Коррупция в Узбекистане - Corruption in Uzbekistan

Коррупция в Узбекистане это серьезная проблема. Существуют законы по предотвращению коррупции, но их исполнение очень слабое. Низкий уровень судебного преследования коррумпированных чиновников - еще один фактор, способствующий разгулу коррупции в Узбекистан. Использование непубличным должностным лицом влияния на усмотрение публичного должностного лица не является уголовным преступлением. Судебная система сталкивается с серьезным функциональным дефицитом из-за ограниченных ресурсов и коррупции.^[1]

В Узбекистане коррупция присутствует практически на всех уровнях общества, бизнеса и правительства. Это также одна из самых коррумпированных стран мира,^[2] и одним из факторов, способствующих этому, является его вторая по величине экономика в Центральная Азия, его большие запасы природного газа и его географическое положение между соперничающими державами так называемых Вторая холодная война.^[3]

В рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2017 год страна заняла 157-е место из 180 стран.^[4]

«Взяточничество и взяточничество среди чиновников низшего и среднего звена являются частью повседневной жизни и иногда даже прозрачны», - заявляет Freedom House, который добавляет, что повсеместное распространение коррупции помогает «ограничить равенство возможностей».^[5]

Отчет 2015 г. Международная амнистия цитирует бизнесмена, который был арестован и подвергнут пыткам в 2011 году, и сказал, что коррупция в Узбекистане - это «рак, распространившийся повсюду».^[6]

Коррупция в правительстве

Взяточничество, кумовство, и вымогательство распространены в государственном секторе Узбекистана.^[2]

Президентская власть

Президент Ислам Каримов

Основная статья: Ислам Каримов

Об этом рассказал узбекский художник Вячеслав Охунов Der Spiegel в 2015 году покойный Ислам Каримов, тогдашний президент Узбекистана, был «диктатором»^[3] кто выставляет Мафиози тенденции. Каримова обвиняют в том, что он правит Узбекистаном железной кулаком в течение четверти века, создавая культуру, которая «больше похожа на Северная Корея чем Китай."^[3] Критики сардонически отмечают, что почти нет телевизионных новостей, в которых Каримов не «разрезал бы ленточку для какого-то нового объекта».^[3] Согласно Фонд наследия Абсолютная власть Каримова распространяется на назначения судей.^[7]

Freedom House сообщил, что Каримов осуществлял полную власть над законодательным органом, который действует как "штамп "который одобрил решения Каримова. Группа заявляет, что практически абсолютная власть Каримова позволила ему использовать все сферы деятельности в своей стране для личной экономической выгоды.^[5]

Даже после его смерти на этом посту влияние Каримова оставалось достаточно прочным, чтобы позволить его избранному преемнику, премьер-министру Шавкату Мирзиёеву, исполнять обязанности президента в ожидании дополнительных президентских выборов, что является вопиющим нарушением Конституции, которая возлагает эту ответственность на Председатель Сената.

Гульнара Каримова коррупционный скандал в сфере телекоммуникаций

Основные статьи: Гульнара Каримова и Телеком коррупционный скандал

Дочь президента Гульнара Каримова (как и сам президент) была связана с крупномасштабной коррупцией.^[8] А Швейцарский Уголовное дело, начатое в 2012 году, было направлено сначала против четырех граждан Узбекистана, связанных с Каримовой. Двое из них были арестованы в том же году и освобождены под залог.^[9] Также в 2012 году шведский телевизионный документальный фильм заявил, что шведский телекоммуникации Компания, TeliaSonera AB, заплатила 320 миллионов долларов компании Takilant ( Гибралтар подставная компания, предположительно связанная с Каримовой) в обмен на лицензии и частоты в Узбекистане.^[10]

В январе 2013 г. Шведский следователи обнародовали новые документы, очевидно, свидетельствующие о том, что TeliaSonera пыталась вести переговоры напрямую с Каримовой.^[5][11] В том же году власти США и Нидерландов начали расследование в отношении Каримовой.^[12]

В феврале 2014 г. исполнительный директор TeliaSonera был вынужден уйти в отставку после серьезных неудач. Юридическая экспертиза были раскрыты. В мае шведские СМИ опубликовали документы, в которых говорилось, что Каримова агрессивно диктовала условия контракта с TeliaSonera и пригрозила воспрепятствовать ему. Связанные с этим расследования по отмыванию денег в Швейцарии и Швеции продолжались в течение года, и власти заморозили сотни миллионов долларов на счетах, связанных с этим делом.^[5][10]

Гульнара Каримова

В марте 2014 года швейцарские власти начали расследование по делу об отмывании денег в отношении Каримовой, и прокуратура в г. Берн сказал, что доказательства привели их расследование в Швеции и Франция и что они «арестовали активы, превышающие 800 миллионов швейцарских франков (912 миллионов долларов)».^[11] По данным швейцарской газеты Le Temps Из изъятых средств 500 миллионов франков из изъятых средств были задействованы TeliaSonera, а оставшиеся - «личными активами Каримовой».^[10][11]

В 2014 г. Министерство юстиции США (DOJ) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) расследовала TeliaSonera, а также Амстердам на базе Vimpelcom Ltd. и русский твердый ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) по подозрению в том, что эти три фирмы направили сотни миллионов долларов фирмам, контролируемым Каримовой. В отчете за август 2015 г. говорилось, что прокуратура США просила власти в Ирландия, Бельгия, Люксембург, Швеция и Швейцария арестовали активы на сумму около 1 миллиарда долларов в связи с их расследованием.^[13] Радио Свободная Европа / Радио Свобода В январе 2015 года сообщил, что руководители норвежской телекоммуникационной компании Telenor, которой принадлежит треть Вымпелкома, знали о миллионах взяток.^[14]

В марте 2015 года Министерство юстиции обратилось к Швеции с просьбой заморозить 30 миллионов долларов средств, находящихся в Стокгольм -основан Нордеа Банк.^[15] Расследование Министерства юстиции выявило, что фирмы «давали взятки узбекским чиновникам, чтобы получить бизнес мобильной связи в Узбекистане».^[15] Европейские следователи выяснили, что Takilant принадлежала бывшему помощнику Каримовой.^[15]

В отчете за июль 2015 года говорилось, что власти США пытались арестовать 300 миллионов долларов на банковских счетах в Ирландии, Люксембурге и Бельгии, утверждая, что эти средства были взятками, выплаченными Каримовой.^[10][16]

В августе 2015 года Радио Свободная Европа / Радио Свобода сообщило, что узбекские власти арестовали девять подозреваемых в связи с расследованиями, в том числе двух высокопоставленных руководителей Кока-Кола завод по розливу в Узбекистане, ранее принадлежавший Каримовой.^[17]

Коррупция на выборах

«В Узбекистане нет свободных выборов», - сообщает Freedom House.^[5] На выборах в апреле 2015 года Каримов получил 90,39% голосов, выиграв четвертый срок, хотя конституция ограничивает президентов двумя сроками. Наблюдатели за выборами от Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе критиковали проведение выборов, а Стив Свердлоу Хьюман Райтс Вотч назвал это «притворством».^[18]

Судебная власть

Коррупция широко распространена в судебной системе Узбекистана. Судебная система официально независима, но коррупция процветает, и закон фактически допускает определенные виды государственного вмешательства и «двусмысленности».^[19] Государственные чиновники, юристы и судьи часто «непоследовательно интерпретируют местное законодательство и противоречат друг другу».^[19] Коррупция - это стандартная черта судебных разбирательств, в основном в конфликтах между фирмами.^[19] Утверждается, что судьи берут взятки и откаты от частных лиц и компаний в обмен на благоприятные приговоры. Судебная власть находится под контролем исполнительной власти, пронизана кумовство, фаворитизм, и откаты, и характеризуется «ненадежностью и непрозрачностью»^[2] апелляционные процессы. «Взяточничество, злоупотребление служебным положением и нечеткое толкование законов »^[2] приводят к несправедливым решениям. Сообщается, что в коммерческих делах суды предпочитают местные компании иностранным. Также утверждается, что суды рассматривают обвинения в коррупции против высокопоставленных чиновников только по указу президента.^[2] Хотя судебная система обязана защищать «права инвесторов и неприкосновенность контрактов», на практике считается, что она регулярно отдает предпочтение «государственным или аффилированным с государством организациям».^[19]

Судебные процедуры в Узбекистане, говорится в Фонд наследия, «не соответствуют международным стандартам, и влиятельные фигуры могут безнаказанно экспроприировать собственность».^[7] Кроме того, частная собственность может быть конфискована государством без причины, без системы регистрации. залог на движимость на месте.^[7]

Система уголовного правосудия

По данным Amnesty International, коррупция укоренилась в системе правосудия Узбекистана. Пытки (в форме «избиения, удушья, изнасилования и сексуального посягательства») широко используется правоохранительными органами и властями.^[6] Пытки используются для "получать признательные показания, чтобы запугать целые семьи или получить взятки ».^[6] Члены семьи подвергаются пыткам с целью получения признательных показаний, и «на основании этих признаний [пережившие пытки] были приговорены к длительным срокам тюремного заключения после несправедливого судебного разбирательства».^[6]

В Служба национальной безопасности Узбекистана сообщается, что он применял пытки.^[6]

Полиция

Коррупция в узбекской полиции описывается как «повсеместная».^[2] Вымогательство является обычным явлением, и полиция регулярно использует ложные обвинения, чтобы отговорить кого-либо от сообщения о своих коррупционных преступлениях в вышестоящие органы. В отчете за 2014 год говорилось, что коррупция в полиции в последнее время возросла из-за валютный рынок переходя под контроль известных преступных группировок.^[2]

Общественные услуги

Коррупция широко распространена в секторе государственных услуг. Государственные служащие получают низкую заработную плату и, следовательно, могут вымогать взятки и вымогать взятки, согласно Бизнес-портал по борьбе с коррупцией. Должностные лица вымогают у компаний платежи в связи с выдачей разрешений и лицензий и «используют произвольные проверки и штрафные санкции для преследования компаний, вмешательства в их бизнес-операции и снижения рыночной конкуренции».^[2]

Управление земельными ресурсами

Судебная коррупция препятствует защите или обеспечению соблюдения прав собственности. В Бизнес-портал по борьбе с коррупцией сообщает, что государство регулярно отчуждает частную собственность, создавая возможности для вымогательства и коррупции.^[2]

Принудительный труд

В то время как более 2-3 миллионов узбеков (в основном студенты университетов, работающие на полную ставку более 3 месяцев, учителя, профессора, врачи на неполный рабочий день более 3 месяцев) «были вынуждены работать на хлопок поля »^[20] во время урожая 2014 г., по данным Проект по освещению организованной преступности и коррупции (OCCRP), официальные лица якобы присвоили значительные средства от операции. «Сообщается, что были установлены невероятно высокие квоты, и рабочие были вынуждены платить штрафы, чтобы восполнить дефицит».^[20] Узбекско-немецкий форум по правам человека назвал квоты «беспрецедентной степенью вымогательства», поскольку рабочих заставляли продолжать свой труд в обмен на еду и жилье.^[20]

Налоговая администрация

Говорят, что коррупция в налоговой администрации Узбекистана - обычное дело. Расплывчатое и неоднозначное налоговое законодательство допускает коррупцию чиновников, часто в форме взяточничества и вымогательства за счет иностранных компаний. Фирмы, участвующие в судебных спорах, подлежат наложению ареста на активы налоговыми органами, согласно Бизнес-портал по борьбе с коррупцией.^[2]

Таможенное администрирование

Таможенный сектор Узбекистана пронизан коррупцией. Сообщается, что таможенники и пограничники берут взятки у контрабандистов, в результате чего ежегодно увеличивается объем контрабанды.^[2]

Ташкентские таможенные аресты

Несколько высокопоставленных должностных лиц Ташкентская область Государственный таможенный комитет был арестован по обвинению во взяточничестве в октябре 2014 года. Их обвинили в вымогательстве взяток, участии в организованной преступности и получении услуг в обмен на работу на таможне. Сборы за таможенную очистку товаров являются произвольными, и иностранные фирмы говорят, что таможенные ограничения являются «одной из самых серьезных проблем для ведения бизнеса в Узбекистане».^[2]

Государственные закупки

Коррупция широко распространена в секторе государственных закупок, который характеризуется широко распространенным конфликтом интересов, отсутствием прозрачности и вымогательством взяток в обмен на государственные контракты. Сообщается об отсутствии прозрачности при проведении тендеров на получение контрактов от правительства.^[2]

Иностранные инвестиции

По данным антикоррупционных групп, большинство иностранных фирм, которым заключаются выгодные контракты, связаны с правящей элитой Узбекистана.^[2] Иностранные фирмы, как объясняет один источник, «регулярно подвергаются экспроприации, политически мотивированным проверкам и дискриминации со стороны властей» в Узбекистане.^[2] По данным Госдепартамента США, иностранные фирмы «сообщали о многочисленных процессуальных нарушениях как в Экономическом, так и в Уголовном судах Узбекистана, и Посольству известен ряд случаев, когда иностранные компании не получали своевременные платежи от местных партнеров».^[19] в Всемирный банк 2013 год Отчет о ведении бизнеса Узбекистан занял 149-е место из 189 стран по шкале «Легкость ведения бизнеса».^[21]

Американские компании заявляют, что коррупция является основным препятствием для прямые зарубежные инвестиции в Узбекистане. Эти фирмы ссылаются на «отсутствие прозрачности в бюрократических процессах, включая тендеры и аукционы по закупкам, а также на ограниченный доступ к конвертируемости валюты, что стимулирует поиск ренты, что служащие государственного сектора часто оправдывают, указывая на свою низкую заработную плату».^[19]

По мнению Госдепартамента США, для обеспечения профессиональных назначений, получения государственных контрактов, освобождения от правил, избежания уголовного преследования, получения государственных услуг и преференций взяточничество является необходимостью. В посольство США поступали сообщения о многих случаях вымогательства взятки, и «иностранные инвесторы, которые отказываются давать взятки, напрямую сталкивались с трудностями в ведении бизнеса».^[19] Время журнал сообщает, что тендеры и государственные должности легко достигаются путем взяточничества, в результате чего неквалифицированные люди занимают должности.^[8]

Госдепартамент приводит несколько жалоб от инвесторов, которые заявляют, что процесс торгов является непрозрачным. «В некоторых случаях участниками торгов были зарегистрированные за границей компании, связанные с влиятельными узбекскими семьями, у которых были незначительные иностранные адреса».^[19] Также узбекское государство может аннулировать регистрацию или лицензию любого бизнеса или наложить штрафные санкции по своему желанию. Министерства имеют право решать, требуются ли лицензии компаниям, находящимся под их юрисдикцией. Хозяйственный суд может закрывать предприятия, имеющие право на обжалование, хотя этот процесс является медленным, непредсказуемым и непрозрачным. Более прибыльные иностранные фирмы подвергаются большему риску экспроприации, хотя более мелкие и менее прибыльные фирмы по-прежнему подвергаются риску. Экспроприации произошли в нескольких отраслях, включая пищевую, горнодобывающую, розничную и телекоммуникационную.^[19]

В течение восемнадцати месяцев, начиная с октября 2011 года, правительство запретило производство и сбыт продукции на пивоварня принадлежит датской Carlsberg Group. В том же году правительство инициировало ликвидацию Amantaytau Goldfields, совместного предприятия с британской фирмой Oxus Gold.^[19]

В сентябре 2012 года Ташкентский городской суд по уголовным делам признал Уздунробита, сотовая компания, полностью принадлежащая российской компании МТС, виновным в финансовых преступлениях, и наложил арест на его имущество. Два месяца спустя апелляционный суд отменил этот вердикт, но оставил в силе наложенные на фирму штрафы в размере 600 миллионов долларов. МТС ушла с рынка, списав все свои активы в Узбекистане, которые составили 1,1 миллиарда долларов. В 2013 году правительство передало эти активы государственной телекоммуникационной компании.^[19]

В 2013 году государственные органы начали уголовное расследование в отношении компании Muzimpex, местного партнера Компания Coca-Cola, которому принадлежало 43% акций Музимпекс. В феврале 2014 года правительство ликвидировало Музимпекс и взяло его на себя.^[19]

Гражданское общество

Гарантия Конституции Узбекистана Свобода прессы фактически не существует на практике, и почти все СМИ работают под контролем государства. Сообщается, что журналисты, критикующие режим, подвергались «физическому насилию, судебному преследованию, задержанию и штрафам».^[2] часто по обвинению клевета. Журналисты, расследующие коррупцию, якобы вынуждены применять самоцензуру, чтобы избежать неприятностей. Местным организациям государственной службы запрещается отслеживать коррупцию или сообщать о ней.^[2]

Антикоррупционный

Уголовный кодекс страны запрещает «все основные формы коррупции».^[19] но Бизнес-портал по борьбе с коррупцией сообщает, что этот закон плохо соблюдается. Утверждается, что высокопоставленные правительственные чиновники действуют безнаказанно. Сама президентская семья участвует в нескольких международных расследованиях. Сообщается, что лица, сообщающие о коррупции, не защищены от мести.

Узбекистан подписал Конвенция ООН против коррупции (КПК ООН) и Стамбульский план действий,^[2] но не Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных публичных должностных лиц в международных деловых операциях. Правительство обвиняется в игнорировании каких-либо региональных или местных инициатив по серьезной борьбе с коррупцией.^[19]

На сегодняшний день никакие международные или местные организации не получили разрешения на мониторинг или анализ коррупции в Узбекистане, кроме Генеральной прокуратуры, которая находится под контролем правящего режима Узбекистана.^[19] Ряд должностных лиц ежегодно привлекаются к уголовной ответственности по законам о борьбе с коррупцией, причем наказания варьируются «от штрафа до тюремного заключения с конфискацией имущества».^[19] Обвиняемые, как правило, являются политическими инакомыслящими, а не коррумпированными чиновниками, связанными с правящей элитой.^[19]

Международная терпимость к узбекской коррупции

Во многом благодаря своему стратегическому расположению и натуральный газ поставки, многие страны не хотели оказывать давление на Узбекистан, чтобы он улучшил свои показатели коррупции. Например, несмотря на высокий уровень коррупции и нарушений прав человека в его стране, Каримов получил теплый прием со стороны президента Европейской комиссии.^[3] Германия был описан как игнорирующий большую часть коррупции и нарушений узбекского режима, игнорируя санкции ЕС, введенные в 2005 году после Андижанская резня в котором было убито от 200 до 1500 человек, обучение узбекских офицеров и ежегодные выплаты правительству Узбекистана в обмен на доступ к военному объекту в Термезе. Der Spiegel предположил, что правительство Германии может рассматривать свои отношения с Узбекистаном как средство получения прибыли от планируемых трубопроводов природного газа, строительство которых рассматривается.^[3]

Рекомендации

1. «Профиль коррупции в Узбекистане». Деловой Антикоррупционный портал. Архивировано из оригинал 5 марта 2016 г.. Получено 14 июля 2015.
2. «Деловая коррупция в Узбекистане». Бизнес-портал по борьбе с коррупцией. Архивировано из оригинал 5 марта 2016 г.. Получено 27 марта 2014.
3. Фоллат, Эрих (3 апреля 2015 г.). «Ташкентская шекспировская драма: скандал сотрясает Узбекистан». Spiegel.
4. e.V., Transparency International. «Индекс восприятия коррупции 2017». www.transparency.org. Получено 6 марта 2018.
5. «Узбекистан». Freedom House.
6. «Узбекистан: пытки, коррупция и ложь». Международная амнистия. 13 апреля 2015 г.
7. «Узбекистан». Фонд наследия.
8. Бёлер, Патрик (5 декабря 2012 г.). «Где коррупция в короле: рейтинг 2012 года». Time NewsFeed.
9. «Открытое швейцарское расследование по делу об отмывании денег узбекского деятеля». AP. 12 марта 2014 г.
10. Кина, Колм (1 июля 2015 г.). «США хотят изъять якобы коррумпированные средства в ирландских банках». Irish Times.
11. «Первую дочь узбека, заключенную в своем доме, подвергли проверке на предмет коррупции». Times of Israel. 27 марта 2014 г.
12. "Presidentdatteren ошибочно означает å ha fått Vimpelcom-penger - nå kan hun være på frifot". Dagbladet.
13. Паттерсон, Скотт (13 августа 2015 г.). «США стремятся захватить 1 миллиард долларов в телекоммуникационной компании». Wall Street Journal.
14. Кейтс, Гленн (17 января 2015 г.). "'Разоблачители подробно рассказали о предполагаемой коррупции западных телекоммуникационных компаний в Узбекистане ». Радио Свободная Европа.
15. Экель, Майк (1 апреля 2015 г.). «США просят Швецию заморозить 30 миллионов долларов, связанных с расследованием дела о коррупции в Узбекистане». Голос Америки.
16. Лиллис, Джоанна (1 июля 2015 г.). «Узбекистан: США добиваются освобождения миллионов от коррупционного заговора»'". Евразия Нет.
17. «Узбекистан: по делу о коррупции арестовано еще больше сотрудников компании Karimova Associates». Проект по освещению организованной преступности и коррупции. 24 августа 2015.
18. Лун, Алек (4 апреля 2015 г.). «Волнение правозащитников из-за того, что узбекский автократ цепляется за власть». Хранитель.
19. «Заявление об инвестиционном климате 2014 года - Узбекистан». Государственный департамент США. Июнь 2014 г.
20. «Узбекистан: более миллиона человек были вынуждены собирать хлопок в 2014 году, - сообщает НПО». OCCRP. 16 апреля 2015 г.
21. «Рейтинг экономики». Заниматься бизнесом.

внешняя ссылка

• Профиль коррупции в Узбекистане от Бизнес-портал по борьбе с коррупцией