Доктрина Вильсона - Wilson Doctrine

Эта статья о правилах общения в Соединенном Королевстве. Не следует путать с Вильсонизм.

В Доктрина Вильсона это соглашение в объединенное Королевство что ограничивает полицию и спецслужбы от прослушивание телефонов членов палата общин и Дом лордов. Введен в 1966 г. и назван в честь Гарольд Уилсон, то Труд премьер-министр кто установил правило. С момента его основания развитие новых форм общения, таких как мобильные телефоны и электронное письмо, привело к расширению учения. Однако он никогда не распространялся на членов нового делегированные законодательные органы.[1]

На какое-то время GCHQ решили также применить тот же принцип к членам делегированных законодательных органов,[1] но в июле 2015 года выяснилось, что применение принципа к членам Европейский парламент и децентрализованные законодательные органы были упразднены.[2]

В октябре 2015 г. Следственный трибунал постановил, что доктрина не имеет юридической силы.[3]

В ноябре 2015 года премьер-министр выступил с заявлением, в котором разъяснил, как «правительство продолжает применять доктрину в двадцать первом веке».[4] В Закон о полномочиях по расследованию 2016 г. требует, чтобы ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также получали разрешение премьер-министра.[5]

Вступление

После серии скандалов, связанных с предполагаемым прослушиванием телефонов депутатов, премьер-министр Гарольд Уилсон пообещали депутатам, что их телефоны не будут прослушивать:

С моей правой дорогой. Друзья, я пересмотрел практику, когда мы пришли в офис, и решил, что баланс - и аргументы были очень хорошими - что баланс следует склонить в другую сторону и что я должен дать эту инструкцию, чтобы не было прослушивания телефонов члены парламента. Это было наше решение и наша политика.

— Гарольд Уилсон, палата общин[6]

Однако залог был квалифицирован в двух отношениях: Комиссар по перехвату связи ясно дал понять в своем Годовом отчете за 2005-06:[7]

Но если бы произошло какое-либо событие, которое потребовало бы изменения общей политики, я бы в тот момент, который казался совместимым с безопасностью страны, по моей собственной инициативе сделал бы заявление в Палате представителей об этом.

— Гарольд Уилсон, палата общин[6]

Это означало, что премьер-министр мог полностью изменить доктрину в интересах национальной безопасности, и что ему не нужно было раскрывать ее в Палате общин, пока он сам этого не сделал.[8]

Переоценка

Последующие премьер-министры регулярно подтверждали, что запрет остается в силе, но в январе 2006 г. Комиссар по перехвату связи, The Достопочтенный. Сэр Суинтон Томас, попросил правительство пересмотреть последствия доктрина о нормативной базе, созданной в Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года. премьер-министр Тони Блэр подтвердил, что будет рассматривать вопрос о том, следует ли снять запрет, чтобы соответствовать закону.

Однако в марте 2006 года - в письменном заявлении министров - Тони Блэр сказал, что после периода новых консультаций он решил, что «доктрина Вильсона» останется в силе.[9]

В феврале 2007 года сэр Суинтон снова призвал снять запрет.[10] говоря:

Основой конституции этой страны является то, чтобы никто не стоял выше закона и не считался выше закона. Но в этом случае депутаты и их сверстники не равны с остальными гражданами этой страны и стоят выше закона.

В сентябре 2007 г. премьер-министр Гордон Браун подтвердила эту доктрину: «Доктрина Вильсона применима ко всем формам перехвата, которые подлежат санкционированию государственного секретаря».[11]

Общественные дебаты

В феврале 2008 г. сообщалось, что Садик Хан прослушивался во время разговора с избирателем в Тюрьма Вудхилл. Однако, поскольку это, похоже, был разговор лицом к лицу, даже если он был прослушан, возможно, это не было буквальным нарушением доктрины Вильсона. Запрос был запущен Секретарь юстиции, Достопочтенный. Джек Стро MP.[12]

Дальнейшие вопросы относительно обоснованности доктрины возникли в ноябре 2008 г. после того, как домашний и парламентский офисы Дамиан Грин Депутата обыскала столичная полиция.[13] Другие вопросы в лордах спрашивали, защищены ли сохраненные сообщения той же доктриной.[14]

Дело следственного трибунала 2015 года

После раскрытие информации о глобальном наблюдении Эдвардом Сноуденом, трое парламентариев в 2015 году подали иск в Следственный трибунал (IPT), что доктрина Вильсона была нарушена.[15] GCHQ QC утверждал, что доктрина Вильсона «не имеет силы по закону и не может налагать правовые ограничения на агентства», поэтому доктрина имеет только политический эффект, и что исключить политиков из сферы массового наблюдения невозможно.[8][16] IPT вынес решение в пользу GCHQ в октябре 2015 года.[3] Впоследствии министр внутренних дел заявил в парламенте, что защита сообщений депутатов от перехвата по-прежнему применяется, но не распространяется на общий запрет на слежку.[17][18]

Закон о полномочиях по расследованию 2016 г.

Закон о полномочиях расследователей от 2016 г. не кодифицирует доктрину Вильсона, поскольку не запрещает перехват сообщений депутатов. Однако он кодифицирует власть премьер-министра для сохранения или отмены этого запрета и добавляет дополнительное препятствие, которое необходимо преодолеть, прежде чем этот перехват может произойти, в этом разделе 26 предусматривается, что ордера на перехват сообщений депутатов и других парламентариев также должны получить разрешение премьер-министра (а также соответствующий государственный секретарь и судебный комиссар, как и для всех других ордеров IPA).[19] Он распространяется на делегированные законодательные органы, а также на членов Европейского парламента Великобритании. Это положение вступило в силу 31 мая 2018 года.[20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б https://www.dailyrecord.co.uk/news/scottish-news/snoopgate-scandal-brit-spooks-spying-6127095
  2. ^ «Первый министр требует срочных заверений». Юридические новости Шотландии. 24 июля 2015 г.. Получено 27 июля 2015.
  3. ^ а б Томас Тэмблин (14 октября 2015 г.). «GCHQ может контролировать общение депутатов и коллегиального Трибунала». Huffington Post.
  4. ^ Г-н Дэвид Кэмерон (премьер-министр) (4 ноября 2015 г.). «Доктрина Вильсона: письменное заявление». Парламент. Получено 11 ноября 2015.
  5. ^ "Сведения о посещениях веб-сайтов в Великобритании" будут храниться в течение года'". BBC. 4 ноября 2015 г.. Получено 10 ноября 2015.
  6. ^ а б HC Deb 17 ноября 1966 г., том 736 cc639
  7. ^ Перехват комиссара связи. «Отчет комиссара по перехвату сообщений за 2005-2006 годы» (PDF). HC 315 SE / 2007/17. Получено 2009-01-12{{противоречивые цитаты}}
  8. ^ а б Александр Дж. Мартин (24 июля 2015 г.). «Доктрина Вильсона не имеет юридической силы, за депутатами МОГУТ шпионить, - говорит QC». Реестр. Получено 25 июля 2015.
  9. ^ Тони Блэр (30 марта 2006 г.). «Доктрина Вильсона». Hansard. Парламент Великобритании. 30 марта 2006 г .: Колонка 95WS. Получено 18 января 2014.
  10. ^ Ричард Нортон-Тейлор (20 февраля 2007 г.). "Watchdog призывает положить конец запрету прослушивания телефонных разговоров в MP". Хранитель. Лондон. Получено 2008-02-04.
  11. ^ Гордон Браун (12 сентября 2007 г.). "Члены: Наблюдение". Hansard. Парламент Великобритании. 12 сентября 2007 г .: Колонка 2103W. Получено 18 января 2014.
  12. ^ Белл, Томас (2008-02-04). «Полиция» приняла решение о прослушивании депутата'". Новости BBC. Лондон. Получено 2009-01-12.
  13. ^ Эндрю Маккинлей. «Письменные ответы премьер-министра Дамиана Грина от 8 декабря 2008 года». Hansard. 8 декабря 2008 г .: Колонка 12W. Архивировано из оригинал (– Академический поиск) на 2012-10-03. Получено 2008-12-08{{противоречивые цитаты}} Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  14. ^ Баронесса Миллер из Chilthorne Domer. «Члены палаты: доступ полиции - вопрос». Theyworkforyou.com. 8 декабря 2008: Члены палаты: Доступ полиции - Вопрос. Получено 2008-12-08{{противоречивые цитаты}}
  15. ^ Александр Дж. Мартин (23 июля 2015 г.). «Галлоуэй и Зеленые бросают вызов призракам Британии из-за слежки за драгнетом». Реестр. Получено 25 июля 2015.
  16. ^ Ян Кобейн и Джейми Грирсон (24 июля 2015 г.). «Депутаты больше не могут оставаться вне слежки, признают юристы». Хранитель. Получено 25 июля 2015.
  17. ^ «Экстренные дебаты: действие доктрины Вильсона». Парламент. 16 октября 2015 г.. Получено 8 ноября 2015.
  18. ^ "Доктрина Вильсона:" шпионская защита "парламентариев все еще существует'". BBC. 19 октября 2015 г.. Получено 8 ноября 2015.
  19. ^ «s26 Закона о полномочиях расследователей от 2016 г. (члены парламента и т. д.)». Получено 31 декабря 2018.
  20. ^ «Правило 3 (j) Закона о полномочиях по расследованию 2016 г. (Начало действия № 5 и переходные и спасательные положения) Положения 2018 г.». Получено 31 декабря 2018.

внешняя ссылка