Коррупция в Таджикистане - Corruption in Tajikistan

Коррупция в Таджикистане это широко распространенное явление, которое встречается во всех сферах Таджикский общество. Ситуация по существу аналогична ситуации в других бывших Советские республики из Центральная Азия. Достоверная информация о коррупция Однако получить достоверную информацию об эффективности предполагаемых антикоррупционных инициатив может быть сложно.^[1]

Коррупция, согласно статье 2015 г. Дипломат, присутствует во всех аспектах культуры Таджикистана. Примеры включают взятки учащимися за лучшую успеваемость, взятки за освобождение заключенных, «контрабандисты, заставляющие пограничников смотреть в другую сторону», а также многие другие.^[1][2] Freedom House сказал примерно то же самое в 2016 году, назвав коррупцию проблемой, затрагивающей все аспекты таджикского общества.^[3]

Согласно с Transparency International, граждане Таджикистана считают государственных чиновников и службы наиболее коррумпированными учреждениями, в первую очередь полиции, таможни и налоговых органов, за которыми следуют администраторы колледжей и больниц.^[1] В опросе 2010 года таджикистанцы заявили, что они, скорее всего, столкнутся со взяточничеством при контактах с дорожной полицией (53,6%), за которыми следует покупка земли (53,3%) и отношения с университетами (45,4%). Почти две трети считают, что уровень коррупции в стране высок и вряд ли скоро изменится; около половины считали, что большинство чиновников берет взятки; и около половины отрицательно относятся к коррупции.^[4]

В индексе восприятия коррупции Transparency International за 2017 год страна занимает 161-е место из 180 стран^[5]

Фон

Таджикистан получил независимость в 1991 году, когда Советский союз рухнул, и последовавший гражданская война, проводившаяся с 1992 по 1997 год, оставила людей в значительной степени апатичными и пассивными перед лицом государственной власти. Не имеют выхода к морю и бедны природные ресурсы, Таджикистан остается самой бедной и наименее развитой из бывших советских республик, при этом половина населения жителей, живущих менее чем на 2 доллара в день. Многие таджики эмигрировали в Россия или Казахстан, а большие суммы денег, которые они отправляют домой, делают Таджикистан одним из перевод -зависимые страны на земле. Более того, есть серьезные проблемы с организованная преступность, распространение наркотиков, религиозный экстремизм, и злоупотребление наркотиками.^[1]

Масштаб коррупции

2012 год Индекс восприятия коррупции, опубликованный Transparency International, дал Таджикистану 22 балла из 100, поместив его на 157-е место из 176. Некоторые из его соседей получили аналогичные оценки: Пакистан (27), Узбекистан (17), Туркменистан (17), и Кыргызстан (24). Афганистан значительно хуже, набрав всего 8 очков.^[1]

Таджикистан получил 9 из 100 баллов за борьбу с коррупцией на Всемирный банк 2009 г. Показатели государственного управления в мире (WGI). Это снижение с 18 в 2007 году.^[1]

Восприятие

В обзоре 2010 г. Программа Развития ООН, почти 80% респондентов заявили, что их страна коррумпирована.^[1]

Государственная коррупция

Президент Эмомали Рахмон с президентом Бараком Обамой и супругой Мишель Обамой

Таджикистан не считается свободной страной; Freedom House назвал многопартийную систему страны «демократическим фасадом».^[1] Государственные служащие и чиновники часто вымогают деньги у граждан, особенно у государственных служащих. Например, от некоторых государственных служащих требовалось покупать акции Рогунская плотина чтобы сохранить свою работу.^[1]

Из-за коррупции, некомпетентности и нехватки государственных ресурсов и средств государственная администрация страны крайне неэффективна, а взяточничество является обычным явлением. В частности, фермерам и предпринимателям приходится иметь дело с коррумпированными чиновниками на регулярной основе.^[1]

Текущий режим наводнен покровительство, кумовство, и самообогащение. Политическая и экономическая власть сосредоточена в руках семьи Эмомали Рахмон является президентом с 1992 года. Правительство связано с организованной преступностью, и ответственность за него отсутствует.^[1]

Дипломатические телеграммы США просочились в 2010 г. отметил, что члены семьи и ближайшее окружение Рахмона считаются самыми коррумпированными людьми в стране. Пример проблемы кумовства на высшем уровне - сын Рахмона. Рустам Эмомали, который к 25 годам уже был членом Душанбе городской совет, глава Федерация футбола Таджикистана, владелец крупного футбольного клуба, глава таможенной службы и глава антикоррупционного агентства страны.^[2] В январе 2017 года Рустам Эмомали был назначен мэром Душанбе, на ключевую должность, которую некоторые аналитики рассматривают как следующий шаг к вершине власти.^[6] Точно так же президент заставил свою дочь Озода Эмомали в 2009 году занимала должность заместителя министра иностранных дел, а пять лет спустя назначила ее первым заместителем министра. Ее муж, Джамолиддин Нуралиев, стал первым заместителем министра финансов в 2008 году и заместителем председателя Национальный банк в 2015 году.^[3]

Как правило, подробные сведения о государственных бюджетах не публикуются. Государственные чиновники и высокопоставленные сотрудники по закону обязаны раскрывать информацию о своих активах, но их декларации никогда не проверяются.^[1]

Коррумпированные таджикские чиновники перевели миллиарды долларов из государственных банков и предприятий на офшорные счета. Согласно МВФ, около 3,5 млрд долларов, или более трети годового ВВП, попал в такие аккаунты. Государственный Алюминиевый завод Talco принадлежит Британские Виргинские острова основанных на них фирм, и их доходы вместо того, чтобы возвращаться в государственный бюджет, использовались в качестве подстрекательского фонда для таджикских чиновников.^[3]

Выборы

Выборы характеризуются массовыми фальсификациями, и члены оппозиционные партии обычно покупаются, им угрожают, изгоняют или сажают в тюрьму.^[1] Хотя закон ограничивает пожертвования, разрешенные политическим партиям от отдельных лиц и кандидатов, финансовые счета партий и политиков не проверяются.^[1]

Судебная власть

Хотя судебная власть номинально независимый на практике он находится под контролем президента, который имеет право нанимать и увольнять судей по своему желанию. Власть президента Рахмона над судами со временем усилилась. Многие считают судей некомпетентными, и многие из них требуют незаконных выплат, чтобы урегулировать дела или освободить заключенных из тюрьмы. Конфликты интересов в судебных делах являются обычным явлением, при этом нет доступных гарантий.^[1]

Безнаказанность

Степень, в которой коррумпированные лидеры Таджикистана пользуются безнаказанность отражено в деле Мурадали Алимардон. Несмотря на то, что в 2009 году выяснилось, что он предоставил $ 550 млн незаконных займов семейным проектам, Алимардон был повышен с должности председателя Национального банка до заместителя премьер-министра, после чего, по словам Экономист, он взял еще 120 миллионов долларов в виде несанкционированных займов у государственных Агроинвестбанк.^[3]

Полиция

Полицейские, особенно дорожная полиция, считаются сильно коррумпированными. В частности, они рассматриваются как обслуживающие элиты, которые практически защищены от ареста и судебного преследования, а не обслуживают граждан. Кроме того, полицейские получают низкие зарплаты, и офицеры регулярно вымогают взятки, чтобы увеличить свои доходы. Многие сотрудники полиции также сотрудничают с организованными преступниками, особенно с контрабандистами наркотиков.^[1] По состоянию на 2012 год около трети ВВП Таджикистана приходилось на героин торговля людьми, которые, по мнению Государственный департамент США, происходит с помощью правоохранительных органов и государственных чиновников.^[3]

Бизнес

Руководители бизнеса в Таджикистане, по мнению Всемирный Экономический Форум 2013 год Отчет о глобальной конкурентоспособности, рассматривают коррупцию как четвертое по величине препятствие для бизнеса в Таджикистане после налоговых ставок, государственных постановлений и плохого доступа к финансированию.^[1] В 2015 году Таджикистан занимал 166-е место из 189 стран в рейтинге Всемирного банка. Легкость ведения бизнеса место в рейтинге, помещающее его в нижнюю часть региона Европы и Центральной Азии.^[2] Согласно опросу Всемирного банка, проведенному в 2008 году, более 44% бизнесменов заявили, что от них ожидали вручения госслужащих «подарков», а более трети сталкивались с требованиями взяточничества в течение предыдущего года.^[1]

Здравоохранение

Работникам здравоохранения, как правило, плохо платят, и они полагаются на подарки и взятки для увеличения своего дохода. Многим гражданам приходится давать взятки, чтобы получить якобы бесплатную медицинскую помощь или обеспечить себе больничную койку.^[1] Поскольку многие специалисты в области здравоохранения получили свои степени в результате оплаты, а не обучения, качество медицинской помощи зачастую низкое, и лучшие практикующие врачи могут требовать еще более высокую взятку, чем могли бы попросить в противном случае. Общеизвестно, что тем, кто может себе это позволить, лучше потратить свои деньги на подкуп таможенника для получения визы в Россию, чтобы получить там медицинское обслуживание.

Университеты

Как правило, молодые люди должны платить большие взятки, чтобы поступить в университеты и получить более высокие оценки.^[1] Ярким примером этого является система здравоохранения Таджикистана. Многие специалисты в области здравоохранения в Таджикистане получают степень в области медицины через двухгодичное заочное обучение в университете, по окончании которого проводится один очный экзамен. Понятно, что денежные средства, передаваемые наблюдателю, определяют оценку, а не фактический результат экзамена. Это один из множества факторов, способствующих низкому качеству здравоохранения в Таджикистане.

Повсеместная коррупция в университетах Таджикистана является одной из причин того, что ни один из университетов страны не имеет международной аккредитации. К сожалению, это также распространено в средних и даже начальных школах. Учителя или профессора, которые требуют больше взяток от своих учеников, могут больше подкупать своих руководителей и получать повышение по службе, в то время как учителей или профессоров, которые не принимают или не предлагают взятки, могут не заметить по продвижению по службе или просто уволить, чтобы заменить их кем-то, кто подкупил школьных чиновников. Поскольку все университетские квалификации просто покупаются, профессора и учителя часто не имеют никаких знаний в своей области или преподавательских способностей.

Антикоррупционная деятельность

Дипломатические телеграммы США, написанные в 2006 и 2007 годах и просочившиеся в 2010 году, называли «борьбу с коррупцией» новым модным словом в Таджикистане, но предполагали, что в предполагаемых усилиях правительства на этом направлении было мало содержания.^[2] Закон, принятый в 2008 году, провозглашает надежные гарантии и защиту информаторы, но на практике коррупция продолжает процветать.^[1] Точно так же другой закон утверждает, что гарантирует доступ к государственной информации, но на практике большинству граждан трудно получить такой доступ. Управление омбудсмена по правам человека было создано в 2008 году, но правительство и судебные органы мало обращают внимание на поступающие в него жалобы. Хотя омбудсмен номинально независим, он лично назначается президентом и может быть заменен им.^[1]

Есть законы, якобы требующие прозрачности в финансировании политических партий, но они, как правило, неэффективны. Другие законы требуют, чтобы объявления и тендеры публиковались, а должностные лица государственных закупок декларировали свои активы, но они не соблюдаются должным образом.^[1]

Антикоррупционная сеть (ACN) для Восточной Европы и Центральной Азии была основана ОЭСР, Европейский Союз и несколько банковских и коммерческих организаций в 1998 году для поддержки усилий по борьбе с коррупцией в регионе. В 2003 году сеть АКС выступила с инициативой, предусматривающей подготовку обзоров по Таджикистану и семи другим странам. Таджикистан был членом Конвенция ООН против коррупции (КПК ООН) с 2006 года. С 2012 года в офисе ОБСЕ в Таджикистане действует Группа надлежащего управления, которая стремится работать с правительством в борьбе с коррупцией. Кроме того, Таджикистан является одной из четырех стран региона, выбранных Всемирным банком для проверки своего национального управления и процесса борьбы с коррупцией.^[1]

Неэффективность предполагаемых усилий по борьбе с коррупцией отражается в том факте, что национальное агентство по контролю государства над своим бюджетом и противодействию коррупции обычно рассматривается как один из самых коррумпированных институтов страны. Большинство из тех, кого агентство преследует за коррупцию, работают на нижних уровнях государственной службы, при этом основная часть судебных преследований происходит в секторах здравоохранения, образования и сельского хозяйства.^[1] Это агентство, созданное в 2007 году, находится под контролем Рахмона, а не парламента, что гарантирует, что никто не будет привлечен к ответственности за коррупцию без его личного согласия. На примере высокого уровня кумовство Агентство, которое практически повсеместно распространено в Таджикистане, с марта 2015 года возглавляет сын Рахмона Рустам.^[1]

В отчете за июнь 2015 г. отмечалось, что Рустам только что арестовал Гасана Раджабова (иногда транслитерированный как Хасан Раджабов), советник президента, по обвинению в коррупции.^[2] Раджабов был обвинен в массовом хищении и вымогательстве взяток. Также был арестован Иззаттулло Азизов, член Государственного комитета по делам религий, которого обвинили в вымогательстве взятки в размере 2000 долларов США. Мусульмане желая поехать в Мекка для хадж. Кроме того, Рустам арестовал несколько других высокопоставленных чиновников за коррупцию.^[7]

Одна из проблем с усилиями по борьбе с коррупцией заключается в том, что люди, находящиеся у власти, регулярно используют обвинения в коррупции, чтобы попытаться свергнуть своих политических оппонентов. В июне 2016 года правительственная газета обвинила Мухиддина Кабири, лидера оппозиции в изгнании, в незаконной покупке собственности, и он избежал судебного преследования, только оставшись за границей. Зайд Саидов, бывший министр промышленности, который пытался создать оппозиционную партию, в 2013 году был обвинен в коррупции, был арестован и приговорен к 51 году лишения свободы.^[3]

Отчет ОЭСР, опубликованный в мае 2014 года, призвал Таджикистан усилить борьбу с коррупцией. Хваля страну за принятие антикоррупционных законов, ОЭСР призвала режим обеспечить соблюдение этих законов.^[8]

Смотрите также

• Международная антикоррупционная академия
• Группа государств против коррупции
• Международный день борьбы с коррупцией
• ISO 37001 Системы менеджмента противодействия взяточничеству
• Конвенция ООН против коррупции
• Конвенция ОЭСР о борьбе с взяточничеством
• Transparency International

Рекомендации

1. «Обзор коррупции и противодействия коррупции в Таджикистане» (PDF). Transparency International.
2. Путц, Екатерина (15 июня 2015 г.). «Кумовство: не та коррупция, которую ищет Таджикистан». Дипломат.
3. "Таджикистан" (PDF). Freedom House.
4. «Коррупция в Таджикистане: общественное мнение. 2010». Программа Развития ООН.
5. «Индекс восприятия коррупции 2017».
6. «Таджикистан: увековечивание режима завершено?». Политикон. Политикон. 26 января 2017 г.. Получено 26 января 2017.
7. «Таджикистан: антикоррупционная кампания связана с коррупцией?». Eurasianet. 15 июня 2015.
8. «Таджикистан должен усилить борьбу с коррупцией». Организация экономического сотрудничества и развития. 27 мая 2014 г.