерный корпус армии США" (PDF). Офис генерального прокурора Луизианы. Получено 25 мая 2010.
  56. ^ Билл Сассер (24 мая 2010 г.). «Разлив нефти BP подталкивает Луизиану к отчаянному плану создания массивной бермы». The Christian Science Monitor. Получено 25 мая 2010.
  57. ^ Сотрудники Times-Picayune (24 мая 2010 г.). «Генеральный прокурор Бадди Колдуэлл сообщил Инженерному корпусу, что у штата есть полномочия на строительство барьерных островов». Times-Picayune. Получено 25 мая 2010.
  58. ^ Эшби Джонс (25 мая 2010 г.). «Приведут ли усилия по очистке Персидского залива к конституционному поражению?». Журнал "Уолл Стрит. Получено 25 мая 2010.
  59. ^ http://www.philly.com/philly/news/new_jersey/margate-in-uproar-about-lake-christie-may-go-to-court-to-halt-dune-work-20170731.html
  60. ^ http://www.pressofatlanticcity.com/news/top_three/crowds-protest-margate-dunes-over-public-health-concerns/article_d375fcbe-7ace-5a15-856f-326a268c4cbe.html#tncms-source=article-nav- следующий
  61. ^ Фейнголд блокирует принятие законопроекта о реформе, потому что этого недостаточно
  62. ^ «Эволюция Закона о борьбе с наводнениями 1936 года» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 29 мая 2011 г.. Получено 26 мая 2011.
  63. ^ Распоряжение 13604, Федеральный регистр.
  64. ^ Сегрист, Лиз. Отчет начальника армейского корпуса подписывает проект углубления Чарльстонской гавани. Charleston Regional Business Journal, 14 сентября 2015 г.

внешняя ссылка