Политика Мехико - Mexico City policy

В Политика Мехико, иногда называемый критиками глобальное правило кляпа,[1] это Соединенные Штаты государственная политика, которая блокирует Федеральное финансирование США за неправительственные организации (НПО), которые предоставляют консультация по прерыванию беременности или направления к специалистам, выступают за декриминализацию абортов или расширение услуг по прерыванию беременности. На самом деле, политика Мехико - это политика правительства США, которая требует от иностранных неправительственных организаций подтверждения того, что они не будут «проводить или активно продвигать аборт как метод планирования семьи» с неамериканскими фондами в качестве условия получения Глобальная помощь США в области планирования семьи и по состоянию на 23 января 2017 г. любая другая помощь США в области глобального здравоохранения, включая глобальную помощь США. ВИЧ (под ПЕПФАР ) и помощи по охране здоровья матери и ребенка (ОЗМР).

Политика Мехико была впервые реализована в 1984 г. Администрация Рейгана. С того времени Агентство США по международному развитию (USAID) обеспечивал соблюдение этой политики во время всех последующих республиканских администраций и отменил политику по указанию всех демократических администраций.[2] После его первоначального внедрения Президентом Республики Рональд Рейган в 1984 г.,[3] политика была отменена президентом-демократом Билл Клинтон в январе 1993 г.,[4] восстановлен в январе 2001 г. президентом-республиканцем Джордж Буш,[5] отменен в январе 2009 года президентом-демократом Барак Обама,[6][7] и восстановлен в январе 2017 года, когда президент-республиканец Дональд Трамп вступил в должность.[8][9][10] Джо Байден ожидается, что он откажется от этой политики на посту президента, как и его предшественники-демократы.[11]

Исследования показывают, что за счет сокращения финансирования организаций по планированию семьи, которые используют аборт как один из многих методов планирования семьи, политика Мехико привела к непреднамеренному увеличению числа нежелательных беременностей и абортов.[12][13][14][1]

Сфера действия политики

Политика требует, чтобы неправительственные организации «согласились в качестве условия получения федеральных средств [США]», что они «не будут проводить аборты и активно продвигать их как метод планирования семьи в других странах».[15] В политике есть исключения для абортов, выполненных в ответ на изнасилование, инцест, или опасные для жизни состояния.[16]

История политики

Названный для Мехико, место проведения Объединенные Нации Международная конференция по народонаселению и развитию где это было объявлено, политика была введена Президент США Рональд Рейган в 1984 г.[17][18][19] Окончательные формулировки политики 1984 г. согласовывались с заместителем председателя делегации США. Алан Киз, затем Помощник государственного секретаря.[20]

После введения политики Мехико, организации должны были соответствовать указанным условиям, чтобы иметь право на федеральное финансирование из Соединенных Штатов, и в результате несколько международных агентств по абортам больше не получали часть своих средств из этого источника. . В Международная федерация планируемого родительства (IPPF) не изменил своей деятельности и потерял более 20% своего общего финансирования. Другой планирование семьи организаций, таких как Ассоциация семейной ориентации Эфиопия и Ассоциация планируемого родительства Замбия, также не внесли изменений, требуемых политикой Мехико, и урезали финансирование. НПО в Румыния и Колумбия адаптированы к новым руководящим принципам США и по-прежнему имеют право на федеральное финансирование.[21]

В 1987 и 1988 годах этой политике бросили вызов два Апелляционный суд США постановления в DKT Memorial Fund Ltd. против USAID, с участием Фил Харви и две иностранные НПО,[22] и Федерация планируемого родительства Америки, Inc. v. ТЫ СКАЗАЛ.[23] В конечном итоге два судебных решения способствовали тому, что политика использовалась только против иностранных НПО, но не использовалась против американских НПО.

Меморандум президента о политике Мехико (2017 г.)

Президент Билл Клинтон отменил политику Мехико 22 января 1993 года. Он назвал эту политику «чрезмерно широкой» и заявил, что она «подрывает усилия по продвижению безопасных и эффективных программ планирования семьи в зарубежных странах».[4] 22 января 2001 г. Джордж Буш восстановил политику, заявив: «Я убежден, что средства налогоплательщиков не должны использоваться для оплаты абортов, пропаганды или активной пропаганды абортов как здесь, так и за рубежом. Поэтому я считаю, что политика Мехико должна быть восстановлена».[24] В сентябре 2007 г. Барбара Боксер, а Сенатор из Калифорния, внесла поправку, призванную отменить условия финансирования, установленные политикой Мехико. Он был принят 53–41 голосами. Президент Буш пообещал наложить вето на любой закон, отменяющий политику Мехико.[25] Политика была снова отменена президентом Барак Обама 23 января 2009 г.,[7] и вновь восстановлен 23 января 2017 года Президентом Дональд Трамп.[10] Трамп не только восстановил эту политику, но и расширил ее, сделав ее охватывающей все глобальные организации здравоохранения, получающие финансирование от правительства США, а не только организации по планированию семьи, которые получают финансирование, как это было раньше. Сюда входят такие офисы, как USAID, Государственный департамент, Глобальный координатор по СПИДу, Центр по контролю и профилактике заболеваний, Национальный институт здравоохранения и Министерство обороны.[26]

Характер политики имеет значение для организаций в определенных странах, таких как Южная Африка. Даже если эти организации поддерживают саму политику, для них незаконно не информировать женщину, желающую сделать аборт, о ее правах и / или направлять ее в учреждение, где она может сделать аборт. В Чрезвычайный план президента по борьбе со СПИДом (PEPFAR) был исключен из политики Мехико в соответствии с Джордж Буш администрации, но не исключен, так как политика Мехико была восстановлена ​​23 января 2017 года.[27]

В мае 2017 года Рекс Тиллерсон объявил о расширении политики; Изначально запрет, охватывающий примерно 600 миллионов долларов на планирование семьи, теперь политика Трампа распространяется на всю международную медицинскую помощь, предоставляемую правительством США - почти 9 миллиардов долларов.[28]

Влияние

Согласно исследованию, опубликованному в журнале за 2019 год Ланцет, реализация политики Мехико при администрации Буша (2001–2009 гг.) непреднамеренно привела к увеличению числа абортов. Ограничение финансирования организаций по планированию семьи, которые используют аборт как один из многих методов планирования семьи, привело к сокращению использования противозачаточных средств и увеличению числа беременностей. Когда политика Мехико была в силе при G.W. Буша, уровень абортов был на 64% выше в тринадцати странах, сильно пострадавших от этой политики, чем в других сопоставимых странах. При непосредственно предшествующей администрации Клинтона, когда политика не действовала, уровень абортов в тринадцати странах был на 8% ниже, чем в других сопоставимых странах. Авторы исследования подсчитали, что введение Бушем политики Мехико увеличило количество абортов в тринадцати странах на 40%, а остальное увеличение было вызвано другими причинами.[12]

Исследование, проведенное в Гане в 2015 году, показало, что эта политика способствует увеличению числа нежелательных беременностей и абортов.[14] Исследование 2011 года, в котором изучались страны Африки к югу от Сахары, показало, что политика Мехико также имела непредвиденные последствия в виде увеличения числа абортов, при этом авторы предполагают, что сокращение финансовой поддержки организаций по планированию семьи привело к увеличению числа случайных беременностей.[13]

Экономист Рутгерского университета Яна ван дер Меулен Роджерс заключила в своей книге 2019 года Глобальное правило кляпа и репродуктивное здоровье женщин что политика Мехико не привела к сокращению числа абортов, вероятно, увеличению количества небезопасных абортов и неблагоприятному влиянию на состояние здоровья мужчин, женщин и детей.[1] В редакционной статье 2017 г. Медицинский журнал Новой Англии, Эксперты Стэнфордского университета в области здравоохранения Натан Ло и Мишель Барри отметили, что исследования показали, что такая политика увеличивает число нежелательных беременностей и абортов. Они пишут: «Возобновление политики Мехико является ярким примером« бездоказательной »политики, игнорирующей лучшие научные данные, что приводит к политике, наносящей вред здоровью всего мира и, в конечном итоге, американскому народу».[29] Редакционные статьи в 2017 г. BMJ экспертами в области здравоохранения Медицинской школы Мичиганского университета,[30] и Ланцет Университетом Торонто, Колумбийским университетом и Институт Гуттмахера эксперты в области здравоохранения пришли к такому же выводу[31][32]

Взгляды

Политика, первоначально принятая с 1984 по 1993 год, касалась только абортов, а не планирования семьи в целом. Однако в 2001 году эта политика была повторно реализована и расширена, чтобы охватить все добровольные мероприятия по планированию семьи, и критики стали называть ее "глобальным правило кляпа. "Эти критики утверждают, что политика не только сокращает общее финансирование, предоставляемое определенным НПО, но и закрывает им доступ к ТЫ СКАЗАЛ -поставляется презервативы и другие формы контрацепция.[33] Они утверждают, что это негативно влияет на способность этих НПО распространять средства контроля над рождаемостью, что приводит к снижению использования противозачаточных средств и, как следствие, к увеличению количества непреднамеренных беременность и аборт.[33] Исследование стран Африки к югу от Сахары показывает, что количество нежелательных беременностей увеличилось, а количество абортов примерно удвоилось, пока действовала политика.[34] Критики также утверждают, что запрет способствует ограничению свободная речь а также ограничения на достоверную медицинскую информацию.[35][36][37][38]Европейский парламентский форум по народонаселению и развитию представил петицию Конгресс США подписано 233 членами, осуждающими политику. Форум заявил, что эта политика «подрывает согласованный на международном уровне консенсус и цели».[39]

Сторонники политики рассуждали на примере Филиппины, что запрет не позволяет зарубежным организациям здравоохранения использовать средства правительства США для нарушения контрацепции и законы об абортах стран, в которых они работают.[40] Сторонники также утверждают, что эта политика не позволяет агентствам здравоохранения продвигать аборты за счет других методов контроля рождаемости.[41][42]

В Ватикан поддерживает политику Мехико.[43]

Связанные политики

В Отчет Sandbæk из Евросоюз, что требует финансирования Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) был замечен некоторыми Католик комментаторов в отличие от политики Мехико.[44] Европейский комиссар Пол Нильсон заявил, что Европейский Союз желает «заполнить пробел в приличиях», оставленный политикой Мехико.[45][46]

ЮНФПА заявляет, что он «не поддерживает услуги по прерыванию беременности».[47] Лица и организации, выступающие в защиту жизни, обвинили ЮНФПА в поддержке принудительные аборты посредством Китайское правительство.[48][49] В Администрация Буша отказал агентству в финансировании из-за опасений по поводу его предполагаемого участия. 2002 год Государственный департамент США расследование не нашло «доказательств» того, что ЮНФПА сознательно принимал участие в принудительных абортах.[50] Организация заявила, что «никогда и никогда не будет причастна к принуждению в Китае или любой части мира».[47]

В 2010 г. Правительство Харпера в Канада объявила о плане помощи в развитии материнского здоровья на предстоящий Саммит G8 которые не включали финансовую поддержку абортов или контрацепции, сравнивая с политикой Мехико.[51]

В популярной культуре

An эпизод телесериала Boston Legal "Squid Pro Quo", который первоначально вышел в эфир 9 мая 2006 г., рассказывал о деле, связанном с прекращением финансирования USAID зарубежной некоммерческой организации.[52]

An эпизод американского телесериала Западное крыло, озаглавленный "Каперы ", показала поправку к закону об иностранной помощи" правилом кляпа ".[53]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Роджерс, Яна ван дер Меулен (2019). Глобальное правило кляп и репродуктивное здоровье женщин: риторика против реальности. Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  9780190876128.
  2. ^ Ли, Мишель Йе Хи. «Запрещает ли политика Трампа в Мехико перечислять средства группам, которые« даже упоминают »об абортах?» - через www.washingtonpost.com.
  3. ^ "Что такое политика Мехико?". Получено 2017-01-23.
  4. ^ а б Клинтон, Уильям Дж. (22 января 1993 г.). "Гранты AID на планирование семьи / Политика Мехико". Архивировано из оригинал 4 июля 2008 г.. Получено 2007-09-29.
  5. ^ «Восстановление политики Мехико - Меморандум для администратора Агентства США по международному развитию». Федеральный регистр. 28 марта 2001 г.
  6. ^ «Политика Мехико и помощь в добровольном планировании народонаселения - Меморандум для государственного секретаря [и] администратора Агентства США по международному развитию». Федеральный регистр. 23 января 2009 г.
  7. ^ а б Обама, Барак (23 января 2009 г.). «Заявление президента Барака Обамы об отмене политики Мехико». Получено 2017-01-24.
  8. ^ «Политика Мехико - меморандум для государственного секретаря [,] министра здравоохранения и социальных служб [и] администратора Агентства США по международному развитию». Федеральный регистр. 25 января 2017.
  9. ^ Джереми Даймонд; Дана Баш. Источники сообщают, что "вывод ТТП - первое исполнительное действие Трампа в понедельник". CNN. Получено 2017-01-23.
  10. ^ а б Сенгупта, Сомини (23.01.2017). «Трамп восстанавливает запрет на иностранную помощь группам, которые консультируют по вопросам прерывания беременности». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2017-01-24.
  11. ^ Зильбернер, Джоанн (9 ноября 2020 г.). «Выборы в США: Байден объявляет о создании целевой группы по COVID-19, обещая« сострадание, сочувствие и заботу »"". BMJ. 371. Дои:10.1136 / bmj.m4327. ISSN  1756-1833.
  12. ^ а б Миллер, Грант; Бендавид, Эран; Брукс, Нина (2019-06-27). «Политика США в области помощи и искусственные аборты в Африке к югу от Сахары: анализ политики Мехико». The Lancet Global Health. 0 (8): e1046 – e1053. Дои:10.1016 / S2214-109X (19) 30267-0. ISSN  2214-109X. PMID  31257094.
  13. ^ а б Бендавид, Эран; Авила, Патрик; Миллер, Грант (01.12.2011). «Политика США в области помощи и искусственные аборты в странах Африки к югу от Сахары». Бюллетень Всемирной организации здравоохранения. 89 (12): 873–880. Дои:10.2471 / BLT.11.091660. ЧВК  3260902. PMID  22271944.
  14. ^ а б Джонс, Келли М. (2015-10-01). «Предоставление противозачаточных средств и результаты фертильности: данные из Ганы» (PDF). Экономическое развитие и культурные изменения. 64 (1): 31–69. Дои:10.1086/682981. ISSN  0013-0079.
  15. ^ Буш, Джордж. W. (22 января 2001 г.). Восстановление политики Мехико. Проверено 29 сентября 2007 года.
  16. ^ Хортон, Адриан (5 июня 2019 г.). «Глобальное правило Трампа против абортов угрожает жизни женщин, - говорится в отчете» - через www.theguardian.com.
  17. ^ Заявление о политике США для Международной конференции по народонаселению. (1984). Обзор народонаселения и развития, 10(3), 574–79. Проверено 29 сентября 2007 года.
  18. ^ Льюис, Нил А. (1 июня 1987 г.). "Аборты за рубежом - главная цель расширяющейся борьбы за политику Рейгана." Нью-Йорк Таймс. Проверено 29 сентября 2007 года.
  19. ^ Робинсон, Б.А. (27 апреля 2007 г.). Политика США в отношении "Мехико": финансирование абортов в зарубежных странах.. ReligiousTolerance.org. Проверено 29 сентября 2007 года.
  20. ^ "Президентские дебаты избирателя о ценностях :: Архивы Алана Киза". www.keyesarchives.com.
  21. ^ Мотлюк, Элисон. (6 октября 2004 г.). "Политика США в отношении абортов: здоровая стратегия для кого?." Новый ученый. Проверено 29 сентября 2007 года.
  22. ^ Соединенные Штаты. Апелляционный суд округа Колумбия (1987 год). "Мемориальный фонд ДКТ против Агентства международного развития, 13 февраля 1987 г.". Ежегодный обзор закона о народонаселении. 14 (14): 42–3. PMID  12346727.
  23. ^ Соединенные Штаты. Апелляционный суд, второй округ (1987). "Федерация планируемого родительства Америки, инк. Против Агентства международного развития, 29 января 1988 г.". Ежегодный обзор закона о народонаселении. 15 (14): 43–4. PMID  12289567.
  24. ^ «Восстановление политики Мехико». archives.gov. Получено 2020-11-08.
  25. ^ "Сенат снял запрет на иностранные фонды планирования семьи. »(7 сентября 2007 г.). Новости MSNBC. Проверено 29 сентября 2007 года.
  26. ^ Гарденсварц, Джейкоб. «Глобальное правило Трампа об абортах идет намного дальше, чем любая предыдущая администрация». Vox. Получено 2017-01-26.
  27. ^ Международная организация действий в области народонаселения. (15 августа 2001 г.).Что вам нужно знать о глобальном правиле кляпа и помощи США в связи с ВИЧ / СПИДом: неофициальное руководство В архиве 2007-08-31 на Wayback Machine. Проверено 29 сентября 2007 года.
  28. ^ http://www.washingtontimes.com, Вашингтон Таймс. «Трамп сокращает всю медицинскую помощь международным группам, занимающимся абортами или продвигающими их». Вашингтон Таймс.
  29. ^ Ло, Натан К .; Барри, Мишель (2017-04-13). «Опасности козыря науки в глобальном здравоохранении - политика Мехико и за ее пределами». Медицинский журнал Новой Англии. 376 (15): 1399–1401. Дои:10.1056 / NEJMp1701294. ISSN  0028-4793. PMID  28225666.
  30. ^ Грир, Скотт Л; Ромински, Сара Д. (2017-02-01). «Правило глобального затычки и что с этим делать». BMJ. 356: j511. Дои:10.1136 / bmj.j511. ISSN  0959-8138. PMID  28148475.
  31. ^ Карим, Салим С. Абдул; Сингх, Джером А. (2017-04-01). «Глобальное правило затычки» Трампа: последствия для прав человека и глобального здоровья ». The Lancet Global Health. 5 (4): e387 – e389. Дои:10.1016 / S2214-109X (17) 30084-0. ISSN  2214-109X. PMID  28288738.
  32. ^ Старрс, Энн М. (04.02.2017). «Правило глобального затыкания Трампа: атака на планирование семьи и глобальную медицинскую помощь в США». Ланцет. 389 (10068): 485–486. Дои:10.1016 / S0140-6736 (17) 30270-2. ISSN  0140-6736. PMID  28170321.
  33. ^ а б Международная организация действий в области народонаселения. (1 июня 2004 г.). "Как глобальное правило кляпов подрывает внешнюю политику США и вредит женскому здоровью. "Проверено 1 октября 2007 г..
  34. ^ Бендавид, Эран; Авила, Патрик; Миллер, Грант (27.10.2012). «Политика США в области помощи и искусственные аборты в странах Африки к югу от Сахары». Бюллетень Всемирной организации здравоохранения. Дои:10.2471 / BLT.11.091660.
  35. ^ Сьерра-клуб. Также было доказано, что Глобальное правило кляпов ограничивает доступ женщин во всем мире к гинекологическим осмотрам, профилактике и лечению СПИДа, а также к средствам контрацепции. Он также остановил поставки презервативов и противозачаточных средств более чем в 20 стран (феминистское большинство). (н.о.) "Глобальное правило кляпа В архиве 2008-04-09 на Wayback Machine. "Проверено 29 сентября 2007 г..
  36. ^ Центр репродуктивных прав. (Июль 2003 г.). Глобальное правило Буша: угроза здоровью женщин, свободе слова и демократии В архиве 2008-04-01 на Wayback Machine. "Проверено 29 сентября 2007 г..
  37. ^ Национальная организация женщин. (19 июля 2007 г.). "Шесть лет глобального правила кляпов ослабили доступ женщин к услугам по охране репродуктивного здоровья В архиве 2008-05-14 на Wayback Machine. "Проверено 29 сентября 2007 г..
  38. ^ Иллингворт, Бетси. (18 января 2005 г.). "Глобальное правило кляпа В архиве 2007-07-09 в Wayback Machine. "Проверено 29 сентября 2007 г..
  39. ^ Внутриевропейский форум по народонаселению и развитию. (2004). "Сокращение финансирования из США В архиве 2007-10-14 на Wayback Machine. "Проверено 29 сентября 2007 г..
  40. ^ Национальный комитет по поправке к человеческой жизни. (28 октября 2002 г.). Информационный бюллетень: Политика Мехико В архиве 2007-07-05 на Wayback Machine. Проверено 29 сентября 2007 года.
  41. ^ Лопес, Кэтрин Джин. (21 июня 2007 г.). "Эта мексиканская политика - хранитель В архиве 2007-10-21 на Wayback Machine." Национальное обозрение. Проверено 29 сентября 2007 года.
  42. ^ Конференция католических епископов США. (нет данных). Информационный бюллетень: "Политика Мехико". Проверено 29 сентября 2007 года.
  43. ^ Израэли, Джефф (26 января 2009 г.). "Ватикан критикует Обаму за аборты" - через www.time.com.
  44. ^ "Европейский парламент проголосовал за финансирование абортов за рубежом. »(14 февраля 2003 г.). Новости католического мира. Проверено 29 сентября 2007 года.
  45. ^ Европейский парламент. (13 января 2004 г.). Проблемы здоровья и сокращение бедности.
  46. ^ Замок, Стивен. (5 февраля 2001 г.). "Европа профинансирует дефицит абортов в США." Независимый. Проверено 29 сентября 2007 года.
  47. ^ а б Фонд народонаселения ООН. (нет данных). Кампания «34 миллиона друзей»: часто задаваемые вопросы. Проверено 29 сентября 2007 года.
  48. ^ Смит, Крис. (нет данных). ""Фонд ООН в области народонаселения помогает Китаю преследовать женщин и убивать детей В архиве 2007-08-24 на Wayback Machine. "Проверено 29 сентября 2007 г..
  49. ^ Национальный комитет по поправке к человеческой жизни. (18 января 2005 г.). Финансирование ЮНФПА: Китайская программа принудительного контроля населения В архиве 2007-10-28 на Wayback Machine. Проверено 29 сентября 2007 года.
  50. ^ Маркиз, Кристофер. (17 июля 2004 г.). "США прекращают финансирование подразделения ООН на третий год." Нью-Йорк Таймс. Проверено 29 сентября 2007 года.
  51. ^ "Противозачаточное движение отклонено. »(23 марта 2010 г.). CBC Новости.
  52. ^ "Краткое содержание эпизода "Squid Pro Quo". "(нет данных) Проверено 29 сентября 2007 г.
  53. ^ "Западное крыло", сезон 4 серия 18