Агентство США по международному развитию - United States Agency for International Development

Агентство США по международному развитию
USAID-Identity.svg
Обзор агентства
Сформирован3 ноября 1961 г.; 59 лет назад (1961-11-03)
Предыдущее агентство
Штаб-квартираЗдание Рональда Рейгана
Вашингтон, округ Колумбия.
Девиз«От американского народа»
Сотрудники3893 карьерных сотрудника в США (2016 финансовый год)[1]
Годовой бюджет27,2 миллиарда долларов (бюджетные ресурсы на 2016 финансовый год)[2]
Руководители агентства
Интернет сайтты сказал.gov
Сноски
[3]

В Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ) является независимое агентство из Федеральное правительство США который в первую очередь отвечает за управление гражданскими внешняя помощь и помощь развитию. USAID с бюджетом более 27 миллиардов долларов является одним из крупнейшие официальные агентства помощи в мире и составляет более половины всей иностранной помощи США - самый высокий показатель в мире в абсолютном долларовом выражении.

Конгресс принял Закон об иностранной помощи 4 сентября 1961 года, который реорганизовал программы внешней помощи США и санкционировал создание агентства по управлению экономической помощью. USAID был впоследствии основан распоряжение президента Джон Ф. Кеннеди, которые стремились объединить несколько существующих организаций и программ иностранной помощи в рамках одного агентства.[5] USAID стал первой американской организацией по оказанию иностранной помощи, основной задачей которой было долгосрочное социально-экономическое развитие.

Программы USAID утверждены Конгрессом в Закон об иностранной помощи,[6] которые Конгресс дополняет указаниями в законах о ежегодных ассигнованиях на финансирование и других законодательных актах. В качестве официального компонента внешней политики США USAID действует под руководством Президент, государственный секретарь, а Совет национальной безопасности.[7] USAID имеет представительства в более чем 100 странах, в основном в Африка, Азия, Латинская Америка, то Средний Восток, и Восточная Европа.

Цели

Заявление о миссии USAID, принятое в феврале 2018 года, таково:

"От имени американского народа мы продвигаем и демонстрируем демократические ценности за рубежом и продвигаем свободный, мирный и процветающий мир. В поддержку внешней политики Америки Агентство США по международному развитию возглавляет международное развитие и помощь правительства США в случае стихийных бедствий. партнерства и инвестиции, которые спасают жизни, сокращают бедность, укрепляют демократическое управление и помогают людям выйти из гуманитарных кризисов и добиться прогресса за пределами помощи ».[8][9]

Децентрализованная сеть постоянных полевых миссий USAID используется для управления программами правительства США (USG) в странах с низким уровнем дохода для различных целей.[10]

  • Помощь при стихийных бедствиях
  • Облегчение бедности
  • Техническое сотрудничество по глобальные вопросы, включая окружающую среду
  • Двусторонние интересы США
  • Социально-экономическое развитие

Помощь при стихийных бедствиях

Пакеты USAID доставляются Береговая охрана США персонал

Некоторые из самых первых программ правительства США по иностранной помощи помогли преодолеть кризисы, вызванные войной. В 1915 году помощь правительства США через Комиссию по оказанию помощи Бельгии во главе с Гербертом Гувером предотвратила голод в Бельгии после немецкого вторжения. После 1945 года программа восстановления Европы, которую отстаивал государственный секретарь Джордж Маршалл ("План Маршалла ") помог восстановить разрушенную войной Западную Европу.

USAID управляет усилиями по оказанию помощи после войн и стихийных бедствий через свое Управление США по оказанию помощи в случае стихийных бедствий в Вашингтоне, округ Колумбия.

Облегчение бедности

Программы раннего чтения и повышения грамотности способствуют долгосрочному развитию, USAID Нигерия

После 1945 года многие новые независимые страны нуждались в помощи для облегчения хронических лишений, от которых страдают их малообеспеченные слои населения. USAID и его предшественники постоянно оказывали помощь в борьбе с бедностью во многих формах, включая помощь службам общественного здравоохранения и образования, ориентированным на беднейшие слои населения. USAID также помогал управлять продовольственной помощью, предоставляемой Министерство сельского хозяйства США. Кроме того, USAID предоставляет финансирование НПО в дополнение к частным пожертвованиям на борьбу с хронической бедностью.

Глобальные вопросы

Техническое сотрудничество между странами имеет важное значение для решения ряда трансграничных проблем, таких как инфекционные заболевания, экологические проблемы, торговое и инвестиционное сотрудничество, стандарты безопасности продаваемых товаров, отмывание денег и так далее. У правительства США есть специализированные агентства, занимающиеся такими областями, такие как Центры по контролю за заболеваниями и Агентство по охране окружающей среды. Особая способность USAID управлять программами в странах с низким уровнем дохода поддерживает международную работу этих и других агентств США по глобальным проблемам.

Среда

Среди этих глобальных интересов большое внимание привлекают экологические проблемы. USAID помогает проектам по сохранению и защите находящихся под угрозой земель, воды, лесов и дикой природы. USAID также помогает проектам по сокращению выбросов парниковых газов и повышению устойчивости к рискам, связанным с глобальными изменениями. изменение климата.[11] Законы США об экологическом регулировании требуют, чтобы программы, спонсируемые USAID, были как экономически, так и экологически чистыми. стабильный.

Национальные интересы США

Чтобы поддержать геополитические интересы США, Конгресс выделяет союзникам исключительную финансовую помощь, в основном в виде «Фондов экономической поддержки» (ESF). USAID призван управлять основной частью (90%) ESF[12] и проинструктирован «В максимально возможной степени [оказывать] помощь [ЕСФ] ... в соответствии с политическими направлениями, целями и программами [помощи в целях развития]».[13]

Кроме того, когда войска США находятся на местах, USAID может дополнить "Гражданские дела «программы, которые американские военные проводят, чтобы завоевать дружбу местного населения. В этих обстоятельствах USAID может управляться специально назначенными дипломатическими чиновниками Госдепартамента, как это было сделано в Афганистане и Пакистане во время операций против« Аль-Каиды ».[14]

Коммерческие интересы США удовлетворяются требованием законодательства США о том, что большинство товаров и услуг, финансируемых USAID, должны поступать от поставщиков из США.[15]

Социально-экономическое развитие

Чтобы помочь странам с низкими доходами достичь устойчивого социально-экономического развития, USAID помогает им улучшить управление их собственными ресурсами. Помощь USAID социально-экономическому развитию в основном включает технические консультации, обучение, стипендии, товары и финансовую помощь. Посредством грантов и контрактов USAID мобилизует технические ресурсы частного сектора, других агентств правительства США, университетов и НПО для участия в этой помощи.

Программы различных типов, указанных выше, часто усиливают друг друга. Например, Закон о внешней помощи требует от USAID использовать средства, выделенные для геополитических целей («Фонды экономической поддержки»), для поддержки социально-экономического развития в максимально возможной степени.

Способы помощи

USAID предоставляет как техническую помощь, так и финансовую помощь.[16]

Техническая помощь

Техническая помощь включает технические консультации, обучение, стипендии, строительство и товары. Техническая помощь предоставляется по контракту или закупается USAID и предоставляется получателям натурой. Для оказания технических консультационных услуг USAID привлекает экспертов из частного сектора, в основном из числа собственных экспертов страны, которой оказывается помощь, а также из специализированных агентств правительства США. Многие лидеры принимающих правительств воспользовались технической помощью USAID для разработки ИТ-систем и закупок компьютерного оборудования для укрепления своих учреждений.

Для развития местного опыта и лидерства USAID финансирует стипендии университетам США и помогает укреплять собственные университеты развивающихся стран. Программы местных университетов в важных для развития секторах получают прямую помощь и через поддержку USAID в налаживании партнерских отношений с университетами США.

Различные формы технической помощи часто координируются как пакеты по наращиванию потенциала для развития местных институтов.

Финансовая помощь

Национальный конкурс программного обеспечения с открытым исходным кодом - финансовая помощь USAID группам, разрабатывающим технологии в Индонезии

Финансовая помощь предоставляет организациям развивающихся стран денежные средства для пополнения их бюджетов. USAID также оказывает финансовую помощь местным и международным НПО которые, в свою очередь, оказывают техническую помощь развивающимся странам. Хотя раньше USAID предоставлял ссуды, вся финансовая помощь теперь предоставляется в виде безвозвратных грантов.

В последние годы правительство США уделяет больше внимания финансовой, а не технической помощи. В 2004 г. куст Администрация создала Корпорация "Вызов тысячелетия" как новое агентство по оказанию иностранной помощи, которое в основном ограничивается предоставлением финансовой помощи. В 2009 году администрация Обамы инициировала серьезную перестройку собственных программ USAID с упором на финансовую помощь, назвав ее «межправительственной помощью» или «G2G».

Организация

USAID организован вокруг программ развития страны, которыми управляют постоянные офисы USAID в развивающихся странах («миссии USAID») при поддержке глобальной штаб-квартиры USAID в Вашингтоне, округ Колумбия.[17]

Программы развития страны

USAID планирует свою работу в каждой стране по индивидуальной программе развития страны, управляемой постоянным офисом, называемой «миссией». Миссия USAID и ее сотрудники в США являются гостями в стране, статус которых обычно определяется «рамочным двусторонним соглашением» между правительством США и правительством принимающей страны.[18] Рамочные двусторонние соглашения предоставляют миссии и ее персоналу США привилегии, аналогичные (но не обязательно такие же) привилегиям, которые предоставляются посольству и дипломатам США. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.[19]

Миссии USAID работают более чем в пятидесяти странах, консультируясь с их правительствами и неправительственными организациями, чтобы определить программы, которые получат помощь USAID. В рамках этого процесса миссии USAID проводят социально-экономический анализ, обсуждают проекты с руководителями принимающих стран, помогают в разработке этих проектов, присуждают контракты и гранты, оказывают помощь (включая оценку и отчетность) и управляют потоками средств.[20]

Поскольку страны развиваются и нуждаются в меньшей помощи, USAID сокращается и в конечном итоге закрывает свои постоянные представительства. USAID закрыл миссии в ряде стран, достигших значительного уровня процветания, включая Южную Корею,[21] Индюк,[22] и Коста-Рика.[23][циркулярная ссылка ]

USAID также закрывает миссии по просьбе принимающих стран по политическим причинам. В сентябре 2012 года США закрыли USAID / Россия по запросу этой страны. Его миссия в Москва проработал два десятилетия.[24] 1 мая 2013 г. президент Боливия, Эво Моралес, попросила USAID закрыть свою миссию, которая проработала в стране 49 лет.[25] Закрытие было завершено 20 сентября 2013 года.

Миссии USAID возглавляются директорами миссий и укомплектованы сотрудниками USAID. Офицеры дипломатической службы и специалистами по развитию из самой страны, причем профессионалы из принимающей страны составляют большинство персонала. Продолжительность "поездки" офицера дипломатической службы в большинство стран составляет четыре года, чтобы дать достаточно времени для углубленного изучения страны. (Более короткие поездки продолжительностью один или два года являются обычным явлением в странах с исключительными трудностями или опасностями.)[26]

Директор миссии является членом «страновой группы» посольства США под руководством посла США.[27] Поскольку миссия USAID работает в несекретной среде с относительно частым взаимодействием с общественностью, большинство миссий изначально располагались в независимых офисах в деловых районах столиц. Однако после принятия Закона об объединении агентств иностранных дел в 1998 г. взрывы канцелярий посольства США в Восточной Африке в том же году миссии постепенно переместились в канцелярию посольства США.

USAID / Вашингтон

Страновые программы поддерживаются штаб-квартирой USAID в Вашингтоне, округ Колумбия, «USAID / Вашингтон», где около половины сотрудников дипломатической службы USAID работают по ротации из зарубежных командировок, наряду с персоналом государственной службы USAID и высшим руководством. USAID возглавляет И.о. администратора который вступил в должность 11 апреля 2020 года. Заместитель администратора является главным операционным директором USAID.[28]

Джон Барса
John D. Barsa (1).jpg
И.о. администратора

Реорганизация США в 2017 г. Совет национальной безопасности, назначил Администратора USAID постоянным членом Комитета депутатов.[29]

USAID / Вашингтон[30] помогает определять общую политику правительства США в области внешней помощи и бюджеты, работая с Государственным департаментом, Конгрессом и другими правительственными учреждениями США. Он организован в «бюро», охватывающих географические районы, области развития и административные функции. Каждое бюро возглавляет помощник администратора, назначаемый президентом.

(Некоторые задачи, аналогичные задачам бюро USAID, выполняются так называемыми «независимыми офисами».)

  • Географические бюро
    • AFR - Африка к югу от Сахары
    • ASIA — Азия
    • LAC - Латинская Америка и Карибский бассейн
    • E & E - Европа и Евразия
    • ME - Ближний Восток
    • OAPA - Афганистан и Пакистан
  • Тематические бюро
    • GH — Global Health
      • Ежегодно Глобальное бюро здравоохранения отчитывается перед Конгрессом США в своем Докладе о состоянии здоровья в мире для Конгресса.[31] Глобальное бюро здравоохранения также представляет ежегодный отчет о Призыве к действию: положить конец предотвратимой детской и материнской смертности.[32] Это часть мероприятий USAID по итогам 2012 г. Призыв к действиям по выживанию детей, где он обязался положить конец предотвратимой детской и материнской смертности в поколении с помощью A Promise Renewed.[33]
      • Во время запуска Глобальной стратегии безопасности здравоохранения США в мае 2019 г. администратор USAID Марк Грин сказал: «Увеличение числа вспышек инфекционных заболеваний во всем мире и риск, связанный со случайным или преднамеренным высвобождением опасных патогенов, подчеркивают необходимость устойчивых, многосекторальных и скоординированных ответных мер США. Агентство США по международному развитию (USAID) гордится тем, что работает с более чем десятью другими федеральными департаментами и агентствами в этом критически важном деле ».[34]
    • E3 - Экономический рост, образование и окружающая среда
      • Отделения экономического роста в E3 определяют политику Агентства и оказывают техническую поддержку деятельности Миссии по оказанию помощи в сферах разработки экономической политики, международной торговли, отраслевого регулирования, рынков капитала, микрофинансирования, энергетики, инфраструктуры, землевладения, городского планирования и прав собственности, гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин. Инженерный отдел, в частности, привлекает лицензированных профессиональных инженеров для поддержки миссий USAID в многомиллиардном портфеле строительных проектов, включая медицинские учреждения, школы, университеты, дороги, электростанции, водопроводные и канализационные станции.
      • Управление образования в E3 определяет политику Агентства и оказывает техническую поддержку деятельности Миссии по оказанию помощи как для начального, так и для высшего образования.
      • Экологические отделы в E3 определяют политику Агентства и оказывают техническую поддержку деятельности Миссии по оказанию помощи в области изменения климата и биоразнообразия.
    • DCHA - Демократия, конфликты и гуманитарная помощь
    • LAB - США. Лаборатория глобального развития
      • Лаборатория служит центром инноваций, принимая на себя разумные риски для тестирования новых идей и партнеров в рамках Агентства, а также с другими участниками, чтобы использовать возможности инновационных инструментов и подходов, которые ускоряют воздействие на развитие.[35]
    • BFS - Продовольственная безопасность
  • Офисы головного офиса
    • M - Менеджмент
    • OHCTM - Управление человеческого капитала и управления талантами
    • LPA - Законодательные и общественные отношения
    • PPL - Политика, планирование и обучение
    • BRM - Управление бюджета и управления ресурсами

Независимый надзор за деятельностью USAID осуществляется его Офис генерального инспектора Агентства США по международному развитию, который проводит уголовные и гражданские расследования, финансовые аудиты и аудит эффективности, обзоры и проверки деятельности USAID по всему миру.

Кадровое обеспечение

Штат USAID, представленный Конгрессу в июне 2016 года, составил 10 235 человек, включая выездные миссии «за границу» (7 176) и штаб-квартиру в Вашингтоне (3059).[36]

Из этого общего числа 1850 были сотрудниками дипломатической службы USAID, которые провели свою карьеру в основном за границей (1586 за границей в июне 2016 года) и частично на ротации в Вашингтоне, округ Колумбия (264). Офицеры дипломатической службы, работающие за границей, работали вместе с 4935 местными сотрудниками полевых миссий USAID.

Персонал принимающей страны обычно работает по годичным контрактам, которые ежегодно продлеваются.[37] Раньше сотрудники принимающей страны могли набираться на должности "прямого найма" на карьерные должности.[38] и в настоящее время многие сотрудники в принимающей стране продолжают работать с миссиями USAID в течение полной карьеры по ряду однолетних контрактов. Согласно управленческому подходу USAID, местный персонал может выполнять очень ответственные профессиональные роли в разработке программ и управлении ими.[39]

Граждане США могут подать заявку на получение должности сотрудника дипломатической службы USAID, участвуя в конкурсе на конкретные вакансии на основе академической квалификации и опыта в программах развития.[40] В течение пяти лет после приема на работу большинство офицеров дипломатической службы получают дополнительные 20 лет работы до обязательного выхода на пенсию. Некоторые из них продвигаются на высшую дипломатическую службу с продленным сроком службы при условии обязательного выхода на пенсию в дипломатической службе 65 лет.

(Эта система приема на работу отличается от того, что Государственный департамент использует «Тест для офицеров дипломатической службы» для выявления потенциальных дипломатов США. Лица, прошедшие этот тест, становятся кандидатами для процесса отбора Госдепартамента, который подчеркивает личные качества по тринадцати измерениям, таким как «Самообладание» и «Находчивость». Никакого определенного уровня образования не требуется.[41])

В 2008 году USAID запустил «Инициативу развития лидерства», чтобы обратить вспять сокращение штата сотрудников дипломатической службы USAID, которое сократилось в общей сложности до 1200 человек по всему миру.[42] Хотя цель USAID состояла в том, чтобы удвоить количество сотрудников дипломатической службы примерно до 2400 в 2012 году, фактический набор сотрудников за вычетом убытков достиг только 820 к концу 2012 года. Всего USAID в 2016 году составил 1850 сотрудников дипломатической службы по сравнению с 13000 в Государственном департаменте.[43]

Полевые миссии USAID

Сотрудники USAID / Пакистан в Пакистане и США в 2009 г.

В то время как USAID может иметь такое же небольшое присутствие в стране, как одно лицо, назначенное в посольство США, полная миссия USAID в более крупной стране может иметь двадцать или более сотрудников дипломатической службы USAID и сотню или более профессиональных и административных сотрудников из самой страны. .

Персонал миссии USAID разделен на специализированные офисы на три группы: (1) офисы управления помощью; (2) директора миссии и офиса программы; и (3) офисы подрядчиков, финансового управления и оборудования.[44]

Офисы по оказанию помощи

Эти офисы, которые сотрудники USAID называют «техническими» офисами, разрабатывают и управляют технической и финансовой помощью, которую USAID оказывает проектам своих местных партнеров.[45] Технические офисы, которые часто встречаются в миссиях USAID, включают здравоохранение и планирование семьи, образование, окружающую среду, демократию и экономический рост.

Здоровье и планирование семьи

Примерами проектов, которым помогают отделы здравоохранения и планирования семьи миссий, являются проекты по искоренению инфекционных заболеваний, укреплению систем общественного здравоохранения с упором на охрану здоровья матери и ребенка, включая услуги по планированию семьи, ВИЧ-СПИД мониторинг, доставка медикаментов, включая противозачаточные средства и ВИЧ вакцины и координация демографических и медицинских обследований. Эта помощь в первую очередь нацелена на бедное большинство населения и соответствует цели USAID по сокращению бедности, а также укреплению основы для социально-экономического развития.

Образование

Отделения USAID по образованию в основном помогают национальной школьной системе, уделяя особое внимание расширению охвата качественным базовым образованием для всего населения. Примерами проектов, которым часто помогают отделы образования, являются проекты по разработке учебных программ, подготовке учителей и предоставлению улучшенных учебников и материалов. Более крупные программы включают строительство школ. Офисы образования часто управляют программами стипендий для обучения в США, в то время как помощь университетам страны и профессиональным учебным заведениям может быть предоставлена ​​офисами экономического роста и здравоохранения. Акцент Управления образования на доступе к школе для бедного большинства населения соответствует цели USAID по сокращению бедности, а также цели социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Среда

Примерами проектов, которым помогает Управление по охране окружающей среды, являются проекты по сохранению тропических лесов, защите земель коренных народов, регулированию морского рыболовства, борьбе с загрязнением, сокращению выбросов парниковых газов и помощи сообществам в адаптации к изменению климата. Экологическая помощь соответствует цели USAID по техническому сотрудничеству по глобальным вопросам, а также закладывает устойчивую основу для долгосрочной цели социально-экономического развития USAID.

Демократия

Примерами проектов, которым помогают офисы демократии, являются проекты для политических институтов страны, включая выборы, политические партии, законодательные органы и правозащитные организации. Партнеры включают в себя судебный сектор и организации гражданского общества, которые следят за деятельностью правительства. Помощь демократии получила наибольший импульс во время создания государств-преемников СССР, начиная примерно с 1990 года, что соответствовало как цели USAID по поддержке двусторонних интересов США, так и цели USAID в области социально-экономического развития.

Экономический рост

Примерами проектов, которым часто помогают офисы экономического роста, являются проекты по усовершенствованию сельскохозяйственных технологий и маркетинга (у миссии может быть специализированный офис «Сельское хозяйство»), развитию микрофинансовых отраслей, рационализации таможенных администраций (для ускорения роста экспортных отраслей) и модернизация государственной нормативной базы для промышленности в различных секторах (телекоммуникации, сельское хозяйство и т. д.).

Реформы аграрного маркетинга проекта USAID Firms

В первые годы работы USAID и в некоторых более крупных программах офисы экономического роста финансировали экономическую инфраструктуру, такую ​​как дороги и электростанции. Таким образом, помощь в области экономического роста весьма разнообразна с точки зрения диапазона секторов, в которых она может работать. Это соответствует цели социально-экономического развития USAID и является источником устойчивого сокращения бедности. Офисы экономического роста также иногда оказывают помощь проектам по сокращению бедности, например, государственным программам, предусматривающим выплаты «денежных переводов» семьям с низкими доходами.

Офисы специальной помощи

Некоторые миссии USAID имеют специализированные технические офисы в таких областях, как помощь в борьбе с наркотиками или помощь в зонах конфликтов.

Крупномасштабная помощь при стихийных бедствиях предоставляется через USAID. Управление США по иностранной помощи при стихийных бедствиях. Вместо постоянного присутствия в страновых миссиях этот офис заранее располагает запасами в стратегических точках для быстрого реагирования на бедствия, когда и где они происходят.[46]

Офис директора миссии и программный офис

Подпись директора миссии дает право техническим офисам оказывать помощь в соответствии с предлагаемыми проектами и бюджетами. С помощью Программного офиса Директор миссии обеспечивает соответствие проектов политике USAID в стране, включая бюджетные ассигнования, с помощью которых Вашингтон направляет средства на использование определенных общих целей, таких как здравоохранение или охрана окружающей среды. Программный офис составляет объединенные отчеты в Вашингтон для поддержки бюджетных запросов в Конгресс и проверки того, что бюджеты использовались в соответствии с планом.

Подрядные, финансовые и управленческие офисы

В то время как директор миссии является публичным лицом и ключевым лицом, принимающим решения в отношении впечатляющего набора технических возможностей USAID, возможно, офисы, которые делают USAID выдающимся среди правительственных агентств США в способности выполнять соглашения о помощи в странах с низкими доходами, являются " службы поддержки.

Подрядные офисы

Обязательства государственных средств США перед НПО и фирмами, реализующими программы помощи USAID, могут быть приняты только в соответствии с тщательно разработанными контрактами и соглашениями о грантах, заключенными уполномоченными сотрудниками по контрактам и соглашениям. Директор миссии уполномочен предоставлять финансовую помощь напрямую государственным органам страны.

Офисы финансового управления

Средства могут быть зарезервированы только тогда, когда Контролер Миссии удостоверяет их доступность для заявленной цели. Офисы "FM" помогают техническим отделам в финансовом анализе и в разработке подробных бюджетов затрат, необходимых для проектов, которым оказывается помощь. Они оценивают управленческие способности потенциальных получателей до того, как будет разрешена финансовая помощь, а затем внимательно изучают отчеты о расходах исполнителей. В этом офисе часто работает самое большое количество сотрудников среди всех офисов миссии.

Офисы управления

Называемый «Исполнительным офисом» в USAID (что иногда приводит к путанице с исполнительным офисом посольства, который является офисом посла), «EXO» обеспечивает оперативную поддержку офисов миссий, включая управление человеческими ресурсами, управление информационными системами, транспортировку, имущество и услуги по закупкам. Усиление интеграции в канцелярские комплексы посольств и недавнее усиление роли Государственного департамента в предоставлении услуг поддержки USAID усиливают важность координации между EXO USAID и Управлением посольства.

Проекты помощи

Хотя термины «проект помощи» и «проект развития» могут иногда использоваться без разбора, различие помогает понять работу USAID. (1) Развитие - это то, чем занимаются развивающиеся страны. Проекты развития - это проекты органов местного самоуправления и НПО, такие как проекты по улучшению государственных услуг или регулирования бизнеса и т. Д. (2) USAID оказывает помощь. Проекты помощи USAID поддерживают проекты местного развития.

Ключом к успеху проекта развития является институциональный потенциал местных организаций, в том числе профессиональные способности их сотрудников. Ключ к успешной помощи заключается в том, насколько хорошо она соответствует потребностям проектов местного развития, включая создание институционального потенциала и поддержку профессионального образования и обучения персонала.

Когда определены потребности проекта местного развития в помощи, USAID организует согласованную помощь посредством соглашений о финансировании с организациями-исполнителями, которых сотрудники USAID называют «партнерами-исполнителями». USAID финансирует несколько типов исполнителей, используя различные соглашения о финансировании.

Чтобы проиллюстрировать это, USAID может помочь проекту развития, предоставив вклад в рамках нескольких различных соглашений о финансировании:

  1. Грант бюджетной поддержки государственному учреждению.
  2. Контракт с фирмой на поддержку агентства.
  3. Грант местной НПО, обслуживающей группу бенефициаров.
  4. Грант международной НПО для усиления деятельности местной НПО.

Каждый из этих типов соглашений о финансировании USAID описан ниже.

Бюджетная поддержка государственного учреждения

Это соглашение о финансировании будет иметь форму письма от директора миссии USAID, подписанного агентством-получателем, с объяснением целей агентства, суммы финансовых обязательств USAID, конкретных расходов, которые будут финансироваться за счет гранта USAID, и других операционных аспектов соглашения. .

Технический офис USAID назначит сотрудника (из США или местного) для наблюдения за ходом реализации агентства. Офис финансового управления USAID будет переводить средства агентству траншами по мере необходимости. Аудит в рамках такой финансовой помощи между правительствами (G2G) обычно проводится собственным аудиторским агентством правительства принимающей страны.

Контракт на техническую помощь государственному органу

Поскольку государственное учреждение обычно специализируется на услугах для населения-бенефициара (например, медицинские услуги), его сотрудники могут не иметь возможности для планирования и оценки, строительства, приобретения оборудования или управления обучением и ознакомительными поездками. Поэтому государственное агентство может запросить помощь USAID в этих областях, а USAID может ответить, заключив контракт с фирмой на предоставление запрошенных услуг или технической помощи.

Технический офис USAID будет сотрудничать с правительственным агентством в разработке спецификаций того, что необходимо (обычно именуемое «Техническое задание» для контракта), и в проведении маркетинговых исследований для доступных источников и потенциальных участников торгов. Затем сотрудник USAID по контрактам будет размещать объявления о торгах, управлять выбором подрядчика из числа конкурирующих участников торгов, подписывать контракт и назначать сотрудника технического офиса в качестве представителя сотрудника по контрактам для наблюдения за выполнением контракта. (Если позволяет рабочая нагрузка, этим сотрудником может быть тот же человек, который курирует финансовую помощь USAID государственному учреждению.)

Подрядчик предоставляет техническую помощь непосредственно государственному агентству, поэтому при мониторинге работы подрядчика USAID в значительной степени полагается на оценку агентством работы подрядчика.

Грант на финансирование услуг НПО группе бенефициаров

Неправительственные организации, как и их правительственные коллеги, обычно уже участвуют в предоставлении услуг в тех областях, где USAID хочет помочь, и они часто обладают уникальными способностями, дополняющими государственные программы. Поэтому сотрудники технического офиса USAID могут выделить бюджет и с помощью контрактного офиса миссии опубликовать запрос заявок от НПО на финансовую помощь их программам. Один или несколько грантов могут быть предоставлены отобранным НПО «Специалистом по согласованию» контрактного офиса. Как и в случае с контрактом, сотрудник технического офиса USAID будет назначен представителем сотрудника по соглашению для отслеживания прогресса в реализации НПО и организации внешних оценок. Гранты USAID требуют от НПО-получателей заключения контрактов на проведение внешнего аудита.

Поскольку некоторые местные НПО могут быть небольшими и молодыми организациями, не имеющими опыта получения наград от USAID, офис финансового управления миссии USAID проверяет административные системы соискателей грантов, чтобы убедиться, что они способны управлять средствами правительства США. При необходимости USAID может выделить часть гранта на внутреннее укрепление НПО, чтобы помочь НПО получить право на финансирование USAID и укрепить потенциал организации в процессе. После завершения внутреннего укрепления НПО USAID выделит финансирование для проекта оказания услуг НПО.

Грант международным НПО на техническую помощь

У международных НПО есть собственные проекты развития и возможности. If USAID and its counterparts determine that development objectives can best be met by supporting an NGO project, and if local NGO capacity is not yet sufficient, the relevant USAID technical office will draft a program description and the contracting office will issue as a request for applications to solicit responses from the international NGO community. USAID manages the award and implementation processes in the same way as for local NGOs.

Also, international NGOs frequently make unsolicited proposals to USAID, requesting funding for their own planned assistance activities. Where NGOs or business enterprises are dedicating a substantial amount of non-USG resources to their projects, they can receive USAID funding through "Global Development Alliance" grants, provided that the non-USG resources are at least equal in value to USAID's grant.

In general, USAID provides financial assistance to support other organizations' programs when those programs correspond to the areas that USAID wants to support, while USAID uses contracts to procure products or services requested by the leaders of local development projects.

Other mechanisms

In addition to the types of projects described above, USAID uses various other assistance mechanisms for different U.S. objectives. Budget agreements with other USG agencies are common in supporting collaboration between the U.S. and other countries on global issues. Large budget-support grants, referred to as "non-project" assistance, may be made to recipient governments to pursue U.S. foreign policy interests.

История

When the USG created USAID in November 1961, it built on a legacy of previous development-assistance agencies and their people, budgets, and operating procedures. USAID's predecessor agency was already substantial, with 6,400 U.S. staff in developing-country field missions in 1961. Except for the peak years of the Vietnam War, 1965–70, that was more U.S. field staff than USAID would have in the future, and triple the number USAID has had in field missions in the years since 2000.[47]

Although the size of the development-assistance effort was not new, the 1961 decision to reorganize the USG's main development-assistance agency was a landmark in terms of institutional evolution, representing the culmination of twenty years' experience with different organizational forms and procedures, in changing foreign-policy environments.

The new structure created in 1961 "proved to be sturdy and durable."[48] In particular, the USG has maintained since then "the unique American pattern of placing strong resident aid missions in countries that [the U.S. was] helping."[49]

The story of how the base for USAID's structure was built is described below, along with an account of changes that have been made since 1961.[50]

Before World War II

The realization that early industrializers like the United States could provide technical assistance to other countries' development efforts spread gradually in the late 1800s, leading to a substantial number of visits to other countries by U.S. technical experts, generally with official support by the U.S. Government even when the missions were unofficial. Япония, China, Turkey, and several Latin American countries requested missions on subjects like fiscal management, monetary institutions, election management, mining, schooling, roads, flood control, and urban sanitation. The U.S. Government also initiated missions, particularly to Central America and the Caribbean, when it felt that U.S. interests might be affected by crises like failed elections, debt defaults, or spread of infectious disease.[51]

U.S. technical missions in this era were not, however, part of a systematic, USG-supported program. Possibly the closest approximation to what USG development assistance would become was the China Foundation for the Promotion of Education and Culture,[52] established by the USG in 1924 using funds provided by China as reparations following the "Boxer" conflict. The Foundation's activities ranged widely and included support for development of a leading Chinese university, Университет Цинхуа.

A notable early example of U.S. Government foreign assistance for disaster relief was its contribution to the 1915 Комитет помощи Бельгии возглавляемый Герберт Гувер, to prevent starvation in Бельгия after the German invasion. After World War I in 1919, the USG created the American Relief Administration, also headed by Hoover, which provided food primarily in Eastern Europe.

Between the two world wars, however, U.S. assistance in low-income countries was often the product of private initiative, including the work of private foundations such as the Rockefeller Foundation and the Near East Foundation.[53] The Rockefeller Foundation, for example, assisted the breeding of improved maize and wheat varieties in Latin America and supported public health initiatives in Asia.[54]

Institutionalization of American development aid

The coming of World War II stimulated the U.S. Government to create what proved to be permanent, sustained foreign aid programs that evolved into USAID.[55] U.S. development assistance focussed initially on Latin America. Since countries in the region were regularly requesting expert assistance from USG cabinet departments, an Interdepartmental Committee on Cooperation with the American Republics was established in 1938, with the State Department in the chair, to ensure systematic responses.[56][57]

More ambitiously, the U.S. subsequently created an institution that for the first time would take an active role in development assistance programming: the Institute of Inter-American Affairs (IIAA), chartered in March 1942. The Institute was the initiative of the Coordinator of Inter-American Affairs, Nelson Rockefeller, the future Vice President of the United States, whose family financed the Rockefeller Foundation. IIAA's 1,400 employees provided technical assistance across Central and South America for economic stabilization, food supply, health, and sanitation. U.S. benefits included development of sources for raw materials that had been disrupted by the war.[58][59][60]

IIAA's operational approach set the pattern for subsequent USG technical assistance in developing countries, including ultimately USAID.[61] In each country, a program comprising a group of projects in a given sector—health, food supply, or schools—was planned and implemented jointly by U.S. and local staff working in an office located in the developing country itself.[62] In IIAA's case the offices were called "servicios."

After the end of the war in 1945, IIAA was transferred to the State Department. On the basis of positive evaluations from the U.S. Ambassadors in Latin America, the State Department succeeded in getting Congressional authorization to extend IIAA, initially through 1950 and then through 1955.[63] Some existing USG technical-assistance agencies continued work in parallel with IIAA. In particular, the U.S. Department of Agriculture's Office of Foreign Agricultural Relations (OFAR) continued to operate separately until 1954.[64]

In January 1949, President Truman, responding to advice from staff who had worked with IIAA,[65] proposed a globalized version of the program as the fourth element of his overall foreign policy — "Point Four." The purpose of the program was to provide technical knowledge to aid the growth of underdeveloped countries around the world. After a lengthy debate, Congress approved Point Four in 1950[66] and the Technical Cooperation Administration (TCA) was established within the Department of State in September 1950 to administer it.[67] After an initial attempt to operate in the mode of the old Interdepartmental Committee and to merely coordinate programs of other agencies (such as IIAA), TCA adopted an integrated implementation mechanism in November 1951.[68]

Maturation of American development assistance institutions

While USG development assistance was institutionalized on a nearly global scale by TCA, strong currents of change in U.S. foreign economic policy during the 1950s affected how development assistance worked and at times called its continued existence into question. When this process finally resulted in the creation USAID in 1961, USAID continued to use TCA's core mechanism — providing technical assistance led by in-country resident offices — and supplemented it with substantial amounts of financial assistance.

Post-war foreign aid

Point Four and TCA had been established in the context of a number of other programs in the large-scale U.S. foreign aid effort of the 1940s.[69] Already during the war, in 1943, the U.S. (jointly with its wartime allies, referred to collectively as "the United Nations") established the "United Nations Relief and Rehabilitation Administration" (UNRRA ) for war-affected parts of Europe, China, the Philippines, Korea, and Ethiopia.[70] Immediately after the war, the USG supplied relief in Germany and Japan, funded by appropriations for "Government and Relief in Occupied Areas" (ГАРИОА ).[71]

Relief was quickly followed by reconstruction assistance. In 1946, the U.S. created a special financial-assistance program for rehabilitation of war damages in its former possession, the Philippines.[72] In 1948, reconstruction assistance was expanded through the План Маршалла, implemented by the Economic Cooperation Administration (ECA), mainly for Western Europe. In the same year, the U.S. and China established the Joint Commission on Rural Reconstruction,[73] which, starting on the mainland and continuing for two decades in Taiwan, provided sustained development assistance.

Так же Программа Фулбрайта of academic exchanges was established in 1946, globalizing the wartime program of exchange visits between professionals from Latin America and the United States.

В отличие от План Маршалла, Point Four focussed on technical assistance and provided financial assistance only in limited amounts to support its technical initiatives. In terms of geographic focus, while the two programs mainly operated in different countries, the Marshall Plan also expanded into developing nations. In particular, the Marshall Plan financed activities in parts of the Middle East, in overseas territories of European allies (principally in Africa), and in "the general area of China" (Cambodia, Laos, Vietnam, Burma, Malaya, Indonesia, and the Philippines), where it operated through Special Technical and Economic Missions (STEMs). The STEMs were set up in 1950 and 1951, and had a "Point Four character" in the sense that they emphasized services by technical experts.[74] Minimizing overlaps with the Marshall Plan, Point Four managed assistance mainly in Latin America (via IIAA), in North Africa and Eritrea, in parts of the Middle East, and in India, Pakistan, and Ceylon.[75]

The U.S. also participated in post-1945 UN initiatives for technical assistance to developing countries. Through a series of actions in 1948 and 1949, the UN's General Assembly and Economic and Social Council (ECOSOC) created the Expanded Programme of Technical Assistance (EPTA).[76] The U.S. provided 60% of EPTA's financing.[77] By 1955, EPTA adopted a country-led approach where the UN's TA in each country was programmed according to a plan drawn up by the receiving country in consultation with the UN. ECOSOC also created a new Technical Assistance Board, which (similarly to the USG's wartime Interdepartmental Committee) coordinated the TA being provided to low-income countries by various individual UN agencies.

Корейская война

Coordination between development assistance and the Marshall Plan was tightened in response to the 1950–51 war in Korea. In October 1951 Congress passed the Закон о взаимной безопасности, creating the Mutual Security Agency (MSA), which reported directly to the President and supervised both civilian and military assistance. MSA increased the emphasis on large-scale financial assistance to U.S. allies, which was provided as civilian "economic assistance" but was intended to help the allies to make greater military efforts and was therefore often called "defense support."[78]

The Mutual Security Agency absorbed the Marshall Plan (the ECA), which otherwise had been scheduled to end in 1952. The Technical Cooperation Administration remained a semi-autonomous agency in the State Department to administer Point Four, but after 1951 under the supervision of MSA.[79] Under this coordinated approach, the policy was adopted that ECA and TCA would not both operate in the same country ("one country — one agency"). Accordingly, each agency transferred programs to the other and closed down in some countries.[80] For example, in Indonesia and Burma, ECA closed its financial-assistance programs, while TCA initiated technical assistance.[81]

Администрация Эйзенхауэра

In 1953, the Eisenhower administration took office. The President's party, which had been out of the White House since 1933,[82] took a critical view of the previous administrations' policies, including both the globalizing policies of the 1940s and the New Deal initiatives of the 1930s.[83]

An overall goal of the new administration was to administer the government efficiently and cut spending.[84] While TCA's technical assistance to developing countries was a small budget item and was considered a long-term program (although fresh funds were appropriated annually), "economic assistance" (or "defense support") was considered an inherently short-term measure.[85] In place of U.S. economic assistance, the Eisenhower administration proposed that U.S. allies should increasingly finance themselves through their own exports: in other words, through "trade not aid."[86] With respect to financial assistance for developing countries, the policy was maintained that it should be provided primarily by the U.S. Export-Import Bank and by the World Bank,[87] and that it should be available only on commercial terms and primarily to finance private investment.[88]

To administer the foreign assistance more efficiently, President Eisenhower integrated management into a single agency, the newly created Foreign Operations Administration (FOA).[89] MSA, TCA (which had been under MSA's direction), and IIAA (which had been part of TCA) were all abolished as of August 1953 and their country offices became "United States Operations Missions" (USOMs) under FOA.[90] The President directed other USG agencies to put their technical assistance in developing countries under FOA's management as well. USDA in particular transferred OFAR's programs to FOA, while reconstituting the Зарубежная сельскохозяйственная служба for the task of building global markets for U.S. farm products.[91]

Administrative functions were consolidated as the various agencies came into FOA, and the Mutual Security Act of July 1953 instructed FOA to reduce personnel by at least 10% within 120 days.[92] A large number of TCA's senior professionals were summarily dismissed, and FOA's administrator mounted an effort to compensate for lower USG staffing by drawing on experts from U.S. universities and private voluntary organizations.[93] The ExIm Bank's lending volume in developing countries was also cut dramatically in 1953.[94]

Changing world events and differences of opinion within the Эйзенхауэр administration soon altered the administration's cutbacks, however.

First, while a "trade not aid" strategy required the U.S. to import more goods from its allies, the administration was unable to convince Congress to liberalize import policy.[95] On the contrary, the main foreign commercial measure taken at this time went in the other direction: the U.S. ramped up subsidies for exports of U.S. agricultural products. The 1953 amendment to the Mutual Security Act and the much larger Agricultural Trade Development and Assistance Act of 1954, known as "PL-480," allowed the U.S. Government to buy U.S. farm surpluses and sell them in developing countries for inconvertible local currencies.[96][97] Much of PL-480's foreign-currency revenue was returned to developing countries as a supplement to U.S. development assistance. PL-480 revenues in the first twenty years were sometimes huge and although PL-480 has become smaller it continues to provide resources to USAID for nutrition and disaster relief programs.[98]

Second, several factors arose that favored large-scale economic assistance to developing countries, especially in Asia. Южная Корея needed massive economic assistance after an armistice was finally signed in July 1953,[99] and U.S. economic assistance to South Vietnam increased after the retreat of France in 1954.[100] On a global scale, the Cold War after the death of Joseph Stalin in March 1953 evolved in the direction of rivalry over influence in low-income countries who were seeking financing for their development initiatives. India was a particular case of a country where the U.S. felt it needed to provide economic assistance to balance the USSR's influence, even though India was not a U.S. military ally.[101] These considerations led to advocacy of expanded economic assistance by several voices within the Eisenhower administration: the FOA Director, former Minnesota Governor Harold Stassen; CD. Jackson, from the Time-Life publishing business (who draw on advice from MIT economists Millikan and Rostow); the State Department; and the National Security Council.

As a result, the USG took several steps in the course of 1954 and 1955 to raise the profile of development assistance.

In June 1954, the USG raised the ExIm Bank's lending authority from $4.5 billion to $5 billion.[102] Pres. Eisenhower also created in December 1954 a Cabinet-level Council on Foreign Economic Policy,[103] which in March 1955 recommended expanded soft loans for development. In April 1955, Pres. Eisenhower proposed a special economic fund for Asia.[104]

To implement Congress's August 1954 decision that technical assistance for developing countries should be put back under the State Department,[105] Pres. Eisenhower abolished FOA in May 1955 and created the new International Cooperation Administration (ICA) in the State Department.[67] This separated development assistance from military assistance.[104]

The Debate Resolved

Some voices in the administration, however, continued to point in the opposite direction: for example, Under Secretary of State Herbert Hoover Jr. and the new ICA head, John Hollister, who represented more frugal attitudes.[106] Given the lack of consensus, Pres. Eisenhower and Congress conducted in 1956 a number of studies to give foreign aid policy a more solid basis. Mainly delivered in early 1957, the reports included an updated version of the essay by Millikan & Rostow that C.D. Jackson had circulated in 1954.[107] The overall view that emerged was that sustained development assistance would have long-term benefits for the U.S. position in the world and, more specifically, that developing countries needed substantial financial assistance in the form of low-interest loans.[108] Developing countries particularly needed softer financing to invest in public health systems, schools, and economic infrastructure, for which "hard," commercial lending was unsuitable.[109] Personnel changes soon reflected this change in the administration's view: Christian Herter succeeded Herbert Hoover Jr. as Under Secretary of State in February 1957, Robert Anderson succeeded George Humphrey as Treasury Secretary in July 1957, and James H. Smith Jr. replaced John Hollister as ICA Director in September 1957.[110]

Pres. Eisenhower summarized the conclusions in his May 21, 1957 message to Congress: "This past year ... Congressional Committees, the Executive Branch and distinguished private citizens have just examined these programs anew. ... I recommend the following legislative actions: ... economic development assistance should be provided primarily through loans, on a continuing basis, and related closely to technical assistance. ... I recommend a clear separation of military and defense support assistance on the one hand, from economic development assistance on the other. ... I recommend that longterm [sic] development assistance be provided from a Development Loan Fund. ... Such loans should not compete with or replace such existing sources of credit as private investors, the International Bank [the World Bank], or the Export-Import Bank. ... I believe the Fund should be established and administered in the International Cooperation Administration. ... The technical cooperation program is one of th e most valuable elements of our entire mutual security effort. It also should be continued on a long-term basis and must be closely related to the work of the Fund."[111]

As a result, the Development Loan Fund was established in August 1957. The DLF largely financed infrastructure (such as railroads, highways, and power plants), factories, and agriculture with loans whose terms were relatively "soft" in the sense of charging interest rates lower than commercial levels and being repayable in local currency rather than U.S. dollars.[112] Some projects were financed by a combination of a DLF soft loan and a harder World Bank loan.[113] Operationally, the DLF became administratively self-contained by 1959 after contracting for administrative support from ICA for its first two years.[114] Also, the Export-Import Bank's lending limit was raised in 1958 from $5 billion to $7 billion,[115] and the administration advocated in January 1959 an expanded "food for peace" program.[116]

The overall trend in USG development-assistance activity in the 1950s is indicated by the change in the number of U.S. staff in field missions, which during Pres. Eisenhower's years in office from 1953 to 1961 rose from 2,839 to 6,387.[117]

Multilateral Initiatives

As the U.S. expanded its development-assistance efforts in the course of the 1950s, other industrial countries were recovering economically from World War II and were increasingly able to engage in development assistance. The U.S. supported their involvement through several multilateral initiatives.

Three of these initiatives expanded World Bank facilities.

In November 1954, the U.S. decided to endorse the World Bank's proposed International Finance Corporation, which would raise funds from global capital markets to lend to the private sector in developing countries.[118] The IFC was finally established in 1956.

С сенатором Майк Монруни playing a prominent role, Congress approved in July 1958 another new World Bank facility, the International Development Association (IDA). Funded by grants from industrialized countries, the IDA would make low-interest credits to developing countries for projects like public works. The IDA formally came into being in September 1960, with the U.S. contributing 42% of its initial resources.[119][120]

Also in 1958, the USG proposed doubling industrialized countries' contributions to the World Bank, raising the Bank's capitalization from $10 billion to $21 billion in September 1959.[121]

While the U.S. supported expanded World Bank facilities, it did not support the proposal for a Special UN Fund for Economic Development (SUNFED). The UN did create a "Special Fund" in 1957, but it was limited to designing projects for the UN's technical assistance program, EPTA, and could not finance public works.[122]

The U.S. also adopted a regional initiative with Латинская Америка. Through most of the 1950s, the U.S. concentrated on technical assistance in the region. Financial assistance sources were limited to the Eximbank and the World Bank, with the U.S. opposing proposals for a regional development bank. However, events in 1958 — notably a riot during Vice President Nixon's visit to Каракас, Венесуэла in May 1958 — resulted in a reversal of the U.S. position in August 1958. With U.S. support, the Organization of American States created in April 1959 the Inter-American Development Bank, most of whose capital was contributed by the borrowing countries.[123]

To further engage other wealthy countries in development assistance, the USG supported the creation of the Aid India Consortium in August 1958. This was the first of several informal groupings of donors focussing on particular countries.

The USG also supported the Organization of European Economic Co-operation (the European Marshall Plan organization) in creating a Development Assistance Group in January 1960.[124]

Creation of USAID and the Development Decade

At the end of the 1950s, the momentum in favor of development assistance—as represented by PL-480, new mechanisms for financial assistance, larger U.S. budgets and staffing, and multilateral initiatives—picked up support from Senator John F. Kennedy, who was preparing to be a candidate for the presidency. In 1957, JFK proposed, in bipartisan collaboration with Sen. John Sherman Cooper (a former U.S. Ambassador to India), a major expansion of U.S. economic support for India. As a candidate in 1960, he supported the emphasis on humanitarian goals for PL-480 set by Sen. Hubert Humphrey's "Food for Peace" Act of 1959[125] and supported the idea of a Корпус мира that was under development thanks to the initiatives of Sen. Humphrey, Rep. Reuss, and Sen. Neuberger. (See the "History" section of Корпус мира.)[126]

After his inauguration as president on January 20, 1961, JFK created the Peace Corps by Executive Order on March 1, 1961. On March 22, he sent a special message to Congress on foreign aid, asserting that the 1960s should be a "Decade of Development" and proposing to unify U.S. development assistance administration into a single agency. He sent a proposed "Act for International Development" to Congress in May and the resulting "Foreign Assistance Act" was approved in September, repealing the Mutual Security Act. In November, Pres. Kennedy signed the act and issued an Executive Order tasking the Secretary of State to create, within the State Department, the "Agency for International Development" (or A.I.D.: subsequently re-branded as USAID),[127] as the successor to both ICA and the Development Loan Fund.[128]

With these actions, the U.S. created a permanent agency working with administrative autonomy under the policy guidance of the State Department to implement, through resident field missions, a global program of both technical and financial development assistance for low-income countries. This structure has continued to date.[129]

Taking this momentum onto the world stage via an address to the UN General Assembly in September 1961, Pres. Kennedy called for a "United Nations Decade of Development." This initiative was endorsed by a General Assembly resolution in December, establishing the concepts of development and development assistance as global priorities.

"New Directions" in the 1970s

In the late 1960s, foreign aid became one of the focal points in Legislative-Executive differences over the война во Вьетнаме.[130] В сентябре 1970 г. Президент Никсон proposed abolishing USAID and replacing it with three new institutions: one for development loans, one for technical assistance and research, and one for trade, investment and financial policy.[131] USAID's field missions would have been eliminated in the new institutional setup.[132] Consistent with this approach, in early 1971 President Nixon transferred the administration of private investment programs from USAID to the Overseas Private Investment Corporation (OPIC), which had been established by foreign aid legislation at the end of 1969.

Congress did not act on the President's proposal for replacing USAID but rather amended the Foreign Assistance Act to direct that USAID emphasize "Basic Human Needs": food and nutrition; population planning and health; and education and human resources development. Specifically, USAID's budget would be reformed to account for expenditures for each of these Basic Human Needs, a system referred to as "functional accounts." (Previously, budgets had been divided between categories such as "development loans, technical assistance, Альянс за прогресс [for Latin America], loans and grants, and population.")[133] The new system was based on a proposal developed by a bipartisan group of House members and staff working with USAID management and outside advisors.[134][135] President Nixon signed the New Directions act into law (PL 93-189) in December 1973.

Also in 1973, the "Percy Amendment" of the Foreign Assistance Act required U.S. development assistance to integrate women into its programs, leading to USAID's creation of its Women in Development (WID) office in 1974. However, the Helms Amendment of 1973 banned use of U.S. Government funds for abortion as a method of family planning, which effectively required USAID to eliminate all support for abortion.[136]

A further amendment of the Foreign Assistance Act in 1974 prohibited assistance for police, thus ending USAID's involvement in Public Safety programs in Latin America, which in the 1960s were, along with the Vietnam War, part of the U.S. Government's anti-Communist strategy.

The reforms also ended the practice of the 1960s and 1970s in which many USAID officers in Latin America and Southeast Asia had worked in joint offices led by State Department diplomats or in units with U.S. military personnel.

The Basic Human Needs reforms largely cut off USAID's assistance to higher education.[137][138] A large part of that assistance had gone to agricultural universities in hungry developing countries, as illustrated by a 1974 book by a University of Illinois professor, Hadley Read, describing USAID-supported U.S. land-grant universities' work in building India's agricultural universities.[139] Read's book inspired an Illinois Member of Congress concerned with famine prevention, Paul Findley, to draft a bill authorizing more support for programs like the ones Read described.[140] In a legislative process involving USAID staff, the association of state universities and land-grant colleges (NASULGC), and Sen. Hubert Humphrey, Rep. Findley's bill ultimately became Title XII of the Foreign Assistance Act, via an amendment to the FAA passed in 1975. Title XII created the Совет по международному продовольственному и сельскохозяйственному развитию (BIFAD), with seven members representing U.S. universities and agricultural technology institutions who advise USAID on Title XII implementation.

The impact of all these actions of the early 1970s on the overall scale of U.S. development assistance is indicated by the change in the number of U.S. staff in field missions. In 1969, the year when Pres. Nixon took office, the number was already decreasing from its Vietnam War high of 8,717 and had reached 7,701. By 1976, near the end of the Nixon-Agnew and Ford-Rockefeller administrations, it was 2,007.[117]

Evolving organizational linkages with the State Department

Foreign aid has always operated within the framework of U.S. foreign policy and the organizational linkages between the Department of State and USAID have been reviewed on many occasions.

In 1978, legislation drafted at the request of Senator Хьюберт Хамфри was introduced to create a Cabinet-level International Development Cooperation Agency (IDCA), whose intended role was to supervise USAID in place of the State Department. However, although IDCA was established by Executive Order in September 1979, it did not in practice make USAID independent.

In 1995, legislation to abolish USAID was introduced by Senator Джесси Хелмс, председатель Комитет Сената по международным отношениям, who aimed to replace USAID with a grant-making foundation.[141] Although the House of Representatives passed a bill abolishing USAID, the measure did not become law. In order to gain Congressional cooperation for his foreign affairs agenda, however, Президент Клинтон adopted in 1997 a State Department proposal to integrate more foreign affairs agencies into the Department. The "Foreign Affairs Agencies Consolidation Act of 1998" (Division G of PL 105-277) abolished IDCA, the Агентство по контролю над вооружениями и разоружению, а Информационное агентство США, which formerly maintained American libraries overseas. Although the law authorized the President to abolish USAID, President Clinton did not exercise this option.[142]

В 2003 г. Президент Буш established PEPFAR, the Чрезвычайный план президента по борьбе со СПИДом, putting USAID's HIV/AIDS programs under the direction of the State Department's new Office of the Global AIDS Coordinator.[143]

In 2004, the Bush Administration created the Корпорация "Вызов тысячелетия" (MCC) as a new foreign aid agency to provide financial assistance to a limited number of countries selected for good performance in socioeconomic development.[144] The MCC also finances some USAID-administered development assistance projects.

In January 2006, Secretary of State Кондолиза Райс created the Office of the Director of U.S. Foreign Assistance ('F') within the State Department. Under a Director with the rank of Deputy Secretary, F's purpose was to ensure that foreign assistance would be used as much as possible to meet foreign policy objectives.[145] F integrated foreign assistance planning and resource management across State and USAID, directing all USAID offices' budgets according to a detailed "Standardized Program Structure" comprising hundreds of "Program Sub-Elements." USAID accordingly closed its Washington office that had been responsible for development policy and budgeting.

On September 22, 2010, President Барак Обама подписал Presidential Policy Determination (PPD) on Global Development. (Although the Administration considered the PPD too sensitive for release to the public, it was finally released in February 2014 as required by a U.S. court order. The Administration had initially provided a fact sheet to describe the policy.) The PPD promised to elevate the role of development assistance within U.S. policy and rebuild "USAID as the U.S. Government's lead development agency." It also established an Interagency Policy Committee on Global Development led by the National Security Staff and added to U.S. development efforts an emphasis on innovation.[146] To implement the PPD's instruction that "USAID will develop robust policy, planning, and evaluation capabilities," USAID re-created in mid-2010 a development planning office, the Bureau of Policy, Planning, and Learning.[147]

On November 23, 2010, USAID announced the creation of a new Bureau for Food Security[148] to lead the implementation of President Obama's Feed the Future Initiative, which had formerly been managed by the State Department.

On December 21, 2010, Secretary of State Clinton released the Quadrennial Diplomacy and Development Review (QDDR). Modeled after the military's Четырехгодичный обзор обороны, the QDDR of 2010 reaffirmed the plan to re-build USAID's Foreign Service staffing while also emphasizing the increased role that staff from the State Department and domestic agencies would play in implementing U.S. assistance. In addition, it laid out a program for a future transfer of health sector assistance back from the State Department to USAID.[149] The follow-on QDDR released in April 2015 reaffirmed the Administration's policies.

Бюджет

The 20 Countries with the Largest Budgets for U.S. Economic Assistance in Fiscal Year 2012
НацияBillions of Dollars
Афганистан2.24
Пакистан0.97
Иордания0.48
Эфиопия0.45
Гаити0.31
Кения0.31
Ирак0.28
Демократическая Республика Конго0.24
Уганда0.22
Танзания0.21
Сомали0.20
Западный берег и Газа0.20
Гана0.19
Бангладеш0.18
Колумбия0.18
Индонезия0.17
Либерия0.16
Йемен0.16
Мозамбик0.16
Индия0.15

The cost of supplying USAID's assistance includes the agency's "Operating Expenses," $1.35 billion in fiscal year 2012, and "Bilateral Economic Assistance" program costs, $20.83 billion in fiscal year 2012 (the vast bulk of which was administered by USAID).

Up-to-date details of the budget for USAID's assistance and other aspects of the USG's foreign assistance are available from USAID's budget webpage.[150] This page contains a link to the Congressional Budget Justification, which shows the U.S. Government's Foreign Operations budget (the "150 Account") for all International Affairs programs and operations for civilian agencies, including USAID. This page also has a link to a "Where Does the Money Go?" table, which shows the recipients of USAID's financial assistance (foreign governments as well as NGOs), the totals that were spent for various countries, and the sources (U.S. government agencies, universities, and private companies) from which USAID procured the goods and services that it provided as technical assistance.

U.S. assistance budget totals are shown along with other countries' total assistance budgets in tables in a webpage of the Organization for Economic Cooperation and Development.[151]

На Саммит Земли в Рио де Жанейро in 1992, most of the world's governments adopted a program for action under the auspices of the United Nations Повестка дня на 21 век, which included an Official Development Assistance (ODA) aid target of 0.7% of gross national product (GNP) for rich nations, specified as roughly 22 members of the ОЭСР and known as the Development Assistance Committee (DAC). However, most countries do not adhere to this target, as the OECD's table indicates that the DAC average ODA in 2011 was 0.31% of GNP. The U.S. figure for 2011 was 0.20% of GNP, which still left the U.S. as the largest single source of ODA among individual countries. Согласно ОЭСР, 2019 official development assistance from the United States decreased 0.4% to USD 34.6 billion.[152]

In March 2018, Secretary of State Майк Помпео spoke of restoring America’s diplomatic swagger and projecting the U.S. presence “in every corner, every stretch of the world.” However, he presented a белый дом budget proposal calling for steep cuts to the State Department and U.S. Agency for International Development that would undercut U.S. diplomatic clout and foreign aid worldwide less than one year later.[153]

Bilateral relationships in the news

Гаити

Ответ на Землетрясение на Гаити 2010 г.

Following the January 2010 earthquake in Гаити, USAID helped provide safer housing for almost 200,000 displaced Haitians; supported vaccinations for more than 1 million people; cleared more than 1.3 million cubic meters of the approximately 10 million cubic meters of rubble generated; helped more than 10,000 farmers double the yields of staples like corn, beans, and sorghum; and provided short-term employment to more than 350,000 Haitians, injecting more than $19 million into the local economy. USAID has provided nearly $42 million to help combat cholera, helping to decrease the number of cases requiring hospitalization and reduce the case fatality rate.

Ирак

Основная статья: Реконструкция Ирака

The interactions between USAID and other U.S. Government agencies in the period of planning the Iraq operation of 2003 are described by the Office of theSpecial Inspector General for Iraq Reconstruction in its book, Тяжелые уроки: опыт восстановления Ирака.[154]

Subsequently, USAID played a major role in the USG's reconstruction and development effort in Iraq. По состоянию на июнь 2009 г., USAID had invested approximately $6.6 billion on programs designed to stabilize communities; foster economic and agricultural growth; and build the capacity of the national, local, and provincial governments to represent and respond to the needs of the Iraqi people.[155]

Rebuilding Iraq – C-SPAN 4 Part SeriesIn June 2003, C-SPAN followed USAID Admin. Андрей Нациос as he toured Iraq. The special program C-SPAN produced aired over four nights.[156]

Ливан

USAID has periodically supported the Ливанский Американский университет и Американский университет Бейрута financially, with major contributions to the Ливанский Американский университет 's Campaign for Excellence.[157]

Куба

USAID has been used as a mechanism for "hastening transition," i.e. смена режима на Кубе.[158] Between 2009 and 2012, USAID ran a multimillion-dollar program, disguised as humanitarian aid and aimed at inciting rebellion in Cuba. The program consisted of two operations: one to establish an anti-regime социальная сеть называется ZunZuneo, and the other to attract potential dissidents contacted by undercover operatives posing as tourists and aid workers.[159][160]

USAID engineered a subversive program using social media aimed at fueling political unrest in Куба to overthrow the Cuban government. On 3 April 2014 the Ассошиэйтед Пресс published an investigative report that revealed USAID was behind the creation of a social networking text messaging service aimed at creating political dissent and triggering an uprising against the Cuban government.[161] The name of the messaging network was ZunZuneo, a Cuban slang term for a hummingbird's tweet and a play on 'Twitter '. According to the AP's report, the plan was to build an audience by initially presenting non-controversial content like sports, music and weather. Once a critical mass of users was reached the US government operators would change the content to spark political dissent and mobilize the users into organized political gatherings called 'smart mobs' that would trigger an uprising against the Cuban government.[161]

The messaging service was launched in 2010 and gained 40,000 followers at its peak. Extensive efforts were made to conceal the USAID involvement in the program, using offshore bank accounts, front companies and servers based overseas.[162] According to a memo from the one of the project's contractors, Mobile Accord:"There will be absolutely no mention of United States government involvement," "This is absolutely crucial for the long-term success of the service and to ensure the success of the Mission."[161]ZunZuneo's subscribers were never aware that it was created by the US government or that USAID was gathering their private data to gain useful demographics that would gauge their levels of dissent and help USAID 'maximize our possibilities to extend our reach.'[161]

USAID officials realized they needed an exit strategy in order to conceal their involvement in the program, at one point seeking funding from Джек Дорси, the Twitter co-founder, as part of a plan for it to go independent.[161] The service was abruptly closed down around mid-2012, which USAID said was due to the program running out of money.[163]

The ZunZuneo operation was part of a program that included a second operation which started in October 2009 and was financed jointly with ZunZuneo. In the second operation USAid sent Venezuelan, Costa Rican and Peruvian youngsters to Cuba to recruit Cubans into anti-regime political activities. The operatives posed as traveling aid workers and tourists. In one of the covert operations, the workers formed a Профилактика ВИЧ workshop, which leaked memos called "the perfect excuse" for the programme’s political goals. Хранитель said the operation could undermine US efforts to work toward improving health globally.[159]

The operation was also criticized for putting the undercover operatives themselves at risk. The covert operatives were given limited training about evading Cuban authorities suspicious of their actions. После Алан Гросс, a development specialist and USAID subcontractor was arrested in Cuba, the US government warned USAID about the safety of covert operatives. Regardless of safety concerns, USAID refused to end the operation.[159]

В свете сообщения AP, Раджив Шах, глава USAID, должен был дать показания перед Государственным департаментом по ассигнованиям и подкомитетом по иностранным операциям Сената 8 апреля 2014 года.[164]

Боливия

Смотрите также: Боливия - отношения США

В 2008 г. кока Союз производителей, связанный с Боливийский Президент Эво Моралес выгнал 100 сотрудников и подрядчиков из USAID, работающих в Chapare региона, сославшись на разочарование в США[165] попытки убедить их переключиться на растущие нежизнеспособные альтернативы. С 1998 по 2003 год боливийские фермеры могли получить финансирование USAID для помощи в посадке других культур только в том случае, если они уничтожили всю свою коку, согласно Андская информационная сеть. Другие правила, такие как требование, чтобы участвующие сообщества объявляли себя «зонами, свободными от терроризма», как того требует Закон США раздражал людей, сказал Кэтрин Ледебур, директор организации. "Уничтожьте всю свою коку, а затем вырастите апельсиновое дерево что через восемь лет появятся плоды, а тебе пока нечего есть? Плохая идея, - сказала она. - Дело об отказе от USAID, я думаю, это не антиамериканские настроения в целом, а скорее отказ от плохих программ ».

Президент Эво Моралес выслан USAID из Боливии 1 мая 2013 года за то, что якобы пытался подорвать деятельность его правительства после десяти лет операций в стране.[166] Президент Моралес объяснил, что высылка была вызвана тем, что целью USAID в Боливии было продвижение американских интересов, а не продвижение интересов боливийского народа. В частности, президент Моралес отметил американские «антинаркотические» программы, которые наносят ущерб интересам боливийских фермеров, выращивающих коку, которые оказались в центре американских операций.

После Боливийский политический кризис 2019 года что видел Жанин Аньес После прихода к власти г-жа Аньес пригласила USAID вернуться в Боливию для оказания «технической помощи в избирательном процессе в Боливии».[167]

Восточная Африка

19 сентября 2011 г. USAID и Совет по рекламе запустила кампанию «Голод, война и засуха» (FWD), чтобы привлечь внимание к суровым засуха в Восточной Африке. Посредством телевизионной и интернет-рекламы, а также инициатив в социальных сетях FWD призвал американцев распространять информацию о кризисе, поддерживать гуманитарные организации, проводящие операции по оказанию помощи, и консультироваться с глобальной инициативой Feed the Future для более широких решений. Знаменитости Джина Дэвис, Ума Турман, Джош Хартнетт и Шанель Иман приняли участие в кампании, опубликовав серию общественных объявлений. Корпорации вроде Cargill, General Mills, PepsiCo. и General Mills также подписался на поддержку FWD.[168]

территории Палестины

USAID завершит все свои проекты в западное побережье и сектор Газа 31 января 2019 г.[169]

Споры и критика

USAID и внешнеэкономическая помощь США в целом были предметом споров, споров и критики с 1950-х годов.

Цели

USAID подвергался критике за цели некоторых из его программ, например, за выбор геополитического влияния вместо сокращения бедности в определенных программах. Дебаты такого рода разрешаются Конгрессом и администрацией в Вашингтоне до принятия решения по бюджету и до того, как сотрудники USAID приступят к детальному программированию на местах. Как правило, в результате программы USAID в данной стране преследуют несколько целей.[нужна цитата ]

Способы помощи

Немного[ВОЗ? ] считают, что USAID переоценивает техническую помощь и вместо этого должно предоставлять больше финансовой помощи (бюджетная поддержка или облегчение долгового бремени). Они утверждают, что финансовая помощь позволяет получателям тратить столько, сколько им нравится, с меньшим влиянием со стороны доноров. Другие[ВОЗ? ] считают, что финансовая помощь не приводит к долговременным улучшениям и что личная техническая помощь дает преимущество в виде обмена знаниями и опытом, что приводит к постоянным улучшениям.[нужна цитата ]

На практике многие миссии USAID обнаруживают, что их коллеги ценят обе формы помощи: пакет помощи, который включает некоторую финансовую помощь для вещей, которые можно просто купить, и некоторую техническую помощь для решения проблем и вопросов, решения которых не так ясны.[нужна цитата ]

Стоимость доставки помощи

USAID часто критикуют за предоставление дорогостоящих экспертных услуг своим партнерам. Большинство сотрудников, финансируемых USAID, приехали из самой страны, но USAID также может нанимать на международном уровне, когда это необходимо для удовлетворения потребностей партнера. USAID использует конкуренцию, чтобы определить рыночные ставки для персонала, который набирает, и экспериментировал с волонтерскими программами для получения опыта из высокооплачиваемых профессий.[нужна цитата ]

Некарьерные контракты

USAID часто заключает контракты с частными фирмами или частными лицами на специализированные услуги на срок от нескольких недель до нескольких лет. Уже давно спрашивают, должно ли USAID чаще поручать такие задачи карьерным служащим правительства США. Персонал правительства США непосредственно оказывал техническую помощь в первые дни реализации программы в 1940-х годах. Однако вскоре техническим экспертам правительства США пришлось планировать и управлять более крупными программами помощи, чем они могли бы выполнить в одиночку. Глобальная экспансия ТА в начале 1950-х годов усилила потребность в привлечении внешних экспертов, что также было ускорено требованием Конгресса о значительном сокращении штата правительства США в 1953 году. К 1955 году наблюдатели отметили предполагаемый сдвиг в сторону более широкого использования краткосрочных услуг. контракты (вместо использования сотрудников с непрерывными контрактами).[170]

Антиправительственные программы

[нужна цитата ]

В ситуациях, когда США враждебно настроены по отношению к правительству страны, USAID может быть предложено осуществить программы, которые правительство не примет, и, таким образом, действовать без ведома правительства. Это может включать поддержку USAID оппозиционных политических движений, которые стремятся сместить правительство. Такая «политическая помощь» некоторыми критикуется как несовместимая с ролью USAID в качестве агентства по оказанию помощи или сотрудничества и за то, что заставляет сотрудников USAID во всем мире подозреваться в том, что они тайно участвуют в подрывной деятельности. Точно так же участие USAID в действиях против иностранных правительств во главе с вооруженными силами США критикуется некоторыми[ВОЗ? ] как неуместное и подвергающее гражданский персонал USAID опасности военного боя. Однако такая политическая помощь и совместные военно-гражданские программы поддерживаются другими[ВОЗ? ] по мере необходимости для поддержки геополитических интересов США и построения демократии.

Экономические интересы

USAID заявляет, что «иностранная помощь США всегда преследовала двоякую цель - продвигать интересы внешней политики Америки в расширении демократии и свободных рынков при одновременном улучшении жизни граждан развивающихся стран». Тем не менее, наблюдательные группы неправительственных организаций отметили, что до 40% помощи Афганистану было возвращено в страны-доноры посредством заключения контрактов по завышенным ценам.[171]

Хотя USAID официально выбирает подрядчиков на конкурентной и объективной основе, группы сторожевых собак, политики, иностранные правительства и корпорации время от времени обвиняют агентство в том, что на его тендерный процесс неоправданно влияют политические и финансовые интересы его нынешней президентской администрации. Под Администрация Буша Например, выяснилось, что все пять партнеров-исполнителей, выбранных для участия в тендере по контракту на реконструкцию Ирака на 600 миллионов долларов, имели тесные связи с администрацией.[172][173]

Политические интересы

Критический граффити на рекламном объявлении USAID: «Нам не нужна ваша помощь», западное побережье, Янв 2007

Некоторые критики[174][175][176][177] говорят, что правительство США оказывает помощь для поощрения политических и военных партнеров, а не для продвижения подлинных социальных или гуманитарных целей за рубежом. Уильям Блюм сказал, что в 1960-х и начале 1970-х USAID поддерживал «тесные рабочие отношения с ЦРУ, а сотрудники Агентства часто работали за границей под прикрытием USAID ».[178] 1960-е годы Управление общественной безопасности В качестве примера было упомянуто ныне расформированное подразделение USAID, служившее прикрытием для обучения иностранной полиции методам борьбы с повстанцами (включая методы пыток).[179]

Folha de S.Paulo Крупнейшая бразильская газета обвинила USAID в попытке повлиять на политическую реформу в Бразилии таким образом, чтобы это преднамеренно пошло на пользу правым партиям. В 2005 году USAID потратил 95 000 долларов США на семинар в бразильском Конгрессе по продвижению реформы, направленной на продвижение законодательства, карающего партийную неверность. Согласно документам USAID, приобретенным Folha в рамках Закон о свободе информации Семинар планировалось приурочить к накануне переговоров в Конгрессе этой страны о широкой политической реформе. В газетах говорится, что, хотя «образец слабой партийной дисциплины наблюдается во всем политическом спектре, это в меньшей степени относится к партиям левого либерального толка, таким как [правящая] Рабочая партия В документах также выражена озабоченность по поводу «коренизации» конференции, так что она не рассматривается как обеспечивающая перспективу США ». Основным спонсором мероприятия был Международный республиканский институт.[180]

Летом 2012 г. АЛЬБА страны (Венесуэла, Куба, Эквадор, Боливия, Никарагуа, Сент-Винсент и Гренадины, Доминика, Антигуа и Барбуда) призвали своих членов изгнать USAID из своих стран.[181]

Влияние на ООН

Несколько исследований[который? ] предполагают, что иностранная помощь используется США в качестве политического оружия для побуждения к желаемым действиям со стороны других стран. Членство государства в Совет Безопасности ООН может значительно увеличить помощь США.[182]

В 1990 году, когда Йеменцы Посол в ООН, Абдулла Салех аль-Ашталь, проголосовали против резолюция коалиции под руководством США о применении силы против Ирака, Посол США в ООН Томас Пикеринг подошел к креслу посла Йемена и возразил: «Это был самый дорогой голос« против », который вы когда-либо подавали». Сразу после этого USAID прекратил операции и финансирование в Йемене.[183][184]

Список террористов Госдепартамента

USAID требует от НПО подписать документ об отказе от терроризм, как условие финансирования. Иссам Абдул Рахман, медиа-координатор Сети палестинских неправительственных организаций, органа, представляющего 135 неправительственных организаций на Западном берегу и в секторе Газа, сказал, что его организация «не согласна с политически обусловленным финансированием». В дополнение Народный фронт освобождения Палестины, внесенная в список террористических организаций Госдепартаментом США, заявила, что условие USAID было не чем иным, как попыткой «навязать политические решения, подготовленные на кухнях западных спецслужб, чтобы ослабить права и принципы палестинцев, особенно право возвращаться."[185]

Отказ от проституции и секс-торговли

В 2003 году Конгресс принял закон предоставление государственных средств США частным группам для помощи в борьбе СПИД и других болезней во всем мире через гранты USAID. Тем не менее, одним из условий, налагаемых законом на получателей грантов, было требование иметь «политику, прямо противодействие проституции и секс-торговля ".[186] В 2013 году Верховный суд США постановил Агентство международного развития против Альянса за Международное общество открытого общества, Inc. что требование нарушило Первая поправка запрет на принудительное выступление.[187]

Смотрите также

Примечания к тексту

Источники с краткими ссылками см. В разделе «Ссылки» ниже, где приведены полные ссылки на источники.

  1. ^ «Финансовый отчет агентства за 2016 год» (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Получено 22 декабря 2016. Стр. 3.
  2. ^ «Финансовый отчет агентства за 2016 год» (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Получено 22 декабря 2016. Стр.28.
  3. ^ «История USAID». ТЫ СКАЗАЛ. Архивировано из оригинал на 2012-05-15. Получено 2014-08-07.
  4. ^ "Джон Барса, Агентство США по международному развитию". ТЫ СКАЗАЛ. 13 апреля 2020 г.. Получено 13 апреля 2020.
  5. ^ «ИСТОРИЯ USAID». usaid.gov. ТЫ СКАЗАЛ. Получено 8 января 2018.
  6. ^ «USAID: Автоматизированная система директив 400» (PDF). Получено 2013-05-27.
  7. ^ ТЫ СКАЗАЛ. "ADS Глава 101.2 Агентские программы и функции" (PDF). Получено 22 декабря 2011.
  8. ^ "Миссия, видение и ценности | Агентство США по международному развитию". usaid.gov. 2018-02-16. Получено 2019-11-12.
  9. ^ Совместный стратегический план USAID и государства на 2018-2020 гг. (PDF). Выпущено в феврале 2018 г.
  10. ^ «Букварь USAID: что мы делаем и как мы это делаем» (PDF). Информационная служба по опыту разработки. ТЫ СКАЗАЛ. Январь 2006 г.. Получено 16 июля 2018. Каждое конкретное официальное заявление о целях USAID зависит от акцентов внешней политики США в тот момент, когда это заявление делается. Лучшее официальное заявление, относящееся к новейшей эпохе, содержится в «Белой книге» USAID 2004 г., которая была подтверждена в стратегических документах USAID высокого уровня в 2006 и 2011 гг. (См. Ссылки, созданные USAID, в конце этой статьи. ) Чтобы дать представление о целях USAID как можно более общем, список целей в этой статье включает одну из целей из Белой книги 2004 г. «Укрепление уязвимых государств», акцент которой, как понималось в то время, был сделан на Ираке и Афганистан, в более общую цель, «национальные интересы США», вместе с одной из других целей Белой книги - «Поддержка стратегических государств». Хрупкость государства рассматривается как одна из проблем развития, рассматриваемых в рамках цели «Социально-экономическое развитие» в этой статье. С другой стороны, цель Белой книги «Предоставление гуманитарной помощи» в этой статье разделена на две цели, обе из которых являются гуманитарные: «Помощь в случае стихийных бедствий» (которая может помочь жертвам с разным уровнем дохода) и «Помощь в бедности» (направленная на сокращение масштабов нищеты, которая носит хронический характер, а не только в результате стихийного бедствия, и которая не обязательно должна быть оправдана влиянием на развитие) .
  11. ^ «Глобальное изменение климата: наращивание потенциала». ТЫ СКАЗАЛ. Архивировано из оригинал на 2012-01-20. Получено 2014-08-07.
  12. ^ Тарнофф (2015), стр. 13.
  13. ^ Закон об иностранной помощи 1961 года (с поправками), статья 531.
  14. ^ «Стабилизация: уроки из опыта США в Афганистане». СИГАРА. Получено 1 декабря 2019.
  15. ^ «Глава 310 ADS: Требования к источнику и национальности для закупок товаров и услуг, финансируемых USAID» (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Получено 1 декабря 2019.
  16. ^ «Букварь USAID: что мы делаем и как мы это делаем». Usaid.gov. 2010-12-08. Получено 2011-03-12.
  17. ^ «USAID: Организация». Usaid.gov. 2011-03-04. Архивировано из оригинал на 2011-04-23. Получено 2011-03-12.
  18. ^ USAID (2003). "ADS Глава 349" (PDF). п. Раздел 349.3.1.1. Получено 19 июн 2017.
  19. ^ USAID (2004). "ADS Глава 155" (PDF). п. Раздел 155.3.1.1.c. Получено 19 июн 2017.
  20. ^ Тарнофф, Курт (21 июля 2015 г.). «Агентство США по международному развитию (USAID): история вопроса, операции и проблемы» (PDF). Получено 13 июн 2017.
  21. ^ «Южная Корея: от получателя помощи к донору» (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Получено 1 декабря 2019.
  22. ^ "Справочник миссий". ТЫ СКАЗАЛ. Получено 1 декабря 2019.
  23. ^ «Отношения Коста-Рики и США». Википедия. Получено 1 декабря 2019.
  24. ^ Мохаммед, Аршад (18 сентября 2012 г.). «Миссия USAID в России закрывается по решению Москвы». Рейтер. Получено 19 сентября, 2012.
  25. ^ «Президент Боливии Моралес изгоняет USAID, обвинив его в работе против него». Вашингтон Пост. 1 мая 2013.
  26. ^ "Глава 436 ADS: Задания на дипломатической службе и служебные командировки" (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Получено 1 декабря 2019.
  27. ^ Дорман, Шон. «Работа и жизнь дипломатической службы: посольство, сотрудник, семья» (PDF). Американская ассоциация дипломатической службы. Получено 1 декабря 2019.
  28. ^ «Лидерство». usaid.gov. 2018-01-03. Получено 2019-03-07.
  29. ^ Моррис, Скотт. «Может быть, администрация Трампа просто усилила политику развития, а может, и нет». Центр глобального развития.
  30. ^ "Организация". ТЫ СКАЗАЛ. 16 февраля 2018 г.. Получено 21 июля 2018.
  31. ^ «Глобальные программы здравоохранения: отчет для Конгресса за 2014 финансовый год». usaid.gov.
  32. ^ «Здоровье матери и ребенка». usaid.gov.
  33. ^ «Здоровье матери и новорожденного».
  34. ^ 13 мая; 2019 г. (13 мая 2019 г.). «Агентство США по международному развитию (USAID) опубликовало заявление о новой стратегии глобальной безопасности здравоохранения США».CS1 maint: числовые имена: список авторов (связь)
  35. ^ «Лаборатория глобального развития США».
  36. ^ «Кадровый отчет USAID для Конгресса» (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Получено 27 декабря 2017.
  37. ^ USAID (2014). "ADS Глава 495: Национальное кадровое управление дипломатической службы" (PDF). Получено 15 июн 2017.
  38. ^ См. Раздел 495.3.1 ADS.
  39. ^ Раздел ADS 495.3.4; Koehring et al. (1992), стр.17, 28.
  40. ^ «Дипломатическая служба USAID». ТЫ СКАЗАЛ. Получено 22 декабря 2016.
  41. ^ "Информация о прохождении экзаменов за рубежом". Государственный департамент США. Получено 22 декабря 2016.
  42. ^ «Обзор инициативы USAID по развитию лидерства в Южной и Восточной Африке» (PDF). Генеральный инспектор USAID. п. 1. Архивировано из оригинал (PDF) 27 декабря 2016 г.. Получено 22 декабря 2016.
  43. ^ "Миссия". Государственный департамент США. Получено 22 декабря 2016.
  44. ^ USAID (2012). "ADS Глава 102: Организация агентства" (PDF). п. 23. Получено 13 июн 2017. См., В частности, определения понятий «Большая миссия» и «Офис».
  45. ^ Персонал правительства США непосредственно оказывал техническую помощь в первые дни реализации программы в 1940-х годах. Однако вскоре техническим экспертам правительства США пришлось планировать и управлять более крупными программами помощи, чем они могли бы выполнить в одиночку. Глобальная экспансия ТА в начале 1950-х годов усилила необходимость привлечения внешних экспертов, что также было ускорено требованием Конгресса о значительном сокращении штата правительства США в 1953 году. Ричардсон. Партнеры по развитию. С. 13–14, 37. Также Баттерфилд. Помощь развитию США. С. 25–26.
  46. ^ USAID (15 ноября 2016 г.). «Управление США по оказанию помощи в случае стихийных бедствий». Получено 13 июн 2017.
  47. ^ Данные из отчетов USAID «Распределение персонала с 30 июня 1949 г. по 1976 г.», «Поддержка миссии USAID» и «Отчет USAID по кадрам для Конгресса» за 2016 г. См. Полные цитаты в разделе «Ссылки» ниже.
  48. ^ Баттерфилд. Помощь развитию США. п. 60.
  49. ^ Баттерфилд. Помощь развитию США. п. 37.
  50. ^ История всех программ, которые USAID поддерживал с 1961 года во многих странах, плюс эволюция политики правительства США и академических теорий относительно развития и помощи в целях развития, не говоря уже о развитии самих стран с низким уровнем дохода, потребует достаточно книги для наполнения библиотеки. Для начала см. Samuel Butterfield's Помощь развитию США (2004).
  51. ^ Мерл Курти и Кендалл Бирр, «Прелюдия к четвертому пункту: американские технические миссии за границей, 1838–1938» (Мэдисон: University of Wisconsin Press, 1954).
  52. ^ «Китайский фонд содействия образованию и культуре».
  53. ^ Для получения информации о Фонде Ближнего Востока см. «Фонд Ближнего Востока». Также Badeau, John S .; Стивенс, Г. Г. (1966). Хлеб из камней: пятьдесят лет технической помощи. Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Прентис-Холл.
  54. ^ Фосдик, Р. Б. (1952). История фонда Рокфеллера (1-е изд.). Нью-Йорк: Харпер.
  55. ^ Браун, Уильям Адамс-младший; Опи, Редверс (1953). Американская иностранная помощь. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса.
  56. ^ «Протоколы межведомственных комитетов». Национальное управление архивов и документации. Получено 17 апреля 2017.
  57. ^ Глик, Филипп (1957). Администрация технической помощи. Издательство Чикагского университета. С. 7–9.
  58. ^ Эрб, Клод (1985). «Прелюдия к пункту четвертому: Институт межамериканских отношений». Дипломатическая история. 9 (3).
  59. ^ Управление по межамериканским делам, История Управления координатора по межамериканским делам: исторические отчеты о военной администрации (Правительственная типография; Вашингтон, округ Колумбия, 1947 г.).
  60. ^ Энтони, Эдвин Д. (1973). Записи Управления по межамериканским делам (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации, Управление общих служб.. Получено 8 февраля 2017.
  61. ^ Руттан (1996), стр. 37
  62. ^ Глик (1957), стр. 17ff и Мошер (1957), стр. 323–328.
  63. ^ Глик (1957), стр. 26–28
  64. ^ OFAR было офисом в USDA с 1939 по 1953 год. В этот период Зарубежная сельскохозяйственная служба сообщили в Государственный департамент, а не в USDA. Видеть Национальное управление архивов и документации. "Записи иностранной сельскохозяйственной службы". Получено 17 июн 2017.
  65. ^ Баттерфилд. Помощь развитию США. С. 2–4.
  66. ^ "Раздел IV Закона о внешнеэкономической помощи 1950 г. (PL 81-535)" (PDF). стр. 204–209. Получено 25 апреля 2019. Закон о международном развитии.
  67. ^ а б "Записи агентств США по иностранной помощи, 1948-1961 гг.". Национальное управление архивов и документации. Получено 2 октября 2018.
  68. ^ Глик (1957), стр. 35–39. Пересмотренная операционная процедура была смоделирована на основе реформ, начатых IIAA в марте 1951 г.]
  69. ^ Браун и Опи (1953).
  70. ^ Девятый и заключительный финансовый отчет Управления Организации Объединенных Наций по оказанию помощи и реабилитации. Вашингтон, округ Колумбия: UNRRA. Март 1949 г. с. 25. HDL:2027 / nnc1.cu03384870.
  71. ^ Браун и Опи (1953), стр. 108–109.
  72. ^ К моменту завершения программы в марте 1951 года США выделили 388 миллионов долларов на иски в отношении частной собственности и 55 миллионов долларов на реконструкцию государственной собственности. (Видеть Уоринг, Фрэнк А.; Delgado, Francisco A .; О'Доннелл, Джон А. (31 марта 1951 г.). Реабилитация Филиппин: окончательный и девятый полугодовой доклад Комиссии Соединенных Штатов Америки по военному ущербу на Филиппинах. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. HDL:2027 / mdp.39015039449130.В следующем месяце, в апреле 1951 года, США и Филиппины подписали соглашение об открытии в США офиса помощи (Специальная техническая и экономическая миссия). (Видеть Тринадцатый отчет Конгрессу Администрации экономического сотрудничества: Приложение. С. 58–65. HDL:2027 / umn.31951d03727992c.)
  73. ^ Браун и Опи (1953), стр. 341–342.
  74. ^ Hayes (1971), стр. 44–52.
  75. ^ Браун и Опи (1953), стр. 412–414.
  76. ^ Джолли, Ричард; Эммерджи, Луи; Гхай, Дхарам; Лапейр, Фредерик (2004). Вклад ООН в развитие мышления и практики. Блумингтон, Индиана: Издательство Индианского университета. С. 68–73.
  77. ^ Кирдар, Юнер (1966). Структура экономической помощи ООН слаборазвитым странам. Гаага: М. Нийхофф. п.60.
  78. ^ Название, под которым Конгресс присваивает эти фонды, со временем изменилось, став «Вспомогательная помощь» в 1961 году, «Поддержка безопасности» в 1971 году и, наконец, «Фонды экономической поддержки» с 1978 года по настоящее время. См. Nowels (1987), стр. 5–6.
  79. ^ Баттерфилд (2004), стр. 37.
  80. ^ Бингхэм (2004), стр. 262–263.
  81. ^ "Устное интервью истории со Стэнли Эндрюсом". Библиотека и музей Гарри С. Трумэна. стр. 42–44. Получено 22 апреля 2019.
  82. ^ Единственный раз, когда Республиканская партия имела большинство в любой из палат за 48-летний период с 1933 по 1981 год, когда она имела небольшое большинство в обеих палатах 80-го Конгресса в 1947–1949 годах при Президенте. Трумэн и обе палаты 83-го Конгресса 1953–1955 гг. Эйзенхауэр.
  83. ^ Власть долины Теннесси «Нового курса» послужила образцом для некоторых крупных проектов помощи в целях развития. См. Ekbladh (2002).
  84. ^ Кауфман (1982), стр. 14.
  85. ^ Бингхэм (1953), стр. 38.
  86. ^ Кауфман (1982), гл. 2. С. 12–33.
  87. ^ В документах США 1950-х годов Всемирный банк обычно именовался «Международным банком».
  88. ^ Глик (1957), стр. 130–136: «Связь технического сотрудничества с экономической помощью».
  89. ^ Эйзенхауэр, Дуайт Д. (1 июня 1953 г.). «Специальное послание Конгрессу об организации исполнительной власти в ведении иностранных дел». Проект американского президентства. UC – Санта-Барбара. Получено 26 апреля 2019.
  90. ^ Бингхэм (2004), стр. 240.
  91. ^ Глик (1957) стр. 49.
  92. ^ Правительство США (16 июля 1953 г.). «Закон о взаимной безопасности 1953 года» (PDF). Раздел 706 (а). Получено 21 июн 2017.
  93. ^ Руттан (1996), стр. 205.
  94. ^ Кауфман (1982), стр. 29–33.
  95. ^ Кауфман (1982), стр. 37–46.
  96. ^ Кауфман (1982), стр. 26–29. Сенатор Хьюберт Хамфри был выдающимся сторонником концепции PL-480.
  97. ^ Валюта является «неконвертируемой», когда правительство запрещает использовать ее для покупки иностранной валюты, так что ее можно потратить только в стране, которая ее выпускает.
  98. ^ USAID (2017). «Продовольственная помощь». Получено 19 июн 2017.
  99. ^ Мейсон, Ким и другие. (1980), глава 6.
  100. ^ Руттан (1996), стр. 259–260.
  101. ^ Руттан (1996), стр. 72–73.
  102. ^ Кауфман (1982), стр. 32.
  103. ^ Кауфман (1982), стр. 37.
  104. ^ а б Кауфман (1982), стр. 52.
  105. ^ Правительство США (1953). «Закон о взаимной безопасности 1953 года» (PDF). Получено 21 июн 2017.
  106. ^ Кауфман, Б. Ира (1982). Торговля и помощь: внешнеэкономическая политика Эйзенхауэра, 1953-1961 гг.. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса. п.82.
  107. ^ Хэвиленд, Х. Филд (1958). «Внешняя помощь и политический процесс: 1957». Обзор американской политической науки. 52 (3): 689–724. Дои:10.2307/1951900. JSTOR  1951900.
  108. ^ Кауфман (1982), стр. 96 и далее.
  109. ^ В постоянно растущей академической литературе также представлены модели, в которых предполагается, что страны с низкими доходами будут расти практически автоматически, если будет предоставлено достаточное макроэкономическое финансирование. См. Руттан (1996), стр. 89–91.
  110. ^ Хэвиленд (1958), стр. 690, 691, 696.
  111. ^ Эйзенхауэр, Дуайт Д. (21 мая 1957 г.). «Специальное послание Конгрессу о программах взаимной безопасности». Проект американского президентства. UC-Санта-Барбара. Получено 2 мая 2019.
  112. ^ Выплаты в местной валюте были скорректированы при изменении обменных курсов для сохранения их стоимости в долларах США.
  113. ^ USAID (1962). «Заключительный отчет Фонда займа развития» (PDF). стр. 3–4. Получено 19 июн 2017.
  114. ^ Терминальный отчет DLF, стр. 6.
  115. ^ Кауфман (1982), стр. 167
  116. ^ Эйзенхауэр, Дуайт Д. (29 января 1959 г.). «Специальное послание Конгрессу по сельскому хозяйству». Проект американского президентства. UC – Санта-Барбара. Получено 2 мая 2019.
  117. ^ а б Данные USAID, «Распределение персонала на 30 июня 1949 - 1976 гг.»
  118. ^ Кауфман (1982), стр. 46–49.
  119. ^ Мейсон, Эдвард; Ашер, Роберт (1973). Всемирный банк со времен Бреттон-Вудса. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. С. 381–389.
  120. ^ Международная ассоциация развития. «Статьи соглашения, Приложение А» IDA-articleofagreement.pdf. Проверено 16 сентября 2018 года.
  121. ^ Капур Д., Льюис Дж. П. и Уэбб Р. Чарльз. (1997). Всемирный банк: первые полвека (Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса), стр. 929.
  122. ^ Веселый и другие. (2004), стр. 73–83.
  123. ^ Кауфман (1982), стр. 161-162.
  124. ^ ОЭСР (2006). «DAC в датах: история Комитета содействия развитию ОЭСР» (PDF). Получено 16 сентября 2018. Поскольку организация расширила свой состав и стала Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР ) в 1961 году Группа содействия развитию была переименована в Комитет содействия развитию, или DAC.
  125. ^ Руттан (1996), стр. 156–159.
  126. ^ До 1973 года USAID и его предшественники также поддерживали Международные волонтерские службы, который был основан в 1953 году. См. «Международные добровольные службы - Меннонитские архивные общины». mac.libraryhost.com.
  127. ^ Имена предшествующих агентств часто продолжали использоваться в народе. Во Вьетнаме в 1960-х годах офис A.I.D. был распространен как «USOM», а в Перу A.I.D. телефонные операторы продолжали в 1960-х годах отвечать на звонки, говоря «Punto Cuatro» (пункт четвертый).
  128. ^ В 1966 году ООН также объединит свой EPTA и Специальный фонд в новое агентство, Программу развития ООН или ПРООН.
  129. ^ Программа Фулбрайта по обмену в сфере образования и культуры была также усилена Законом Фулбрайта-Хейса в сентябре 1961 года.
  130. ^ Руттан (1996). С. 107–108.
  131. ^ См. Pres. Послание Никсона Конгрессу от апреля 1971 года: «За поколение мирного развития» (PDF). Получено 22 мая 2017.
  132. ^ См. «Отчет Петерсона»: «Отчет Президенту от Целевой группы по международному развитию» (PDF). п. 36. Получено 22 мая 2017.
  133. ^ Руттан (1996). С. 94, 98–100, 543 сл. 2.
  134. ^ Баттерфилд. Помощь развитию США. С. 177–179.
  135. ^ Пастор, Роберт А. (1980). Конгресс и внешнеэкономическая политика США 1929–1976 гг.. Беркли и Лос-Анджелес, Калифорния: Калифорнийский университет Press. стр.278–279. ISBN  0-520-03904-1.
  136. ^ Публичный веб-сайт USAID Руководящие принципы планирования семьи USAID и требования законодательства и политики США В архиве 2013-03-29 в Wayback Machine Проверено 10 сентября 2012 г.
  137. ^ Гуитер, Гарольд Д. (июль 1977 г.). «Поправка« Предупреждение голода и свобода от голода: проблемы и компромиссы в разработке политики международного развития » (PDF). Экономика сельского хозяйства Иллинойса. 17 (2): 7–12. Дои:10.2307/1348954. JSTOR  1348954.
  138. ^ См. Также Исследовательскую службу Конгресса (1981), материалы, найденные с помощью поисковой строки «высшее образование».
  139. ^ Прочтите, Хэдли (1974). Партнерство с Индией: создание сельскохозяйственных университетов. Урбана-Шампейн: Университет Иллинойса.
  140. ^ Финдли, Пол (2013). «Интервью с Полом Финдли: стенограмма» (PDF). Президентская библиотека Авраама Линкольна. С. 158–161. Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-11-15. Получено 13 июн 2018.
  141. ^ Теплица, Стивен (16 марта 1995 г.). «Хелмс стремится объединить внешнеполитические ведомства». Нью-Йорк Таймс.
  142. ^ Эпштейн, Сьюзен Б.; Nowels, Larry Q .; Хилдрет, Стивен А. (28 мая 1998 г.). «Реорганизация Агентства внешней политики на 105-м съезде» (PDF). Получено 2 марта 2017.
  143. ^ «Государственный департамент (DoS)». Pepfar.gov. 2006-11-15. Архивировано из оригинал на 2011-07-28. Получено 2011-03-12. О характере чрезвычайной ситуации и ответных мерах правительства США см. Счетная палата правительства США (сентябрь 2007 г.). «Интеллектуальная собственность: Руководство по торговой политике США в отношении Декларации ВТО о доступе к лекарствам, возможно, нуждается в разъяснении (GAO-07-1198)» (PDF). Получено 6 марта 2019.
  144. ^ "О MCC | MCC | Вашингтон, округ Колумбия". Mcc.gov. Архивировано из оригинал на 2016-12-28. Получено 2011-03-12.
  145. ^ «Директор по внешней помощи США». State.gov. Получено 2011-03-12.
  146. ^ "Информационный бюллетень: Глобальная политика развития США | Белый дом". Whitehouse.gov. 2010-09-22. Получено 2011-03-12.
  147. ^ Скотт Грубер, LPA / PIPOS (02.07.2010). «Линия фронта USAID: идеи от администратора доктора Раджива Шаха». Usaid.gov. Архивировано из оригинал на 2011-06-01. Получено 2011-03-12.
  148. ^ «Воздействие USAID» Хлеб для всего мира приветствует новое бюро продовольственной безопасности ». Blog.usaid.gov. 2010-11-24. Получено 2011-03-12.
  149. ^ "Руководство через гражданскую власть" (PDF). ТЫ СКАЗАЛ. Архивировано из оригинал (PDF) на 21.02.2013. Получено 2014-08-07.
  150. ^ «Бюджет - Агентство США по международному развитию». usaid.gov.
  151. ^ «Статистика помощи». ОЭСР. 2013-12-23. Получено 2014-06-10.
  152. ^ https://www.oecd-ilibrary.org//sites/45472e20-en/index.html?itemId=/content/component/5e331623-en&_csp_=b14d4f60505d057b456dd1730d8fcea3&itemIGO=oecd&itemContent&itemIGO=oecd&itemContent
  153. ^ Линч, Робби Грамер, Колум. «Несмотря на призыв Помпео к« чванству », Трамп сокращает дипломатический бюджет».
  154. ^ «Тяжелые уроки: опыт восстановления Ирака» (PDF). Генеральный инспектор США - реконструкция Ирака. Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-05-16. Получено 2014-08-07.
  155. ^ «Помощь Ираку». ТЫ СКАЗАЛ. Архивировано из оригинал на 2011-11-14. Получено 2014-08-07.
  156. ^ «Восстановление Ирака». C-SPAN. Архивировано из оригинал на 2008-05-17. Получено 2014-08-07.
  157. ^ «Наследие и обещание (Ливанский американский университет)». Архивировано из оригинал на 2012-03-01. Получено 2018-12-02.
  158. ^ «Контракт USAID DAI - Агентство США по международному развитию - Куба». Scribd.
  159. ^ а б c «Программа USAID использовала молодых латиноамериканцев для подстрекательства к восстанию на Кубе». Хранитель. 4 августа 2014 г.. Получено 5 августа 2014.
  160. ^ «США тайно создали« кубинский Twitter », чтобы вызвать беспорядки и подорвать правительство». хранитель. Хранитель. AP. 3 апреля 2014 г.. Получено 30 июля 2020.
  161. ^ а б c d е «США тайно создали« кубинский Twitter », чтобы разжечь беспорядки». Ассошиэйтед Пресс. Получено 5 апреля 2014.
  162. ^ «Белый дом отрицает, что программа ZunZuneo в« кубинском Твиттере »была скрытой». Хранитель. Получено 5 апреля 2014.
  163. ^ «Правительство США преследовало Кастро поддельной службой Twitter». Грани. Получено 5 апреля 2014.
  164. ^ «Агентству США, создавшему« кубинский Twitter », грозит политическая буря». ArsTechnica. Получено 5 апреля 2014.
  165. ^ Андская информационная сеть, 27 июня 2008 г., «Боливийские производители коки разорвали отношения с USAID»
  166. ^ «Президент Боливии Эво Моралес изгоняет USAID». Новости BBC. 1 мая 2013. Получено 29 января, 2020.
  167. ^ «Временный президент Боливии Аньес называет коренных жителей« дикарями »"". Народный мир. 28 января 2020 г.. Получено 29 января, 2020.
  168. ^ «Новые рекламные ролики: осведомленность о кризисе в Африке на Африканском Роге». Возраст объявления. 26 октября 2011 г.
  169. ^ "'USAID завершит все палестинские проекты 31 января », - заявил бывший директор - Арабо-израильский конфликт - Jerusalem Post». jpost.com.
  170. ^ Видеть Ричардсон. Партнеры по развитию. С. 13–14, 37. Также Баттерфилд. Помощь развитию США. С. 25–26.
  171. ^ Ричард Нортон-Тейлор 40% афганской помощи возвращается странам-донорам, говорится в отчете guardian.co.uk 25 марта 2008 г.
  172. ^ Барбара Славина Еще одна сделка с Ираком награждает компанию связями USA Today 4/17/2003
  173. ^ Марк Тран Halliburton не выполнила иракский контракт на 600 млн долларов guardian.oc.uk 31 марта 2003 г.
  174. ^ «Роберт Сэнделс: Репрессивные меры на Кубе: восстание против стратегии национальной безопасности Буша?». Counterpunch.org. 2002-05-20. Получено 2011-03-12.
  175. ^ «Подрыв Боливии». Прогрессивный. Получено 2011-03-12.
  176. ^ «Помощник Буша уходит в отставку - Политика - Белый дом - NBC News». NBC News. 2008-03-28. Получено 2011-03-12.
  177. ^ Голинджер, Ева (12 сентября 2007 г.). «USAID в Боливии и Венесуэле: тихая подрывная деятельность». venezuelanalysis.com. Получено 2011-03-12.
  178. ^ Уильям Блюм, Убивающая надежда: интервенции вооруженных сил США и ЦРУ после Второй мировой войны Zed Books, 2003, ISBN  978-1-84277-369-7 стр.142, 200, 234.
  179. ^ Майкл Оттерман, Американские пытки: от холодной войны до Абу-Грейба и не только (Карлтон, Вик: Издательство Мельбурнского университета, 2007), стр. 60.
  180. ^ "EUA tentaram влиятельная реформа политики в Бразилии". .folha.uol.com.br. Получено 2013-05-27.
  181. ^ ALBA изгоняет USAID из стран-участниц Проверено 16 сентября 2012 г.
  182. ^ «Место в Совете Безопасности привязано к помощи». Globalpolicy.org. 2006-11-01. Получено 2011-03-12.
  183. ^ Хорнбергер, Джейкоб " Но иностранная помощь Является Взяточничество! И шантаж, вымогательство и воровство тоже! "26 сентября 2003 г.
  184. ^ Государственный департамент США, Информационные бюллетени по странам - Справочная информация: Йемен. 12 марта 2012 г.
  185. ^ Стерман, Адив (31 января 2013 г.). «Как вы посмели заставить нас сотрудничать с Израилем, палестинские НПО протестуют против ЕС». Timesofisrael.com. Получено 2013-05-27.
  186. ^ Липтак, Адам (20 июня 2013 г.). «Судьи говорят, что США не могут налагать условие о борьбе с проституцией на гранты по СПИДу». Нью-Йорк Таймс. Получено 25 июн 2013.
  187. ^ Робертс, Джон (20 июня 2013 г.). "АГЕНТСТВО ДЛЯ ИНТ'Л РАЗВИТИЯ против АЛЬЯНС ДЛЯ". Институт правовой информации. Корнельская юридическая школа. Получено 17 июля 2013.

Рекомендации

внешняя ссылка