Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - Organization for Security and Co-operation in Europe

«ОБСЕ» перенаправляется сюда. Модель обследования см. Объективное структурированное клиническое обследование.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Логотип Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Логотип
Расположение Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
СекретариатВена, Австрия
Крупнейший городНью-Йорк
Официальные языкианглийский, Французский, Немецкий, Итальянский, русский, испанский
ТипМежправительственная организация
без юридического лица
Членство57 стран-участниц
11 партнеров по сотрудничеству
Лидеры
Албания Эди Рама

Вакантно (с июля 2020 г.)
Вакантно (с июля 2020 г.)
Вакантно (с июля 2020 г.)
Вакантно (с июля 2020 г.)
Учреждение
• Как Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе
Июль 1973 г.
30 июля - 1 августа 1975 г.
21 ноября 1990 г.
• переименован в ОБСЕ.
1 января 1995 г.
Площадь
• Общий
50,119,801 км2 (19 351 363 кв. Миль)
численность населения
• оценка 2018
1,276,751,497[1] (3-й )
• Плотность
25 / км2 (64,7 / кв. Милю)
ВВП  (номинальный)Оценка 2018
• Общий
АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 45 триллионов[2]
• На душу населения
АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 35,000
Интернет сайт
www.osce.org

В Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является крупнейшим в мире ориентированным на безопасность межправительственная организация. В его мандат входят такие вопросы, как: контроль над вооружениями, продвижение права человека, Свобода прессы, и честные выборы. В нем работает около 3460 человек, в основном в полевых операциях, но также в секретариате в Вена, Австрия, и его институты. Он берет свое начало с Конференции 1975 года по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), состоявшейся в Хельсинки, Финляндия.

ОБСЕ занимается ранним предупреждением, предотвращением конфликтов, антикризисное управление, и постконфликтная реабилитация. Его 57 стран-участниц расположены в Европа, северный и центральный Азия, и Северная Америка. Государства-участники занимают большую часть суши в Северное полушарие. Он был создан в Холодная война эпоха как форум Восток – Запад.[3]

История

Гельмут Шмидт, Эрих Хонеккер, Джеральд Форд и Бруно Крайски на саммите СБСЕ 1975 г. Хельсинки, Финляндия.

Организация берет свое начало в 1973 г. Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Переговоры о группировке европейской безопасности велись с 1950-х годов, но Холодная война предотвратил какой-либо существенный прогресс до переговоров на Диполи в Эспоо начались в ноябре 1972 года. Эти переговоры проводились по предложению Советский союз который хотел использовать переговоры для сохранения контроля над коммунистические страны в Восточная Европа, и Президент Финляндии Урхо Кекконен принимал их, чтобы поддержать его политика нейтралитета. западная Европа тем не менее, эти переговоры рассматривались как способ снизить напряженность в регионе, способствовать экономическому сотрудничеству и улучшить гуманитарную ситуацию для населения Коммунистический блок.

Рекомендации переговоров в форме «Синей книги» заложили практическую основу для трехэтапной конференции, названной «Хельсинкский процесс».[4] СБСЕ открылось в Хельсинки 3 июля 1973 года, и его представители прислали 35 государств. На этапе I потребовалось всего пять дней, чтобы согласиться следовать Синей книге. Этап II был основным рабочим этапом и проводился в Женева с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г. Результатом 2 этапа стал Хельсинкский Заключительный акт который был подписан 35 государствами-участниками на этапе III, который проходил в Финляндия Холл с 30 июля по 1 августа 1975 года. Открыл Святой Престол дипломат кардинал Агостино Казароли, который был председателем конференции.

Концепции улучшения отношений и реализации закона были разработаны в ходе серии последующих встреч с основными собраниями в Белград (4 октября 1977 г. - 8 марта 1978 г.), Мадрид (11 ноября 1980 г. - 9 сентября 1983 г.) и Вена (4 ноября 1986 - 19 января 1989).

В падение Советского Союза потребовал изменения роли СБСЕ. В Парижская хартия для новой Европы, подписанный 21 ноября 1990 г., положил начало этому изменению. С изменениями, ограниченными переименованием СБСЕ в ОБСЕ 1 января 1995 г., в соответствии с результатами конференции, состоявшейся в г. Будапешт, Венгрия, в 1994 году. В настоящее время ОБСЕ имеет официальный секретариат, Совет старших должностных лиц, Парламентскую ассамблею, Центр предотвращения конфликтов и Бюро по свободным выборам (позднее преобразованное в Бюро по демократическим институтам и правам человека).

В декабре 1996 г.Лиссабон Декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы в XXI веке "подтвердила универсальный и неделимый характер безопасности на европейском континенте.

В Стамбул 19 ноября 1999 г. ОБСЕ завершила двухдневный саммит, призвав к политическому урегулированию в Чечня и приняв Хартия европейской безопасности. По словам тогдашнего министра иностранных дел Игорь Иванов, этот саммит стал поворотным моментом в восприятии Россией ОБСЕ: от организации, выражающей коллективную волю Европы, до организации, которая служит Западный инструмент «принудительной демократизации».[5]

Через его Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ наблюдает за выборами в своих государствах-членах и оценивает их для поддержки справедливых и прозрачных демократических процессов в соответствии с общими стандартами, которым привержена организация;[6] в период с 1994 по 2004 год ОБСЕ направила группы наблюдателей для наблюдения за более чем 150 выборами, обычно уделяя особое внимание выборам в странах с формирующейся демократией.[7] В 2004 году по приглашению Соединенные Штаты Правительство, БДИПЧ направило оценочную миссию, состоящую из участников из шести стран-участниц ОБСЕ, которая наблюдала за президентскими выборами в США в том году и подготовила отчет.[8] Это был первый случай, когда президентские выборы в США стали предметом наблюдения ОБСЕ, хотя организация ранее наблюдала за выборами в США на уровне штатов во Флориде и Калифорнии в 2002 и 2003 годах.[7] Оценка 2004 года проводилась на фоне спорных попыток пересчета голосов на президентских выборах 2000 года в США.[7] и возникла во многом благодаря инициативе 13 Демократичный члены Палата представителей США. Та группа, в которую вошли Барбара Ли, Калифорния, и Эдди Бернис Джонсон, Техас, первоначально обратилась с просьбой о наблюдении за выборами в Объединенные Нации, в письме к Кофи Аннан, то Генеральный секретарь ООН, но запрос был отклонен.[6] Впоследствии администрация Президент Джордж Буш, сквозь Государственный департамент, возглавляемый государственный секретарь Колин Пауэлл, ответила на обеспокоенность законодателей, пригласив миссию ОБСЕ по наблюдению за выборами.[6]

Языки

Шесть официальных языков ОБСЕ: английский, Французский, Немецкий, Итальянский, испанский и русский.[9]

Государства-участники

Подписавшие ОБСЕ по состоянию на 2012 год
  подписанный Хельсинкский Заключительный акт и Парижская хартия
  подписал только Хельсинкский Заключительный акт
  не подписавший
  партнер по сотрудничеству
СостояниеДопускПодписал
Хельсинкский Заключительный акт		Подписал
Парижская хартия
 Албания19 июня 1991 г.16 сентября 1991 г.17 сентября 1991 г.
 Андорра25 апреля 1996 г.10 ноября 1999 г.17 февраля 1998 г.
 Армения30 января 1992 г.8 июля 1992 г.17 апреля 1992 г.
 Австрия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Азербайджан30 января 1992 г.8 июля 1992 г.20 декабря 1993 г.
 Беларусь30 января 1992 г.26 февраля 1992 г.8 апреля 1993 г.
 Бельгия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Босния и Герцеговина30 апреля 1992 г.8 июля 1992 г. 
 Болгария25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Канада25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Хорватия24 марта 1992 г.8 июля 1992 г. 
 Кипр25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Чехия1 января 1993 г. [Примечание 1] [Примечание 1]
 Дания25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Эстония10 сентября 1991 г.14 октября 1991 г.6 декабря 1991 г.
 Финляндия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Франция25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Грузия24 марта 1992 г.8 июля 1992 г.21 января 1994 г.
 Германия
- в качестве  Западная Германия
- в качестве  Восточная Германия		25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Греция25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
Святой Престол25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Венгрия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Исландия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Ирландия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Италия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Казахстан30 января 1992 г.8 июля 1992 г.23 сентября 1992 г.
 Кыргызстан30 января 1992 г.8 июля 1992 г.3 июня 1994 г.
 Латвия10 сентября 1991 г.14 октября 1991 г.6 декабря 1991 г.
 Лихтенштейн25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Литва10 сентября 1991 г.14 октября 1991 г.6 декабря 1991 г.
 Люксембург25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Мальта25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Молдова30 января 1992 г.26 февраля 1992 г.29 января 1993 г.
 Монако25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Монголия21 ноября 2012 г.[Заметка 2] 
 Черногория22 июня 2006 г.1 сентября 2006 г. 
 Нидерланды25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Северная Македония[Заметка 3][10]12 октября 1995 г.8 июля 1992 г. 
 Норвегия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Польша25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Португалия25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Румыния25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Россия (в качестве  Советский союз )25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Сан-Марино25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Сербия (в качестве  Югославия )10 ноября 2000 г.27 ноября 2000 г.[нужна цитата ]27 ноября 2000 г.[нужна цитата ]
 Словакия1 января 1993 г. [Примечание 1] [Примечание 1]
 Словения24 марта 1992 г.8 июля 1992 г.8 марта 1993 г.
 Испания25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Швеция25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
  Швейцария25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Таджикистан30 января 1992 г.26 февраля 1992 г. 
 индюк25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Туркменистан30 января 1992 г.8 июля 1992 г. 
 Украина30 января 1992 г.26 февраля 1992 г.16 июня 1992 г.
 объединенное Королевство25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Соединенные Штаты25 июня 1973 г.1 августа 1975 г.21 ноября 1990 г.
 Узбекистан30 января 1992 г.26 февраля 1992 г.27 октября 1993 г.
  1. ^ а б c d Чехословакия была первоначальной подписавшей
  2. ^ Азия партнер по сотрудничеству 2004-2012.
  3. ^ Ранее называвшаяся ОБСЕ «бывшая югославская Республика Македония»

Партнеры по сотрудничеству

Легальное положение

Уникальным аспектом ОБСЕ является необязательный статус ее учредительного устава. Вместо того, чтобы быть формальным договор ратифицирован национальным законодательные органы Хельсинкский Заключительный акт представляет собой политическое обязательство главы правительства всех подписавших сторон строить безопасность и сотрудничество в Европе на основе его положений. Это позволяет ОБСЕ оставаться гибким процесс для развития улучшенного сотрудничества, позволяющего избежать споров и / или санкций по поводу реализации. Соглашаясь с этими обязательствами, подписавшие впервые приняли такое обращение с гражданами. в их границы также вызывают законную озабоченность международного сообщества. Этому открытому процессу ОБСЕ часто приписывают помощь в построении демократии в Советском Союзе и Восточной Европе, что привело к окончанию холодной войны.[нужна цитата ]. Однако в отличие от большинства международных межправительственных организаций ОБСЕ не обладает международной правосубъектностью из-за отсутствия юридической силы ее устава.[12] В результате хозяин его штаб-квартиры, Австрия, должен был предоставить организации юридическое лицо, чтобы иметь возможность подписать юридическое соглашение относительно ее присутствия в Вена.

Структура и институты

Политическое руководство организации дают главы государств или правительств во время саммитов. Встречи на высшем уровне не являются регулярными или запланированными, но проводятся по мере необходимости. Последний саммит состоялся в Астане (Казахстан) 1-2 декабря 2010 года. Высшим руководящим органом организации является Совет министров, который собирается в конце каждого года. На уровне послов Постоянный совет собирается еженедельно в Вене и служит регулярным органом для ведения переговоров и принятия решений. Председателем Постоянного совета является посол в Организации государства-участника, которое председательствует.

Помимо Совета министров и Постоянного совета, Форум по сотрудничеству в области безопасности также является органом ОБСЕ, принимающим решения. Он касается преимущественно вопросов военного сотрудничества, таких как условия проведения инспекций в соответствии с Венским документом 1999 года.[13]

Секретариат ОБСЕ находится в г. Вена, Австрия. У организации также есть офисы в г. Копенгаген, Женева, Гаага, Прага и Варшава.

Заседание Постоянного совета ОБСЕ в г. Хофбург в Вена, Австрия.

По состоянию на март 2016 г.в ОБСЕ работало 3 462 сотрудника, в том числе 513 сотрудников ее секретариата и институтов и 2 949 сотрудников 17 полевых операций.[14]

В Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе состоит из 323 парламентариев из 57 стран-участниц. Парламентская ассамблея выполняет свои функции в основном через Постоянный комитет, Бюро и 3 общих комитета (Комитет по политическим вопросам и безопасности, Комитет по экономическим вопросам, науке, технологиям и окружающей среде и Комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам).[15] Парламентская ассамблея принимает резолюции по таким вопросам, как политические вопросы и вопросы безопасности, экономические и экологические вопросы, а также демократия и права человека. Эти резолюции и рекомендации, представляющие коллективный голос парламентариев ОБСЕ, призваны обеспечить выполнение всеми государствами-участниками своих обязательств в рамках ОБСЕ. Парламентская ассамблея также занимается парламентской дипломатией и имеет обширную программу наблюдения за выборами.

Дворец Млодзеёвских в Варшава, место БДИПЧ

Старейшим институтом ОБСЕ является Бюро по демократическим институтам и правам человека (ODIHR), созданное в 1991 г. в соответствии с решением, принятым на заседании 1990 г. Саммит Парижа. Он основан в Варшава, Польша, и ведет активную деятельность по всему региону ОБСЕ в областях наблюдение за выборами, демократическое развитие, права человека, терпимость и недискриминация, верховенство закона и Рома и Синти вопросы. С 1995 года БДИПЧ наблюдало за более чем 300 выборами и референдумами, направив более 50 000 наблюдателей. Он дважды действовал за пределами своей территории, отправив команду, которая оказала техническую поддержку президентским выборам 9 октября 2004 г. Афганистан, партнер ОБСЕ по сотрудничеству и группа поддержки выборов для оказания помощи в проведении парламентских выборов и выборов в советы провинций 18 сентября 2005 года. БДИПЧ возглавляет Майкл Георг Линк.

Управление Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, созданная в декабре 1997 года, выполняет функции сторожевого пса для раннего предупреждения о нарушениях Свобода выражения в государствах-участниках ОБСЕ. Представитель также помогает государствам-участникам, пропагандируя и продвигая полное соблюдение норм, принципов и обязательств ОБСЕ в отношении свободы выражения мнений и свободных СМИ. С 2011 года нынешний представитель является экспертом в области законодательства о СМИ из Боснии и Герцеговины. Дуня Миятович.[16]

В Верховный комиссар по делам национальных меньшинств была создана 8 июля 1992 года на Хельсинкской встрече на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ему поручено выявлять и стремиться к скорейшему разрешению межэтнической напряженности, которая может поставить под угрозу мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками.

Ежегодно ОБСЕ проводит Азиатскую конференцию ОБСЕ со странами-партнерами (в настоящее время Австралия, Таиланд, Южная Корея, Япония и Афганистан).[17]

Список

Полевые операции

Почти все полевые операции ОБСЕ проводились в странах бывшей Югославии и Советского Союза.

Снято с производства

  • Долгосрочные миссии (8 сентября 1992 г. - июль 1993 г.) закрыты
  • Миссия в Грузию (ноябрь 1992 г. - 31 декабря 2008 г.) закрыта.
  • Миссия в Эстонии (15 февраля 1993 г. - 31 декабря 2001 г.) закрыта.
  • Миссия в Латвию (19 ноября 1993 г. - 31 декабря 2001 г.) закрыта.
  • Миссия в Украину (24 ноября 1994 г. - 30 апреля 1999 г.) закрыта.
  • Прекращение полномочий представителя Эстонской экспертной комиссии по военным пенсионерам (1994 - 2006 гг.)
  • Офис связи в Центральной Азии (16 марта 1995 г. - июнь 1995 г.) закрыт.
  • Представитель в Объединенном комитете по Скрунда Радарная станция (6 апреля 1995 г. - 31 октября 1999 г.) расформирована
  • Группа содействия Чечне (26 апреля 1995 г. - 16 декабря 1998 г.) закрыта.
  • Личный представитель Действующего председателя ОБСЕ по Дейтонскому соглашению Статья IV (1995 - 2015 гг.) Прекращена
  • Миссия в Хорватию (июль 1996 г. - декабрь 2007 г.) закрыта.
  • Консультативно-мониторинговая группа в Беларуси (январь 1998 г. - 31 декабря 2002 г.) закрыта
  • Контрольная миссия в Косово (октябрь 1998 г. - июнь 1999 г.) закрыта.
  • Офис в Ереване (16 февраля 2000 г. - 31 августа 2017 г.) закрыт
  • Офис в Баку (2014 - 31 декабря 2015) закрыт
  • Офис в Минске (1 января 2003 г. - 31 марта 2011 г.) закрыт

Активный

Председательство

Место проведения Постоянного совета ОБСЕ в Хофбург, Вена.

Председательство в ОБСЕ принимает на себя ежегодно одно государство-участник, которое затем играет центральную роль в управлении работой организации и ее внешнем представительстве. Министр иностранных дел страны, председательствующей в ОБСЕ, занимает наиболее высокий пост в ОБСЕ как «Действующий председатель (ДП)».

Обязанности Действующий председатель (CiO) включают

  • координация работы институтов ОБСЕ;
  • представление Организации;
  • надзор за деятельностью, связанной с предотвращением конфликтов, кризисным управлением и постконфликтным восстановлением.

ДП помогают предыдущий и новый действующие председатели; все трое вместе составляют ОБСЕ Тройка.[18] Истоки учреждения лежат в Парижской хартии для новой Европы (1990 г.), Хельсинкский документ 1992 г. формально закрепил эту функцию.[19]

Генеральный секретарь

В то время как Действующий председатель является самым высокопоставленным должностным лицом ОБСЕ, на повседневной основе Генеральный секретарь является должностным лицом ОБСЕ. главный администратор и может, по запросу Председательства, выполнять функции представителя Действующего председателя. С момента основания офиса в 1992 году генеральные секретари:

  1. Германия Вильгельм Хёйнк [де ] (1993–1996)
  2. Италия Джанкарло Арагона (1996–1999)
  3. Словакия Ян Кубиш (1999–2005)
  4. Франция Марк Перрен де Бришамбо (2005–2011)
  5. Италия Ламберто Заньер (2011–2017)
  6. Швейцария Томас Гремингер (2017–2020)

Саммиты глав государств и правительств

СаммитДатаМесто расположенияСтранаРешения
я30 июля - 1 августа 1975 г.Хельсинки ФинляндияЗакрытие Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Подписание Заключительный акт (Хельсинкский акт).
II19–21 ноября 1990 г.Париж Франция(Второй саммит СБСЕ). Подписание Парижской хартии для новой Европы (Парижской хартии), Венского документа о мерах укрепления доверия и безопасности (МДБ) и ДОВСЕ Договор.
III9-10 июля 1992 годаХельсинки ФинляндияЗаключительный документ: Проблемы перемен. Создание Управления Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Форума по сотрудничеству в области безопасности и Экономического форума. Приостановление FR Югославия от членства.
IV5-6 декабря 1994 г.Будапешт ВенгрияЗаключительный документ: На пути к подлинному партнерству в новую эру. Утверждение многонациональных миротворческих сил для Нагорный Карабах. Утверждение Кодекса поведения по военно-политическим аспектам безопасности.
V2–3 декабря 1996 г.Лиссабон Португалия(Первый саммит ОБСЕ). Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы в XXI веке. Принятие рамок контроля над вооружениями.
VI18-19 ноября 1999 г.Стамбул индюкПодписание Стамбульского документа и Хартии европейской безопасности.
VII1-2 декабря 2010 г.Астана КазахстанПринятие Астанинской памятной декларации, которая подтверждает всеобъемлющий подход Организации к безопасности, основанный на доверии и прозрачности.

Заседания Совета министров (обычные)

СоветДатаМесто расположенияСтранаРешения
1-й19–20 июня 1991 годаБерлин ГерманияПрием Албании
2-й30–31 января 1992 годаПрага ЧехословакияПрием десяти бывших советских республик.
3-й14-15 декабря 1992 годаСтокгольм ШвецияСоздание должности Генерального секретаря и назначение Макс ван дер Стул в качестве первого Верховного комиссара по делам национальных меньшинств.
4-й30 ноября - 1 декабря 1993 г.Рим ИталияОткрытие представительства в Таджикистане.
5-й7-8 декабря 1995 г.Будапешт ВенгрияУчреждение Миссии в Боснии и Герцеговине для выполнения задач, возложенных на ОБСЕ в Дейтонские мирные соглашения.
Шестой18-19 декабря 1997 годаКопенгаген ДанияСоздание Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ и Представителя по вопросам свободы СМИ.
7-е2–3 декабря 1998 г.Осло Норвегия
8-е27–28 ноября 2000 г.Вена АвстрияВенская декларация о деятельности ОБСЕ в Юго-Восточной Европе. Повторный прием FR Югославия.Тейя Иган Эванс
9-е3–4 декабря 2001 г.Бухарест РумынияБухарестская декларация. Бухарестский план действий по борьбе с терроризмом. Создание отдела по стратегическим вопросам полиции и старшего советника по вопросам полиции в Секретариате ОБСЕ.
10-е6–7 декабря 2002 г.Порту ПортугалияДекларация Порту: Реагируя на изменения. Хартия ОБСЕ о предупреждении терроризма и борьбе с ним.
11-е1-2 декабря 2003 г.Маастрихт НидерландыСтратегия противодействия угрозам безопасности и стабильности в двадцать первом веке. Стратегический документ по экономическому и экологическому измерению.
12-е6-7 декабря 2004 г.София Болгария
13-е5–6 декабря 2005 г.Любляна СловенияЗаявление о Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Утверждение Концепции безопасности и управления границами.
14-е4–5 декабря 2006 г.Брюссель БельгияБрюссельская декларация о системах уголовного правосудия. Заявление министров о поддержке и продвижении международно-правовой базы борьбы с терроризмом.
15-е29–30 ноября 2007 г.Мадрид ИспанияМадридская декларация по окружающей среде и безопасности. Заявление министров о поддержке глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.
16-е4–5 декабря 2008 г.Хельсинки Финляндия
17-е1-2 декабря 2009 г.Афины ГрецияДекларации министров о нераспространении и корфуском процессе ОБСЕ.
16–17 июля 2010 г.Алматы КазахстанНеформальные дискуссии о ходе Корфуского процесса, ситуации в Кыргызстане и предстоящем саммите ОБСЕ.
18-е6–7 декабря 2011 г.Вильнюс ЛитваРешения по реагированию на конфликты и транснациональные угрозы; для расширения возможностей раннего предупреждения; раннее действие; содействие диалогу и посредничество; и постконфликтное восстановление. Решения по расширению взаимодействия с партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, в частности с Афганистаном.
19-е6–7 декабря 2012 г.Дублин ИрландияПроцесс "Хельсинки + 40": четкий путь к 40-летию Хельсинкского Заключительного акта 2015 года, намерение укрепить и оживить ОБСЕ; единодушная поддержка процесса приднестровского урегулирования: согласованного, всеобъемлющего, справедливого и жизнеспособного решение конфликта; укрепление хорошо управление: углубление участия в предотвращении и противодействии коррупция, устранение транснациональных угроз и добавление антитеррористический рамки для более ранних решений по угрозам от информационные и коммуникационные технологии, наркотики и химические прекурсоры и стратегическая полиция; несмотря на надежды Ирландии, решение по правам человека было нет достигнуто: еще большее беспокойство вызвала тенденция совершения неудач в принятии решений в области прав человека.[20]
20-е5–6 декабря 2013 г.Киев УкраинаРешение о противодействии торговле людьми. Решение о свободе мысли, совести, религии или убеждений. Декларация министров об активизации усилий ОБСЕ по противодействию транснациональным угрозам. Решение о продлении мандата Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Решение о времени и месте следующего заседания Совета министров ОБСЕ. Решение об уменьшении воздействия энергетической деятельности на окружающую среду в регионе ОБСЕ. Декларация министров об обновлении принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение. Решение об активизации усилий ОБСЕ по реализации Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ с уделением особого внимания женщинам, молодежи и детям рома и синти. Заявление министров о работе Постоянной конференции по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате "5 + 2". Решение о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Декларация о продвижении процесса «Хельсинки + 40». Решение о легком и стрелковом оружии и запасах обычных боеприпасов. Решение о защите энергосетей от природных и техногенных катастроф.
21-е4–5 декабря 2014 г.Базель  ШвейцарияДекларация о дальнейших шагах в процессе «Хельсинки + 40». Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2". Декларация о молодежи. Декларация о передаче права собственности сторонам Соглашения о субрегиональном контроле над вооружениями, Приложение 1B, Статья IV Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине. Декларация о роли ОБСЕ в противодействии явлению иностранных боевиков-террористов в контексте выполнения резолюций 2170 (2014) и 2178 (2014) Совета Безопасности ООН. Декларация о роли ОБСЕ в противодействии похищениям людей и захвату заложников террористическими группами в контексте выполнения резолюции 2133 (2014) Совета Безопасности ООН. Решение о предотвращении коррупции. Решение о повышении эффективности снижения риска бедствий Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о дополнении к Плану действий ОБСЕ 2004 года по продвижению гендерного равенства. Памятная декларация министров по случаю семидесятой годовщины окончания Второй мировой войны. Декларация об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом. Декларация о сотрудничестве со средиземноморскими партнерами. Декларация министров о сотрудничестве с азиатскими партнерами. Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.
22-е3–4 декабря 2015 г.Белград СербияДекларация министров о предотвращении и противодействии насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму. Декларация о деятельности ОБСЕ в поддержку глобальных усилий по решению мировой проблемы наркотиков. Декларация министров об активизации усилий ОБСЕ по борьбе с терроризмом после недавних террористических атак. Декларация о молодежи и безопасности. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2".
23-е8–9 декабря 2016 г.Гамбург ГерманияРешение о роли ОБСЕ в управлении большими перемещениями мигрантов и беженцев. Решение об усилении надлежащего управления и содействии подключению. Решение об усилиях ОБСЕ, связанных с уменьшением рисков конфликтов, возникающих в результате использования информационных и коммуникационных технологий. Декларация об усилении усилий ОБСЕ по предотвращению терроризма и борьбе с ним. Решение о расширении использования предварительной информации о пассажирах. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2".
24-е7–8 декабря 2017 г.Вена АвстрияРешение об активизации усилий ОБСЕ по снижению риска конфликта, возникающего в результате использования информационных и коммуникационных технологий. Решение об усилении усилий по предотвращению торговли людьми. Решение об усилении усилий по борьбе со всеми формами торговли детьми, в том числе с целью сексуальной эксплуатации, а также с другими формами сексуальной эксплуатации детей. Решение о продвижении экономического участия в регионе ОБСЕ. Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате «5 + 2». Решения о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Уполномоченного по вопросам свободы СМИ, директора Бюро по демократическим институтам и правам человека и Генерального секретаря.
25-е6–7 декабря 2018 г.Милан ИталияРешение о председательстве в ОБСЕ в 2020 году. Решение о времени и месте проведения следующей встречи Совета министров ОБСЕ. Решение о безопасности журналистов. Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о развитии человеческого капитала в цифровую эпоху. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2". Декларация о цифровой экономике как движущей силе сотрудничества, безопасности и роста. Декларация о роли молодежи в содействии усилиям по обеспечению мира и безопасности. Декларация о безопасности и сотрудничестве в Средиземноморье. Декларация об усилиях ОБСЕ в области норм и передовой практики в отношении стрелкового оружия и легких вооружений и запасов обычных боеприпасов.

История председательства

Председательство в ОБСЕ осуществляется государством-членом на календарной основе, при этом министр иностранных дел этого государства выполняет функцию Действующего председателя. В таблице ниже показаны держатели с 1991 года.[21]

ГодСтранаДействующий председатель
1991 ГерманияГанс-Дитрих Геншер (с июня)
1992 ЧехословакияИржи Динстбир (до 2 июля); Йозеф Моравчик (с 3 июля)
1993 ШвецияМаргарета аф Угглас
1994 ИталияБениамино Андреатта (до 11 мая); Антонио Мартино (с 12 мая)
1995 ВенгрияЛасло Ковач
1996  ШвейцарияФлавио Котти
1997 ДанияНильс Хельвег Петерсен
1998 ПольшаБронислав Геремек
1999 НорвегияКнут Воллебек
2000 АвстрияВольфганг Шюссель (до 4 февраля); Бенита Ферреро-Вальднер (с 5 февраля)
2001 РумынияМирча Геоанэ
2002 ПортугалияХайме Гама (до 6 апреля); Антониу Мартинс да Крус (с 7 апреля)
2003 НидерландыЯап де Хооп Схеффер (до 3 декабря); Бернард Бот (с 4 декабря)
2004 БолгарияСоломон Пасси
2005 СловенияДимитрий Рупель
2006 БельгияКарел Де Гухт
2007 ИспанияМигель Анхель Моратинос
2008 ФинляндияИлкка Канерва (до 4 апреля); Александр Стубб (с 5 апреля)
2009 ГрецияДора Бакояннис (до 5 октября); Джордж Папандреу (с 6 октября)
2010 КазахстанКанат Саудабаев
2011 ЛитваАудронюс Ажубалис
2012 ИрландияИмон Гилмор
2013 УкраинаЛеонид Кожара
2014  ШвейцарияДидье Буркхальтер
2015 СербияИвица Дачич
2016 ГерманияФранк-Вальтер Штайнмайер
2017 АвстрияСебастьян Курц (до 18 декабря); Карин Кнайсль (с 18 декабря)
2018 ИталияАнджелино Альфано (до 1 июня); Энцо Моаверо Миланези (с 1 июня)
2019 СловакияМирослав Лайчак
2020 АлбанияЭди Рама

Финансовая история

С 1993 г. бюджет ОБСЕ по годам (в миллионах евро,) был:

  • 2019 ... 138,2 млн евро[22]
  • 2018 ... 137,8 млн евро
  • 2017 ... 139,0 млн евро
  • 2016 ... 141,1 млн евро
  • 2015 ... 141,1 млн евро
  • 2014 ... 142,3 млн евро
  • 2013 год ... 144,8 млн евро
  • 2012 ... 148,4 млн евро
  • 2011 ... 150,0 млн евро
  • 2010 ... 150,7 млн ​​евро
  • 2009 ... 158,6 млн евро
  • 2008 ... 164,1 млн евро
  • 2007 ... 186,2 млн евро
  • 2006 ... 186,2 миллиона евро
  • 2005 ... 186,6 млн евро
  • 2004 год ... 180,8 млн евро
  • 2003 год ... 165,5 млн евро
  • 2002 год ... 167,5 миллионов евро
  • 2001 ... 194,5 миллиона евро
  • 2000 ... 202,7 млн ​​евро
  • 1999 ... 146,1 миллиона евро
  • 1998 ... 118,7 млн ​​евро
  • 1997 год ... 43,3 миллиона евро
  • 1996 ... 34,9 миллиона евро
  • 1995 ... 18,9 миллионов евро
  • 1994 ... 21 миллион евро
  • 1993 ... 12 миллионов евро

Отношения с ООН

ОБСЕ считает себя региональной организацией в смысле Глава VIII Устава Организации Объединенных Наций[23] и является наблюдатель в Генеральная Ассамблея ООН.[24] Действующий председатель проводит регулярные брифинги для Совет Безопасности ООН.[25]

Три измерения

Военно-политическое измерение (первое измерение)

ОБСЕ использует комплексный подход к военно-политический измерение безопасности, которое включает в себя ряд обязательств государств-участников и механизмы предотвращения и разрешения конфликтов. Организация также стремится укрепить военную безопасность, способствуя большей открытости, прозрачности и сотрудничеству.

Контроль над вооружениями[26]

Конец холодной войны привел к тому, что огромное количество избыточного оружия стало доступным в так называемых международных странах. серый рынок для оружия. ОБСЕ помогает остановить - часто незаконное - распространение такого оружия и предлагает помощь в его уничтожении. ОБСЕ проводит ежегодный обмен информацией в рамках Обычные вооруженные силы в Европе договор. ОБСЕ также осуществила два дополнительных обмена информацией: Венский документ и Глобальный обмен военной информацией. В Консультативная комиссия по открытому небу, исполнительный орган для Договор об открытом небе, встречается ежемесячно в своей штаб-квартире в Вене.[27]

Управление границами[28]

Действия, предпринимаемые ОБСЕ в области пограничного мониторинга, варьируются от предотвращения конфликтов до постконфликтного управления, наращивания потенциала и институциональной поддержки.

Борьба с терроризмом[29]

Обладая опытом предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и раннего предупреждения, ОБСЕ вносит свой вклад во всемирные усилия в борьба с терроризмом.

Предотвращение конфликтов[30][31]

ОБСЕ работает над предотвращением возникновения конфликтов и содействием долгосрочному всеобъемлющему политическому урегулированию существующих конфликтов. Это также помогает в процессе реабилитации в постконфликтных регионах.

Военная реформа

Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности обеспечивает основу для политического диалога по военной реформе, а практическую деятельность проводят полевые операции, а также Центр предотвращения конфликтов.

Полицейская

Полицейские операции ОБСЕ являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выполнение

ОБСЕ была довольно небольшой организацией, пока в начале 1996 года международное сообщество не выбрало ее для организации выборов в послевоенной Боснии и Герцеговине. Посол Фроуик был первым представителем ОБСЕ, инициировавшим общенациональные выборы в сентябре 1996 года, в частности, по вопросам прав человека и верховенства закона. призвана заложить основу для судебной организации в Боснии и Герцеговине.

У ОБСЕ были региональные и полевые отделения, включая офис в Брчко на северо-востоке Боснии и Герцеговины, который оставался в подвешенном состоянии до тех пор, пока не будет принято решение, окончательно доработано и реализовано Арбитражное соглашение Брчко.

Брчко стал «особенным районом» и остается таковым по сей день.

ОБСЕ по сути заняла место Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине, отчасти потому, что боснийское руководство испытывало глубокое презрение к усилиям ООН по прекращению войны, которая началась в 1991 году и закончилась в 1995 году. В то время как Организация Объединенных Наций пыталась провести политическую Для решения этой проблемы тысячи военнослужащих ООН были размещены в Боснии и Герцеговине и вокруг нее с особым упором на Сараево. С 1991 по 1995 год более 200 000 боснийцев были убиты и более миллиона перемещены, а еще миллион - беженцами.[нужна цитата ]

ОБСЕ по-прежнему присутствует и реализует ряд инициатив по установлению прочного мира в регионе.

Экономико-экологическое измерение (второе измерение)

Деятельность в области экономического и экологического измерения включает мониторинг событий, связанных с экономической и экологической безопасностью в государствах-участниках ОБСЕ, с целью предупреждения их о любой угрозе конфликта; содействие государствам в разработке экономической и экологической политики, законодательства и институтов для обеспечения безопасности в регионе ОБСЕ.

Экономические действия

Среди экономической деятельности ОБСЕ можно выделить деятельность, связанную с управлением миграцией, транспортом и энергетической безопасностью. Большинство мероприятий осуществляется в сотрудничестве с партнерскими организациями.

Экологическая деятельность

ОБСЕ разработала ряд мероприятий в экологической сфере, направленных на устранение экологических угроз безопасности в государствах-участниках. Среди мероприятий представлены проекты в области обращения с опасными отходами, управления водными ресурсами и доступа к информации в рамках Орхусская конвенция.

Человеческое измерение (третье измерение)

Обязательства, взятые государствами-участниками ОБСЕ в человеческое измерение стремиться обеспечить полное уважение прав человека и основных свобод; соблюдать верховенство закона; продвигать принципы демократии путем создания, укрепления и защиты демократических институтов; и продвигать толерантность во всем регионе ОБСЕ.

Борьба с торговлей людьми

С 2003 года ОБСЕ[32] имеет установленный механизм по борьбе с торговлей людьми, как это определено статьей 3 Палермский протокол,[33] который направлен на повышение осведомленности общественности о проблеме и формирование политической воли в государствах-участниках для ее эффективного решения.

Действия ОБСЕ против торговля людьми координируются Управлением специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми.[32] Мария Грация Джаммаринаро,[34] судья Уголовного суда Рима, вступил в должность Специального представителя в марте 2010 года. С 2006 по 2009 год эту должность занимал Ева Биоде, бывший министр здравоохранения и социального обеспечения Финляндии. Биоде в настоящее время является омбудсменом Финляндии по делам меньшинств. Ее предшественником был бывший австрийский министр. Хельга Конрад, который был первым специальным представителем ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.

Деятельность Офиса Специального представителя по борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ включает:[35]

  • Сотрудничество с правительствами, помогающее им принять и действовать в соответствии со своими обязанностями по пресечению торговли людьми;
  • Предоставление правительствам помощи в принятии решений и выработке политики, а также предоставление рекомендаций по борьбе с торговлей людьми с целью выработки решений, адаптированных к потребностям отдельных стран и соответствующих международным стандартам;
  • Содействие правительствам в развитии национальных структур по борьбе с торговлей людьми, необходимых для эффективного внутреннего и транснационального сотрудничества;
  • Повышение осведомленности для привлечения внимания к сложности проблемы и необходимости комплексных решений;
  • Учитывая все размеры торговля людьми, а именно торговля для сексуальная эксплуатация, торговля для принудительный и кабальный труд, включая подневольный труд, незаконный оборот принудительные браки, торговля органами и детьми;
  • Обеспечение эффективного взаимодействия всех агентов и заинтересованных сторон, участвующих в борьбе с торговлей людьми, начиная от государственных органов, сотрудников правоохранительных органов и заканчивая неправительственными организациями, и, что не менее важно,международные организации, как агентства, предоставляющие поддержку, глубокий опыт и ноу-хау;
  • Обеспечение максимально возможного освещения борьбы ОБСЕ с торговлей людьми, чтобы сосредоточить внимание на этой проблеме.
Демократизация

ОБСЕ утверждает, что способствует развитию демократии и помогает государствам-участникам в построении демократические институты.

Образование

Образовательные программы являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выборы

В рамках своей деятельности по демократизации ОБСЕ осуществляет проекты по оказанию помощи в проведении выборов в преддверии, во время и после выборов. Однако эффективность такой помощи спорна: например, Казахстан, несмотря на то, что он был бывшим председателем ОБСЕ, многими считается одной из наименее демократических стран в мире. Более того, недавние демократические успехи, достигнутые в других республиках Центральной Азии, особенно в Кыргызстане, привели к появлению слухов о срыве демократического процесса в Кыргызстане в советском стиле, в частности, Казахстаном и Россией. Это может быть в значительной степени из-за опасений по поводу долгосрочной стабильности квазидиктаторских режимов этих стран.

Гендерное равенство

Равенство мужчин и женщин - неотъемлемая часть устойчивой демократии. ОБСЕ стремится предоставить равные возможности для мужчин и женщин и интегрировать гендерное равенство в политике и практике.

Права человека

ОБСЕ права человека деятельность сосредоточена на таких приоритетах, как Свобода передвижения и религия, предотвращение пыток и торговли людьми.

Национальные и международные НПО

ОБСЕ могла бы предоставить консультативный статус к НПО и МНПО в форме «Программы постоянного исследователя» (реализуемой Пражским офисом Секретариата ОБСЕ): аккредитованным представителям национальных и международных НПО предоставляется доступ ко всем записям и многочисленным тематическим подборкам, связанным с деятельностью ОБСЕ на местах.

Свобода СМИ

ОБСЕ наблюдает за соответствующими событиями в СМИ в своих государствах-участниках с целью рассмотрения и раннего предупреждения о нарушениях Свобода выражения.

Права меньшинств

Этнический конфликт является сегодня одним из основных источников широкомасштабного насилия в Европе. Подход ОБСЕ заключается в выявлении и скорейшем разрешении межэтнической напряженности, а также в установлении стандартов прав лиц, принадлежащих к группы меньшинств и Верховный комиссар по делам национальных меньшинств был установлен.

Премия ОБСЕ Защитнику демократии

Премия Защитника демократии присуждается человеку или группе за вклад в продвижение демократии и защиту прав человека «в духе Хельсинкского Заключительного акта и других принципов и обязательств ОБСЕ». Премия учреждена в 2016 году по инициативе послов 8 стран и поддержана делегациями 18 стран ОБСЕ (22 страны в 2017 году).[36][37]

ГодПолучательНациональностьПримечанияСсылка
2019МСЖДАрменияАрменияАрмянская организация, которая намерена повышать осведомленность общественности по важным вопросам и уменьшать влияние дезинформации на принятие решений.[38]
2018CRTAСербияСербияСербская организация, созданная в 2002 году с целью улучшения демократической культуры, верховенства закона и свободы СМИ.[39][40]
2017Голос РоссияРоссийская организация, созданная в 2000 году для защиты избирательных прав граждан и развития гражданского общества.[36]
2016Александра Матвийчук УкраинаУкраинский активист, координатор Евромайдана SOS и лидер Центра гражданских прав[41]

Критика

После беспрецедентного периода активности в 1990-х и начале 2000-х (десятилетие) ОБСЕ в последние несколько лет столкнулась с обвинениями со стороны СНГ государства (в первую очередь[нужна цитата ] Россия ) быть инструментом для западных государств в продвижении собственных интересов. Например, события в Украина в 2004 году ("Оранжевая революция ") привели к обвинениям России в причастности к ОБСЕ от имени прозападных Виктор Ющенко. В 2007 году Мюнхенская конференция по политике безопасности, Владимир Путин сделал эту позицию очень ясной:

«Они [неназванные западные государства] пытаются превратить ОБСЕ в пошлый инструмент, призванный продвигать внешнеполитические интересы одной или группы стран. И эту задачу также выполняет бюрократический аппарат ОБСЕ, который абсолютно не связан с государственными учредителями любым способом. Процедуры принятия решений и участие так называемых неправительственных организаций приспособлены к этой задаче. Эти организации формально независимы, но они целенаправленно финансируются и поэтому находятся под контролем ".[42][43][44][45]

Россия и ее союзники продвигают концепцию всеобъемлющей реформы ОБСЕ, которая сделает Секретариат, институты и представительства на местах более централизованными и подотчетными коллективным консенсусным органам и сфокусирует работу Организации на актуальных проблемах безопасности (торговля людьми, терроризм). , нераспространение, контроль над вооружениями и т. д.) за счет «человеческого измерения» или вопросов прав человека. Движение к сокращению автономии теоретически независимых институтов ОБСЕ, таких как БДИПЧ, фактически предоставило бы России право вето на любую деятельность ОБСЕ. Западные государства-участники выступают против этого процесса, который они рассматривают как попытку помешать ОБСЕ реализовать свою повестку дня демократизации в постсоветских странах.[нужна цитата ]

После 2008 президентские выборы в США, Российский депутат Слуцкий обвинил БДИПЧ ОБСЕ в двойных стандартах. Было указано, что, хотя были зарегистрированы многочисленные нарушения процесса голосования, его критика исходила только из Соединенных Штатов (СМИ, правозащитные организации, сотрудники избирательного штаба Маккейна), в то время как ОБСЕ известна своей резкой критикой выборов на посту. Советский космос молчал.[46][47]

Парламентская ассамблея ОБСЕ

Основная статья: Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

В 2004 году Парламентская ассамблея ОБСЕ направила наблюдатели за выборами к президентским выборам в США. Президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ в то время был конгрессмен-демократ. Элси Гастингс. Гастингс ранее подвергался импичменту в Конгрессе США за коррупцию. ОБСЕ столкнулась с критикой партийности и двойных стандартов из-за прошлого Гастингса и того факта, что мандат ОБСЕ заключался в продвижении демократии и ценностей гражданского общества.[48]

В 2010 г. Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе был раскритикован изнутри латвийской делегацией за отсутствие прозрачности и демократии. Спенсер Оливер (р. 1938 г.) генеральный секретарь Парламентской ассамблеи ОБСЕ, занимавший этот пост с момента основания организации в 1992 г., столкнулся с вызовом со стороны латвийской Артис Пабрикс. Согласно правилам Парламентской ассамблеи ОБСЕ, действующий генеральный секретарь может быть заменен только при полном консенсусе минус один. Пабрикс назвал правила «довольно шокирующими с точки зрения организации, наблюдающей за выборами».[49]

2012 Техасский спор

Перед президентскими выборами в США в ноябре 2012 года ОБСЕ объявила о намерении направить наблюдателей за выборами в Техас и другие страны. Штаты США. Это побудило генерального прокурора Техаса Грег Эбботт отправлять письма в США государственный секретарь Хиллари Клинтон и ОБСЕ,[50] угрожая арестовать должностных лиц ОБСЕ, если они войдут в помещение избирательного участка в Техасе и сломаются Закон Техаса.[51] В ответ Госдепартамент США заявил, что наблюдатели ОБСЕ пользуются иммунитетом.[52] При этом никаких инцидентов между ОБСЕ и властями Техаса во время выборов зафиксировано не было.

Война в Донбассе

СММ ОБСЕ отслеживает перемещение тяжелого вооружения на востоке Украины

21 марта 2014 г. ОБСЕ развернула Специальную мониторинговую миссию по запросу правительства Украины.[53]

27 апреля 2014 года восемь членов Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ ОБСЕ) были взяты в заложники группой Гиркина, взявшей власть в городе Славянск (Славянск).[54] Группа назначила Вячеслав Пономарев мэр города.

Вовремя Война в Донбассе, наблюдатель ОБСЕ позволил российским сепаратистам использовать помеченный автомобиль организации, что породило убеждение, что ОБСЕ была предвзята в войне и не заинтересована в выполнении своих обязанностей по посредничеству в прекращении огня. Организация выступила с заявлением, в котором сожалеет о случившемся.[55]

Соглашение предусматривало создание 40-километровой буферной зоны, но после того, как украинские войска вышли из своей 20-километровой части буферной зоны, российские сепаратисты, как утверждается, просто оккупировали заброшенную территорию, не выходя из своей 20-километровой буферной зоны. Аналогичным образом, есть утверждения о том, что сепаратисты использовали для транспортировки автомобили с маркировкой ОБСЕ. Более того, миссия также подверглась критике, в которой утверждается, что в настоящее время осуществляется наблюдение только за 2 блокпостами на российско-украинской границе, что было охарактеризовано как «серьезно неадекватное» Дэниелом Баером, послом США в ОБСЕ в то время.

С другой стороны, Украина столкнулась с критикой после сообщения BBC, в котором говорится о предполагаемом нарушении Минских соглашений, когда Украина разместила танки в жилом районе Авдеевка.[56] Миссию также критиковали за месяцы ожидания развертывания беспилотных летательных аппаратов для наблюдения за границей, а также за их снятие после нескольких недель использования из-за российских электронных атак. Украина утверждала, что примерно 80% наблюдателей ОБСЕ находятся вблизи Мариуполь были гражданами России и многие из них были связаны с российскими спецслужбами, такими как ФСБ и ГРУ. Организацию также обвиняют в том, что она якобы разглашала местонахождение украинских войск российским войскам во время конфликта и что российские наблюдатели ОБСЕ могут напрямую координировать артиллерийские удары сепаратистов по украинским позициям.[57][58][59][60][61]

1 декабря 2014 года наблюдатель ОБСЕ был ранен украинским контр-артиллерийским огнем, когда наблюдал за боевиками, стреляющими по украинским силам. Команда ОБСЕ располагалась рядом с двумя пророссийскими минометными расчетами. Команда ОБСЕ не транслировала по радио и не записывала стрельбу российской минометной группы по украинским позициям. Критики заявили, что неортодоксальное поведение, заключающееся в нахождении рядом с активной позицией артиллерии сепаратистов и отказе от сообщения об инциденте, свидетельствует о том, что команда ОБСЕ не действовала беспристрастно.[62]

27 октября 2015 г. приостановленный наблюдатель ОБСЕ подтвердил, что он был бывшим сотрудником российской Главное разведывательное управление. Приостановленный СММ заявил, что у него не было проблем с получением должности, и ни ОБСЕ, ни Служба безопасности Украины тщательно не проверили его биографию.[63] После отчета ОБСЕ опубликовала комментарий, в котором говорится, что наблюдатель был уволен из-за нарушения кодекса поведения организации.[64] 6 апреля 2016 г. были обнаружены фотографии наблюдателей ОБСЕ, присутствовавших на свадьбе российского сепаратиста.Свадьба была организована в июне 2015 года. ОБСЕ выразила сожаление по поводу инцидента, выпустив заявление, в котором говорится: «Непрофессиональное поведение, продемонстрированное наблюдателями на снимке, - это индивидуальный инцидент, которым не следует злоупотреблять, чтобы бросить тень на репутацию другой миссии. члены ". В ОБСЕ сообщили, что наблюдателей больше нет в специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.[65]

В апреле 2017 года автомобиль ОБСЕ подорвался на мине, в результате чего один член ОБСЕ погиб и двое получили ранения.[66] Две бронетранспортеры находились на патрулировании рядом Луганск когда один попал на мину.[67] Мертвый мужчина был американским фельдшером, а среди раненых была женщина из Германия и мужчина из Чехия.[67]

18 июля 2018 года стало известно, что российские спецслужбы получили инсайдерскую информацию о деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине от сотрудника ОБСЕ. Инсайдерская информация состояла из предпочтений наблюдателя алкоголю, женщинам, их финансовому положению и контактам в Украине. ОБСЕ выступила с заявлением, в котором выразила обеспокоенность по поводу предполагаемого нарушения безопасности.[68]

индюк

В апреле 2017 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган раскритиковал ОБСЕ за сообщение о том, что участники кампании оппозиции «Нет» в Конституционный референдум в Турции столкнулся с запретами, вмешательством полиции и арестами. Эрдоган сказал: «Теперь Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе говорит, что если результат« да », это означает, что есть много проблем. Кто вы? Прежде всего, вы должны знать свое место. Это не ваша обязанность . "[69][70][71]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Архивная копия». В архиве из оригинала 19 июля 2017 г.. Получено 3 декабря 2017.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ «ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 2018». Countryeconomy.com. В архиве из оригинала 19 июля 2017 г.. Получено 30 декабря 2017.
  3. ^ Гальбрет, Дэвид Дж. (2007). Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Нью-Йорк, Нью-Йорк: Рутледж. ISBN  9780203960943.
  4. ^ «Заключительные рекомендации Хельсинкских консультаций». Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. 3 июля 1973 г. В архиве из оригинала 18 мая 2015 г.. Получено 9 мая 2015.
  5. ^ Иванов Игорь С., Новая российская дипломатия, Центр Никсона и Институт Брукингса Нажмите: Вашингтон, округ Колумбия., 2002. С. 97-98.
  6. ^ а б c Хаммонд, Роч (9 августа 2004 г.). "Международный мониторинг выборов в США вызывает страх"'". CNSNews.com. Служба новостей Cybercast. Архивировано из оригинал 3 февраля 2008 г.. Получено 30 декабря 2016.
  7. ^ а б c «США приглашают международных наблюдателей на ноябрьские выборы». USA Today. usatoday.com. 10 августа 2004 г. Архивировано с оригинал 15 мая 2008 г.. Получено 30 декабря 2016.
  8. ^ "Президентские выборы, 2 ноября 2004 г., Соединенные Штаты Америки. В архиве 30 декабря 2016 г. Wayback Machine ". Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. Дата обращения 30 декабря 2016.
  9. ^ «Веб-сайт ОБСЕ теперь доступен на шести официальных языках». Секретариат ОБСЕ. 30 июня 2017. В архиве из оригинала 7 июля 2019 г.. Получено 7 июля 2019.
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 9 июля 2009 г.. Получено 27 июн 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ "Страница не найдена". www.osce.org. Архивировано из оригинал 5 октября 2009 г. Cite использует общий заголовок (помощь)
  12. ^ "Создание убедительных доводов в пользу статуса юридического лица для ОБСЕ В архиве 13 мая 2013 г. Wayback Machine ", Секретариат ОБСЕ
  13. ^ "Венский документ 1999 года о переговорах по мерам укрепления доверия и безопасности" (PDF). Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. 16 ноября 1999 г. Архивировано с оригинал (PDF) 30 апреля 2005 г.. Получено 21 мая 2016.
  14. ^ "Что такое ОБСЕ?". Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. п. 7. В архиве из оригинала 26 марта 2016 г.. Получено 1 апреля 2016.
  15. ^ «Парламентская ассамблея ОБСЕ». osce.org. В архиве из оригинала 18 января 2018 г.. Получено 17 января 2018.
  16. ^ «Представитель по вопросам свободы СМИ». Osce.org. В архиве из оригинала 27 сентября 2011 г.. Получено 31 декабря 2017.
  17. ^ "Азиатская конференция ОБСЕ 2017 г.". ОБСЕ. В архиве с оригинала 30 июня 2017 г.. Получено 5 июля 2017.
  18. ^ «Действующий председатель ОБСЕ». Глобальные отношения. international.gc.ca. Правительство Канады. Архивировано из оригинал 12 ноября 2014 г.. Получено 12 ноября 2014.
  19. ^ "Кто мы". osce.org. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. В архиве из оригинала 12 ноября 2014 г.. Получено 12 ноября 2014.
  20. ^ "19-я встреча Совета министров ОБСЕ". Osce.org. В архиве из оригинала 11 ноября 2017 г.. Получено 31 декабря 2017.
  21. ^ Журнал ОБСЕ, выпуск № 4/2009 В архиве 30 декабря 2009 г. Wayback Machine, Декабрь 2009 г., страницы 20–23.
  22. ^ «Финансирование и бюджет». В архиве с оригинала 18 августа 2018 г.. Получено 18 августа 2018.
  23. ^ «Секретариат - Внешнее сотрудничество». ОБСЕ. В архиве из оригинала 28 июля 2011 г.. Получено 4 февраля 2011.
  24. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 48 Разрешение 5. Статус наблюдателя Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Генеральной Ассамблее A / RES / 48/5 22 октября 1993 г. Проверено 1 октября 2008 г.
  25. ^ Совет Безопасности ООН Стенографический отчет 5982. S / PV / 5982 стр. 2. Мистер Стабб Финляндия 26 сентября 2008 г. Проверено 1 октября 2008 г.
  26. ^ «Контроль над вооружениями». Osce.org. В архиве из оригинала 18 ноября 2016 г.. Получено 31 декабря 2017.
  27. ^ «Консультативная комиссия по открытому небу». Osce.org. В архиве из оригинала 15 февраля 2018 г.. Получено 31 декабря 2017.
  28. ^ «Пограничный менеджмент». Osce.org. В архиве из оригинала 29 ноября 2016 г.. Получено 31 декабря 2017.
  29. ^ «Борьба с терроризмом». Osce.org. В архиве из оригинала 18 ноября 2016 г.. Получено 31 декабря 2017.
  30. ^ «Предотвращение и разрешение конфликтов». Osce.org. В архиве из оригинала 18 ноября 2016 г.. Получено 31 декабря 2017.
  31. ^ «Предотвращение и разрешение конфликтов». Osce.org. В архиве из оригинала 15 марта 2014 г.. Получено 31 декабря 2017.
  32. ^ а б «Борьба с торговлей людьми». Osce.org. В архиве из оригинала 15 марта 2014 г.. Получено 31 декабря 2017.
  33. ^ "Палермский протокол" (PDF). Untreaty.un.org. Архивировано из оригинал (PDF) 28 сентября 2006 г.
  34. ^ "Мария Грация Джаммаринаро". Osce.org. В архиве из оригинала 27 октября 2011 г.. Получено 31 декабря 2017.
  35. ^ «Борьба с торговлей людьми в регионе ОБСЕ» (PDF). Osce.org. Архивировано из оригинал (PDF) 15 октября 2009 г.. Получено 31 декабря 2017.
  36. ^ а б «Премия Защитника демократии вручена в Шведенхаусе». Миссия ОБСЕ в Швеции.[постоянная мертвая ссылка ]
  37. ^ «Российский член EPDE« Голос »получил в Вене Премию Защитника демократии 2017». Европейская платформа демократических выборов.[постоянная мертвая ссылка ]
  38. ^ «Семинар и презентация премии Защитника демократии 2019 года». Миссия США при ОБСЕ. 13 марта 2019 г.. Получено 25 марта 2019.
  39. ^ "CRTA Сербии получает премию Защитника демократии 2018 | USOSCE". Миссия США при ОБСЕ. 19 марта 2018 г.. Получено 25 марта 2019.
  40. ^ «Премия Защитника демократии» до участия в демократическом движении в Сербии ». Швеция за рубежом. Получено 25 марта 2019.[постоянная мертвая ссылка ]
  41. ^ «Премия защитников демократии». Миссия ОБСЕ в Дании. В архиве из оригинала 26 сентября 2018 г.. Получено 29 июн 2017.
  42. ^ «Мюнхенская речь» В архиве 21 февраля 2007 г. Wayback Machine, Коммерсант Москва
  43. ^ «ОБСЕ: эксперты по выборам обсуждают критику России». Радио Свободная Европа / Радио Свобода. В архиве из оригинала 24 апреля 2017 г.. Получено 24 апреля 2017.
  44. ^ «Критика ОБСЕ со стороны девяти стран СНГ дает ответ». Brama.com. В архиве из оригинала 7 сентября 2017 г.. Получено 31 декабря 2017.
  45. ^ «Австрийский исследовательский центр по вопросам мира и разрешения конфликтов (ASPR) - Замок мира в Австрии» (PDF). Aspr.ac.at. В архиве (PDF) из оригинала 27 сентября 2007 г.. Получено 31 декабря 2017.
  46. ^ "ОБСЕ и БДИПЧ продемонстрировали двойные стандарты на выборах в США, заявил российский депутат В архиве 11 мая 2011 г. Wayback Machine ", Коммерсантъ, 6 ноября 2008 г.
  47. ^ "Итоговый отчет миссии ОБСЕ / БДИПЧ по наблюдению за выборами В архиве 25 февраля 2009 г. Wayback Machine "президентских выборов в США в 2008 г.
  48. ^ «Голосование в США» в основном свободное и справедливое'". BBC. 5 ноября 2004 г. В архиве из оригинала 13 декабря 2013 г.. Получено 23 декабря 2013.
  49. ^ Выборы в Копенгагене В архиве 17 декабря 2013 г. Wayback Machine политико.com
  50. ^ «Генеральный прокурор Техаса» (PDF). oag.state.tx.us. Архивировано из оригинал (PDF) 14 января 2013 г.. Получено 18 января 2013.
  51. ^ «Генеральный прокурор Эбботт информирует Государственный департамент США, что международные наблюдатели за выборами не могут обойти закон Техаса». Oag.state.tx.us. Генеральный прокурор Техаса. 25 октября 2012 г. В архиве из оригинала 24 октября 2013 г.. Получено 31 декабря 2017.
  52. ^ Ежедневный брифинг для прессы: 26 октября 2012 г. Государственный департамент США
  53. ^ Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине. ОБСЕ.
  54. ^ Люк Хардинг. Украина: в Славянске пророссийские боевики устроили парадом похищенных наблюдателей. Хранитель. 27 апреля 2014 г.
  55. ^ "Наблюдатели ОБСЕ возили в своем автомобиле вооруженных боевиков" (на русском). ТСН. 3 октября 2014 г. В архиве из оригинала 5 октября 2014 г.. Получено 4 октября 2014.
  56. ^ Том Берридж (1 февраля 2017 г.). «Мы встретили украинские войска и танки в # Авдеевке ...» Twitter. В архиве с оригинала 9 апреля 2018 г.. Получено 6 августа 2018.
  57. ^ «Наблюдательная миссия ОБСЕ прекратила использование дронов для наблюдения за ситуацией на контролируемых повстанцами территориях». Новости ОБСЕ.[постоянная мертвая ссылка ]
  58. ^ "Миссия ОБСЕ в Украине под шквалом критики". EuroUA. Архивировано из оригинал 15 октября 2014 г.. Получено 11 ноября 2014.
  59. ^ "Литвин рассказал генсеку ОБСЕ, что критика в адрес Украины не всегда объективна". Газета. В архиве из оригинала 11 ноября 2014 г.. Получено 11 ноября 2014.
  60. ^ "Россия узнала от ОБСЕ места дислокации ряда подразделений сил АТО". Лига. В архиве из оригинала 11 ноября 2014 г.. Получено 11 ноября 2014.
  61. ^ «Минобороны: 80% сотрудников ОБСЕ в Мариуполе - россияне, среди них ФСБшники». Укринформ. Архивировано из оригинал 3 июня 2015 г.. Получено 11 ноября 2014.
  62. ^ «Наблюдатель ОБСЕ ранен в результате встречного огня, когда видит, как сепаратистские ополченцы стреляют из миномета по украинским силам». BurkoNews. Архивировано из оригинал 13 декабря 2014 г.
  63. ^ «Отстраненный наблюдатель ОБСЕ подтверждает, что он офицер российского ГРУ». УНИАН. В архиве из оригинала 28 октября 2015 г.. Получено 28 октября 2015.
  64. ^ «Тогда российский наблюдатель ОБСЕ в Украине напился, слишком много сказал». Ценность ходьбы.
  65. ^ "ОБСЕ выражает" сожаление "после показа сотрудников на сепаратистской свадьбе в Украине". Радио Свободная Европа. В архиве из оригинала 8 апреля 2016 г.. Получено 7 апреля 2016.
  66. ^ «В Украине убит американский член наблюдательной комиссии ОБСЕ». Рейтер. 24 апреля 2017. В архиве из оригинала 4 июля 2017 г.. Получено 2 июля 2017.
  67. ^ а б «Мина убивает американца во время наблюдательной миссии в Украине». Нью-Йорк Таймс. Рейтер. 23 апреля 2017. В архиве с оригинала на 31 декабря 2017 г.. Получено 24 апреля 2017.
  68. ^ «Миссия ОБСЕ в Украине считает заявление о шпионаже России большим ударом'". Франция 24. В архиве с оригинала 18 июля 2018 г.. Получено 18 июля 2018.
  69. ^ "Эрдоган раскритиковал ОБСЕ накануне конституционного референдума В архиве 8 мая 2018 года в Wayback Machine ". Euronews. 14 апреля 2017.
  70. ^ "Президент Эрдоган осуждает ОБСЕ за отчет о кампании по референдуму В архиве 8 мая 2018 года в Wayback Machine ". Hürriyet. 14 апреля 2017.
  71. ^ "ОБСЕ: референдум в Турции «проводится на неравных условиях» В архиве 8 мая 2018 года в Wayback Machine ". Deutsche Welle. 17 апреля 2017.

внешняя ссылка