Брюссельское соглашение (2013 г.) - Brussels Agreement (2013)

Брюссельское соглашение
Типмногосторонний договор
Контекстнормализации Косово-сербские отношения
Подписано19 апреля 2013 г. (2013-04-19)
Место расположенияБрюссель, Бельгия
Посредники
Оригинал
подписавшие
Ратифицировавшие Косово

В Брюссельское соглашение (сербский: Бриселски споразум / Брисельский споразум, албанский: Маррёвешья и Брукселит), формально Первое соглашение о принципах нормализации отношений, был заключен между правительствами Сербия и Косово[а] по нормализации их отношений.[1] Он был согласован и заключен, хотя и не подписан ни одной из сторон, в Брюссель под эгидой Евросоюз. Вел переговоры сербский премьер-министр Ивица Дачич и Косово премьер-министр Хашим Тачи, и при посредничестве Верховный представитель ЕС Кэтрин Эштон. Соглашение заключено 19 апреля 2013 года.[2] В правительство Сербии не признает Косово как суверенное государство, но начали нормализовать отношения с правительство Косово тем не менее, в соответствии с Брюссельским соглашением. Термин «нормализация отношений» остается расплывчатым и поэтому в значительной степени проблематичным.[3]

Фон

После Косовская война и НАТОвские бомбардировки Югославии в 1999 г., Косово, в рамках Сербия и FR Югославия, был помещен под Администрация ООН под Резолюция СБ ООН 1244. В 2008 году Косово провозгласило независимость и с тех пор является признанный 97 странами, но Сербия придерживается позиции, согласно которой Косово остается его территорией.[4] Он стал членом ряда международных организаций, при этом, по данным Сербия и около половины Государства-члены ООН Резолюция 1244 остается юридически обязательной для всех сторон. Диалог между Косово и Сербией при посредничестве ЕС был начат в марте 2011 года, через три года после провозглашения независимости Косово.[5] Белград и Приштина призваны продолжить переговоры в Брюсселе, но Сербия не обязана признавать Косово ни на каком этапе процесса.[6]

Переговоры

К настоящему времени проведено десять раундов переговоров в Европейская служба внешних связей офис в Брюсселе. Баронесса Эштон На переговорах в течение двух лет председательствовала верховный представитель ЕС, затем Федерика Могерини. Нормализация отношений с соседними государствами является ключевым условием для государств, желающих присоединиться к ЕС; Брюссельское соглашение приблизило Сербию к переговорам о вступлении в ЕС, а Косово - к парафированию Соглашение о стабилизации и ассоциации (SAA). ССА подписали Х. Р. Могерини и премьер-министр Мустафа в октябре 2015 года. Одной из самых сложных проблем по-прежнему является устранение параллельных сербских структур в северной части Косово до полного суверенитета.

Ивица Дачич, Премьер-министр Сербии (оставили), Кэтрин Эштон (в центре) и Хашим Тачи, Премьер-министр Косово (справа) в Мюнхене, 2014 г.

Дипломаты США с самого начала поддерживали диалог под руководством ЕС. государственный секретарь Хиллари Клинтон пригласили баронессу Эштон совершить совместное путешествие по Балканам, и они вместе посетили Белград и Приштина (а также Сараево ) в октябре 2012 года. Клинтон назначил заместителя помощника госсекретаря послом Филип Рикер чтобы поддержать усилия Эштона. Рикер и его команда тесно координировали свою деятельность с коллегами из ЕС и встречались с представителями Сербии и Косова в кулуарах каждой сессии диалога в Брюсселе и во время визитов в регион.

Результатом стало «Первое соглашение о принципах нормализации отношений» из 15 пунктов, парафированное, но не подписанное 19 апреля 2013 года.[7]

После заключения соглашения Европейская комиссия официально сообщил о начале работы над SAA с Косово,[8] и переговоры о присоединении началось с Сербии. Соглашение поддержал Евросоюз, НАТО, то ОБСЕ, а Объединенные Нации.[9]

Соглашение

Предлагаемое сообщество сербских муниципалитетов
  Сообщество сербских муниципалитетов

Всего 2 страницы, в соглашении 15 абзацев. Пункты 1–6 касаются создания, объема и функций предлагаемого Сообщество сербских муниципалитетов. Пункты 7–9 касаются полиции и структур безопасности и включают в себя то, что для всего Косово, включая его северные части, должны быть единые полицейские силы, которые будут называться «Косовская полиция». Пункт 11 предусматривает, что муниципальные выборы должны проводиться во всем Косово в соответствии с законодательством Косово. Пункт 12 предусматривает создание плана реализации и определяет дату (с момента истечения срока), к которой план будет завершен. Пункт 13 содержит обязательство активизировать обсуждение вопросов энергетики и телекоммуникаций. Параграф 14 предусматривает, что «ни одна из сторон не будет блокировать или побуждать других блокировать прогресс другой стороны на их соответствующих путях в ЕС». Параграф 15 предусматривает создание комитета по реализации при содействии ЕС.

В политическом плане документ призван согласовать интеграцию муниципалитетов северного Косово с сербским большинством в правовую систему Косово, обеспечивая при этом определенные гарантии. Гарантии заключаются в том, что: - все судебные вопросы регулируются законодательством Косово, но косовские сербы должны составлять большинство в определенных судебных коллегиях, и коллегия (районный суд Митровицы) должна заседать в Северная Митровица; -все полицейские операции должны выполняться Косовская полиция, но региональный начальник полиции в районах с сербским большинством должен быть косовским сербом, выбранным из списка, предоставленного муниципалитетами косовских сербов.[10][11]

Позже переговоры

После Брюссельского соглашения регулярно проводятся встречи для реализации положений в различных областях. В феврале 2015 года было заключено Соглашение о справедливости, за которым последовали соглашения об операторах энергетики и связи. 25 августа 2015 г. было достигнуто соглашение об учреждении Ассоциации сербских общин, составляющей основу Брюссельского соглашения. Устав еще не разработан.

Были также опасения по поводу того, как Выборы в местные органы власти в Косово в 2013 г. будет управляться; Правительство Сербии возражало против любого упоминания «государства Косово» в бюллетенях для голосования.[12] Правительство Сербии согласилось с тем, что оно должно поощрять сербов в северное Косово участвовать в этих местных выборах.[13]

В октябре 2013 года сербские официальные лица должны были посетить Северное Косово.[14] Было согласовано, что в избирательные органы в Косово будут входить представители косовских сербов.[15] и это международный телефонный код +383 будет отнесен к Косово.[16] Ожидалось, что новый кодекс вступит в силу в конце 2015 года, но Сербия снова отложила его до марта 2016 года.[17] В географический телефонный код был реализован в декабре 2016 года.[18]

Реакции

Некоторые ученые, в том числе Смиля Аврамов и Елена Гуськова заявил, что Брюссельское соглашение нарушает Конституция Сербии и Устав ООН и представляет собой косвенное признание независимости Косово.[19]

В Ассамблея Косово ратифицировал соглашение, приняв его в качестве закона и рассматривая его как «международное соглашение».[20]

В Национальное собрание Сербии не рассматривал соглашение как международное и не ратифицировал его в качестве обязательного закона, что является процедурой, требуемой для международных соглашений в Сербии.[21] Однако он просто принял правительственный отчет о «предшествующем процессе политического и технического диалога с временными учреждениями в Приштине при посредничестве ЕС, включая процесс выполнения достигнутых договоренностей».[22] Конституционный суд Белграда не ответил на вопрос о конституционности соглашения, заявив в декабре 2014 г.[23] что поднятый вопрос является политическим, а не юридическим.

Однако Сербия согласилась с тем, что прогресс в выполнении Брюссельского соглашения является предварительным условием для переговоров о вступлении в ЕС в рамках начала переговоров по главе 35 в декабре 2015 года.[нужна цитата ]

Примечания

  1. ^ Косово является предметом территориального спора между Республика Косово и Республика Сербия. Республика Косово объявленная в одностороннем порядке независимость 17 февраля 2008 г. Сербия продолжает требовать это как часть его собственная суверенная территория. Два правительства начали нормализовать отношения в 2013 году в рамках Брюссельское соглашение 2013 г.. Косово в настоящее время признано независимым государством. 98 из 193 Государства-члены ООН. В итоге, 113 Государства-члены ООН в какой-то момент признали Косово, из которых 15 позже отозвали свое признание.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ По поводу того, что соглашение не было подписано, см. Текст соглашения.
  2. ^ «Евросоюз выступает посредником в исторической сделке с Косово, открывается дверь для присоединения Сербии». Рейтер. 19 апреля 2013 г.. Получено 5 ноября 2013.
  3. ^ https://biepag.eu/eu-balkans-integration-hand-in-hand-with-kosovo-serbia-dialogue/
  4. ^ «Дачич: Центральноафриканская Республика отозвала признание независимости Косово». B92.net. Получено 2020-03-16.
  5. ^ https://balkaninsight.com/2013/04/19/kosovo-and-serbia-may-seal-eu-deal/
  6. ^ https://www.b92.net/eng/news/politics.php?yyyy=2011&mm=06&dd=17&nav_id=74978&version=amp
  7. ^ «Соглашение между Косово и Сербией: почему меньше значит больше». Международная кризисная группа. Получено 29 октября 2013.
  8. ^ «Сербия и Косово достигли знаменательной сделки». Служба внешних связей Европейского союза. Получено 28 октября 2013.
  9. ^ «Пан приветствует« знаковое »соглашение между Сербией и участниками переговоров Косово». Центр новостей ООН. Получено 29 октября 2013.
  10. ^ «Первое соглашение о принципах нормализации отношений» (PDF). rts.rs. Получено 2015-08-22.
  11. ^ «Соглашение между Косово и Сербией: почему меньше значит больше». Кризисная группа. 7 мая 2013. Архивировано с оригинал 10 сентября 2015 г.. Получено 2015-08-22.
  12. ^ «Сербия и Косово ведут переговоры в Брюсселе». Euronews. 27 августа 2013 г.. Получено 28 октября 2013.
  13. ^ «Премьер Сербии утверждает, что Косово нарушает Брюссельское соглашение: СМИ». Синьхуа. 5 октября 2013 г.. Получено 28 октября 2013.
  14. ^ «Белград и Приштина преодолевают диспут в преддверии местных выборов в Косово». ЕСбизнес. 8 октября 2013 г.. Получено 29 октября 2013.
  15. ^ «Брюссельская сделка: сербские официальные лица могут свободно въезжать в Косово». в Сербии. 8 октября 2013 г.. Получено 29 октября 2013.
  16. ^ «Сербия предоставила Косово телефонный код». B92. 9 сентября 2013 г.. Получено 28 октября 2013.
  17. ^ «Заявление Высокого представителя / вице-президента Федерики Могерини по итогам встречи в рамках диалога при содействии ЕС». EEAS - Европейский Союз. Получено 25 августа 2015.
  18. ^ «Косово приветствует получение собственного телефонного кода». balkaninsight.com.
  19. ^ "Смиља Аврамов: Споразум Београда и Приштине индиректно признање самопроглашеног Косова". Новинар Онлайн. SRNA. Получено 30 октября 2013. Српски експерт признает за меународно право Смирама Аврамов оцијенила дае да споразум измеу Београда и Приштине представља индиректно признае самопроглашеног Косова и поручила да је њиме погажена Повееа УНјав
  20. ^ [1]
  21. ^ Закон о заключивании и изврсене медьюнародных уговора
  22. ^ О ПРИХВАТАНЮ ИЗВЕШТАЯ О ДОСАДАШНЕМ ПРОЦЕСУ ПОЛИТИЧКОГ И ТЕХНИЧКОГ ДИЯЛОГА С.А. ПРИВРЕМЕНИМ ИНСТИТУЦИЯМА САМОУПРАВЕ У ПРИШТИНИ УЗ ПОСРЕДОВАНЬЕ ЕВРОПСЬКЕ УНИЙГНЕПРОЕКТ
  23. ^ ""Briselski sporazum je politički "- B92.net". B92.net (на сербском). Получено 2017-03-20.


внешняя ссылка