Коррупция в России - Corruption in Russia

Политическая коррупция
Флаг России.svg
Концепции
Коррупция по странам
Африка
Азия
Европа
Северная Америка
Океания
Южная Америка

Коррупция в России воспринимается как серьезная проблема,[1] влияя на все аспекты управления,[2][3] правоохранительные органы,[4] здравоохранение[5] и образование.[6] Феномен коррупции прочно укоренился в исторической модели государственного управления в России и объясняется общей слабостью верховенство закона в России.[2] Согласно Индексу восприятия коррупции, опубликованному Transparency International, с 1996 по 2018 год рейтинг прозрачности России в среднем составлял 111,35 - это 111-я наименее коррумпированная страна из 175 стран мира. Его наименее коррумпированный рейтинг составлял 154 в 2010 году, а самый высокий - 47 в 1996 году.[7]В 2017 году он занял 135 место.[8]

Распространение коррупции в России

По словам Ричарда Палмера, Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ) в посольстве США в Москве в начале 1990-х гг. распад Советского Союза и подъем России совпал с незаконным распределением эквивалента миллиардов долларов из советской государственной казны на частные счета по всей Европе и США. Это было сделано элитами со «всех уголков» советской системы с использованием знаний западной банковской разработан КГБ во время Холодная война. Палмер описал это так, как будто в Соединенных Штатах «большинство членов Конгресса, а также министерства юстиции и казначейства, а также агенты правительства» ФБР, ЦРУ, DIA, IRS, Маршал Сервис, Пограничный патруль; сотрудники государственной и местной полиции; то Федеральный резервный банк; Судьи Верховного суда »занимались« массовой коррупцией ».[9][10][11]

В 2004 году в начале Владимир Путин Во время второго президентского срока Россия переместилась с 90-го места на 126-е в Индексе восприятия коррупции - падение на 36 позиций. Средний размер взятки за тот же период увеличился. По данным Управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, в 2008 году средняя сумма взятки составила 9 000 рублей; 23 000 рублей в 2009 г .; 61 000 руб. В 2010 г .; и 236 000 рублей в 2011 году, что делает среднюю взятку в 2011 году в 26 раз больше, чем в среднем в 2008 году, что во много раз превышает уровень инфляции за тот же период.[12]

В соответствии с Сергей Иванов, глава администрации Кремля, самые коррумпированные сферы в России (с точки зрения бытовой коррупции) - это здравоохранение, образование,[13] жилищно-коммунальное хозяйство.[14] Для сравнения, независимые эксперты из Журнал РБК Самой коррумпированной сферой в России называют правоохранительные органы (в том числе ГИБДД), за которыми следуют здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и социальное обеспечение.[15] Однако на правительственном уровне пять основных областей коррупции таковы: государственные контракты и закупки; Выдача разрешений и справок; Правоохранительные органы; Распределение земли и земельные отношения; Строительство.

Оценки стоимости коррупции в России разнятся.[16] Согласно официальной государственной статистике Росстата, «теневая экономика» занимала только 15% ВВП России в 2011 году, включая неучтенные заработные платы (во избежание налогов и социальных выплат) и другие виды уклонения от уплаты налогов.[17] По оценке Росстата, коррупция в 2011 году составляла всего от 3,5 до 7% ВВП. Для сравнения, некоторые независимые эксперты утверждают, что на коррупцию уходит до 25% ВВП России.[18] Также наблюдается интересный сдвиг в центре внимания взяточничества: если раньше чиновники брали взятки, чтобы закрыть глаза на правонарушения, то теперь они берут их просто для выполнения своих обязанностей.[19] Многие эксперты признают, что в последние годы коррупция в России превратилась в бизнес. В 1990-х бизнесменам приходилось платить разным преступным группировкам за предоставление "Крыша«(буквально« крыша », то есть защита). В настоящее время эту« защитную »функцию выполняют чиновники. Коррумпированные иерархии характеризуют разные отрасли экономики,[20] в том числе образование.[21]

В конце концов, за эту коррупцию платит население России.[22] Например, некоторые эксперты считают, что быстрое повышение тарифов на жилье, воду, газ и электричество, которое значительно опережает темпы инфляции, является прямым результатом больших масштабов коррупции на самом высоком уровне.[23] В последние годы реакция на коррупцию изменилась: начиная со второго президентского срока Путина, очень мало коррупционных дел вызывало возмущение. Система Путина примечательна повсеместным и открытым слиянием государственной службы и бизнеса, а также использованием родственников, друзей и знакомых для извлечения выгоды из бюджетных расходов и захвата государственной собственности. Корпоративные, имущественные и земельные рейды - обычное дело.[24]

Некоторые исследователи утверждают, что установление в России авторитарного режима и иерархического общества, основанного на государственно-корпоративной экономике, где распространение коррупционных практик является одним из незаменимых механизмов поддержания всей системы власти, представляет собой фундаментальное препятствие. к осуществлению эффективной уголовной политики в борьбе с коррупцией. [25]

Антикоррупционные меры

Дальнейшая информация: Российская антикоррупционная кампания и Борьба с коррупцией

Антикоррупционная кампания в современной России началась 4 апреля 1992 года, когда Президент Борис Ельцин издал указ «О борьбе с коррупцией на государственной службе». Этот документ запрещал чиновникам заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, от государственных служащих требовалось предоставить информацию о своих доходах, личном имуществе и владениях недвижимостью, банковских депозитах и ​​ценных бумагах, а также финансовых обязательствах. Выполнение указа, положенного в основу законов о борьбе с коррупцией и о государственной службе, возложено на Контрольное управление президента. Россия приняла первый пакет антикоррупционных законов в 2008 году в ответ на ратификацию ООН Конвенция против коррупции и Совет Европы "s"Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ». Указ« О мерах по борьбе с коррупцией »подписали бывший президент и действующий премьер-министр. Медведев в мае того же года. С тех пор в антикоррупционное законодательство России были внесены многочисленные изменения с целью борьбы со взяточничеством и улучшения делового климата. В Российская антикоррупционная кампания Правительство России постоянно пытается обуздать коррупцию, которая признана одной из самых серьезных проблем России. Центральные документы кампании включают Национальный план борьбы с коррупцией, введенный Медведевым в 2009 году, и Национальная антикоррупционная стратегия, введена в 2010 году. Центральным органом кампании является Антикоррупционный совет, созданный в 2008 году. Медведев сделал борьбу с коррупцией одной из главных задач своего президентства. На первом заседании Совета 30 сентября 2008 года Медведев сказал: «Я повторю одну простую, но очень болезненную вещь. Коррупция в нашей стране стала безудержной. Она стала обычным явлением и характеризует жизнь российского общества».[26]

В 2012 году правительство приняло новый закон, требующий от государственных служащих и сотрудников государственных организаций раскрывать свои источники средств и информацию о приобретении им и их семьями собственности, включая недвижимость, ценные бумаги, акции и транспортные средства. Законодательство также впервые определило конфликт интересов в отношении государственных должностных лиц и распространило антикоррупционное законодательство на вооруженные силы. Последнее изменение Федерального закона о борьбе с коррупцией № 273 было внесено в декабре 2012 года и вступило в силу 1 января 2013 года. Дополнив Закон о борьбе с коррупцией статьей 13.3, Россия сделала значительный шаг к укреплению рамок свое антикоррупционное законодательство, приведя его в соответствие с лучшими практиками, признанными на международном уровне, такими как Закон Великобритании о взяточничестве и США Закон о коррупции за рубежом. Эта статья 13.3 Закона о борьбе с коррупцией требует, чтобы организации разрабатывали и внедряли антикоррупционные меры, такие как (i) назначение определенного отдела или должностного лица, ответственного за предотвращение коррупции и связанных с ней правонарушений; (ii) сотрудничество с правоохранительными органами; (iii) разработка и внедрение стандартов и процедур этической деловой практики; (iv) установление этического кодекса поведения персонала; (v) предотвращение и разрешение конфликтов интересов; и (vi) предотвращение подачи ложных или неофициальных отчетов и использования поддельных документов. Россия также присоединилась к Конвенция ОЭСР о борьбе с взяточничеством в 2012 году и председательствует в «Группе двадцати» в 2013 году, где борьба с коррупцией является одним из трех основных вопросов повестки дня. Поэтому компании должны активно следить за тем, чтобы они соблюдали новую поправку к Закону о борьбе с коррупцией.

Инициатива по борьбе с отмыванием денег

Коррупция имеет очевидную связь с отмывание денег поскольку украденные активы коррумпированного государственного должностного лица бесполезны, если они не размещены, распределены и интегрированы в глобальную финансовую сеть таким образом, чтобы не вызывать подозрений. Доходы от коррупции могут быть отмыты в юрисдикциях, в которых не приняты строгие меры по борьбе с отмыванием денег, и в странах, где соблюдаются очень строгие законы или правила о работе банковских секретарей. Это причина того, почему политику «деофшоризации», одобренную президентом Путиным в 2012 и 2013 годах (после кипрского дела), часто считают новой мерой по борьбе с коррупцией. Недавние инициативы правительства по постепенному усилению контроля над финансовыми операциями организаций и граждан стали предметом обсуждения Федеральная служба по финансовому мониторингу России («Росфинмониторинг»). Подготовлен закон, вносящий изменения в ряд законодательных актов и направленный на повышение прозрачности валютных операций и усиление мер по борьбе с отмыванием денег в России. Соответствующий закон с соответствующими поправками был принят 30 июня 2013 года. Закон вносит изменения в ряд законодательных актов и обеспечивает общее усиление контроля над бизнесом и гражданами в отношении финансовых операций.

Наиболее важные поправки для бизнеса - это поправки, которые изменяют регулирование банковской деятельности. Поправки существенно повлияют на кредитные организации, которым, скорее всего, потребуется внести изменения в свои внутренние политики и процедуры по борьбе с отмыванием денег для идентификации клиентов. С одной стороны, они позволяют банкирам требовать от клиента раскрытия цели транзакции. С другой стороны, это может привести к значительным рискам с точки зрения оптимизации бизнеса, включая потенциальную задержку в завершении платежей.

Национальный план борьбы с коррупцией

Президент России Владимир Путин утвердил новый национальный план борьбы с коррупцией на период с 2014 по 2015 годы. Президент поручил исполнительным и законодательным органам власти до 1 июля 2014 года внести соответствующие поправки в свои планы борьбы с коррупцией и обеспечить контроль за их выполнением. Соответствующий приказ был включен в Национальный план по противодействию коррупции на 2014–2015 годы.

Губернатора республики Коми арестовали за хищение денег из госбюджета.[27]

Фонд борьбы с коррупцией

Фонд борьбы с коррупцией некоммерческая организация из Москвы, основанная в 2011 году активистом и политиком. Алексей Навальный. Его основная цель - расследовать и раскрывать дела о коррупции среди высокопоставленных государственных чиновников России, чем они успешно занимаются последние несколько лет.[нужна цитата ]

Эта неправительственная организация за время своего существования провела несколько расследований и представила различные отчеты в отношении причастности высокопоставленных чиновников к коррупции. Однако эти материалы игнорировались системой уголовного правосудия и были приняты во внимание только для дискредитации этой организации.[28]

Он показал людям, что есть проблема с коррумпированным аппаратом, лояльным Путину. Оппозиционный политик нашел поддержку среди молодого поколения России, во многом благодаря его присутствию в социальных сетях, в которых он издевается над политической элитой.

Исследование

В отчете Transparency International в России за 2012 год показаны различные виды деятельности, которые дают гражданам возможность отслеживать коррупцию. Он сотрудничал с Молодежным движением за права человека в крупномасштабной кампании в 20 городах по проверке удостоверений личности полицейских. Это упреждающее мероприятие, направленное на прекращение мелкой коррупции. Если офицера можно будет установить, вероятность того, что он попросит взятку, снизится. Transparency International в России также отслеживает отчеты о доходах российских государственных служащих с помощью студентов и публикует результаты, а также отслеживает использование 600 миллионов рублей (19 миллионов долларов США) государственных средств для социально ориентированных НПО и выявила несколько случаев конфликта интересов. . Он предоставил анализ и рекомендации по повышению прозрачности и подотчетности этого процесса. НПО работает совместно со всеми отдельными лицами и группами, с коммерческими и некоммерческими корпорациями и организациями, а также с органами, приверженными борьбе с коррупцией. Он занимается профессиональным анализом и подготовкой документов по вопросам, связанным с коррупцией, пытаясь объяснить причины распространения коррупции, ее политические и социальные последствия, а также пытается проанализировать возможные сценарии на будущее.

9 декабря 2014 года агентство «Новости» сообщило, что глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в прямом эфире признал, что треть российских чиновников коррумпированы.[29] С 2015 года российских чиновников периодически обвиняют в том, что они тратили на роскошные автомобили, особняки или одежду, стоимость которых значительно превышала их заявленный доход.[30][31][32][33][34]

Исследование государственной коррупции в России в период 1750–1830-х годов в 2018 году показало, что «насколько мы могли судить на основе нашей выборки записей, объем ресурсов, извлекаемых у населения посредством« рутинной »коррупции, оказался на удивление низким. . "[35] Авторы пишут, что «каждое небольшое взаимодействие с государственными чиновниками предполагало выплату гонорара клеркам, и такие сборы, хотя технически незаконные, были настолько обычными и общепринятыми, что вносились в бухгалтерские книги вместе с другими операционными расходами. С другой стороны, эти `` рутинные '' платежи действительно были довольно небольшими, особенно если они распределялись из расчета на душу населения среди всей коммуны ... Такие платежи, по всей видимости, были в основном обычными по своей природе, частью традиционной экономики дарения подарков, демонстрируя уважение и поддержание неформальных отношений («хороший характер»). Тем не менее, даже такой низкий уровень добычи на душу населения позволил бы ключевым районным чиновникам накопить значительные суммы, как минимум утроив их зарплаты ».[35]

По данным Генпрокуратуры России, из числа лиц, осужденных за коррупцию в 2017 году, количество сотрудников правоохранительных органов и парламентариев (почти 2200 человек) составило более 11%.[36]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Индекс восприятия коррупции 2017». Transparency International. Получено 2018-03-28.
  2. ^ а б Сухара, Манабу. «Коррупция в России: историческая перспектива» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-04. Получено 2015-12-04.
  3. ^ «Россия потеряла 4 миллиарда долларов из-за невыгодных госзакупок в прошлом году». Медуза. Получено 2015-12-07.
  4. ^ «Менты по найму». Экономист. 2010. Получено 2015-12-04.
  5. ^ Клара Сабирьянова Петр; Татьяна Зеленская (2010). "Коррупция в российском здравоохранении: детерминанты и масштабы взяточничества" (PDF). Получено 2015-12-04.
  6. ^ Елена Денисова-Шмидт; Эльвира Леонтьева; Ярослав Притула (2014). «Коррупция в университетах - распространенная болезнь России и Украины». Гарвардский университет. Получено 2015-12-04.
  7. ^ [занесен в черный список, поиск в Google "Рейтинг коррупции в России"] Проверять | url = ценить (помощь). Торговая экономика. Получено 11 февраля 2019.
  8. ^ «Индекс восприятия коррупции 2017». Transparency International. Получено 2018-05-01.
  9. ^ ФОР, ФРАНКЛИН. "Клептократия по-русски проникает в Америку". Атлантический океан (Март 2019 г.). Получено 11 февраля 2019.
  10. ^ Палмер, Ричард (21 сентября 1999 г.). "ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА CACHET INTERNATIONAL, INC. РИЧАРДА Л. ПАЛМЕРА ОБ ИНФИЛЬТРАЦИИ ЗАПАДНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ЭЛЕМЕНТАМИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ РОССИИ, ПРЕДСТАВЛЕННЫМ КОМИТЕТУ ПО БАНКОВСКИМ И ФИНАНСОВЫМ УСЛУГАМ 21 СЕНТЯБРЯ 1999 ГОДА". financialservices.house.gov. Архивировано из оригинал 29 июля 2019 г.. Получено 11 февраля 2019.
  11. ^ Калинина, Александра. «Коррупция в России как бизнес». ИНСТИТУТ ИМИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. Получено 11 февраля 2019.
  12. ^ Калинина, Александра (29.01.2013). "Коррупция в России как бизнес". Институт современной России (на русском). Получено 2018-01-09.
  13. ^ Осипян, Арарат. (2012). «Лояльность как рента: коррупция и политизация российских университетов». Международный журнал социологии и социальной политики, 32 (3/4), стр. 153-167.
  14. ^ Май 2008 г. - декабрь 2011 г. - заместитель председателя правительства РФ, с декабря 2011 г. - глава администрации президента РФ.
  15. ^ Автор статьи: Максим Легуенко, Екатерина Трофимова (17.06.2014). "Взятки в России: кто, где, сколько и можно ли с этим бороться? :: Деловой журнал :: РБК daily". Magazine.rbc.ru. Получено 2014-07-14.
  16. ^ Осипян, Арарат. (2012). «Коррупция в образовании, реформа и рост: случай постсоветской России». Журнал евразийских исследований, 3 (1), стр. 20–29.
  17. ^ "Доля теневой экономики в РФ снизилась почти до 15%, таблицы" затраты-выпуск "... - Пресс-центр - Интерфакс". Интерфакс.ру. Архивировано из оригинал на 2012-06-16. Получено 2014-07-14.
  18. ^ Источник: Милов, Немцов, Рыжков, Шорина (2011). «Путин. Коррупция. Независимый экспертный доклад», с. 6.
  19. ^ "Средний размер взятки в России в 2010 году вырос с 27 до 47 тысяч руб". РИА Новости (РИА Новости). Февраль 2011 г.. Получено 2014-07-14.
  20. ^ Осипян, Арарат. (2010). «Коррумпированные организационные иерархии в бывшем советском блоке». Обзор исследований переходного периода, 17 (4), стр. 822–836.
  21. ^ Осипян, Арарат. (2009). «Коррупционные иерархии в высшем образовании в бывшем советском блоке». Международный журнал развития образования, 29 (3), стр. 321–330.
  22. ^ Осипян, Арарат. (2012). «Кто виноват и что делать? Распространенное мнение и общественный дискурс о коррупции в российской высшей школе». Канадский и международный образовательный журнал, 41 (1), стр. 81–95.
  23. ^ Милов и др., Соч., 2011, с. 6.
  24. ^ Осипян, Арарат. (2012). «Хищнические рейды в России: институты и права собственности после кризиса». Журнал экономических проблем, 46 (2), стр. 469–479.
  25. ^ Казырицкий, Леонид (2 июля 2019 г.). «Борьба с коррупцией в России: ее характеристики и цели». Социальные и правовые исследования. 29 (3): 421–443. Дои:10.1177/0964663919859052. S2CID  198781248.
  26. ^ Саква 2011, стр. 329
  27. ^ Бершидский, Леонид (22 сентября 2015 г.). «Нефтяной кризис привел к тому, что Москва предупредила, что Россия комфортно коррупционна». Новости Bloomberg через National Post.
  28. ^ Казырицкий, Леонид (2 июля 2019 г.). «Борьба с коррупцией в России: ее характеристики и цели». Социальные и правовые исследования. 29 (3): 421–443. Дои:10.1177/0964663919859052. S2CID  198781248.
  29. ^ "Каждый третий чиновник в России берёт взятки, заявили в НАК", life.ru, 9 декабря 2014.
  30. ^ «Новое расследование раскрывает гламурную жизнь шикарного кольца Владимира Путина». Получено 2015-09-09.
  31. ^ «Коррупционная усталость | Мнение». Получено 2015-09-09.
  32. ^ Журнал "Российская дилемма заключенного | Россия!". Архивировано из оригинал на 2019-05-17. Получено 2015-12-04.
  33. ^ «Коррупция в России как бизнес». Институт современной России. 2013-01-29. Получено 2015-12-04.
  34. ^ "Российское мафиозное государство | Группа Алексея Навального публикует ошеломляющие разоблачения, связывающие сына генпрокурора с мафией". Медуза. Архивировано из оригинал на 2015-12-08. Получено 2015-12-04.
  35. ^ а б Корчмина, Елена; Федюкин, Игорь (2019). «Внелегальные выплаты государственным служащим в России, 1750–1830-е годы: оценка бремени коррупции». Обзор экономической истории. 72: 156–181. Дои:10.1111 / ehr.12666. ISSN  1468-0289.
  36. ^ Генпрокуратура отчиталась из осужденных за коррупцию силовиков и депутатов, news.ru, 23 апреля 2018 г.

внешняя ссылка