Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве 2001 г. - Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act of 2001

В Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве (С. 494, Pub.L.  107–99 (текст) (pdf) ) является актом, принятым Конгресс США который наложил экономические санкции на Зимбабве, якобы для перехода к демократии и восстановления экономики.[1]

Сенаторы Билл Фрист (Р-Теннесси ) и Расс Файнгольд (D-Висконсин ) внесла законопроект 8 марта 2001 г.[2] Сенаторы Фрист, Джесси Хелмс (Р-Северная Каролина ), Хиллари Клинтон (D-Нью-Йорк ), и Джозеф Байден (D-Делавэр ) выступил спонсором законопроекта. В Сенат принял закон 1 августа и палата представителей принял закон 4 декабря.[3] Президент Джордж Буш подписала его 21 декабря.[4]

Обзор голосования

ZDERA был принят 91% (396 голосов) Конгресса, проголосовавшим за законопроект. Из 396 голосов 194 были Демократы, 200 были Республиканцы, и 2 были независимыми. Против ЗДЕРА проголосовали 3% (11 голосов) Конгресса: 2 демократа, 8 республиканцев и 1 независимый. 6% (26 голосов) не голосовали, 15 демократов и 11 республиканцев.[5]

Политика

Было заявлено, что политика ZDERA направлена ​​на «поддержку народа Зимбабве в его борьбе за мирные, демократические перемены, достижение всеобщего и справедливого экономического роста и восстановление верховенства закона».[6] Эта политика была подтверждена следующими выводами Конгресса США:

  1. Правительство Зимбабве не смогло участвовать в программах, созданных Международный банк реконструкции и развития и Международный Валютный Фонд Программа (МВФ) по оказанию помощи в преобразовании и реанимации экономики Зимбабве. Кроме того, указанное исключение для народа Зимбабве экономических и демократических выгод, предоставляемых донорами программы, включая Соединенные Штаты, было вызвано «плохим экономическим управлением, недемократическими методами и дорогостоящим развертыванием войск в Демократическая Республика Конго "правительством Зимбабве.[7]
  2. МВФ приостановил поддержку в соответствии с "Резервное соглашение "в сентябре 1999 года, который был одобрен в августе 1999 года для экономической перестройки и реформы. В октябре 1999 года все структурные займы, кредиты и гарантии правительству Зимбабве были приостановлены Международная ассоциация развития (ИДА). За этим последовало полное приостановление нового кредитования правительства Зимбабве со стороны МАР в мае 2000 года. К сентябрю 2000 года МАР приостановило предоставление правительству Зимбабве всех средств на текущие проекты.[8]

Средства поддержки

ZDERA предложила два сектора финансовой поддержки экономики Зимбабве в условиях введенных санкций.

  1. Двустороннее облегчение долгового бремени: Секретарь казначейства проведет анализ возможности «реструктуризации, изменения сроков погашения или погашения суверенного долга Зимбабве, принадлежащего любому агентству правительства США».[7]
  2. Многостороннее облегчение бремени долга и другая финансовая помощь: Министру финансов будет разрешено дать указание исполнительному директору США каждого многостороннего банка развития «предложить, чтобы банк провел обзор осуществимости реструктуризации, реструктуризации или ликвидации суверенного долга. Зимбабве принадлежит этому банку "[7] а также дать указание исполнительному директору США в международных финансовых организациях, членами которых являются США, предложить финансовую и техническую поддержку Зимбабве. В частности, если эти средства способствовали «экономическому возрождению и развитию, стабилизация Зимбабвийский доллар, и жизнеспособность демократических институтов Зимбабве ".[7]

Финансовые санкции и переквалификации

Следующие критерии были включены в руководящие принципы ZDERA и были закреплены в качестве закона до тех пор, пока не были выполнены определенные критерии или, в исключительных случаях, это было необходимо для удовлетворения «основных человеческих потребностей или хорошего управления». Таким образом, министр финансов поручил исполнительному директору каждого международного финансового учреждения США «возражать и голосовать против» следующего:[9]

  1. любое продление соответствующим учреждением любого ссудного кредита или гарантии Правительству Зимбабве;[10]
  2. любое аннулирование или сокращение задолженности правительства Зимбабве перед США или любым международным финансовым учреждением.[10]

Ниже приведены сертификаты, выполнение которых снимает вышеупомянутые ограничения:[10]

  1. Восстановление верховенства закона: в том числе "уважение прав собственности и прав собственности, Свобода слова и объединение, и конец беззаконию, насилие, и запугивание при поддержке, попустительстве или терпимости со стороны правительства Зимбабве, правящей партии и их сторонников или организаций.[10]
  2. Условия проведения выборов: в Зимбабве были проведены президентские выборы, которые широко признаны свободными и справедливыми, и избранный президент может свободно выполнять обязанности офиса.

ИЛИ ЖЕ

что правительство Зимбабве в достаточной степени улучшило предвыборную среду до степени, соответствующей принятым международным стандартам безопасности и свободы передвижения и ассоциации.[10]

  1. Прозрачная земельная реформа: Правительство Зимбабве продемонстрировало приверженность справедливой, правовой и прозрачной программе земельной реформы в соответствии с соглашениями, достигнутыми на Международная конференция доноров по земельной реформе и переселению в Зимбабве проведенный в Хараре, Зимбабве, в сентябре 1998 г.[10]
  2. Выполнение соглашения о прекращении войны в ДРК: Правительство Зимбабве прилагает добросовестные усилия для выполнения условий Лусака, Замбия, соглашение о прекращении войны в Демократической Республике Конго.[10] Однако этот раздел был удален с поправками к ZDERA в 2018 году.[11]
  3. Военные и полиция: Зимбабвийские вооруженные силы, то Национальная полиция Зимбабве, и другие силы государственной безопасности несут ответственность перед избранным гражданским правительством и служат ему.[10]

Дополнительные действия

Конгресс также рекомендовал Президенту начать немедленные консультации с Евросоюз нации Канада, и другие подходящие страны, чтобы определить способ

  1. выявлять и распространять информацию о лицах, ответственных за умышленное нарушение законности, политически мотивированное насилие и запугивание в Зимбабве;
  2. идентифицировать активы лиц, находящихся за пределами Зимбабве;
  3. применять санкции в отношении поездок и экономические санкции против этих лиц, их сообщников и семей; и
  4. предусматривать возможную отмену или изменение этих санкций.[10]

Отмена ЗДЕРА

Билл С. 3722, Закон об отмене санкций в Зимбабве 2010 г., спонсор сенатора Джеймс Инхоф (Р-Оклахома ) был введен в Комитет Сената по международным отношениям в 2010 году. Голосование не проводилось.[12] Билл S. 1646, Закон об отмене санкций в Зимбабве 2011 года, снова спонсируемый сенатором Джеймсом Инхофом (штат Оклахома), был внесен в комитет сената по международным отношениям в октябре 2011 года. Голосование еще не проведено.[13]

Критический прием

Симби Веке Мубако, Зимбабве посол, и Синтия МакКинни (D-Грузия ) обвинили сторонников законопроекта об анти-черных расизм.[14][15] МакКинни назвал законопроект «не более чем формальным заявлением о соучастии Соединенных Штатов в программе сохранения привилегий [...] белых кожи под лицемерным видом обеспечения перехода к демократии».[16]

Рекомендации

  1. ^ "Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве от 2001 г.". Глобальная сеть правовой информации. Получено 1 марта 2012.
  2. ^ "Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве в 2001 г.". Оратор. Архивировано из оригинал 21 июня 2008 г.. Получено 2007-11-22.
  3. ^ «Санкции, какие санкции?». Глобальный анализ. Получено 2007-11-22.
  4. ^ «Президент подписывает Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве». белый дом. Получено 2007-11-22.
  5. ^ «Голосование палаты представителей по прохождению: S. 494 [107-е]: Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве 2001 года». GovTrack. Получено 1 марта 2012.
  6. ^ «Прочтите законопроект: S.494». Получено 1 марта 2012.
  7. ^ а б c d "Прочтите законопроект: S.494". Получено 1 марта 2012.
  8. ^ «Прочтите законопроект: S. 494». Получено 1 марта 2012.
  9. ^ "Прочтите законопроект: -S.494". Получено 3 марта 2012.
  10. ^ а б c d е ж грамм час я «Прочтите законопроект: S.494». Получено 3 марта 2012.
  11. ^ По S 2595 (раздел 6 (3))
  12. ^ «С. 3722: Закон об отмене санкций в Зимбабве 2010 г.». GovTracks.US. Получено 4 марта 2012.
  13. ^ «С. 1646: Закон об отмене санкций в Зимбабве 2011 г.». GovTracks.US. Получено 4 марта 2012.
  14. ^ «Прошло время изолировать Зимбабве». Фонд наследия. Получено 2007-11-22.
  15. ^ "Закон о демократии и восстановлении экономики Зимбабве от 2001 г.". Ratical. Получено 2007-11-22.
  16. ^ "ЗАКОН О ДЕМОКРАТИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОМ ВОССТАНОВЛЕНИИ ЗИМБАБВЕ 2001 г.". Получено 1 марта 2012.