Премьер-министр России - Prime Minister of Russia

Список российских премьер-министров см. Список глав правительства России.

Председатель Правительства РФ Председатель Правительства Российской Федерации
Логотип Правительства России
Флаг России
Действующий Михаил Мишустин с 16 января 2020 г.
Исполнительная власть в российской политике Канцелярия премьер-министра России
Стиль	Господин председатель По имени и отчеству (ныне Михаил Владимирович) Его Превосходительство[1] (дипломатический)
Тип	Глава правительства
Сокращение	ПМОР, ПМОРФ
Член	Правительство Советник по безопасности
Отчитывается	Президент Государственная Дума
Резиденция	белый дом (работающий)
Сиденье	Москва
Номинатор	Президент России
Назначающий	Президент России, с одобрения Государственная Дума
Срок действия	Нет фиксированного срока Уходит в отставку после вступления в должность избранного президента, но может быть назначен повторно
Учредительный инструмент	Конституция России
Инаугурационный держатель	Считать Сергей Витте
Формирование	6 ноября 1905 г.
Заместитель	Первый заместитель премьер-министра Заместители премьер-министра
Зарплата	105 000 долларов США в год[2]
Интернет сайт	Официальный веб-сайт

В Председатель Правительства РФ (русский: Председатель Правительства Российской Федерации), также известный как премьер-министр (русский: Премьер-министр), это глава правительства России, исполнительный директор Кабинет России и вторая по величине фигура Российская Федерация. Официальная резиденция премьер-министра - Горки-9 в г. Одинцовский район, Московская область, но его рабочее место жительства находится в Москве (Русский Белый Дом ). Согласно статье 24 Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» премьер »возглавляет Правительство Российской Федерации ".^[3]

Из-за центральной роли Президент России В политической системе на деятельность исполнительной власти (включая премьер-министра) существенное влияние оказывает глава государства (например, именно президент назначает и освобождает премьер-министра и других членов правительства; президент может председательствует на заседаниях кабинета министров и дает обязательные приказы премьер-министру и другим членам правительства; президент также может отменить любой акт правительства). Термин «премьер-министр» употребляется строго неофициально и никогда не используется Конституция России или же законы.

Историческое прошлое

Дальнейшая информация: Премьер Советского Союза и Список руководителей РСФСР

Имперский период

Ранние российские премьер-министры

До 1905 года главой правительства был Император. В отсутствие Императора министры один за другим, начиная со старейшего в ранге, каждый исполнял обязанности главы правительства в течение 4 заседаний.

В 1810 г. председателем стал государственный канцлер граф. Николай Румянцев, бывший тогда председатель Государственный совет. С 1812 года должность председателя комитета превратилась в независимую должность, которая до 1865 года обязательно совпадала с председательством в Государственном совете.

Традиционно председательство в Комитете было последним на почетной должности государственной службы, назначаемой высокопоставленными лицами, которые стали слишком старыми для выполнения обязанностей министра. Ряд председателей комитетов (особенно герцог Александр Чернышёв, считать Алексей Федорович Орлов, считать Дмитрий Блудов ) современники характеризовали как «еле живые», «убогие». Граф Модест Корф в шутку писал о графе Чернышове: «Смотрите, живите!» Герцог Павел Гагарин умер при исполнении служебных обязанностей в возрасте 83 лет.

1905–1917

Считать Сергей Витте, первый премьер-министр России

Современная должность премьер-министра появилась в 1905 году. Указом императора. Николай II 19 октября 1905 г. учредил Совет Министров Российской Империи, объединяя министров в один кабинет (ранее каждый министр непосредственно отчитывался перед императором о делах своего ведомства). Председатель Совета Министров официально стал полноправным главой правительства. Николай назначен Граф Сергей Витте как его первый «премьер-министр».^[4]

С 1905 года премьер-министр получил широкие полномочия с возможностью проводить свою собственную политику и реформы. Петр Столыпин (в должности: 1906-1911) приобрел репутацию одного из самых сильных премьер-министров - во время своего премьерства он провел несколько крупных (хотя и спорных) реформ.

Хотя Конституция России 1906 г. учредил Государственная Дума (представительная палата парламента), правительство перед ним не отвечало. Хотя Сергей Витте и Петр Столыпин (в начале его премьерства) каждый пытались сформировать коалиционное правительство из крупнейших политических организаций они не добились успеха. Госдума тем не менее пыталась получить влияние на правительство. Конфликт между Государственной Думой и правительством особенно проявился во время первого премьерства Иван Горемыкин в 1906 г.^[5]

Должность председателя Совета министров Российской империи длилась 12 лет; за это время этот пост заняли 7 человек (по одному дважды). Позиция утратила силу после Февральская революция марта 1917 г., после отречение Николая II с престола 15 марта [ОПЕРАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ. 2 марта] 1917 г. и формирование в тот же день Временное правительство.

Временное правительство

Георгий Львов, 8-й премьер-министр России (1-й министр-председатель Временного правительства России)

Вовремя Временное правительство России Премьер-министр де-факто возглавлял российское государство и официально назывался «Министром-председателем Временного правительства России». Эту должность занимали всего два человека, Георгий Львов и Александр Керенский.

Позиция продержалась около полугода, а после Октябрьская революция сменил председатель Совета Народных Комиссаров Российская СФСР.

Советский период

Во время правления Владимир Ленин, председатель Совет Народных Комиссаров был де-факто лидером РСФСР (с 1922 г. СССР ).

В 1946 году пост главы правительства был переименован в Председателя Правления. Совет Министров. Людей, занимавших эти должности, иногда называют премьер-министрами. Они также могли называться премьер-министром или просто премьер.

Постсоветский период

Виктор Черномырдин, 29-й Председатель Правительства России (1-й Председатель Правительства Российской Федерации)

В настоящее время формальное звание премьер-министра - «председатель Правительство Российской Федерации ".

В современной России премьер-министр назначается Президент, с согласия Государственная Дума. Премьер-министр подотчетен Президенту и регулярно отчитывается перед ним, однако в Госдуму он отчитывается только раз в год.

После избрания Борис Ельцин, Президент России, главой правительства был лично Ельцин. Около шести месяцев возглавлял Правительство РСФСР (16 мая 1992 г., Правительство РФ). Фактически, Ельцин был первым главой правительства России после распад Советского Союза, однако он не был премьер-министром. После Ельцина Егор Гайдар стал исполняющим обязанности премьер-министра, но Верховный Совет России отказался утвердить его на посту премьер-министра. 14 декабря 1992 г. был назначен премьер-министр. Виктор Черномырдин.

Российская политическая система похожа на современную французскую систему. Для назначения премьер-министра президенту необходимо большинство в Государственной Думе. Если президент партии не имеет большинства и не может сформировать коалицию, президенту может потребоваться назначить сторонника на пост премьер-министра. Например, это произошло в 1998 году, когда Государственная Дума (которая имела большую часть оппозиции президенту партии) дважды отказалась назначить премьер-министром Виктора Черномырдина, а Борис Ельцин назначил премьер-министром. Евгений Примаков, поддерживавшие левую оппозицию.

В середине 90-х в России был термин «технический премьер-министр». Этот термин относится к премьер-министру, который не является независимым политическим деятелем, а является лишь номинальным главой правительства, и фактически деятельность правительства возглавляет президент.^[6]

Обязанности и компетенции

премьер-министр Владимир Коковцов читая правительственный отчет в Государственная Дума. 5 декабря 1912 г.

В целом, премьер-министр выполняет больше административных функций, назначая членов кабинета и руководя полным осуществлением внутренней и внешней политики, сформулированной президентом. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» Премьер-министр выполняет следующие обязанности:

• определяет приоритеты деятельности Правительства и организует его работу в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и Президентские указы, помимо управления повседневными делами правительства в целом.
• вносит Президенту предложения по структуре и функциям центральных органов исполнительной власти (например, министерств и федеральных агентств);^[7]
• назначает вице-премьер-министров, федеральных министров и других должностных лиц и представляет их Президенту;
• вносит Президенту предложения о наказаниях и вознаграждении членов Правительства;
• представляет правительство как институт во внешних отношениях и внутри страны;
• возглавляет заседания Правительства и его Президиума, на которых имеет решающий голос;
• подписывает акты правительства;
• ежегодно отчитываться перед Государственной Думой о деятельности Правительства;
• распределяет обязанности между членами Правительства;
• систематически информирует Президента о деятельности Правительства;

Премьер-министр ex officio членом:

• В Совет Безопасности Российской Федерации;
• Совет глав правительств Содружество Независимых Государств;
• Высший Государственный Совет Союзное государство России и Беларуси;
• Совет глав правительств Шанхайская Организация Сотрудничества;
• Межгосударственный совет Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС);

Встреча

Медведев на слушании по утверждению кандидатур 8 мая 2018 г.

Первоначально премьер-министр был назначен Император России, без согласия кандидата в Государственная Дума.

В советское время премьер-министр Российская СФСР был назначен Верховный Совет после каждых выборов.^[8][9]

В настоящее время премьер-министр назначается Президент России при условии согласия Государственная Дума (до 1993 г. Верховный Совет ). В отличие от большинства других «премьер-министров», которые также избираются членами законодательного органа или парламента, председателем правительства России может быть любой гражданин России, если они также не имеют гражданства другой страны.

Согласно закону, президент должен назначить нового председателя правительства в течение двух недель после отставки предыдущего правительства или церемония инаугурации президента. Госдума должна обсудить этот вопрос в течение двух недель с момента выдвижения и принять решение. Процедуре согласия парламента обычно предшествуют несколько дней всесторонних консультаций и интервью кандидата парламентскими фракциями. Если Государственная Дума решит утвердить Президента, Президент может немедленно подписать соответствующий указ о назначении. Если Государственная Дума откажется дать свое одобрение, Президент должен будет выдвинуть другого (или того же самого) кандидата в течение одной недели после отклонения предыдущего кандидата.^[10]

Если Государственная Дума трижды подряд отклоняет кандидатов, выдвинутых Президентом, Президент распускает ее и назначает новые выборы, а Премьер-министр назначается Президентом без участия Думы. Государственная Дума не может быть распущена по указанным основаниям в течение первого года после парламентских выборов, последних шести месяцев срока полномочий действующего Президента, а также во время чрезвычайного положения, войны и в случае, если Государственная Дума инициировала импичмент. действующего президента.

Остальные члены Правительства РФ назначаются и освобождаются от должности Президентом по представлению Премьер-министра.

Результаты подтверждающего голосования

Кандидат	Дата	Всего депутатов	да		Нет	Воздерживаясь	Без голосования	Результат
Подтверждения Верховного Совета
Егор Гайдар	9 декабря 1992 г.	1040	467	44.9%	486	26	61	Не одобрено
Виктор Черномырдин	14 декабря 1992 г.	1040	721	69.3%	172	48	1	Одобренный
Подтверждения Государственной Думы
Виктор Черномырдин	10 августа 1996 г.	443	314	70.9%	85	3	48	Одобренный[11]
Сергей Кириенко	10 апреля 1998 г.	443	143	32.3%	186	5	116	Не одобрено[12]
	17 апреля 1998 г.	443	115	25.9%	271	11	153	Не одобрено[13]
	24 апреля 1998 г.	443	251	56.7%	25	39	135	Одобренный[14]
Виктор Черномырдин	31 августа 1998 г.	443	94	21.2%	253	0	98	Не одобрено
	7 сентября 1998 г.	443	138	31.2%	273	1	32	Не одобрено
Евгений Примаков	11 сентября 1998 г.	443	317	71.6%	63	15	49	Одобренный
Сергей Степашин	19 мая 1999 г.	443	301	67.9%	55	14	70	Одобренный
Владимир Путин	16 августа 1999 г.	443	233	52.6%	84	17	105	Одобренный
Михаил Касьянов	17 мая 2000 г.	441	325	72.7%	55	15	52	Одобренный
Михаил Фрадков	5 марта 2004 г.	445	352	79.1%	58	24	13	Одобренный
	12 мая 2004 г.	445	356	80%	72	8	11	Одобренный
Виктор Зубков	14 сентября 2007 г.	445	381	85.6%	47	8	9	Одобренный
Владимир Путин	8 мая 2008 г.	450	392	87.1%	56	0	0	Одобренный
Дмитрий Медведев	8 мая 2012 г.	450	299	66.4%	144	0	0	Одобренный
	8 мая 2018 г.	446	374	83.9%	56	0	14	Одобренный[15]
Михаил Мишустин	16 января 2020 г.	449	383	85.1%	0	41	25	Одобренный[16]

Снятие с должности

Премьер-министр может быть освобожден от должности Президентом в любое время по усмотрению Президента. Премьер-министр может также подать Президенту заявление об отставке по собственной инициативе. Президент вправе отклонить такую ​​отставку и обязать его продолжить работу. Премьер-министр и все правительство конституционно обязаны подать в отставку после инаугурации вновь избранного президента. Отставка премьер-министра автоматически означает отставку всего правительства как органа.

При определенных обстоятельствах президент теоретически также может быть вынужден отправить в отставку председателя и все правительство под давлением Государственной Думы. Для этого Государственная Дума должна вынести вотум недоверия Правительству. дважды в течение трех месяцев. Обычно в этом случае президент имеет право выбрать, отправить ли правительство в отставку или распустить Думу (и если Дума вынесет вотум недоверия только один раз, президент также может выбрать «не соглашаться» с решением Думы. , что технически означает, что ни кабинет, ни Дума не распускаются).

Однако в течение года после парламентских выборов роспуск Думы по этим причинам невозможен. Поэтому в данном случае у президента нет другого выхода, кроме как отправить в отставку правительство (даже если он его полностью поддерживает). Тем не менее, президент теоретически вправе назначить того же человека исполняющим обязанности главы кабинета на неопределенный период времени, если найти компромисс с парламентом окажется невозможным.

Срок полномочий

Изначально срок полномочий премьер-министра официально не устанавливался. Глава правительства находился на своем посту столько, сколько император считал необходимым.

В советское время срок премьер-министра также был неограниченным. Председатель Совет Министров РСФСР занимал эту должность до тех пор, пока не был уволен Генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза.

Ограничение срока было введено после создания поста Президент России. Правительство стало подчиняться президенту, поэтому премьер-министр должен уйти в отставку вместе с президентом, но может быть назначен снова. С 1991 по 1996 год максимальный срок полномочий премьер-министра составлял 5 лет. После нового Конституция России был создан, срок полномочий президента, а следовательно, и срок полномочий премьер-министра был сокращен до 4 лет. В 2012 году после внесения изменений в Конституцию срок полномочий президента и премьер-министра был увеличен до 6 лет.

Исполняющий обязанности премьер-министра

Основные статьи: Первый вице-премьер России и Заместитель председателя правительства России

Временное отсутствие

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» гласит: «В случае временный отсутствие Председателя Правительства Российской Федерации, его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с письменным распределением обязанностей ». Это автоматически и Распоряжение Президента в этот момент не требуется. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» не ограничивает срок «временного отсутствия» Премьер-министра и срок работы исполняющего обязанности Премьер-министра.^[17]

Может быть больше одного Первый вице-премьер России, поэтому письменное распределение обязанностей является наиболее важным документом. Должность первого вице-премьера Конституцией не предусмотрена, и это не отдельная должность. Глава 6 Конституции России гласит, что «Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министерства ".

Когда все правительство ушло в отставку

Премьер-министр может покинуть свой пост по собственному желанию или в случае, если он не может осуществлять свои полномочия. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» гласит, что отставка премьер-министра влечет отставку всего правительства. Если премьер-министр уходит в отставку, президент имеет право передать свои обязанности одному из своих вице-премьеров. Такая ситуация не может продолжаться более двух месяцев - этот период отводится главе государства, чтобы выбрать кандидата на пост премьер-министра и внести его в Госдуму.^[18]

Часто исполняющий обязанности премьер-министра впоследствии предлагал Государственная Дума в качестве нового премьер-министра.

Конституционные поправки 2020 г.

Дальнейшая информация: 2020 поправки в Конституцию России

После внесения новых поправок в Конституцию премьер-министр может уйти в отставку без роспуска всего правительства.

Преемственность президентства

Основная статья: И.о. президента России

премьер-министр Владимир Путин стал исполняющим обязанности президента после отставки Борис Ельцин

В случае смерти президента, отставки или импичмент, премьер-министр становится временный президент до новых президентских выборов, которые должны состояться в течение трех месяцев. Премьер-министр как исполняющий обязанности Президента не может распускать Государственную Думу, объявлять референдум или предлагать поправки к Конституции.

В Председатель Совета Федерации третья по значимости должность после президента и премьер-министра. В случае недееспособности президента и премьер-министра председатель верхней палаты парламента становится исполняющим обязанности главы государства.^[19][20]

Живые бывшие премьер-министры

премьер-министр Михаил Мишустин (в центре) в феврале 2020 года с бывшими премьер-министрами Дмитрий Медведев (слева) и Владимир Путин (верно)

По состоянию на декабрь 2020 года восемь бывших премьер-министров остались живы. Самой последней смертью бывшего премьер-министра была смерть Евгений Примаков (1998–1999) 26 июня 2015 г., 85 лет.

• 

  Иван Силаев
  служил 1990–1991
  Родившийся (1930-10-21) 21 октября 1930 г. (возраст 90)

• 

  Сергей Кириенко
  служил 1998
  Родившийся (1962-07-26) 26 июля 1962 г. (58 лет)

• 

  Сергей Степашин
  служил 1999
  Родившийся (1952-03-02) 2 марта 1952 г. (68 лет)

• 

  Владимир Путин
  обслуживались 1999–2000 и 2008–2012 гг.
  Родившийся (1952-10-07) 7 октября 1952 г. (68 лет)

• 

  Михаил Касьянов
  служил 2000–2004
  Родившийся (1957-12-08) 8 декабря 1957 г. (62 года)

• 

  Михаил Фрадков
  служил 2004–2007
  Родившийся (1950-09-01) 1 сентября 1950 г. (возраст 70 лет)

• 

  Виктор Зубков
  служил 2007–2008
  Родившийся (1941-09-15) 15 сентября 1941 г. (возраст 79)

• 

  Дмитрий Медведев
  обслужено 2012–2020 гг.
  Родившийся (1965-09-14) 14 сентября 1965 г. (возраст 55)

Рекомендации

1. ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВ ГЛАВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ МИНИСТРЫ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ Служба протокола и связи
2. «Зарплаты президентов - Новости Таджикистана ASIA-Plus». news.tj. Архивировано из оригинал на 2019-06-03.
3. Федеральный конституционный закон «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В архиве 2009-08-17 на Wayback Machine kremlin.ru 17 декабря 1997 г.
4. 7 царских председателей Совета министров
5. Первое министерство И.Л. Горемыкина и Государственная первого дума созыва
6. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ. ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРЕМЬЕР
7. «Конституция Российской Федерации: Раздел первый, Глава 6. - Правительство Российской Федерации». Бакнеллский университет. Получено 2014-07-14.
8. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.) Глава III. Высшие органы власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
9. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. Глава 14. Совет Министров РСФСР
10. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 6. Правительство Российской Федерации.
11. Стенограмма встречи
12. Стенограмма встречи
13. Стенограмма встречи
14. Стенограмма встречи
15. Госдума согласилась на назначение Медведева главой правительства РФ
16. Госдума одобрила Мишустина на пост премьера
17. https://www.kommersant.ru/doc/4335704
18. https://www.kommersant.ru/doc/4335704
19. "Пост Совета Совета Федерации РФ - это пост пост в стране.
20. «Почему у нас третье лицо в государстве Председатель Совета Федерации? - Сергей Шахрай

внешняя ссылка

• Официальный сайт премьер-министра России (на русском)
• Официальный сайт Правительства России (на русском)