Гражданские дела - Civil affairs

Гражданские дела (CA) - термин, используемый как Организацией Объединенных Наций, так и военными учреждениями (такими как вооруженные силы США), но в каждом случае для разных целей.

Гражданские вопросы в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций

Офицеры по гражданским вопросам в миротворческих операциях ООН - это гражданские сотрудники, которые часто находятся в авангарде взаимодействия миссии с должностными лицами местных органов власти, гражданским обществом и другими гражданскими партнерами в международном сообществе. «Компоненты по гражданским вопросам работают на социальном, административном и субнациональном политическом уровнях, чтобы способствовать осуществлению миротворческих мандатов в масштабах всей страны и поддержать население и правительство в укреплении условий и структур, способствующих установлению устойчивого мира»,[1]

Компоненты по гражданским вопросам развернуты в большинстве миротворческих миссий, возглавляемых Департаментом операций по поддержанию мира ООН, а также входят в состав многих специальных политических миссий, возглавляемых Департаментом по политическим вопросам. Офицеры по гражданским вопросам обычно размещаются на местном уровне, где они служат связующим звеном между миссией ООН и местными властями и сообществами. Компоненты по гражданским вопросам работают по всей стране, чтобы укрепить социальные и гражданские условия, необходимые для консолидации мирных процессов, и являются основной функцией многомерных операций по поддержанию мира. По состоянию на середину 2013 года в 13 миротворческих операциях ООН по всему миру работало около 700 сотрудников по гражданским вопросам.

Компоненты по гражданским вопросам выполняют одну или несколько из трех основных ролей в зависимости от мандата Совета Безопасности ООН, предоставленного конкретной миротворческой миссии. В каждой роли работа по гражданским вопросам пересекается, поддерживает и опирается на работу множества других участников. В зависимости от мандата, три основные роли: 1) представление, мониторинг и содействие на местном уровне; 2) Укрепление доверия, урегулирование конфликтов и поддержка примирения; и 3) Поддержка восстановления и расширения государственной власти.

Корни гражданских вопросов в миротворческих операциях ООН

Были предшественники того, что позже было названо гражданскими делами в Центральной Америке и Камбодже в период с 1991 по 1993 год. Например, компонент гражданской администрации Временного органа Организации Объединенных Наций в Камбодже (ЮНТАК) отвечал за надзор за административными структурами в Камбодже, от общественной безопасности до финансов и информации.[2] Однако первый компонент, официально известный как «гражданские вопросы», был сформирован в 1992 году, когда Силы Организации Объединенных Наций по охране (СООНО) имели мандат в бывшей Югославии.

Развитие и рост работы по гражданским вопросам является важнейшим элементом развития и роста многомерных операций в пользу мира. С окончанием «холодной войны» и увеличением числа миротворческих операций, необходимых для реагирования на внутригосударственный конфликт, ООН все чаще просили решать сложные гражданские задачи. Они выходили за рамки довольно ограниченной роли связи с политическими деятелями и работы «добрых услуг», которая была характерна для гражданских миротворцев до этого момента. Седрик Торнберри, первый директор по гражданским вопросам в миссии ООН (СООНО в 1992 г.), описал эту новую более широкую роль следующим образом:

Для полного понимания того, что ООН понимает под «гражданскими делами», прежде всего важно понять, что большинство миссий, созданных в период с 1989 по 1992 год, особенно качественно отличались от тех, что были до них. Дело не только в том, что большинство из них были намного крупнее… они должны были выполнять множество ролей, помимо архетипических ролей периода 1947-1988 годов. Задача ООН стала не просто наблюдать, но и активно сама способствовать установлению мира […] В быстрой последовательности крупных операций - в основном в Намибии, Центральной Америке и Камбодже - от ООН требовалось не только установить мир, но и провести общенациональную процессы восстановления и национального примирения. В общих чертах их задачей было гармонизировать или объединить глубоко разделенные общества, долгое время истерзанные войной, и установить демократию там, где раньше была тирания.[3]

Эти ключевые темы помощи в объединении разделенных обществ и помощи государствам в обеспечении законной власти занимают центральное место в сохраняющейся роли гражданских дел сегодня.

В течение 1990-х годов небольшие компоненты по гражданским вопросам были включены в ряд миссий, в том числе на Кипре, в Таджикистане и Грузии. В конце этого десятилетия основные компоненты по гражданским вопросам были развернуты в Косово и Восточном Тиморе для выполнения исполнительных мандатов, которые были даны операциям по поддержанию мира в то время. В этих случаях компонентам по гражданским вопросам было поручено создать эффективную администрацию и поддерживать создание потенциала для самоуправления.

В начале 2000-х годов произошел всплеск развертывания в миротворческих миссиях крупных компонентов по гражданским вопросам. Каждый из них имел свою уникальную направленность и вклад в выполнение мирных мандатов на местном уровне, но каждый был призван укрепить связи с обычными гражданами, а также поддержать развитие социальных условий, способствующих миру, и обеспечить общую роль посредника. локально.

Гражданские дела в следующее десятилетие

В 2008 году Департамент операций по поддержанию мира и полевой поддержки ООН впервые разработал и распространил директиву, которая определяет и концептуализирует разнообразную работу по гражданским делам. Это послужило основой для разработки настоящего Справочника, а также профилей обучения и найма, чтобы компоненты по гражданским вопросам были сильными, хорошо подготовленными и хорошо спланированными, готовыми к решению стоящих перед ними задач.

Эта институциональная структура должна будет продолжать развиваться и развиваться в ответ на анализ происходящих изменений в глобальной среде безопасности. В Докладе Всемирного банка о мировом развитии за 2011 год, например, было обнаружено, что многие страны попали во взаимоусиливающий цикл насилия и бедности. Также было обнаружено, что все больше и больше людей страдают от насилия, связанного с отсутствием управления и верховенства закона, а не с открытой войной.[4] Эти изменения в глобальной среде безопасности привели к тому, что мандаты все чаще требуют более высокого уровня участия гражданского населения по широкому кругу тематических и сквозных вопросов, начиная от управления, верховенства закона и институционального строительства до раннего миростроительства и защиты гражданского населения от угрозы насилия.

Для миротворчества среди этих возникающих вопросов следует особо отметить защиту гражданского населения, которая все чаще становится важной частью международного дискурса о вмешательстве. Это было продемонстрировано в ходе международного диалога по Ливийской Арабской Джамахирии и Кот-д'Ивуару в начале 2011 года и ранее в Демократической Республике Конго (ДРК) и Дарфуре. Защита гражданского населения также все чаще становится конкретной задачей, предусмотренной мандатом, после того как Совет Безопасности включил ее в восемь миротворческих мандатов ООН. Можно ожидать, что гражданские вопросы будут в авангарде комплексного и скоординированного подхода к выполнению мандата по этому вопросу с точки зрения гражданского и правительственного участия на местах.

Между тем, по мере того, как многие операции по поддержанию мира, санкционированные как часть резкого роста в 2000-х годах, начинают сокращать свое военное присутствие, ООН продолжает развиваться, переходя к усилению внимания к гражданскому измерению «миростроительства» и своей роли в предотвращении вернуться к конфликту. Здесь гражданские вопросы должны играть ключевую роль - как в миротворческих, так и в политических миссиях - путем обеспечения того, чтобы усилия по смягчению факторов конфликта, а также по вовлечению и поддержке местных органов власти и сообществ имели смысл на местах за пределами столиц, в которых размещена ООН. Постоянное внимание к местному присутствию в этих условиях является ключевым моментом, если ООН хочет гарантировать, что ее работа действительно отвечает приоритетам и заботам обычных граждан в постконфликтных странах, тем самым помогая обеспечить их согласие и создать прочные условия для мира.

Эти меняющиеся роли и круг партнеров, работающих в смежных областях и потенциалах, - все это создает потребность - и потенциал - в расширении партнерства и сотрудничества, чтобы гарантировать эффективное выполнение мандата. Точно так же, по мере появления этих сложных и многогранных тенденций в реагировании ООН на конфликты, определение и предоставление соответствующих и доступных ресурсов для эффективного реагирования на них также должно развиваться. Как указывается в докладе Консультативной группы высокого уровня по гражданскому потенциалу в постконфликтный период,[5] эти вызовы потребуют гибкого, согласованного и, при необходимости, специализированного гражданского реагирования, а также сосредоточения внимания на партнерстве между такими организациями, как Всемирный банк, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и региональными организациями, такими как Африканский союз (АС). .

Одна из основных проблем, выявленных при обзоре гражданского потенциала, - это необходимость иметь возможность лучше определять и поддерживать национальный потенциал. Как говорится в обзоре: «Организация Объединенных Наций добилась успеха в гуманитарных операциях и поддержании мира, построенных на прочном партнерстве с государствами-членами. Но международное сообщество добилось меньших успехов в поддержке и обеспечении национального потенциала, необходимого для прочного мира »19. Компоненты по гражданским делам должны играть ключевую роль в выявлении и поддержке национального потенциала в рамках гражданского общества и местных органов власти, в том числе посредством помощь в обеспечении того, чтобы голоса на местном уровне были услышаны в процессах миростроительства под руководством государства.

В целом в меняющейся обстановке международного мира и безопасности ключевым преимуществом компонентов по гражданским вопросам является их оперативность и их способность гибко реагировать на широкий круг требований и ожиданий в рамках мандатов Совета Безопасности. Одним из аспектов этой гибкости является их способность направлять свое внимание в зависимости от наличия и присутствия других международных партнеров на местном уровне, особенно тех, которые обладают опытом в узкоспециализированных областях. Гражданские дела могут сыграть важную роль в мобилизации этих партнеров в тех местах и ​​в то время, где они наиболее необходимы. Это экономически эффективная модель, учитывая непомерно высокие и ненужные расходы, связанные с постоянным наличием полного набора специализированных специалистов в каждом населенном пункте страны. Это также помогает гарантировать, что поддержка на местном уровне ориентирована на потребности, а не просто предоставляется из-за того, что конкретная услуга или ресурс оказывается доступной.

Можно ожидать, что гражданские вопросы останутся на переднем крае реакции ООН на конфликты, а также для построения процессов, структур, отношений и доверия, необходимых для оказания помощи странам и сообществам в разрыве цикла насилия.

Основная роль 1: Представительство, мониторинг и содействие в различных миссиях на местном уровне

Представительство между миссиями, мониторинг и содействие выполняются в большинстве миссий и обычно на протяжении всего жизненного цикла миссии. Во многих ситуациях гражданские дела являются наиболее важным связующим звеном между миссией ООН и сообществом, не только с точки зрения местных / региональных властей, но и гражданского общества в самом широком смысле. Благодаря многочисленным взаимодействиям с местным населением, отдел гражданских дел дает миссии возможность следить за пульсом страны, помимо контактов на высоком уровне с правительством и руководством политических партий. Это помогает внести нюансы в понимание миссией социально-политического климата, позволяя анализу выйти за рамки тщательно сформулированных позиций национальных официальных лиц и представителей и обеспечить учет региональных и местных соображений в национальных переговорах или процессах определения приоритетов.

В свою очередь, местные общины и группы имеют возможность через гражданские вопросы получить доступ к миссии, которую они могут воспринимать как отдаленную и милитаризованную. Гражданские дела могут быть мостом, а это означает, что группы, которые раньше не осмеливались подходить к тщательно охраняемым воротам миссии и просить о дискуссии с полевым руководством миссии, гражданским или военным, теперь могут обращаться к ООН как гости, а не просители. Такой диалог неизбежно обогащает миссию, и сотрудники по гражданским вопросам часто являются лучшими помощниками в этом.

Основная роль 2: управление конфликтами, укрепление доверия и поддержка развития политического пространства.

Урегулирование конфликтов, укрепление доверия и поддержка развития политического пространства являются неотъемлемой частью миротворческой деятельности ООН и имеют центральное значение в работе по гражданским вопросам. Благодаря этой роли, гражданские дела активно поддерживают развитие социальных и гражданских условий, способствующих устойчивому миру, и способствуют вовлечению населения и его уверенности в мирном процессе. Хотя гражданские вопросы часто являются ведущим компонентом в этой области работы, они обычно осуществляют эту деятельность в партнерстве с другими компонентами миссии, а также с агентствами ООН и местными и международными партнерами. В рамках миссии полицейский и военный компоненты и другие гражданские компоненты, такие как политические вопросы, общественная информация и права человека, могут все тем или иным образом способствовать достижению целей в этой области.

Основная роль 3: Поддержка восстановления и расширения государственной власти

Восстановление государственной власти все чаще признается ключевым элементом стабилизации хрупких государств и важнейшим условием сохранения и построения мира. Это четко отражено во многих недавних резолюциях Совета Безопасности ООН, включая, например, резолюцию 1974 (2011) Совета Безопасности, в которой содержится призыв к правительству Афганистана «улучшить управление» и «продолжить реформу законодательства и государственного управления для того, чтобы для обеспечения хорошего управления ». В то же время в случае Гаити резолюция 1892 (2009) Совета Безопасности «призывает МООНСГ в соответствии с ее мандатом продолжать такую ​​поддержку для укрепления самоокупаемых государственных институтов, особенно за пределами Порт-о-Пренса, в том числе посредством предоставления специализированная экспертиза ключевых министерств и ведомств ».

В исключительных обстоятельствах Совет Безопасности также разрешил миротворческим миссиям временно взять на себя административные и законодательные функции государства посредством предоставления временной администрации, как это было в Косово и Тиморе-Лешти. Однако важно подчеркнуть специфику обстоятельств, при которых были созданы эти две миссии, и тот факт, что исполнительные полномочия обычно рассматриваются как крайнее средство в ситуациях, когда на территории фактически отсутствуют какие-либо функционирующие государственные институты.

Военно-гражданские дела США

Солдат по гражданским вопросам из 411-го батальона по гражданским вопросам оценивает реконструкцию канализационных сетей в Багдаде 11 июня 2003 года.

Согласно Армия США «Сила, которую армия использует для конкуренции и победы среди населения, - это гражданские дела».[6] Обладая знаниями в области управления и дипломатии, солдаты по гражданским вопросам являются главными экспертами в оказании помощи командиру в ведении боевых действий. военно-гражданские операции, и единственная группа, обученная и уполномоченная проводить операции по гражданским вопросам.

Весь личный состав активных компонентов армии по гражданским вопросам Силы специальных операций -квалифицированы и, как таковые, проходят тщательную оценку и отбор, аналогичные Оценка и отбор спецназа, за которым следует обширное обучение иностранным языкам, продвинутые навыки выживаемости и методы ведения переговоров, чтобы работать автономно как небольшая команда в любой среде для достижения стратегических конечных результатов. Группа по гражданским вопросам, состоящая из 2–4 солдат, часто будет единственным военнослужащим США во всей стране, работающим на США. посол а также их военные цепочка подчинения.

Персонал компонента резерва по гражданским вопросам поддерживает обычные вооруженные силы в постконфликтной стабилизации.

Фундаментальная роль сил по гражданским вопросам заключается в создании сетей официальных и неформальных лидеров для выполнения важных миссий в дипломатически или политически чувствительных областях. ССО по гражданским делам действуют как разведывательные элементы среди населения, выполняя свою основную задачу - гражданскую разведку. Они достигают эффекта, проводя гражданские столкновения, применяя знания в области управления, экономики и политики, чтобы влиять на поведение людей в контексте военных операций или для поддержки стратегических целей.

История военно-гражданских дел США

Основная статья: История гражданского дела

На протяжении всей истории США армия США занималась гражданскими делами и гражданское действие. Организация "Гражданские дела" берет свое начало в военных правительствах, которые создавались и создаются, когда страна оккупирована во время войны, но также включает в себя широкий спектр миссий, ориентированных на более широкое население данного района или использующих их в мирное или военное время.

Армия США

Компания Civil Affairs ведет свою родословную от Корпуса открытий Льюиса и Кларка. Силы по гражданским делам армии США разделены на активный и резервный компоненты.

Активный компонент по гражданским делам

Примерно 10% личного состава армии по гражданским вопросам являются солдатами действующего компонента, назначенными на 95-я бригада по гражданским делам, 83-й батальон по гражданским вопросам или различные подразделения специальных операций, совместных, дипломатических или обычных вооруженных сил, должности планирования и политики. Солдаты активного компонента по гражданским вопросам проходят оценку, отбираются и обучаются ведению операций по гражданским делам во враждебных или суровых условиях на любой стадии конфликта.

Офицер по гражданским вопросам разговаривает с местными жителями во время операции "Несокрушимая свобода" в Афганистане.

В 95-я бригада по гражданским делам и его пять подчиненных батальонов все дислоцируются в Форт-Брэгг, Северная Каролина, который представляет собой быстро развертываемое подразделение, которое поддерживает только армейское командование специальных операций. Каждый из пяти батальонов регионально связан с одним из пяти боевых командований США; SOUTHCOM, CENTCOM, EUCOM, AFRICOM и INDOPACOM. Военнослужащие по гражданским вопросам в этих подразделениях получают обширные языковые и региональные инструкции в рамках своей учебной программы и приписываются к батальону, относящемуся к соответствующему региону, для которого они проходят подготовку. Когда эти солдаты прибывают в назначенные им подразделения, они проходят повышенную подготовку в различных областях, готовя их к повышенному уровню ответственности, которую они будут иметь при работе в небольших автономных группах.

83-й батальон по гражданским вопросам - один из немногих армейских батальонов с глобальной миссией. 83-й батальон по гражданским вопросам, находящийся под командованием XVIII воздушно-десантного корпуса армии США и расположенный в Форт-Брэгге, Северная Каролина, обеспечивает поддержку специальных операций и обычных военных миссий во всех пяти боевых подразделениях, а также дипломатических, межведомственных и иностранных партнеров. организации. Как солдаты активного компонента по гражданским вопросам, персонал 83-го батальона по гражданским вопросам проходит такой же тщательный отбор и повышение квалификации, как и сотрудники 95-й бригады по гражданским вопросам, и люди часто меняются между обоими подразделениями.

Резервный компонент по гражданским вопросам

Примерно 70% сотрудников по гражданским вопросам происходят из Резерв армии США и обычно поддерживают действующие армейские подразделения. Использование резервистов позволяет военным командирам использовать навыки солдат с опытом работы в различных профессиях, необходимые для управления и восстановления гражданских территорий, пострадавших от военных действий. Сюда входят юристы, городские менеджеры, экономисты, ветеринары, учителя, полицейские и представители других профессий, обладающие ценными навыками восстановления управления и предоставления основных услуг в пострадавшем от войны районе. В результате они развертываются с сертификатами и опытом, которые трудно воспроизвести действующим военнослужащим. Кроме того, резервные специалисты по планированию гражданских дел посещают курс по вопросам стабильности, безопасности и развития сложных операций, который преподается в Военно-морской аспирантуре в Монтерее, Калифорния.

Резервные подразделения по гражданским вопросам, назначенные Командование по гражданским вопросам и психологическим операциям армии США (Воздушно-десантные) задачи организованы в четыре резервных командования по гражданским вопросам (CACOM), которые объединяются на стратегическом и оперативном уровне с командами театра военных действий и совместными / объединенными оперативными группами. Бригады по гражданским вопросам составляют эти CACOMS и объединяются в корпус. На тактическом уровне маневровые дивизии дополняются батальонами по гражданским вопросам. Четыре CACOM являются 350-я САКОМ, то 351-я CACOM, то 352-я CACOM, а 353-я САСОМ.

Два других подразделения армейского резерва по гражданским вопросам закреплены за другими театрами военных действий. 322-я бригада по гражданским вопросам базируется на Гавайях и находится под оперативным контролем Тихоокеанского командования армии США и командования поддержки 9-й миссии. 361-я бригада по гражданским делам базируется в Германии и находится под оперативным контролем армии США в Европе и 7-го командования гражданской поддержки.

Основная статья: Командование по гражданским вопросам и психологическим операциям армии США

В армии США резервные подразделения по гражданским вопросам управляются через Командование по гражданским вопросам и психологическим операциям армии США (В воздухе) или USACAPOC (A), подчиненный Командование резерва армии США. USACAPOC (A) содержит Психологические операции (PO) и подразделения по гражданским вопросам (CA), состоящие из элементов армейского резерва. USACAPOC (A) была основана в 1985 году. Ее штаб-квартира находится по адресу Форт-Брэгг, Северная Каролина.

1 октября 2006 г. USACAPOC (A) был переведен из Командования специальных операций армии США (USASOC) в Командование резерва армии США (USARC). Обучение и доктрина, относящаяся к USACAPOC (A), обеспечивается Центром и школой специальных боевых действий имени Джона Фицджеральда Кеннеди (USAJFKSWCS) в Форт-Брэгге, Северная Каролина.

Тренинг по гражданским вопросам армии США
  • Резерв по гражданским делам
    • Начальное обучение (IET)

По завершении Базовое обучение, солдат, зачисленный в подразделение по гражданским вопросам, будет посещать 10-недельный курс продвинутого индивидуального обучения (AIT) по гражданским вопросам. За обучение отвечает 3-й батальон 1-й специальной учебной группы боевых действий (ВДВ). Стажеры по гражданским вопросам и психологическим операциям закреплены за компанией Alpha. По завершении 10-недельного курса (первоначальный 13-недельный курс был увеличен до 15 недель в 2008 году, а затем сокращен до 10 недель в 2010 году) студент сможет интерпретировать карты США и других стран; оказывать гражданскую, правительственную, гуманитарную и оборонную помощь; применять организационные и лидерские навыки, необходимые в полевых операциях; и проводить исследования документов и других аспектов городских и региональных исследований. Обучение проводится в форме лекций, дискуссий и практических упражнений, таких как чтение карт, наземная навигация, связь и планирование гражданских дел.

  • Военнослужащие, зачисленные в запас, которые реклассифицируются по гражданским вопросам, должны пройти курс реклассификации по гражданским вопросам, который предлагается на нескольких постах по всей стране. В настоящее время подготовка к ведению боевых действий, боевого обеспечения и обеспечения боевой службы осуществляется через региональные учебные команды. Шесть школ по гражданским вопросам подчиняются 3-й бригаде (CA / PO) 100-й дивизион, расположен в Форт Тоттен, Нью-Йорк. Это 5-й батальон (СА) 95-го полка Лаббок, Техас; 5-й батальон (СА) 98-го полка Форт Дикс, Нью-Джерси; 12-й батальон (СА) 100-го полка Форт-Нокс, Кентукки; 4-й батальон (СА) 104-го полка вид на горы, Калифорния; 108-й полк Форт-Брэгг, Северная Каролина.

В Американский совет по образованию рекомендует кредит колледжа быть награжденным в низшей категории бакалавр или же степень младшего специалиста категория два семестровых часа в карта -чтение, три дюйма Государственное управление, и один в военная наука для этого обучения. Солдат награждается Военно-профессиональная специальность обозначение 38Б10. Все Активный компонент зачисленные будут присутствовать авиашкола и языковая школа, а резервисты могут посещать эти курсы позже через свои подразделения.


  • Активный компонент по гражданским делам
Кандидат по гражданским вопросам преодолевает полосу препятствий при оценке и отборе по гражданским вопросам.

В действующий компонент зачислены солдаты и офицеры в звании специалист, сержант, и старший сержант или 1LT и CPT, у которых есть действующий проверка благонадежности должны посетить и пройти строгий отбор и курс оценки в Camp MacKall, NC. Солдаты, отобранные по гражданским делам, должны пройти 48-недельный квалификационный курс. Во время этого курса солдаты прошли углубленную подготовку в области разведки, дипломатии, иностранных языков и выживания, с возможностью посещения Курс медика специальных операций, завершающегося крупномасштабными учебными упражнениями, которые знакомят студентов с реалистичными рабочими ситуациями и элементами окружающей среды. По окончании службы в войсках, солдаты по гражданским вопросам продолжают свое повышение квалификации между миссиями, продвинутые курсы выживания, курсы планирования более высокого уровня, расширенную языковую подготовку, курсы нестандартного оружия, курсы внедорожной мобильности и уклончивого вождения и многие другие из в рамках сообщества специальных операций и в межведомственном правительстве.

Корпус морской пехоты США

В настоящее время Корпус морской пехоты имеет четыре постоянных подразделения CA: 1-я группа по гражданским вопросам (1-й CAG), 2-й CAG, 3D CAG и 4-й CAG, все в Группа штаба Сил из Резерв морской пехоты. 5-я группа по гражданским делам и 6-я CAG были созданы предварительно в 2005-06 для Операция иракская свобода, но каждый был выведен из строя после одной отправки в Ирак.[7] Артиллерийские подразделения, усиленные морскими пехотинцами из CAG, также были развернуты в Ираке и Афганистане в 2006-07 годах для выполнения функций по гражданским вопросам.[8] В 2010 году Корпус морской пехоты добавил действующие отряды по гражданским делам в каждом из трех подразделений. Морские экспедиционные войска. Корпус морской пехоты определяет гражданские дела как основную военную специальность для рядовых и дополнительную специальность для офицеров. Корпус морской пехоты использует собственную доктрину гражданских дел и руководит Школой гражданских и военных операций корпуса морской пехоты (MCCMOS) в База морской пехоты Куантико для подготовки морской пехоты по гражданским делам. MCCMOS также предлагает курсы повышения квалификации и MOS для специалистов по планированию (офицеры) и руководителей директоров по маркетингу (SNCO). Кроме того, у MCCMOS есть курс по оценке стабильности и курс интеграции по гражданским вопросам.

У Корпуса и Гражданских дел есть некоторая история. «Во время Второй мировой войны сотрудники по гражданским вопросам из 2-й дивизии морской пехоты стояли за строительством лагеря Чуро на Тиниане. Они приказали 18-м морским пехотинцам построить лагерь для 11 000 японских и корейских мирных жителей, которые находились на острове, когда он был взят».[9]

ВМС США

Основная статья: Командование морских гражданских дел и безопасности

В Военно-морское экспедиционное боевое командование (NECC) официально учредила свою новую команду, Группу морских гражданских дел (MCAG) во время церемонии в Военно-морская база амфибий Литл-Крик 30 марта 2007 года. В целях консолидации персонала и ресурсов в уведомлении CNO 5400 от 9 июля 2009 года MCAG и экспедиционные учебные группы были переименованы в Командование морских гражданских дел и безопасности (MCAST) и переместил команду в Вирджиния Бич. Команда MCAST официально вступила в силу 1 октября 2009 года.

Группы по гражданским делам на море (MCATs) уменьшают воздействие военных операций, проводимых в мирное время и в периоды объявил войну, и увеличивают влияние гуманитарная гражданская помощь (HCA) и чрезвычайные операции в поддержку планов сотрудничества в области безопасности театра военных действий.

Силы MCA оказывают помощь в восстановлении местной инфраструктуры после военных операций, стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также в региональных мероприятиях для достижения общих взаимных интересов.

Чтобы максимизировать свою эффективность, каждый развернутый MCAT ориентирован на регион и проходит обучение с необходимыми языковыми навыками и культурными знаниями. Команды несут ответственность за оптимизацию и координацию усилий Министерство обороны, Госдепартамент, а Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ).

Каждый моряк по гражданским делам морского судоходства несет ответственность за формирование регионального восприятия США и получение поддержки со стороны местного населения, предотвращая его влияние со стороны сил нестабильности, таких как терроризм, пиратство, преступность и стихийные бедствия.

MCASTC был ликвидирован.

ВВС США

Военно-воздушные силы объединились для поддержки операции «Свобода Ирака», которая напрямую интегрировалась в армейские батальоны по гражданским делам. К таким подразделениям относятся 16-я эскадрилья, 732-е экспедиционное авиационное крыло (гражданские вопросы / общественные работы), которые были приписаны к 411-й батальон по гражданским делам. Во время развертывания 402-го подразделения BN по гражданским вопросам в Ираке с апреля 2006 года по апрель 2007 года военнослужащие ВВС США предоставили летчика для материально-технической поддержки HHC и провинциальных групп реконструкции на всей территории их операций.

Другие организации

Государственная охрана Нью-Йорка

в Государственная охрана Нью-Йорка, одно из примерно 25 штатов с силы обороны государства, (не путать с Нью-Йоркским Армия Национальной гвардии ), термин «гражданские дела» имеет несколько иной смысл. В состав подразделений по гражданским вопросам входят юристы, судьи, инженеры, врачи и другие специалисты и парапрофессионалы, добровольно проходящие военную службу неполный рабочий день в поддержку Национальной гвардии Нью-Йорка и подразделений военного резерва США из всех родов войск. Когда солдат призывают на службу, Нью-Йоркская гвардия следит за тем, чтобы их юридические потребности были удовлетворены, чтобы они могли служить со спокойствием, зная, что их дела в порядке. Солдаты по гражданским вопросам составляют свои завещания, готовят доверенности и другие необходимые документы и информируют их об их правах как солдат в соответствии с федеральным законодательством и как граждан Соединенных Штатов. Есть пять подразделений, по одному в каждой бригаде гвардии, включая 5-й полк по гражданским делам, Йонкерс, Нью-Йорк; 7-й полк по гражданским делам, Нью-Йорк; 13-й полк по гражданским делам, Гарден-Сити, Нью-Йорк; 23-й полк по гражданским делам, Латем, Нью-Йорк; и 209-й полк по гражданским делам, Буффало, Нью-Йорк.

Гражданские дела во всем мире

объединенное Королевство

В Британская армия имеет Группу по гражданским вопросам, сформированную в 1997 году и состоящую в основном из Территориальная армия персонал. Большинство сотрудников являются членами Инженерные войска и группой управляет Центральный штаб добровольцев Royal Engineers (CVHQ RE), расположенный по адресу Казармы Гибралтара, в Минли, Суррей. Члены группы были оперативно развернуты в Босния, Косово, Албания, Македония, Восточный Тимор, Сьерра-Леоне, Афганистан и Ирак. В Афганистане подразделение тактического уровня называлось Группой поддержки военной стабилизации, и оно обычно работало на Группа реконструкции провинции.

Британская армия впервые сформировала подразделения СА в 1943 году, и к августу 1944 года в них насчитывалось 3600 человек личного состава. Франция с 21-я группа армий.

Нидерланды

В Королевская армия Нидерландов Отдел по гражданским вопросам - 1 CIMIC Батальон. Персонал состоит из регулярных солдат. Остальной персонал - резервисты с гражданским занятием. Бойцы батальона переброшены в Босния; Македония; Африка и Афганистан. По состоянию на начало 2009 г. блок находится в г. Апелдорн.

Гражданские дела в популярных СМИ

Сноски

  1. ^ Директива ДОПМ / ДПП по гражданским вопросам (апрель 2008 года)http://www.peacekeepingbestpractices.unlb.org/pbps/Library/DPKO-DFS%20Policy%20Directive%20on%20Civil%20Affairs.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  2. ^ Уильям Дж. Дурч, Миротворчество ООН, американская политика и антигражданские войны 1990-х годов (Центр Генри Л. Стимсона, 1996) и Стивен Р. Ратнер, Новое миротворчество ООН: построение мира в странах конфликта после холодной войны (St. Martin's Press, 1995), стр. 149.
  3. ^ Седрик Торнберри, «Гражданские вопросы в развитии ООН по поддержанию мира», International Peacekeeping, vol. 1, № 4 (1994), стр. 471–484.
  4. ^ «Доклад о мировом развитии 2011 - Конфликты, безопасность и развитие». web.worldbank.org. 2011. Получено 26 апреля 2017.
  5. ^ (A / 65/747-S / 2011/85); http://www.un.org/en/peacekeeping/resources/reports.shtml
  6. ^ Армия США (25 января 2019 г.). «Гражданские дела». Получено 22 февраля 2019.
  7. ^ Журнал морской пехоты. "Профиль подразделения: 6-я группа по гражданским вопросам, 2-я дивизия морской пехоты", 34, вып. 4 октября – декабрь 2005 г. Сайт журнала Marines, по состоянию на 3 сентября 2007 г.
  8. ^ Маккалоу, Эми. «Для военнослужащих разрабатываются МОП по гражданским делам» В архиве 2010-02-14 в Wayback Machine, Морская пехота Times, 2 февраля 2010 г. Оценка 23 апреля 2010 г.
  9. ^ Веб-страница инженеров VI корпуса, 18-я Северная Каролина SEABEES - PACIFIC, Турман, 18 ноября 2011 г., [1]
  10. ^ Пулитцеровская премия по категориям - Романы

Рекомендации

  • Сорли, Льюис, Лучшая война: неизведанные победы и последняя трагедия последних лет Америки во Вьетнаме, ISBN  0-15-601309-6
  • Кинг, Р. Алан, Twice Armed: битва американского солдата за умы и сердца в Ираке Сент-Пол, Миннесота: Зенит Пресс, 2006. ISBN  9780760323861 плюс Книжная лекция на Прицкеровская военная библиотека 12 июня 2008 г.
  • Кливленд, Чарльз Т., Бенджамин Дженсен, Сьюзан Брайант и Арнел П. Дэвид, Военная стратегия в 21 веке: люди, взаимодействие и конкуренция Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Cambria Press, 2018. Книжный сайт

внешняя ссылка