Закон о борьбе с терроризмом 2015 г. - Anti-terrorism Act, 2015

О других законопроектах под номером C-51 см. Билл C-51.
Закон о борьбе с терроризмом 2015 г.
Парламент-Оттава.jpg
Парламент Канады
ЦитированиеЗакон о борьбе с терроризмом, 2015 г., SC 2015, c. 20
ПринятПарламент Канады
Королевское согласие18 июня 2015 г.
Законодательная история
Цитата из законопроектаC-51, 41-й парламент, 2-я сессия
ПредставленПитер Ван Лоан[1]
Первое чтениепалата общин 30 января 2015 г.[1]
Второе чтение23 февраля 2015 г.[2]
Третье чтение6 мая 2015 года[3]
Первое чтениеСенат 7 мая 2015 года[4]
Второе чтение14 мая 2015[5]
Третье чтение9 июня 2015 г.[6]
Статус: С поправками

В Закон о борьбе с терроризмом 2015 г. (также известен как Билл C-51) является законом Парламент Канады прошел мимо Правительство Харпера Это расширило полномочия канадских правительственных агентств по легкому обмену информацией о частных лицах. Он также расширил полномочия Канадская служба безопасности и разведки (CSIS),[7] и была описана как первая комплексная реформа такого рода после 2001.[8]

Законопроект был внесен и принят Консервативное правительство тогдашнего премьер-министра Стивен Харпер. В Либеральная партия поддержал законопроект, хотя пообещал внести в закон поправки, чтобы усилить надзор в случае избрания. Против этого выступили Партия зеленых Канады, то Блок Квебеков, Сила в демократии, а Новая демократическая партия, который флибустьерский Парламент увеличит время, отведенное на дачу свидетельских показаний экспертов по законопроекту.

Задний план

Я думаю, очевидно, что теракты в октябре были, по крайней мере, вдохновлены безумным видением ИГИЛ, террористической организации, ведущей геноцид, которая прямо и неоднократно заявляла, что нацелена на Канаду.

—Джейсон Кенни, Министр обороны[9]

Согласно RCMP, с 2013 по 2014 год произошло двенадцать инцидентов с угрозами для VIP-персон.[10]

20 октября 2014 г. Мартин Кутюр-Руло намеренно протаранил машиной пару солдат канадских вооруженных сил. на стоянке торгового центра в Сен-Жан-сюр-Ришелье, Квебек. «Ахмад» Кутюр-Руло радикализовался после принятия ислама.[11] За месяц до этого представитель ИГИЛ Абу Мухаммад Аднани запросил именно такое убийство с помощью автомобиля.[12] Таким образом, нападение было связано с терроризмом со стороны государственных чиновников и полиции, в том числе в заявлении премьер-министра. Стивен Харпер.[13][14]

22 октября 2014 г. произошла серия съемок на Парламентском холме и внутри Парламента Канады в Оттаве. Майкл Зехаф-Бибо, в результате чего погибли один канадский солдат и Зехаф-Бибо.[15] Премьер-министр Стивен Харпер назвал стрельбу «террористическим актом», заявив, что «это приведет нас к укреплению нашей решимости и удвоению наших усилий и усилий наших органов национальной безопасности, чтобы предпринять все необходимые шаги для выявления угроз и противодействия им, а также для обеспечения безопасности Канады. здесь, у себя дома, точно так же, как это приведет нас к укреплению нашей решимости и удвоению наших усилий по работе с нашими союзниками по всему миру и борьбе с террористическими организациями, которые жестоко обращаются с людьми в других странах с надеждой ».[16] После инцидента безопасность на Парламентском холме была передана КККП.[10]

Консервативное правительство утверждало, что необходимы различные законодательные поправки для устранения и предотвращения таких угроз безопасности, а также для предотвращения участия канадских граждан в конфликтах за рубежом в качестве иностранных боевиков-террористов. Правительство ввело несколько законодательных актов, которые влияют на безопасность, конфиденциальность и полномочия политических агентств, таких как Закон о защите канадцев от преступлений в Интернете, то Закон о цифровой конфиденциальности и Закон о защите Канады от террористов.[17]

Задача

Важные положения Закона[18]
ЧастьЗакон затронулОписание
яЗакон Канады о безопасности обмена информацией (новый)Уполномочивает правительственные учреждения Канады раскрывать информацию правительственным учреждениям Канады, которые обладают юрисдикцией или ответственностью в отношении деятельности, подрывающей безопасность Канады.
IIЗакон о безопасных авиаперелетах (новый)Новая законодательная база для выявления и реагирования на лиц, которые могут участвовать в действиях, представляющих угрозу транспортной безопасности, или которые могут путешествовать по воздуху с целью совершения террористического преступления.
IIIУголовный кодекс (исправлено)
  • признание, чтобы сохранить мир в связи с террористической деятельностью или террористическим преступлением
  • преступление, состоящее в сознательной пропаганде или поощрении совершения террористических преступлений в целом
  • предоставляет судье право отдать приказ об изъятии террористической пропаганды или, если пропаганда ведется в электронной форме, приказать удалить пропагандистские материалы из компьютерной системы
  • усиленная защита свидетелей
IVЗакон о канадской службе безопасности и разведки (исправлено)позволяет Канадская служба безопасности и разведки принимать в Канаде и за ее пределами меры по снижению угроз безопасности Канады, включая меры, санкционированные Федеральный суд.
VЗакон об иммиграции и защите беженцев (исправлено)предоставление или исключение информации в определенных разбирательствах в соответствии с этим Законом[19]

С расширенным мандатом CSIS будет предоставлена ​​возможность «срывать террористические заговоры, облегчать полиции ограничение передвижения подозреваемых, расширять список запретных для полетов лиц, бороться с террористической пропагандой и устранять препятствия на пути к обмену информацией о безопасности. связанная информация."[7]

Согласно изменениям в законопроекте, семнадцать канадских департаментов смогут легко обмениваться информацией между собой, в том числе налоговой информацией от Канадского налогового агентства.[20]

Законопроект предусматривал, что правительство Канады будет иметь возможность вмешиваться и останавливать «жестоких исламских террористов-джихадистов», вдохновленных существованием Исламское Государство Ирака и Леванта.[19] Министр общественной безопасности Стивен Блейни заявил, что международное движение джихадистов «объявило войну Канаде» и другим странам мира.[21] Он также заявил, что новая тактика, предоставленная CSIS, будет использоваться только в том случае, если есть разумные основания полагать, что конкретная деятельность представляет собой угрозу безопасности Канады.[21]

Лидер Либеральной партии Джастин Трюдо перечислил три способа, которыми закон, по его мнению, повысит безопасность канадцев:

  1. облегчая «превентивный арест», когда полиция подозревает, что кто-то может планировать террористическую деятельность;
  2. путем усиления канадского "запретного для полетов списка"; и
  3. за счет улучшения коммуникации и координации между федеральными агентствами по потенциальным угрозам.

Во время того же разговора, когда его спросили о том, что он хотел бы видеть в дальнейшем исправленном, он также сказал, что «сужает и ограничивает виды новых полномочий, которые будут иметь CSIS и агентства национальной безопасности». Трюдо также сказал, что либералы будут проводить обязательный обзор Закона о борьбе с терроризмом каждые три года и вводят надзор за CSIS со стороны комитета депутатов.[22]

Законодательная история

Бывший премьер-министр Стивен Харпер предложил закон, заявив, что закон предусматривает «значительный» надзор и что ошибочно полагать, что «каждый раз, защищая канадцев, вы лишаете их свободы».[23]

23 февраля 2015 года законопроект C-51 прошел второе чтение в Палате общин 176–87 голосами.[23]

Чтобы контролировать правильность составления законопроекта, консервативное правительство планировало выделить три заседания для дачи свидетельских показаний. После пирата НДП количество свидетельских показаний увеличилось до девяти.[24]

Перед голосованием за поправки к законопроекту лидер либералов Джастин Трюдо сказал студентам: «Я надеюсь, что это правительство действительно осознает под давлением общественности, что ему придется внести существенные поправки в этот закон».[25]

26 марта Либеральная партия обнародовала предлагаемые ими поправки к законопроекту в онлайн-сообщении. Либерал Уэйн Истер резюмировал поправки следующим образом: «Мы считаем, что наши поправки к Закону о борьбе с терроризмом, если они будут приняты, обеспечат правильный баланс и решат общие проблемы канадцев. Наши поправки делятся на три категории: обеспечение парламентского надзора, введение обязательного законодательства. обзоры и сужение слишком широких определений;[26]

Консерваторы внесли в законопроект:

  • Удаление слова «законный» из раздела, в котором перечислены исключения из новых мер по борьбе с терроризмом, касающихся протестов.
  • Разъяснение, что агенты CSIS, получившие новые полномочия по «устранению» потенциальных угроз, не смогут производить аресты.
  • Установление ограничений на межведомственный обмен информацией.
  • Внесение поправок в положение, которое дало бы министру общественной безопасности полномочия предписывать авиаперевозчикам делать «все», что, по его или ее мнению, «разумно необходимо» для предотвращения террористического акта.[27]

Либеральная партия поддержала законопроект с внесенными в него поправками в третьем чтении 6 мая, которое прошло в Палата общин Канады с окончательным голосованием 183-96. Позже он прошел в Сенат 9 июня после голосования 44–28 голосами «за».

Критика

Канадское отделение Международная амнистия указали, что закон о борьбе с терроризмом может быть использован против активистов-экологов и протестующих из числа коренного населения или для любых других форм протеста без официального разрешения или постановления суда.[28] Имена отчетов RCMP Гринпис на языке, который позволил бы CSIS полномочия против них.[29]

Дэниел Терриен, уполномоченный федерального правительства по вопросам конфиденциальности,[30] предполагает, что закон не защищает безопасность и конфиденциальность канадцев, поскольку он предоставляет беспрецедентные и чрезмерные полномочия правительственным ведомствам и агентствам.[31] Его анализ показывает, что Билл C-51 «открывает двери для сбора, анализа и потенциально вечного хранения личной информации всех канадцев», включая каждый случай «налоговой информации человека и подробностей о его деловых поездках и поездках в отпуск». В конечном итоге Терриен призывает к значительным изменениям и поправкам в законопроект C-51, чтобы он уважал права на конфиденциальность.[31]

Профессор права Крейг Форсез предполагает, что увеличение объема информации, допускаемое законопроектом, «создаст новую концепцию обмена информацией, которая настолько обширна, что рискует увеличить размер стога сена до такой степени, что станет труднее найти иголки».[20]

Бывший член парламента Британской Колумбии и министр кабинета министров Чак Страл говорит, что нет необходимости в усилении надзора, и существующий комитет по анализу разведки и безопасности, состоящий из пяти человек, на сегодняшний день проделал хорошую работу.[32]

Лорн Доусон, а Университет Ватерлоо социология профессор заявил, что «CSIS, вероятно, больше заинтересован в [нацеливании] на антииммигрантские, антиисламские настроения, укоренившиеся в некоторых частях северной Европы».[33]

4 марта Консервативная партия выпустила рекламный ролик поверх Facebook показывая Аш-Шабааб Представитель, угрожающий западным торговым центрам, в частности, назвал торговый центр West Edmonton Mall. В Huffpost сообщили, что некоторые в социальных сетях сочли этот пост "разжигающим страх".[34][35]

Профессора права Крейг Форсез и Кент Роуч[36] заявляют, что законопроект C-51 может привести к ошибочной идентификации канадцев как подозреваемых в терроризме. Они считают, что полномочия, предоставленные государству для более легкого задержания подозреваемых, приведут к тому, что больше людей будут ложно идентифицированы как подозреваемые в терроризме.[37]

отклик

Открытые письма канадцев

Сотня профессоров права написали против законопроекта.[38] Более 150 канадских бизнес-лидеров и последователей подписали Открой письмо правительству, осуждающему законопроект C-51, распространенный OpenMedia.ca.

Совет могавков Канавы направил открытое письмо против законопроекта, написав: «Мы считаем, что законопроект C-51 в его нынешнем состоянии может потенциально и, возможно, даже предсказуемо использоваться для будущего угнетения нашей защиты прав и титула аборигенов. "[39]

Общественный протест

Митинг против Билла C-51 в Калгари

Под руководством Пола Финча BCGEU созвали крупный митинг против C51 в Ванкувере и начали финансирование LeadNow организовывать акции на национальном уровне.[40] После успешной публикации в социальной сети Reddit В подразделе сайта / r / Canada группа онлайн-активистов создала еще один подраздел по организации протестов по всей стране.[41][42] В течение нескольких недель более 70 000 канадцев высказались против законопроекта.[38]

14 марта через сайт we.leadnow.ca в Канаде прошло 45 акций протеста, которые организаторы назвали Днем действий.[43] Митинг собрал тысячи демонстрантов в пятидесяти пяти городах Канады.[44] Лидер НДП Томас Малкэр присоединилась к демонстрантам в Монреале в марше к офису Джастина Трюдо, а лидер Партии зеленых Элизабет Мэй присоединилась к митингу в Торонто.[44]

После успеха общенационального общественного протеста Lead Now последовавшие массовые акции, частично возглавленные Bowinn Ma Это привело к второму ралли через Канаду 18 апреля против Билла C-51.[45][46] Это массовое мероприятие также мобилизовало представителей общественности против законопроекта C-51, повышая осведомленность с помощью петиций и начав кампанию по написанию писем, которая распространилась по всей Канаде.[47]

17 июня хакерская группа Анонимный взял на себя ответственность за отказ в обслуживании атака на веб-сайты правительства Канады, которая, по их словам, была протестом против принятия законопроекта C-51.[48] Атака временно затронула сайты нескольких федеральных агентств.

Политический ответ

Премьер-министр говорит канадцам, что им нужно выбирать между своей безопасностью и своими правами - безопасность и свобода исключают друг друга. Вместо того чтобы выдвигать конкретные меры по обеспечению безопасности канадцев и защите наших свобод, консерваторы поставили политику выше принципов и внесли масштабный, опасно расплывчатый и, вероятно, неэффективный закон.

—Томас Малкэр, Лидер официальной оппозиции[49]

4 февраля Коммунистическая партия Канады начали кампанию против Билла C-51, заявив, что они «сделают все, что в наших силах, чтобы помочь победить Билла C-51».[50] 4 марта партия публично поддержала общеканадский День действий против законопроекта C-51.[51]

17 февраля Элизабет Мэй из Партия зеленых Канады заявила, что у нее «ряд опасений по поводу предложенного закона и она хочет, чтобы он был полностью отменен».[52]

18 февраля Томас Малкэр НДП продемонстрировал несогласие своей партии с законопроектом. Во время периода вопросов в палате общин Канады Малкэр заявил, что канадцам «не нужно выбирать между безопасностью и своими правами».[53]

19 февраля было опубликовано совместное заявление, подписанное четырьмя бывшими премьер-министрами: Жан Кретьен, Пол Мартин, Джо Кларк, и Джон Тернер. Заявление подписали еще 18 человек, в том числе пять бывших судей Верховного суда, семь бывших генеральных солиситоров-либералов и министров юстиции, три бывших члена комитета по обзору разведывательных данных, два бывших комиссара по вопросам конфиденциальности и вышедший на пенсию сторожевой пёс КККП.[54][55] В заявлении содержится призыв к усилению надзора за безопасностью, поскольку «могут иметь место серьезные нарушения прав человека во имя поддержания национальной безопасности».[54]

1 марта Пиратская партия Канады предоставил пресс-релиз против законопроекта, призывая к дебатам, критике и обсуждению.[42] Среди своих критических замечаний они считают, что закон является излишним, поскольку существуют существующие законы, касающиеся террористов, и это предложение открывает возможность для злоупотреблений со стороны правительства, поскольку оно «также позволит правительству арестовывать и заключать в тюрьму любого гражданина на основании субъективных доказательств, а затем иметь это доказательство уничтожено ".[56]

6 марта Дэниел Терриен, комиссар Канады по вопросам конфиденциальности, заявил, что полномочия законопроекта C-51 «чрезмерны, а предлагаемые меры защиты конфиденциальности серьезно несовершены». Он говорит о потенциале неограниченных полномочий 17 федеральных агентств, которые существовали бы, если бы этот законопроект был принят.[57]

8 марта в интервью телеканалу CTV Период вопроса, ДО Н.Э. Премьер Кристи Кларк выразил несогласие с законопроектом.[58]

16 апреля, Река Пауэлл принял муниципальное постановление, чтобы подать прошение федеральному правительству отозвать закон.[59]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б Питер Ван Лоан, Лидер правительства в палате общин (30 января 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом 2015 г.» (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Канада: Палата общин. п. 10861.
  2. ^ Эндрю Шеер, Спикер (23 февраля 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом 2015 г.» (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Канада: Палата общин. С. 11558–11559.
  3. ^ Эндрю Шеер, Спикер (23 февраля 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом 2015 года» (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Канада: Палата общин. С. 13560–13561.
  4. ^ Лео Хусакос, Спикер (7 мая 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом 2015 г.» (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Канада: Сенат. п. 3308.
  5. ^ Лео Хусакос, Спикер (14 мая 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом 2015 г.» (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Канада: Сенат. С. 3399–3400.
  6. ^ Лео Хусакос, Спикер (9 июня 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом 2015 года» (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Канада: Сенат. п. 3601.
  7. ^ а б «Законопроект C-51 может быть использован против активистов: Amnesty International». The Huffington Post.
  8. ^ «Небезопасность и права человека: предлагаемые канадские законы о национальной безопасности не соответствуют международным требованиям в области прав человека». amnesty.ca.
  9. ^ «Джо Оливер: национальная безопасность становится главной проблемой выборов». The Huffington Post.
  10. ^ а б "Инциденты безопасности на Парламентском холме немногочисленны и их можно устранить до стрельбы 22 октября". The Huffington Post.
  11. ^ Рене Брюммер (9 ноября 2014 г.). «От типичного подростка до джихадиста: как Мартин Кутюр-Руло радикализовался после принятия ислама». Национальная почта.
  12. ^ Рене Брюммер (9 ноября 2014 г.). «Это была именно форма автомобильного убийства. Абу Мухаммад Аднани, представитель террористической группировки« Исламское государство Ирака и Аль-Шам »(ИГИЛ), за месяц до этого предположил, что последователи совершат убийство канадцев на канадской земле». Национальная почта.
  13. ^ Национальная почта (21 октября 2014 г.). «Нападение в Сен-Жан-сюр-Ришелье было« явно связано с террористической идеологией », - заявляет министр безопасности - National Post». Национальная почта.
  14. ^ Эллис, Ральф (21 октября 2014 г.). "Канада: подозреваемый в нападении солдата радикализирован"'". CNN.
  15. ^ «Нападение на Оттаву: премьер-министр Харпер ссылается на террористический мотив». Глобус и почта.
  16. ^ «Премьер-министр назвал стрельбу« террористическими »актами». Глобус и почта.
  17. ^ «Конфиденциальность, безопасность и терроризм: все, что вам нужно знать о Билле C-51». Глобус и почта.
  18. ^ «C-51: Законодательное резюме». Библиотека парламента.
  19. ^ а б Барри Купер (4 марта 2015 г.). «Барри Купер: Билль C-51 справедливо направлен на агрессивных террористов-исламских джихадистов». Национальная почта.
  20. ^ а б «Либералы поддерживают законопроект C-51, поэтому тори не могут сделать« политическое сено », - говорит Трюдо». The Huffington Post.
  21. ^ а б "Билл C-51: Стивен Блейни говорит, что опасения по поводу свобод" нелепы'". The Huffington Post.
  22. ^ «Интервью: Трюдо защищает свою позицию в отношении Закона о борьбе с терроризмом». Macleans. 18 июня 2015.
  23. ^ а б «Законопроект C-51: Закон о борьбе с терроризмом прошел второе чтение в Палате общин». cbc.ca. 23 февраля 2015.
  24. ^ «Билль C-51: Махер Арар, но в предварительном списке свидетелей комитета нет бывших премьер-министров». Yahoo News Canada. 3 марта 2015 г.
  25. ^ «Либералы поддерживают законопроект C-51, поэтому тори не могут сделать« политическое сено », - говорит Трюдо». Huffington Post Canada. 9 марта 2015.
  26. ^ «Уэйн Истер: наши поправки». Либеральная партия Канады. 26 марта 2015.
  27. ^ «Поправки к законопроекту C-51 кажутся не связанными с процессом комитета». CBC Новости. 31 марта 2015 г.
  28. ^ «Законопроект C-51 может быть использован против активистов: Amnesty International». The Huffington Post.
  29. ^ «Правительство не может запугать активистов, называя нас экстремистами»"". The Huffington Post.
  30. ^ «Биография Дэниела Терриена - уполномоченного Канады по вопросам конфиденциальности». priv.gc.ca.
  31. ^ а б «Без больших изменений закон C-51 означает большие данные». Глобус и почта.
  32. ^ «Чак Страл, бывший председатель Watchdog: Достаточно существующего надзора за безопасностью». The Huffington Post.
  33. ^ "CSIS видит угрозу роста антиисламского движения в Интернете". The Huffington Post.
  34. ^ «Консервативный депутат не согласен с партией West Edmonton Mall Post». The Huffington Post.
  35. ^ «Тори подверглись критике за« запугивающую »публикацию в Facebook о Билле C-51, угрозе торгового центра West Edmonton». The Huffington Post.
  36. ^ Крейг Форсез; Кент Роуч. "Канадский закон о борьбе с терроризмом".
  37. ^ Крейг Форсез; Кент Роуч. «Билл C-51: хороший, плохой ... и действительно уродливый».
  38. ^ а б «Открытое письмо в парламент: измените C-51 или убейте его». Национальная почта.
  39. ^ "Законопроект C-51" может не выполнить своего обязательства по защите "канадцев, предупреждает вождь коренных народов". The Huffington Post.
  40. ^ «Событие Facebook, посвященное ралли Vancouver C51».
  41. ^ «Я планирую массовые протесты против C-51 в Канаде и нуждаюсь в вашей помощи / r / Canada: canada». Reddit.
  42. ^ а б "Пресс-релиз Pirate Party C-51". Архивировано из оригинал на 2015-06-03. Получено 2015-03-10.
  43. ^ "# StopC51 Национальный день действий - we.leadnow". мы. сейчас. Архивировано из оригинал на 2015-03-09. Получено 2015-03-11.
  44. ^ а б «Демонстранты по всей Канаде протестуют против законопроекта C-51». Новости CTV.
  45. ^ [1]
  46. ^ [2]
  47. ^ [3]
  48. ^ Фекете, Джейсон (17 июня 2015 г.). «Веб-сайты правительства Канады подвергаются атаке, ответственность берет на себя хакерская группа Anonymous». Национальная почта. Получено 18 июн 2015.
  49. ^ «Том Малкэр: Крайне важно, чтобы антитеррористические меры не подорвали основные свободы». Национальная почта.
  50. ^ "Скажите парламенту: остановите законопроект C-51". communist-party.ca.
  51. ^ «КПК поддерживает общеканадский день действий по законопроекту C-51». communist-party.ca.
  52. ^ «Закон о борьбе с терроризмом может заманить в ловушку протестующих, - опасается депутат». cbc.ca. 18 февраля 2015 г.
  53. ^ "Почему НДП Тома Малкэра наконец выступила против закона о терроризме: Walkom". thestar.com. 18 февраля 2015.
  54. ^ а б «Законопроект C-51: 4 бывших премьер-министра призывают к усилению подотчетности разведки». The Huffington Post.
  55. ^ Кретьен, Кларк, Пол Мартин и Джон Тернер: «Пристальное внимание к безопасности делает канадцев более безопасными». Globe and Mail, 19 февраля 2015 года.
  56. ^ Счет C-51 Тайный суд Апелляции §16 (6)
  57. ^ «Без больших изменений закон C-51 означает большие данные». theglobeandmail.com. 6 марта 2015.
  58. ^ «Кристи Кларк говорит, что мы можем« сожалеть »о том, что отказались от личных свобод в Билле C-51». CTVNews.
  59. ^ «Пауэлл-Ривер - муниципалитет подаст петицию федералам с просьбой отозвать законопроект C-51». Powell River Daily News. 18 апреля 2015 г. Архивировано с оригинал 5 ноября 2016 г.. Получено 4 ноября, 2016.

внешние ссылки