Закон о защите осведомителей - Whistleblower Protection Act

Для получения информации о Законе в Индии см. Закон о защите информаторов, 2011 г..
Закон о защите осведомителей
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в раздел 5 Кодекса Соединенных Штатов для усиления защиты федеральных служащих от запрещенных методов работы с персоналом и для других целей.
НикнеймыЗакон о защите осведомителей 1989 г.
Принятто 101-й Конгресс США
Эффективный10 апреля 1989 г.
Цитаты
Публичное право101-12
Устав в целом103 Стат.  16
Кодификация
Заголовки изменены5 U.S.C .: Правительственные организации и сотрудники
U.S.C. разделы изменены5 U.S.C. гл. 12 § 1201 и след.
Законодательная история

В Закон о защите осведомителей 1989 г., 5 U.S.C. 2302 (b) (8) - (9), Pub.L. 101-12 с поправками - это федеральный закон США, защищающий федеральные информаторы которые работают на правительство и сообщают о возможном существовании деятельности, представляющей собой нарушение закона, правил или постановлений, или бесхозяйственности, грубой растрате средств, злоупотреблении властью или существенной и конкретной опасности для здоровья и безопасности населения. Федеральное агентство нарушает Закон о защите информаторов, если органы агентства принимают (или угрожают принять) ответные кадровые меры против любого сотрудника или заявителя из-за раскрытия информации этим сотрудником или заявителем.[1]

Уполномоченные федеральные агентства

  • В Офис специального советника расследует жалобы федеральных информаторов. В октябре 2008 года тогдашний специальный советник Скотт Блох ушел в отставку на фоне ФБР расследование того, препятствовал ли он правосудию, незаконно удаляя компьютерные файлы после жалоб на то, что он отомстил сотрудникам, не согласным с его политикой. Тогда-сенатор Барак Обама дали клятву предвыборной кампании назначить специального адвоката, ответственного за права информаторов. Лишь в апреле 2011 года назначенец президента Обамы Кэролайн Лернер был утвержден Сенатом. Сегодня основной задачей OSC является защита системы заслуг путем защиты федеральных служащих и кандидатов от запрещенных методов работы с персоналом, особенно от репрессалий за разоблачение.
  • В Совет по защите заслуг квазисудебное агентство, которое рассматривает жалобы заявителей, использует назначенных судей по административным правонарушениям, которые часто поддерживают правительство. С 2000 года правление вынесло решение в пользу информаторов всего три раза в 56 делах, вынесенных по существу, согласно Проект подотчетности правительства анализ. Обама назначил нового председателя и заместителя председателя с опытом работы в качестве защитников федеральных служащих, но Том Дивайн из GAP говорит: «Им, вероятно, потребуются годы, чтобы все изменить». В настоящее время этот офис работает над защитой Принципов системы заслуг и продвижением эффективных федеральных кадров, свободных от запрещенных кадровых практик.
  • В Апелляционный суд федерального округа был учрежден в соответствии со статьей III Конституции 1 октября 1982 года. Это единственный суд, уполномоченный рассматривать апелляции по делам о разоблачающих лицах, принятые комиссией по заслугам. Федеральный округ подвергся критике со стороны Сенатор Грассли (R-Iowa) и другие в Конгрессе за неправильное толкование законов о разоблачающих лицах и создание прецедента, враждебного истцам. Как показал анализ GAP, с 1994 по 2010 год суд вынес решение в пользу информаторов только по трем из 203 дел, вынесенных по существу.[2]

Судебные дела

В Верховный суд США, в случае Гарсетти против Себальоса, 04-473, постановил в 2006 году, что государственные служащие не имеют защиты от репрессалий со стороны работодателей в соответствии с Первая поправка Конституции, когда они выступают в соответствии со своими должностными обязанностями.[3]Совет по защите заслуг США (MSPB) использует юристов агентств вместо судьи по административному праву принимать решения по апелляциям информаторов федеральных служащих. Эти юристы, которых называют «судебно-следователями», отклоняют 98% апелляций осведомителей; Совет и Федеральный окружной апелляционный суд с большим уважением относятся к своим первоначальным решениям, в результате чего процент их одобрения составляет 97% и 98% соответственно.[4] Наиболее распространенные характеристики судебного иска, охватываемого защитой Закона, включают: истец является сотрудником или лицом, подпадающим под действие конкретного статутного или общего права, на которое полагается иск, что ответчик является работодателем или лицом, подпадающим под действие закона. конкретное статутное или общее право, на которое основывались действия, что истец участвовал в защищенной информативной деятельности, что ответчик знал или знал о том, что истец участвовал в такой деятельности, что были предприняты ответные меры против того, кто изобличал, и что несправедливое обращение не произошло бы, если бы истец не обратил внимание на свои действия.[5] Роберт Маклин дал в свисток тот факт, что TSA сократили финансирование для большего маршалы авиации. В 2009 году Маклин, представленный Правительственным проектом подотчетности, обжаловал свое увольнение в Совете по защите заслуг на том основании, что «раскрытие им текстового сообщения было защищено Законом о защите информаторов 1989 года, поскольку он« разумно полагает »[d] «что просочившаяся информация раскрыла« существенную и конкретную опасность для здоровья или безопасности населения »». Маклин выиграл дело решением 7–2 Верховного суда в январе 2015 года.[6]

Закон об усилении защиты информаторов и Директива Президента 19

Президент Барак Обама издал директиву президента 19 (PPD-19), озаглавленную «Защита информаторов с доступом к секретной информации». Согласно директиве, подписанной Обамой 10 октября 2012 года, написано, что «эта президентская директива о политике гарантирует, что сотрудники (1), работающие в разведывательном сообществе, или (2), которые имеют право на доступ к секретной информации, могут эффективно сообщать об отходах, мошенничество и злоупотребления при защите секретной информации о национальной безопасности. Он запрещает преследование сотрудников за сообщения о растрате, мошенничестве и злоупотреблениях.[7]

Однако, согласно докладу, который Комитет по внутренней безопасности и делам правительства представил вместе с S. 743, «федеральные информаторы увидели, что их защита уменьшилась в последние годы, в основном в результате серии решений Суда Соединенных Штатов. Апелляции в Федеральный округ, который обладает исключительной юрисдикцией в отношении многих дел, возбужденных в соответствии с Законом о защите осведомителей (WPA). В частности, Федеральный округ дал узкое определение тому типу раскрытия информации, которое соответствует требованиям защиты осведомителей. Кроме того, отсутствие средств правовой защиты согласно действующему законодательству, для большинства информаторов в разведывательном сообществе и для информаторов, которые сталкиваются с возмездием в виде отзыва допуска сотрудника к безопасности, остаются незащищенными те, кто в состоянии раскрыть правонарушения, которые напрямую затрагивают нашу национальную безопасность ".[8]Ст. 743 решит эти проблемы, восстановив первоначальное намерение Конгресса WPA адекватно защищать информаторов, укрепив WPA, а также создав новые средства защиты от информаторов для сотрудников разведки и новые меры защиты для сотрудников, чье разрешение на безопасность было отозвано в ответ на их действия. законное раскрытие информаторами информации.[9] С. 743 в конечном итоге стал Pub.L. 112-199 (S.Rep.112-155).

Соответствующее законодательство

14 июля 2014 г. Палата представителей США проголосовал за принятие Закон о продлении проверки всех схем (H.R. 4197; 113-й Конгресс), законопроект, дающий право федеральным служащим, желающим обжаловать свое решение в любом федеральном суде, и который позволяет информаторам подавать апелляцию в любой апелляционный суд США, имеющий юрисдикцию. Законопроект будет продлен с трех лет после даты вступления в силу Закона об усилении защиты изобличителей 2012 года (т.е. 27 декабря 2012 года), на период, разрешенный для: (1) подачи прошения о судебном пересмотре Совет по защите заслуг решения по делам о нарушениях, и (2) любой пересмотр такого решения Директором Офис управления персоналом (OPM).[10][11]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Публичное право 101-12 (1989) на gpo.gov
  2. ^ Эйслер, Питер (15 марта 2010 г.). "Права разоблачителей получают второй взгляд". USA Today. В архиве с оригинала от 24 марта 2018 г.
  3. ^ Голландия, Джина (30 мая 2006 г.). "Высокий суд ограничивает права информаторов". Хроники Сан-Франциско. Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинал 1 июня 2006 г.
  4. ^ Маккарти, Роберт Дж."Дует ветер: ответы для федеральных информаторов". Обзор политики Уильяма и Мэри 3:184 (2012).
  5. ^ "Знай свои права: часто задаваемые вопросы". Национальный центр разоблачителей. Получено 27 апреля, 2016.
  6. ^ «Дело о защите осведомителей передано в Верховный суд США». Фонд Мужества. 7 ноября 2014 г.. Получено 27 апреля, 2016.
  7. ^ https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/image/ppd-19.pdf
  8. ^ Закон об усилении защиты информаторов от 2012 г. Доклад Комитета по внутренней безопасности и правительственным делам Сената США, сопровождающий S. 743. 19 апреля 2012 г.
  9. ^ https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CRPT-112srpt155/pdf/CRPT-112srpt155.pdf
  10. ^ "H.R.4197 - Закон о продлении проверки всех схем | Резюме". Конгресс США. Получено 15 июля, 2014 - через Congress.gov.
  11. ^ "H.R. 4197 - Закон о продлении проверки всех схем | Действия". Конгресс США. Получено 15 июля, 2014 - через Congress.gov.

внешняя ссылка