Финансирование кампании - Campaign finance

Часть Политика серии
Политическая
агитация
Финансы
Сбор средств на низовом уровне
Управление
Оппозиционные исследования
Консультация
Сообщение
Реклама
Агитация
Политика розничной торговли
Обещание на выборах
Выйти на голосование
Кампания Гевальда
Знаки лужайки
Политика постправды
Негативная кампания
Атакующая реклама
Боязнь
Пуш-опрос
Клеветническая кампания
Подавление избирателей
Ключевые люди
Политический портал
Инфографика, объясняющая Американская система финансирования избирательных кампаний, посредством Фонд Sunlight

Финансирование кампании, также известный как финансирование выборов или же политические пожертвования, относится к средствам, собранным для продвижения кандидаты, политические партии, или политика инициативы и референдум. Политические партии, благотворительные организации и комитеты политических действий (в Соединенных Штатах) - это средства, используемые для сбора средств в политических целях. «Политическое финансирование "- также популярная терминология, которая используется во всем мире из-за ее полноты. Политические пожертвования могут также относиться к средствам, полученным политическими партиями из частных источников для общих административных целей.

Политические кампании связаны со значительными расходами, включая путевые расходы кандидатов и персонала, политический консалтинг, и реклама. Расходы на кампанию зависят от региона. Например, в США телевизионная реклама время должно быть оплачено кампаниями, тогда как в других странах оно предоставляется бесплатно.[1] Необходимость собирать деньги для проведения дорогостоящих политических кампаний ослабляет связи с представительной демократией из-за влияния крупных спонсоров на политиков.[2]

Хотя политическая наука литература указывает на то, что большинство участников жертвуют партиям или кандидатам, с которыми они уже согласны,[3] широко распространено мнение, что доноры ждут от правительства взамен поддержки[4] (например, принятие или отклонение конкретного закона), поэтому некоторые стали приравнивать финансирование кампании к политическая коррупция и взяточничество.[5] Эти взгляды побудили правительства реформа финансирование кампании в надежде устранить влияние крупных денег.

Причины и последствия правил финансирования избирательных кампаний изучаются в политологии, экономика, и публичная политика, среди других дисциплин.

Частное финансирование

Некоторые страны в значительной степени полагаются на частных доноров в финансировании политических кампаний. Такие пожертвования могут поступать от частных лиц, а также от таких групп, как профсоюзы и для получения прибыли корпорации. Тактика сбора денег может включать: адресная почтовая рассылка ходатайство, попытки побудить сторонников вносить свой вклад через Интернет, прямое обращение к кандидату и мероприятия, специально предназначенные для сбора средств или других мероприятий.

Сбор средств от частных доноров часто является важным мероприятием для сотрудников кампании и кандидата, особенно в более крупных и значимых кампаниях. Например, один опрос в США показал, что 23% кандидатов на в масштабе штата опрошенные офисы говорят, что они потратили более половины запланированного времени на сбор денег. Более половины всех опрошенных кандидатов тратили не менее 1/4 своего времени на сбор средств.[6]

Сторонники систем частного финансирования считают, что частное финансирование не только позволяет избежать ограничений свободы слова со стороны правительства, но и способствует участию гражданского общества, обеспечивает возможность услышать самые разные точки зрения и не позволяет правительству склонять чашу весов в пользу тех, кто находится у власти или имеет политическое влияние. Критики частного финансирования избирательных кампаний утверждают, что это приводит к «покупкам» голосов и возникновению большого разрыва между различными партиями в деньгах, против которых они могут вести кампанию. Одно исследование показало, что политические пожертвования дают донорам значительно больший доступ к политикам.[7] Большинство стран, которые полагаются на частные пожертвования для финансирования кампаний, требуют подробного раскрытия информации о взносах, часто включая такую ​​информацию, как имя, работодатель и адрес доноров. Это сделано для того, чтобы позволить контролировать неправомерное влияние доноров со стороны других кампаний или хорошее правительство группам, сохраняя при этом большинство преимуществ частного финансирования, включая право делать пожертвования и тратить деньги на политические выступления, экономя правительство на расходах на финансирование кампаний и удерживая правительство от финансирования партийных выступлений, которые некоторые граждане могут счесть одиозными.[8] Однако в таких странах, как США, "темные деньги «Расходы на политические кампании не подлежат разглашению, а расходы на темные деньги резко выросли в последние годы на выборах штатов и в федеральные органы США, достигая сотен миллионов долларов на каждых президентских выборах в США.[9]

Государственное финансирование

Основная статья: Партийные субсидии

Другие страны предпочитают использовать государственное финансирование для проведения кампаний. Кампании по финансированию из государственного бюджета широко распространены в Южная Америка и Европа.[10] Механизмы этого могут быть самыми разнообразными, начиная от прямого субсидирования политические партии государственному соответствию средств для определенных типов частных пожертвований (часто небольших пожертвований) освобождению от платы за государственные услуги (например, почтовые расходы), а также многим другим системам. Сторонники государственного финансирования в целом считают, что система снижает коррупцию; кроме того, многие сторонники считают, что государственное финансирование способствует продвижению других ценностей, таких как гражданское участие или большая вера в политический процесс. Не все государственные субсидии имеют денежную форму; некоторые системы требуют, чтобы агитационные материалы (часто эфирное время на телевидении) предоставлялись кандидатам по очень низким ценам. Критики иногда жалуются на расходы систем государственного финансирования. Консервативный и либертарианец критики системы утверждают, что правительство не должно субсидировать политические выступления.[нужна цитата ] Другие критики утверждают, что государственное финансирование с его упором на выравнивание денежных ресурсов просто преувеличивает различия в неденежных ресурсах.

Во многих странах, таких как Германия и США, кампании могут финансироваться за счет сочетания частных и государственных денег.

В некоторых избирательных системах кандидатам, победившим на выборах или получившим минимальное количество бюллетеней, разрешается подавать в правительство заявку на скидку. Кандидат представляет проверенный отчет о расходах на предвыборную кампанию, и правительство предоставляет кандидату скидку с учетом некоторых ограничений, таких как количество голосов, отданных за кандидата, или общее ограничение. Например, на выборах 2008 г. кандидаты в Законодательный совет Гонконга имели право на скидку до 11 гонконгских долларов за голос.

Регулирование

Концепция политического финансирования может влиять на различные части институтов общества, которые поддерживают успех правительства и общества.[11] Правильное обращение с политическим финансированием влияет на способность страны эффективно поддерживать свободу и справедливость. выборы, эффективное управление, демократическое правительство и регулирование коррупции.[11] В Конвенция ООН против коррупции Признавая это, он призвал своих членов «повысить прозрачность в финансировании кандидатур на выборные государственные должности и, если применимо, в финансировании политических партий».[12] В исследовании Глобального регулирования политического финансирования, проведенном Международным фондом избирательных систем (IFES), исследователи Магнус Оман, Хани Зайнулбхай, Джек Сантуччи и Марчин Велецки выявили несколько общих представлений о том, что международное сообщество считает неотъемлемой частью регулирования политического финансирования:[13]

  1. Деньги необходимы для демократической политики, и политические партии должны иметь доступ к средствам, чтобы играть свою роль в политическом процессе. Регулирование не должно препятствовать здоровой конкуренции.
  2. Деньги никогда не являются беспроблемной частью политической системы, и регулирование желательно.
  3. При разработке стратегий контроля над деньгами в политике необходимо учитывать контекст и политическую культуру.
  4. Эффективное регулирование и раскрытие информации могут помочь контролировать негативные последствия роли денег в политике, но только в том случае, если они хорошо продуманы и реализованы.
  5. Эффективный надзор зависит от взаимодействия нескольких заинтересованных сторон (таких как регулирующие органы, гражданское общество и СМИ) и основан на прозрачности.

Их исследование также подтвердило точку зрения, изложенную Советом Европы при обсуждении концепции эффективного регулирования финансирования избирательных кампаний: «[Мы] убеждены, что повышение осведомленности общественности по вопросам предотвращения и борьбы с коррупцией в области финансирования политические партии необходимы для нормального функционирования демократических институтов ".[11]

Смотрите также

Рекомендации

Примечания

  1. ^ Хольц-Баха, Кристина (2008). Энциклопедия политической коммуникации. Публикации SAGE. п. 3. ISBN  978-1412917995.
  2. ^ «МЯГКИЕ ДЕНЬГИ И РЕФОРМА ФИНАНСИРОВАНИЯ КАМПАНИИ: начните поиск!». eds.b.ebscohost.com. Получено 2016-11-20.[постоянная мертвая ссылка ]
  3. ^ Ансолабехер, Стивен; Джон де Фигейредо; Джеймс М. Снайдер-младший (2003). «Почему в политике США так мало денег?». Журнал экономических перспектив. 17 (1): 105–30. CiteSeerX  10.1.1.455.6486. Дои:10.1257/089533003321164976.
  4. ^ Гилл, Дэвид; Липсмейер, Кристина (2005). Мягкие деньги и трудный выбор: почему политические партии могут выступать против пожертвований мягких денег. Общественный выбор. SSRN  1422616.
  5. ^ «ПОЛНОЕ РАСКРЫТИЕ: СЛЕДУЮЩИЙ ГРАНИЦ В ЗАКОНЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ КАМПАНИЙ: начните поиски!». eds.a.ebscohost.com. Получено 2016-11-20.[постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ "Попрошайничество". Кампании и выборы. Архивировано из оригинал на 2004-09-16. Получено 2007-03-12.
  7. ^ Kalla, Joshua L .; Брукман, Дэвид Э. (2015-04-01). «Взносы кампании облегчают доступ к официальным лицам Конгресса: случайный полевой эксперимент». Американский журнал политологии. 60 (3): 545–558. Дои:10.1111 / ajps.12180. ISSN  1540-5907.
  8. ^ Уилл, Джордж Ф. (11 декабря 2005 г.). "'Не спрашивайте, не говорите "лицемерие" - через Washingtonpost.com.
  9. ^ Центр правосудия Бреннана, юридический факультет Нью-Йоркского университета, 26 июня 2016 г., «Тайные траты в Штатах»
  10. ^ Смилов, Даниил; Юрий Топлак (2007). Политическое финансирование и коррупция в Восточной Европе. Ashgate Press. ISBN  978-0-7546-7046-9.
  11. ^ а б c Оман, Магнус; Зайнулбхай, Хани. Политическое финансовое регулирование: мировой опыт (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Международный фонд избирательных систем. ISBN  978-1-931459-42-6.
  12. ^ "КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" (PDF).
  13. ^ Охман и Зайнулбхай. Политическое финансовое регулирование: мировой опыт (PDF). С. 13–14.

Источники

дальнейшее чтение

внешняя ссылка