Закон о защите информаторов, 2011 г. - Whistle Blowers Protection Act, 2011 - Wikipedia

О Законе в США см. Закон о защите осведомителей.

Закон о защите информаторов, 2014 г.
Whistleblower Protection Act
Парламент Индии
ПринятПарламент Индии
Согласился9 мая 2014 (2014-05-09)
Положение дел: Еще не вступил в силу

Закон о защите информаторов, 2011 г. (переименован в Закон о защите информаторов, 2014 г. по второму расписанию Закон об отмене и изменении Закона 2015 г.[1]) - это закон парламента Индии, который обеспечивает механизм для расследования предполагаемых случаев коррупции и злоупотребления властью государственными служащими, а также защищает всех, кто разоблачает предполагаемые нарушения в государственных органах, проектах и ​​офисах. Правонарушение может принимать форму мошенничества, коррупции или бесхозяйственности. Закон также предусматривает наказание за ложные или необоснованные жалобы.[2]

Закон одобрен Кабинет Индии как часть борьбы с коррупцией в бюрократии страны[3][4] и прошел мимо Лок Сабха 27 декабря 2011 г.[5] Законопроект был принят Раджья Сабха 21 февраля 2014 г. и получил Президентский согласие 9 мая 2014 г.[6][7]

Намерение

Закон о создании механизма для приема жалоб, касающихся раскрытия информации о любых обвинениях в коррупции, умышленном злоупотреблении властью или умышленном злоупотреблении дискреционными полномочиями в отношении любого государственного служащего, а также для расследования или инициирования расследования такого раскрытия и обеспечения адекватных гарантий против преследования со стороны лицо, подавшее такую ​​жалобу, а также по вопросам, связанным с ней и не связанным с ней.

Характерные черты

  • Закон направлен на защиту информаторов, то есть лиц, раскрывающих в общественных интересах информацию, связанную с актом коррупции, злоупотреблением властью или уголовным преступлением со стороны государственного служащего.
  • Любой государственный служащий или любое другое лицо, включая неправительственную организацию, может сообщить такую ​​информацию Центральной или государственной комиссии по надзору.
  • В каждой жалобе должна быть указана личность истца.
  • Комиссия по бдительности не должна раскрывать личность заявителя, кроме как руководителю отдела, если он сочтет это необходимым. Закон предусматривает наказание любого лица, раскрывшего личность заявителя.
  • Закон предусматривает штрафы за заведомо ложные жалобы.

Фон

Дальнейшая информация: Нападения на активистов РТИ в Индии

Имели место многочисленные случаи угроз, преследований и даже убийств различных информаторов.[8][9] Инженер, Сатьендра Дубей, убит в ноябре 2003 г .; Дуби сообщил о коррупционном деле в Национальное управление автомобильных дорог Индии С Золотой четырехугольник проект.[10]

Два года спустя Индийская нефтяная корпорация офицер Шанмуган Манджунатх, был убит за опломбирование бензонасоса, который продавал фальсифицированный топливо.[11][12]

А Карнатака чиновник С.П. Махантеш, который, как утверждается, разоблачает информацию о спорных земельных наделах обществами, был убит в мае 2012 года. Махантеш работал заместителем директора аудиторского отдела в Государственном департаменте кооперации и сообщал о нарушениях в различных обществах с участием некоторых должностных лиц и политических деятелей. цифры.[13] Старший офицер полиции утверждал, что Mayawati Правительство России было коррумпированным и присвоило большие суммы денег. Вскоре после этого его отправили в психиатрическая больница.[14]

Активисты потребовали разработать закон, защищающий информаторов, способствующий раскрытию информации и раскрытию коррупции в государственных организациях.[9]

Роль Верховного суда

Смотрите также: Верховный суд Индии
Во многих случаях определенные лица не хотят раскрывать личность, а также информацию / жалобу, переданную ими в ACB. Если имена лиц, а также копия отправленной ими жалобы будут разглашены, это может поставить их в неловкое положение, а иногда и угрожать их жизни.

справедливость К. С. Радхакришнан и справедливость Арджан Кумар Сикри, Верховный суд Индии[15]

В ноябре 2003 г. Сатьендра Дубей информатор и Национальное управление автомобильных дорог Индии (NHAI) инженер был убит после того, как разоблачил коррупцию при строительстве автомагистралей.[16] В результате Верховный суд в апреле 2004 г. настаивал на том, чтобы правительство издало постановление о раскрытии информации в общественных интересах и защите информаторов 2004 г., определяющее CVC в качестве узлового агентства.[17][18]

В марте 2011 г. Верховный суд отказался разработать руководящие принципы защиты информаторов в стране, заявив, что не может принимать законы. Однако суд разрешил заявителям подойти к высший суд для защиты информаторов в конкретном случае.[19]

В августе 2013 года коллегия судей К. С. Радхакришнан и Арджан Кумар Сикри постановил, что личность информатора никогда не может быть раскрыта обвиняемому, обвиняемому в Закон о предупреждении коррупции 1988 года.[15][20]

Законодательный прогресс

ЭтапДата
Вступление26 августа 2010 г.
Направление Постоянного комитета16 сентября 2010 г.
Отчет Постоянного комитета9 июня 2011 г.
Лок СабхаПринято 27 декабря 2011 г.
Раджья СабхаПринято 21 февраля 2014 г.
Источник:[21]

Чтобы получить жалобу на предполагаемую коррупцию и защитить лицо, подающее такую ​​жалобу, 26 августа 2010 года правительство внесло в Лок Сабха закон «О раскрытии общественных интересов и защите лиц, вносящих законопроект о раскрытии информации 2010 года». передано в Постоянный парламентский комитет соответствующего департамента. Рекомендации комитета были рассмотрены и внесены поправки. В июне 2011 года парламентская коллегия рекомендовала, чтобы министры, высшие судебные органы, организации безопасности, силы обороны и разведки, а также регулирующие органы подпадали под действие закона о защите информаторов для борьбы с коррупцией и умышленным злоупотреблением властью.[22] Законопроект был принят Лок Сабха 27 декабря 2011 г. [5]. Законопроект был внесен на рассмотрение в Раджья Сабха 14 августа 2012 года во время сезона дождей 2012 года. Хотя законопроект был внесен в список несколько дней, он не мог быть вынесен на обсуждение во время сезона дождей. Уведомления о внесении предложения о рассмотрении и принятии законопроекта и о внесении официальных поправок также были направлены в Секретариат Раджья Сабха во время зимней сессии 2012 года, бюджетной сессии 2013 года и сессии парламента в сезон дождей 2013 года соответственно, но законопроект не мог быть поднятым. Уведомления о внесении официальных поправок, а также о рассмотрении и принятии законопроекта были снова отправлены в Раджья Сабха во время зимней сессии парламента 2013 года. Законопроект был наконец принят Раджья Сабха 21 февраля 2014 г.[6] Законопроект получил Президентский 9 мая 2014 года. Однако закон еще не вступил в силу, поскольку поправки, касающиеся гарантий от раскрытия определенной информации, имеющей отношение к национальной безопасности, не могли быть включены, поскольку законопроект был принят в последний рабочий день 15-го Лок Сабха.[23] С этими поправками правительство внесло поправку к законопроекту о защите информаторов 2015 года.[24][25] который Лок Сабха принял 13 мая 2015 года. Но законопроект провалился в Раджья Сабха и утратил силу, когда 16-я Лок Сабха была распущена в мае 2019 года. После этого правительство заявило, что Закон был адекватным, даже без поправок.[26] 10 марта 2017 г. еще один законопроект о поправках внес лично М.П.[27], который не был пройден и окончательно утрачен.

Анализ законодательства

Согласно отчетам об индийском законодательстве, законопроект подвергся значительной критике, поскольку его юрисдикция ограничена государственным сектором и распространяется только на тех, кто работает на правительство Индии или его агентства; он не распространяется на государственных служащих. Однако законопроект, направленный на защиту информаторов, рассматривается как долгожданный шаг.[21]

Отсутствие публичных дебатов и консультаций по законопроекту, кажется, указывает на опасность того, что он станет еще одним «бумажным тигром». Обычно министерства, предлагающие законопроекты, проводят общественные консультации, чтобы дать общественности возможность тщательно критиковать его положения.[28] При этом общественность отказалась в такой возможности, что не осталось незамеченным.[28]

Предлагаемый закон не содержит положений, поощряющих разоблачение (финансовые стимулы), и не касается корпоративных информаторов; он не распространяет свою юрисдикцию на частный сектор (странное упущение после мошенничества на Сатьям ). В Управление налоговой разведки и уголовного розыска является одним из немногих агентств, уполномоченных защищать информаторов.

Законопроект направлен на то, чтобы сбалансировать необходимость защиты честных должностных лиц от преследований с защитой лиц, раскрывающих информацию в общественных интересах. В нем изложены санкции за ложные жалобы. Однако он не предусматривает наказания за нападение на заявителя.[29]

В Центральная комиссия бдительности (CVC) была назначена в 2004 году для получения информации, представляющей общественный интерес, на основании постановления правительства; ежегодно поступает несколько сотен жалоб. Положения законопроекта аналогичны положениям постановления. Поэтому маловероятно, что количество жалоб будет существенно отличаться.[29]Возможности CVC ограничиваются выдачей рекомендаций. Он не может налагать штрафы, в отличие от властей Карнатаки и Дели. Локаюктас.[29]

Законопроект содержит ограниченное определение раскрытия информации и не определяет виктимизация. Другие страны (например, Соединенные Штаты, Великобритания и Канада) определяют раскрытие информации более широко и определяют виктимизацию.[29]

Он расходится по многим вопросам с предложенным законопроектом о Комиссии по закону и Вторая комиссия по административной реформе Отчет. К ним относятся недопущение анонимных жалоб и отсутствие наказаний для должностных лиц, которые преследуют информаторов.[29]

Если закон о защите информаторов будет принят, это поможет выявить коррупцию, обеспечит лучший поток информации и проложит путь для успешного судебного преследования коррумпированных лиц с помощью четких и защищенных процедур. Однако общественность в Индии не доверяет борьбе с коррупцией, потому что опасается мести и запугивания тех, кто подает жалобы. Еще одна проблема связана с задержкой в ​​рассмотрении этих дел. Очевидно, что без публичного обсуждения положений предлагаемого закона люди не смогут измерить его эффективность, когда законопроект вступит в силу в качестве закона.

Инициатива Центральной комиссии бдительности: дайте свой свисток

В Центральная комиссия бдительности планирует повысить осведомленность о коррупции в Индии. Чтобы поощрить борьбу с коррупцией, CVC разместила на своем веб-сайте «Жалоба ложи в Интернете» [30] портал. Ранее опубликованный портал Дуй в свисток больше не работает.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон с внесенными в него поправками, размещенный на сайте legal.gov.in
  2. ^ Индия, Times of (22 февраля 2014 г.). Времена Индии http://timesofindia.indiatimes.com/india/After-2-years-and-no-changes-Whistleblowers-Bill-cleared/articleshow/30815449.cms. Получено 22 февраля 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  3. ^ «Скоро законопроект о защите информаторов, - сообщает RS» правительство ». Таймс оф Индия. 10 июля 2009 г.. Получено 20 мая 2011.
  4. ^ "Кабинет министров одобрил законопроект о защите осведомителей". Индуистский. 10 августа 2010 г.. Получено 20 мая 2011.
  5. ^ а б http://www.prsindia.org/uploads/media/Public%20Disclosure/whistle%20blower%20as%20passed%20by%20LS.pdf
  6. ^ а б «Парламент Индии принял Закон о защите информаторов 2011 года». IANS. news.biharprabha.com. Получено 21 февраля 2014.
  7. ^ "Закон о защите информаторов, 2011 г." (PDF). Вестник Индии. Получено 13 мая 2014.
  8. ^ «Закон для громких». Индуистский. 22 мая 2012. Получено 15 августа 2012.
  9. ^ а б Убийство активиста МГНРЕГА
  10. ^ ""Истина замолчала "страницы по делу об убийстве Сатьендры Дубей". rediff.com. Получено 15 августа 2012.
  11. ^ «Дело Манджунатха: суд отменяет смертный приговор». Индуистский. 12 декабря 2009 г.. Получено 11 мая 2012.
  12. ^ «Убийство Манджунатха: смертная казнь заменена пожизненным сроком». Zee News. 12 декабря 2009 г.. Получено 11 мая 2012.
  13. ^ Штатный репортер. «Информатор платит жизнью». Индуистский. Получено 28 апреля 2016.
  14. ^ "Полицейский из UP называет правительство Маявати коррумпированным, брошенным в психиатрическую лечебницу - The Times of India". indiatimes.com. 5 ноября 2011 г.. Получено 5 ноября 2011.
  15. ^ а б «СК: Не могу сказать обвиняемому, кто разоблачитель». Времена Индии. 23 августа 2013 г.. Получено 23 августа 2013.
  16. ^ BBC 10 декабря 2003 г. Виджайпи требует расследования убийства
  17. ^ "Раваль: CVC должен защищать" храбрые сердца'". Времена Индии. 13 апреля 2004 г.. Получено 22 августа 2013.
  18. ^ «В Индии нет закона, защищающего информаторов». Времена Индии. 29 марта 2010 г.. Получено 22 августа 2013.
  19. ^ «Верховный суд отказывается разработать руководство по защите информаторов». ДНК. 28 марта 2011 г.. Получено 22 августа 2013.
  20. ^ «Отказ в подаче жалобы не повлияет на суд над обвиняемыми: Апекс суд». Deccan Herald. 23 августа 2013 г.. Получено 23 августа 2013.
  21. ^ а б "Законопроект о защите информаторов, 2011 г.". Prsindia.org. Получено 15 ноября 2012.
  22. ^ Больше возможностей для информаторов
  23. ^ Текущее состояние Закона о защите информаторов, 2011 г., Информационное бюро прессы, 11 декабря 2014 г.
  24. ^ PRS Законодательное исследование
  25. ^ Уведомление о счете
  26. ^ The Economic Times, 26 октября 2019
  27. ^ счет с сайта Лок Сабха
  28. ^ а б админ. «Закон Индии: законопроект о защите осведомителей одобрен Кабинетом министров». Получено 28 апреля 2016.
  29. ^ а б c d е "PRS - Bill Track - Законопроект о защите осведомителей, 2011". Получено 28 апреля 2016.
  30. ^ "Жалобы на ложу в Интернете"."Жалобы ложи онлайн", Центральная комиссия бдительности. (Внимание: небезопасно, см. ссылочный текст)

внешняя ссылка