Совет Министров России - Council of Ministers of Russia

В Совет Министров России является исполнительным правительственным советом, который объединяет главных должностных лиц исполнительной власти Правительство России. Сюда входят председатель правительства и министры ведомств федерального правительства.

Императорская Россия

Комитет Министров

Министерства и Комитет Министров (Комитет Министров) были созданы в начале 19 века как часть Государственная реформа Александра I. Комитет был консультативным советом императора, но мог рассматривать только вопросы, переданные ему монархом или когда министры доводили до него сведения о реализации политики. Однако у Комитета было мало коллективных полномочий, и он не принимал решений, а только рекомендации. Когда монарх лично председательствовал на заседаниях Комитета, это называлось советом, поскольку монарх имел полномочия по принятию решений / выработке политики, которыми комитет не обладал.

Председатели комитета министров (де-факто), 1802 – 1810

Председатели комитета министров, 1810 - 1905 гг.

Совет Министров

После Николай II выпустил Октябрьский манифест 1905 года о предоставлении гражданских свобод и национального законодательного органа (Дума и реформированный Государственный совет ) Комитет был заменен на Совет Министров. В отличие от Комитета министров, этот совет возглавлял председатель (Совет министров), помимо императора, и выполнял функции, определяющие политику. кабинет с этими Председатель действуя как премьер-министр (глава) правительства. В результате с 1905 по 1917 год Совет министров коллективно определял политику и тактическое направление правительства и служил буфером между Императором и национальным законодательным органом.

Заседания Совета состояли из двух частей: «официальная и секретная». Первый последовал за распечатанной повесткой дня; второй был посвящен обсуждению конфиденциальных вопросов, основных вопросов политики и так далее.[1]

Неприязнь Николая к парламентаризм возник в самом начале его правления в 1894 г .; по его мнению, это приведет к распаду России.[2] По словам С. Куликова: «Николай преследовал вполне конкретную идею постепенной замены абсолютизм с дуализм, а не с парламентаризмом ».[2] 1 июля 1914 года царь предложил свести Думу - половина депутатов - дворяне - к просто совещательному органу. 24 августа 1915 г. Прогрессивный блок, включая весь состав Думы, кроме крайне правых и крайне левых.[3] Его поддержали пресса, общественное мнение и, в значительной степени, большинство Совета министров.[4] Депутаты пытались вывести Совет «незаинтересованный в реформе».[5] под контролем Думы,[6] но их требования о «министерстве доверия» не были приняты царем ».[7]

В конце 1915 г. ощущалась нехватка продуктов и каменный уголь в больших городах; Александр Трепов был назначен кризисным менеджером в Министерстве путей сообщения. Пять ключевых министерств собирались бы на более регулярной основе для решения транспортного вопроса.[8] В ноябре 1915 года Распутин сказал Горемыкину (или упрямому царю), что было бы неправильно не созывать Думу, поскольку все старались сотрудничать; нужно проявить к ним немного уверенности.[9]В январе 1916 года Распутин выступил против плана отослать старого Горемыкина.[10] который убедил царя отвергнуть предложения Прогрессивного блока о правительстве доверия.

20 января 1916 г. Борис Штюрмер был назначен премьер-министром «ко всеобщему удивлению, и прежде всего Горемыкин, которому, как это было обычно с императором, никогда не приходило в голову, что ему даже грозит опасность».[11] По словам Б. Пареса, Штюрмер был готов изобразить полулиберала и таким образом постарался замолчать Думу. Новый председатель Совета не был против созыва Думы, как Горемыкин, и пойдет на более либеральную и примирительную политику. Дума собралась 9 февраля при условии, что Распутин не упоминается.[12] Депутаты были разочарованы невнятной речью Штюрмера. Впервые в жизни царь побывал в Таврический дворец, предполагая, что он был готов работать с законодательной властью. По словам Милюкова, Штюрмер сведет к минимуму свои дальнейшие отношения с Думой.[12]

Борис Штюрмер также был назначен в Министерство внутренних дел, самое влиятельное из всех, которое имело под своим контролем губернаторов, полицию и Особый корпус жандармов, тайная полиция в форме. Он дослужился до статуса виртуального диктатора.[13] В том же месяце военный министр Алексей Поливанов, который за несколько месяцев своего правления привел к восстановлению боеспособности российской армии, был удален и заменен Дмитрий Шуваев. В соответствии с Виктор Чернов Кампания партии Императрицы и Распутина велась неуклонно против восьми министров, которые «сопротивлялись смещению главнокомандующего (Великий князь Николай ), и один за другим они были разряжены ".[14]

Начало июля, Александр Хвостов, Дядя Алексея, не совсем здоровый, был назначен министром внутренних дел и Макаров в качестве министра юстиции. Министр иностранных дел Сазонов, решающий, когда началась война, призывал к независимой и автономной Русская польша. Он был понижен в должности 10 июля, и этот пост был передан Штюрмеру. 21 июля министр сельского хозяйства Наумов отказался больше участвовать в правительстве. В соответствии с Владимир Гурко значение Совета министров в целом постоянно снижалось.

Примерно 6 сентября, Александр Протопопов был приглашен в качестве министра внутренних дел. Назначение заместителя председателя Думы на ключевой пост может улучшить отношения между Думой и троном.[15][16] Протопопов высмеял себя, когда выразил свою лояльность императорской чете, и его контакты по вопросам мира и кредита в Стокгольме (без разрешения) превратились в скандал.[примечание 1] Когда Протопопов поднял вопрос о передаче продовольствия из Минсельхоза в Министерство внутренних дел, большинство земство лидеры заявили, что не будут работать с его служением. Его план питания был повсеместно осужден Советом министров.[10]

Советская Россия

Основная статья: Совет Народных Комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

В Совнарком из РСФСР был основой всех советских правительств, включая как союзные, так и республиканские, до 1946 года, когда все Совнаркомы были переименованы в «Советы министров». С ведущей ролью Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) закреплено законом в Конституция СССР 1936 г., правительства были немногим больше, чем исполнительные органы ЦК КПСС. О руководящей роли КПСС также говорилось в Конституция СССР 1977 г., и не был отменен до 1991 года.

Российская Федерация

Основная статья: Правительство России

После падения Советский союз Совет Министров России стал главным органом управления Президент Российской Федерации. Иногда в него входило до 60 министерств и государственных комитетов и до 12 вице-премьеров. После Реформа 2004 г. Обязанности правительства были разделены между 17 министерствами, 7 федеральными службами и более 30 правительственными агентствами.

В премьер-министр назначается Президент России и подтверждено Государственная Дума. Председатель является вторым в очереди на пост президента России, если нынешний президент умрет, станет недееспособным или уйдет в отставку.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ С 16 апреля по 20 июня Милюков, Протопопов и делегация из 16 делегатов (6 членов Государственный совет и 10 членов Думы) посетили Францию ​​и Англию.[17] Протопопов остался и отправился в Швецию, где познакомился с немецким промышленником и политиком. Хьюго Стиннес, Кнут Валленберг, министр иностранных дел Швеции,[18] Хельмут Люциус фон Штёдтен, бывший посол Германии в России, затем в Швеции, и Фриц М. Варбург, банкир и член Семья Варбург 23 июня.[19][20][21][22] Протопопов крайне открыто рассказывал о своем покушении. По словам Чернова: «Интервью с Варбургом открыло для Протопопова карьеру и сделало его приемлемым в качестве министра. Прежде всего, оно принесло ему расположение Распутина и императрицы».[23] Похоже, что Берлин не относился к подобным встречам всерьез: видел личности участников и отсутствие каких-либо четких полномочий.

Рекомендации

  1. ^ М. Чернявский (1967) Пролог революции, с. 3
  2. ^ а б Сергей В. Куликов (2012) Император Николай II и Государственная Дума Неизвестные планы и упущенные возможности, с. 48-49. В кн .: Русские исторические исследования, т. 50, нет. 4
  3. ^ Фигес С. 270, 275.
  4. ^ D.C.B. Ливен (1983) Россия и истоки Первой мировой войны, п. 56
  5. ^ Портер, Т. (2003). Российская история, 30 (3), 348-350. Извлекаются из https://www.jstor.org/stable/24660814
  6. ^ Антрик, п. 79, 117.
  7. ^ П.Н. Милюков (1921) Русская революция. Том I: Революция разделена, стр. 15
  8. ^ ПРЕМЬЕРНЫЙ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ А.Ф. ТРЕПОВ - ФЕДОР АЛЕКСАНДРОВИЧ ГАЙДА (2012)
  9. ^ Полная переписка военного времени царя Николая II и императрицы Александры. Апрель 1914 г. - март 1917 г., с. 317. Джозеф Т. Фурманн, изд .; Смит, п. 485.
  10. ^ а б Фрэнк Альфред Голдер (1927) Документы истории России 1914–1917 гг.. Читать книги. ISBN  1443730297.
  11. ^ https://archive.is/20131011053904/http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/RUSsturmer.htm
  12. ^ а б П.Н. Милюкова (1921), с. 16
  13. ^ Пилинг, Шивон: Штильюрмер, Борис Владимирович, в: 1914-1918-онлайн. Международная энциклопедия Первой мировой войны, изд. Авторы: Уте Даниэль, Питер Гатрелл, Оливер Янц, Хизер Джонс, Дженнифер Кин, Алан Крамер и Билл Нассон, издано Freie Universität Berlin, Берлин, 16 декабря 2014 г. DOI: [1].
  14. ^ В. Чернов, с. 21 год
  15. ^ Полная переписка военного времени царя Николая II и императрицы Александры. Апрель 1914 г. - март 1917 г., с. 5. Джозеф Т. Фурманн, изд.
  16. ^ П.Н. Милюкова (1921), с. 19
  17. ^ Мо, п. 438.
  18. ^ Спенсер К. Такер (2013) Европейские державы в Первой мировой войне: энциклопедия. Рутледж. п. 549. ISBN  1135506949
  19. ^ Der Zar, Rasputin und die Juden, стр. 39
  20. ^ Мо, п. 471.
  21. ^ Джордж Бьюкенен (1923) Моя миссия в Россию и другие дипломатические воспоминания [2]
  22. ^ Леонид Кацис и Елена Толстая (2013) Еврейство в русской культуре: внутри и снаружи. БРИЛЛ. п. 156. ISBN  9004261621
  23. ^ ВЕЛИКАЯ РОССИЙСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ВИКТОРА ЧЕРНОВА, с. 20