Видимая интермодальная команда по предотвращению и реагированию - Visible Intermodal Prevention and Response team

Старшины береговой охраны в команде VIPR на Портлендский международный морской терминал, Мэн

А Видимая интермодальная команда по предотвращению и реагированию, иногда Видимая интермодальная защита и реакция (VIPR) это администрация транспортной безопасности программа. Различные правительственные источники по-разному описывают точную миссию VIPR. Это специально разрешено 6 U.S.C.  § 1112 в котором говорится, что программа направлена ​​на «повышение безопасности любого вида транспорта в любом месте на территории Соединенных Штатов». Право на программу находится под Секретарь внутренней безопасности. Программа подпадает под TSA Управление правоохранительных органов / Федеральная служба маршалов авиации.[1] TSA OLE / FAMS разделяет ответственность за программу с Управлением безопасности и управления транспортным сектором.[2]

Команды VIPR задерживают и обыскивают путешественников на вокзалах, автовокзалах, паромах, автомобильных туннелях, порты, метро, ​​станции взвешивания грузовиков, зоны отдыха и специальные мероприятия.[3][4][5][6][7] Они также могут использовать CBRNE /ОМУ (химический, биологический, радиоактивный, ядерный, и взрывной оружие массового поражения).[8] Они также проверяют корабли, контейнеры и транспортные средства.[9]

История

GAO говорит, что VIPR был вызван 2004 г. взрывы поездов в Мадриде.[10] Программа стартовала в декабре 2005 года.[11] Программа изначально создавалась для работы в «неавиационной среде».[12][13] Плохое первоначальное планирование вызвало «натянутые отношения» с местными правоохранительными органами.[14][15] В июле 2007 года команды VIPR провели неоднозначные операции в нескольких городах на праздничных выходных (см. Ниже). В июне 2007 года VIPR начала работать в «авиационной среде».[13] В 2007 году TSA сообщила, что за 18 месяцев было выполнено 84 миссии; По состоянию на 2011 год TSA проводила около 8 000 VIPR-операций в год.[16] По состоянию на 2013 год Годовой бюджет VIPR составлял 100 миллионов долларов, и он быстро рос.[17]

Известные специальные мероприятия, в которых они работали, включают Президентская инаугурация, то Специальная Олимпиада, то Демократический национальный съезд, НФЛ игры[18][нужна цитата ] и другие.[19]

После 2013 Съемки в международном аэропорту Лос-Анджелеса По словам администратора TSA Джона Пистоула, TSA перевела часть своих 37 команд VIPR из пунктов наземного транспорта в аэропорты.[20]

Цель

Различные источники предоставляют разные заявления о целях команд VIPR. Вот несколько определений, данных из разных источников, большинство из которых - правительственные чиновники:

Увеличение

  • «Повысьте безопасность любого вида транспорта в любом месте в пределах Соединенных Штатов».[12][21]
  • «Эти команды служат своего рода умножителями сил для обеспечения безопасности транзитных агентств».[22]
  • «Развивать способность повышать безопасность за пределами авиации»[23]
  • «[Улучшение] ресурсов агентства во время специальных мероприятий».[11]
  • «Усилить местные правоохранительные органы»[8]

Присутствие и обнаружение

  • «Обеспечьте случайный, объявленный и заметный рост транзитного агентства»[11]
  • «[Обеспечить] увеличенную видимую силу сдерживания для всех видов транспорта для внутренней безопасности».[8]
  • «Обеспечьте [е] видимое, непредсказуемое присутствие в среде общественного транспорта».[1]
  • «[Помогите] создать спокойную атмосферу и чувство общей защиты своим открытым присутствием и координацией».[11]
  • «[Работайте] без проблем с местными правоохранительными органами, чтобы обеспечить сдерживающее присутствие и возможности обнаружения, а также непредсказуемый уровень безопасности»[11]
  • «Хорошо заметная операция, помогающая обнаруживать и сдерживать любую подозрительную или опасную деятельность при различных видах транспорта».[24]
  • «Для скрытого обнаружения потенциальных преступных террористических наблюдений перед нападением и другой подозрительной деятельности»[25]

Терроризм и чрезвычайные ситуации

  • «Патрулировать авиационные, железнодорожные и морские объекты по всей стране в качестве контртеррористической меры»[26]
  • «[Разработать] тактику межведомственного реагирования в случае теракта»[8]
  • «Усилить координацию местных и федеральных агентств во время чрезвычайной ситуации»[27]
  • «[Подготовьтесь] к реагированию на крупномасштабный инцидент, такой как террористический акт или стихийное бедствие»[27]

Разное

  • «Чтобы как бы изобрести колесо заранее, на случай, если нам понадобится, если когда-нибудь появится особый разум, требующий, чтобы мы были здесь, таким образом мы и наши партнеры готовы действовать в любой момент»[28]
  • Для обнаружения «угроз национальной безопасности, а также иммиграционное право нарушители "[28]
  • «Ищите незаконные радиологические источники, которые могут представлять угрозу для населения».[29]
  • «Посадка на судно и досмотр; проверка контейнеров / грузов; контрольно-пропускные пункты для проверки транспортных средств служащих порта; и контрольно-пропускные пункты для грузовых и легковых автомобилей»[9]
  • «Команды VIPR являются неотъемлемой частью защиты транспортных средств на шоссе и другой критически важной инфраструктуры».[6]
  • Рентгеновские машины для «взрывчатых веществ, оружия, всего необычного», «радиации, взрывчатых веществ и наркотиков». Выполните «проверки безопасности»[30]

Составные части

Команда VIPR устанавливает контрольно-пропускной пункт в Миссисипи Порт Галфпорта, 2009

Персонал может включать:

Специальные инструменты могут включать

  • ядерное и радиологическое оборудование обнаружения[4][26]
  • системы камер дальнего действия[8]
  • вертолеты (UH-60 Блэкхок )[8]
  • автомобили скорой помощи[8]
  • самолет-разведчик[8]
  • Патрульные катера береговой охраны[8]
  • Мобильный проездной рентгеновский аппарат для обнаружения взрывчатых веществ, оружия и наркотиков[30]
Возможности команды VIPR[1]
группаВидимостьОбнаружение поведенияЗнакомство с доменомОрган по арестуОбнаружение взрывчатых веществСкрининг
Трансп. Раздел Инспекторыданемногоданетнетнет
Трансп. Раздел Офицерыданемногонемногонетнетда
Офицеры по обнаружению поведениядаданемногонетнетда
Федеральные маршалы авиациинет (скрыто)данемногоданетнет
Собачьи командыданемногоданетданет
Транзитная полицияданемногодаданетнет

Бюджет

2009 финансовый год: 30 млн долларов США, 10 команд VIPR[34]

2010 финансовый год: увеличение на 50 млн долларов для 15 команд VIPR наземного транспорта[35]

2012 финансовый год: 109 млн долларов[36]

  • 10 авиационных команд
  • 15 команд наземного транспорта
  • 12 новых мультимодальных команд

Критика

Обыск автобуса в Индианаполисе, 2007 год

В 2007 году некоторые пассажиры автобуса из Индианаполиса пожаловались представителю Дэн Бертон что обыски TSA нарушили их неотъемлемые права. Бертон ответил, что Аль-Каида был заинтересован в нападении на автобусы и что Глобальная война с террором все еще был включен.[37]

Отчет Управления генерального инспектора DHS (2008 г.)

В этом отчете исследуются проблемы VIPR. Он «выявил озабоченность по поводу порядка подчинения, нечетких задач и недостаточной связи». Он отметил прогресс, но сказал, что эти проблемы «подрывают усилия агентства по обеспечению безопасности общественного транспорта».[14]

В частности, обсуждались вызывающие споры развертывания VIPR в выходные, 4 июля 2007 года. TSA лишь в короткие сроки уведомила местные власти о планах VIPR и не проконсультировалась с ними. Это нарушило планы, разработанные местными властями для решения проблемы праздничного трафика. Местным транспортным властям приходилось работать сверхурочно, сопровождая бригады VIPR, незнакомых с местными системами, такими как железнодорожные станции; TSA не возмещала местным группам сверхурочную работу. TSA также поставила под угрозу анонимность и, следовательно, безопасность маршалов авиации, потребовав от них носить одежду, идентифицирующую себя как Федеральные маршалы авиации. Развертывание VIPR также вызвало напряженность в отношениях с официальными лицами транзита и профсоюзами полиции. После этих инцидентов TSA попыталась улучшить свою коммуникацию, включая создание Совместного координационного центра.[14]

В отчете также упоминается письмо, в котором национальный президент Федеральная ассоциация сотрудников правоохранительных органов описал учения VIPR как «явно пустую трату скудных ресурсов федерального маршала авиации».[14]

Отчет Управления генерального инспектора DHS (2009 г.)

В этом отчете основное внимание уделяется роли инспекторов безопасности наземного транспорта в командах VIPR. В нем указывалось, что TSI «недостаточно используются» и их вклад в операции VIPR неясен.[1]

Отчет Комитета по жилищным ассигнованиям 111-157 (2009)

Конгресс США Комитет по жилищным ассигнованиям в сентябре 2009 года написал отчет о Министерстве внутренней безопасности США. Он включал раздел о VIPR. Это специально процитировано из двух Генеральный инспектор DHS отчеты, перечисленные выше.[38]

В отчете также отмечалось, что TSA не смогла подготовить отчет о «стандартах деятельности для измерения успеха его групп VIPR в обнаружении и пресечении терроризма», как это было ранее предписано Конгрессом. Комитет также отклонил запрос TSA о дополнительном финансировании железнодорожных инспекторов, потому что TSA не смогла нанять людей для заполнения назначенных на данный момент должностей инспекторов.[38]

Проверка пассажиров на станции Savannah Amtrak (2011)

В начале 2011 г. служба TSA VIPR задерживала и обыскивала людей в Amtrak станция в Саванна, Грузия. Инцидент вызвал споры, потому что вместо проверки пассажиров при посадке в поезд - стандартная процедура - офицеры проверяли пассажиров, когда они выходили из поезда, предположительно после того, как потенциальные террористы взорвали свою взрывчатку.[31] В соответствии с Поезда В журнале «Amtrak» начальник полиции Джон О'Коннор назвал поведение TSA незаконным, нарушающим политику Amtrak и просто бессмысленным. Инцидент заставил Amtrak временно запретить командам VIPR находиться на территории Amtrak.[15][17]

Отчет Управления генерального инспектора DHS (2012 г.)

Некоторые должностные лица TSA сказали аудиторам, что развертывание VIPR не всегда основывалось на достоверной информации. Аудиторы заявили, что команды VIPR могут не обладать необходимыми навыками и информацией для выполнения своей работы.[17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Эффективность инспекторов безопасности наземного транспорта TSA, Офис генерального инспектора DHS, февраль 2009 г.
  2. ^ 6 U.S.C. § 1112 - Разрешение видимых интермодальных групп предупреждения и реагирования, openjurist.org, последнее обновление: май 2011 г.
  3. ^ TSA проверяет терминал Greyhound, 23 октября 2009 г. Сьюзан Джейкобсон, Orlando Sentinel, конец мая 2011 г.
  4. ^ а б FAMS в первой в истории Нью-Йоркской туннельной эксплуатации VIPR 2007 г., 1 ноября, tsa.gov, ретр. Май 2011 г.
  5. ^ Бойсе приветствует специальные Всемирные зимние Олимпийские игры Дуэйн Бэрд, TSA Weekly 02-16-09. ретр май 2011
  6. ^ а б Программа инспекции TSA VIPR нацелена на автопарк, 31 января 2011 г., bulktransporter.com, Penton Media Inc, конец мая 2011 г.
  7. ^ Партнерство TSA и NYPD по скринингу, 21 апреля 2010 г., tsa.gov, ретр. Май 2011 г.
  8. ^ а б c d е ж грамм час я j k Ohio Guard участвует в учениях по обеспечению внутренней безопасности нескольких штатов, Дуглас Л. Мелвин, 2010 г., ohio.gov, ретр. Май 2011 г.
  9. ^ а б c Еженедельник TSA, 9-13 февраля 2009 г., tsa.gov, конец мая 2011 г.
  10. ^ Свидетельские показания в Подкомитете по управлению, расследованиям и надзору, Комитет по внутренней безопасности, Палата представителей, Счетная палата правительства США, 23 июля 2009 г.
  11. ^ а б c d е ж Множители Сил безопасности зданий, tsa.gov ретр май 2011 г.
  12. ^ а б Маршалы для патрулирования земли, морского транспорта, Сара Кехаулани Гу, с Ричардом Дрезеном, Washington Post, 14 декабря 2005 г.
  13. ^ а б c d е ж грамм Процедуры проверки безопасности сотрудников TSA в международном аэропорту Орландо и возможность 100-процентной проверки сотрудников (пересмотрено для публичного раскрытия) (отредактировано), Управление генерального инспектора DHS, dhs.gov, октябрь 2008 г., последняя дата мая 2011 г.
  14. ^ а б c d Управление TSA и координация программ безопасности общественного транспорта, Офис генерального инспектора DHS, июнь 2008 г.
  15. ^ а б Эксклюзив TRAINS: начальник полиции Amtrak запрещает Администрации транспортной безопасности проводить некоторые операции по обеспечению безопасности, Дон Филлипс, Trains.com, 3 марта 2011 г., ретр. Май 2011 г. (требуется подписка)
  16. ^ Заявление Джона С. Пистоула, администратора Управления транспортной безопасности Министерства внутренней безопасности США, и Крейга Фугейта, администратора Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренней безопасности США В Комитете по внутренней безопасности Палаты представителей США 4 мая 2011 г., ретр май 2011 г., сайт house.gov
  17. ^ а б c Никсон, Рон (6 августа 2013 г.). "T.S.A. расширяет обязанности, выходящие за рамки безопасности аэропорта". Нью-Йорк Таймс.
  18. ^ Маккарти, Майкл (15 сентября 2011 г.). «НФЛ требует обысков по щиколотку на всех стадионах». USA Today. Получено 26 октября, 2011.
  19. ^ TSA проверяет возможности ядерных устройств обнаружения в DIA Джеффри Лейб, Denver Post, 12/18/2009
  20. ^ Джефф Плунгис (17 декабря 2013 г.). «TSA может создать команды специальной тактики в аэропортах». Bloomberg.com.
  21. ^ Отчет по дому 110-862 - СЧЕТ ОБ АППАРАТАХ ОТДЕЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОМА, 2009 г., Сен 2008, Библиотека Конгресса THOMAS, июль 2011 г.
  22. ^ Порты Делавэр-Бей, сотрудничество промышленности и государственного сектора для обмена информацией, Анита Салем, Венди Уолш, Лайла Энглхорн, Целевая группа по обмену морской информацией, декабрь 2010 г., через Центр технической информации Министерства обороны, до мая 2011 г.
  23. ^ Маршалы авиации выходят за рамки самолетов, Мелисса Макнамара, 14 декабря 2005 г., CBS News, конец мая 2011 г.
  24. ^ TSA проводит операции на станции Tri-Rail в Уэст-Палм-Бич, 21.04.2011, Автор: WPTV Web Team, конец мая 2011 г.
  25. ^ Меморандум TSA, написанный Патриком Ф. Салливаном, цитируется в Вашингтон Пост статья от 14.12.2005, ниже
  26. ^ а б Chem-Bio News 21 декабря 2009 г., Управление заместителя министра обороны по закупкам, технологиям и логистике, конец мая 2011 г.
  27. ^ а б Технология VIPR, используемая на автовокзале Greyhound TPD в партнерстве с TSA и Министерством внутренней безопасности для проверки безопасности общественного транспорта, Лаура МакЭлрой, Полиция Тампы, 16 февраля 2010 г., конец мая 2011 г.
  28. ^ а б c ABC ActionNews Тампа, 16 февраля 2010 г., Билл Логан. Через Youtube, май 2011 г.
  29. ^ Трехдневные учения на национальном уровне продолжаются успешной «безопасностью» самодельного ядерного устройства в Колизее Лос-Анджелеса ФБР Лос-Анджелес, 18 мая 2010 г., fbi.gov, ретр. Май 2011 г.
  30. ^ а б Контртеррористическая операция остановила грузовики на I-20, WSB-TV Атланта, Channel 2 Action News, Марк Винн, Ричард Белчер, Моника Пирсон, Джон Прюитт, в Округ Дуглас, Джорджия, 29 сентября 2010 г.
  31. ^ а б c d е ж Проверка пассажиров на станции Саванна Амтрак, 2.26.2011, Блог TSA, tsa.gov, ретр. Май 2011 г.
  32. ^ Команды VIPR усиливают безопасность на крупных местных транспортных объектах, News & Happenings, 20 июня 2007 г., tsa.gov retr May 2011
  33. ^ Еженедельный TSA, 3-2-2009, tsa.gov retr May 2011
  34. ^ Кратко о бюджете, DHS, 2009 финансовый год, dhs.gov, ретр. Май 2011 г.
  35. ^ Кратко о бюджете, DHS, 2010 финансовый год, dhs.gov за май 2011 г.
  36. ^ Кратко о бюджете, DHS, 2012 финансовый год, dhs.gov, ретр. Май 2011 г.
  37. ^ Поиски пассажиров автобуса TSA Дэн Бертон, 3 октября 2007 г., house.gov, ретр. май 2011 г.
  38. ^ а б Отчет по дому 111-157 - СЧЕТ ОБ АППАРАТАХ ОТДЕЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ, 2010 г., Сентябрь 2009 г., Библиотека Конгресса THOMAS. Retr май 2011 г.

внешняя ссылка