Хельсинкские соглашения - Helsinki Accords

Свод принципов экспериментов над людьми см. Хельсинкская декларация.
Канцлер Федеративной Республики Германии (Западная Германия) Гельмут Шмидт, Председатель Государственного совета Германской Демократической Республики (Восточная Германия) Эрих Хонеккер, Президент США Джеральд Форд и канцлер Австрии Бруно Крайски
Слева Киссинджер, Брежнев, Форд и Громыко у здания американского посольства, Хельсинки, Финляндия, 1975 г.)

В Хельсинкский Заключительный акт, также известный как Хельсинкские соглашения или Хельсинкская декларация был подписан документ на заключительном заседании третьего этапа Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе проведенный в Хельсинки, Финляндия, в течение 30 июля - 1 августа 1975 г., после двух лет переговоров, известных как Хельсинкский процесс.[1] Все существовавшие тогда европейские страны (кроме прокитайских Албания и полусуверенный Андорра ) а также Соединенные Штаты и Канада всего 35 стран-участниц подписали Заключительный акт в попытке улучшить разрядка между Советский блок и Запад. Однако Хельсинкские соглашения не имели обязательной силы, поскольку в них не было договор статус, который должен быть ратифицирован парламентами.[2] Иногда термин «Хельсинкский пакт (ы)» также использовался неофициально.[3]

Статьи

По терминологии СБСЕ, было четыре группы или корзины. В первой корзине «Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-участниками» (также известной как «Декалог») перечислены следующие 10 пунктов:

  1. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету
  2. Воздержание от угрозы силой или ее применения
  3. Нерушимость государственных границ
  4. Территориальная целостность государств
  5. Мирное разрешение споров
  6. Невмешательство во внутренние дела
  7. Уважение права человека и основные свободы, в том числе Свобода мысли, совесть, религия или вера
  8. Равноправие и самоопределение народов
  9. Сотрудничество между государствами
  10. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву

Вторая корзина обещала экономическое научно-техническое сотрудничество, содействие деловым контактам и производственной кооперации, объединение транспортных сетей и увеличение потока информации. Третья корзина включает обязательства по улучшению человеческого контекста воссоединения семей, браков и путешествий. Он также стремился улучшить условия жизни журналистов и расширить культурный обмен. Четвертая корзина касается процедур мониторинга выполнения и планирования будущих встреч.[4]

Свобода информации

Соединенные Штаты добивались положения, которое запрещало бы глушение радио но из-за советской оппозиции не удалось найти консенсуса. Несмотря на это, Запад считал глушение незаконным в соответствии с согласованной формулировкой «расширения распространения информации, передаваемой по радио». Советский Союз считал, что глушение было юридически оправданной реакцией на передачи, которые, как они утверждали, были нарушением широкой цели Хельсинкских соглашений, заключающейся в «удовлетворении интересов взаимопонимания между людьми и целей, сформулированных Конференцией».[5]

Администрация Форда

Когда президент Джеральд Форд вступив в должность в августе 1974 года, переговоры Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) продолжались почти два года. Хотя СССР стремился к скорейшему урегулированию, ни одна из сторон не пошла на уступки, особенно в вопросах прав человека. На протяжении большей части переговоров лидеры США не проявляли особого интереса к процессу. В августе 1974 года советник по национальной безопасности и государственный секретарь Генри Киссинджер сказал Форду: «Мы никогда этого не хотели, но мы шли вместе с европейцами [...] Это бессмысленно - это просто пьеса на трибуне слева. Мы идем вместе с ней».[6]

В течение нескольких месяцев, предшествовавших завершению переговоров и подписанию Хельсинкского Заключительного акта, американская общественность, в частности американцы восточноевропейского происхождения, выражали озабоченность по поводу того, что соглашение будет означать признание советского господства над Восточной Европой и включение Балтийские государства в СССР. Президент Форд тоже был обеспокоен этим и попросил разъяснений по этому вопросу у Совет национальной безопасности США.[7] Сенат США также беспокоила судьба стран Балтии и СБСЕ в целом. Несколько сенаторов написали президенту Форду письмо с просьбой отложить заключительный этап саммита до тех пор, пока все вопросы не будут урегулированы, причем способом, благоприятным для Запада.[8]

Незадолго до отъезда президента Форд в Хельсинки он провел встречу с группой американцев восточноевропейского происхождения и окончательно заявил, что политика США в отношении стран Балтии не изменится, но будет усилена, поскольку соглашение отрицает аннексию нарушенной территории. международного права и допускает мирное изменение границ.[9]

В июле 1975 года Форд сообщил делегации американцев из Восточной Европы, что:

Хельсинкские документы включают в себя политические и моральные обязательства, направленные на снижение напряженности и дальнейшее открытие линий связи между народами Востока и Запада. ... Мы не берем на себя никаких обязательств, помимо того, чему мы уже привержены в соответствии с нашими собственными моральными и правовыми стандартами и более формальными договорными соглашениями, такими как Устав Организации Объединенных Наций и Декларация прав человека. ... Если все это не удастся, Европе будет не хуже, чем сейчас. Если хотя бы часть этого удастся, участь людей в Восточной Европе станет намного лучше, и дело свободы продвинется, по крайней мере, так далеко ».[10]

Его заверения мало повлияли. Объем негативных писем продолжал расти.[9] Американское общество все еще не убеждено в том, что американская политика в отношении присоединения стран Балтии не будет изменена Хельсинкским Заключительным актом. Несмотря на протесты со всех сторон, Форд решил двигаться вперед и подписать соглашение.[11] По мере роста внутренней критики Форд застрахован от своей поддержки Хельсинкских соглашений, что в целом ослабило его внешнеполитический статус. Его грубая ошибка в дебатах с Картером, когда он отрицал контроль Кремля над Польшей, оказалась катастрофической.[12]

Финляндия Холл, место проведения конференции Helsinki Accords

Прием и воздействие

Документ рассматривался как значительный шаг к сокращению Холодная война напряженности и как серьезный дипломатический импульс для Советского Союза в то время из-за его положений о нерушимости национальных границ и уважении территориальной целостности, которые рассматривались как консолидирующие территориальные завоевания СССР в Восточной Европе после Вторая Мировая Война. Учитывая возражения со стороны Канада, Испания, Ирландия и других государств в Заключительном акте просто говорилось, что «границы» в Европе должны быть стабильными, но могут измениться мирными внутренними средствами.[13]:65 Президент США Джеральд Форд также подтвердили, что США политика непризнания из Балтийские государства ' (Литва, Латвия и Эстония ) принудительное включение в то Советский союз не изменилось.[14] Лидеры других НАТО государства-члены сделали аналогичные заявления.[13]:65

Тем не менее гражданские права часть соглашения послужила основой для работы Хельсинки Смотреть, независимый не государственная организация созданы для контроля за соблюдением Хельсинкских соглашений (которые преобразовались в несколько региональных комитетов, в конечном итоге сформировав Международная Хельсинкская Федерация и Хьюман Райтс Вотч ). Хотя эти положения применялись ко всем подписавшим сторонам, основное внимание было уделено их применению к Советскому Союзу и его странам. Варшавский договор союзники, в том числе Болгария, Чехословакия, то Германская Демократическая Республика (Восточная Германия), Венгрия, Польша, и Румыния. Советская пропаганда представил Заключительный акт как великий триумф советской дипломатии и лично Брежнева.[13]:65

По мнению исследователя холодной войны Джон Льюис Гэддис в его книге Холодная война: новая история (2005), "Леонид Брежнев с нетерпением ждал, Анатолий Добрынин вспоминает, к «известности, которую он получит ... когда советская общественность узнает об окончательном урегулировании послевоенных границ, ради которых они так много пожертвовали» ... »[Вместо этого Хельсинкские соглашения] постепенно стали манифестом диссидентское и либеральное движение «... Это означало, что люди, которые жили в этих системах - по крайней мере, более смелые - могли требовать официального разрешения говорить то, что они думали».[15]

Тогда-Народная Республика Албания отказался от участия в Соглашении, его лидер Энвер Ходжа аргументируя это: «Все сателлиты Советов с возможное исключение болгар хочу разорвать оковы Варшавский договор, но они не могут. Тогда их единственная надежда - это то, что позволяет им Хельсинкский документ, то есть укреплять их дружбу с Соединенными Штатами Америки и Западом, добиваться от них инвестиций в виде кредитов и импорта их технологий без каких-либо ограничений, чтобы позволить церкви занять прежнее место, углубить моральное вырождение, усилить антисоветизм, и Варшавский договор останется пустой яичной скорлупой ».[16]

Хельсинкские соглашения послужили основой для последующих Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), созданная в 1995 г. Парижская хартия 1990 г.

Подписавшие государства

Главы государства или правительства

«Нижеподписавшиеся Высокие представители государств-участников», а также места на конференции были расположены в алфавитном порядке по кратким названиям стран на французском языке (таким образом, начиная с двух Allemagnes, за которым следует Америка, и Tchécoslovaquie отделенный от Союз Советский к Turquie так далее.). Это также повлияло на заголовки акта последовательно на немецком, английском, испанском, французском, итальянском и русском языках, которые также были рабочими языками конференции и языками самого закона.[17]

Международные организации

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ https://www.csce.gov/sites/helsinkicommission.house.gov/files/The%20Helsinki%20Process%20Four%20Decade%20Overview.pdf
  2. ^ Британская энциклопедия. Хельсинкские соглашения. Доступны на: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/260615/Helsinki-Accords
  3. ^ https://www.csmonitor.com/1980/0909/090925.html
  4. ^ Тимоти Дж. Линч, изд., Оксфордская энциклопедия американской военной и дипломатической истории (2013) 1: 460-62.
  5. ^ Цена, Рошель Б. (1984). «Джемминг и закон международной связи». Мичиганский журнал международного права. 5 (1).
  6. ^ Форд, Джеральд; Киссинджер, Генри; Скоукрофт, Брент (15 августа 1974 г.). Мемконсульт президента Форда и Генри Киссинджера (15 августа 1974 г.) . Джеральд Р. Форд президентская библиотека. п.5  - через Wikisource. [сканировать Ссылка на Wikisource]
  7. ^ Запрос президента о СБСЕ / странах Балтии (материалы дела)
  8. ^ Просьба сенаторов об отсрочке заключительного этапа Хельсинкского Заключительного акта (материалы дела)
  9. ^ а б Меморандум Генри Киссинджеру от А. Дениса Клифта, Re: ответы на критическую корреспонденцию СБСЕ
  10. ^ Форд, Джеральд Р. (1977). Публичные документы президентов Соединенных Штатов: Джеральд Р. Форд, 1975 г.. С. 1030–31. ISBN  9781623768485.
  11. ^ Визит президента Форда в Хельсинки, 29 июля - 2 августа 1975 г., Брифинг СБСЕ
  12. ^ Сара Б. Снайдер, «Зазеркалье: Заключительный акт Хельсинки и выборы президента 1976 года». Дипломатия и управление государством 21.1 (2010): 87-106.
  13. ^ а б c Хиден, Джон; Вахур Сделано; Дэвид Дж. Смит (2008). Балтийский вопрос во время холодной войны. Рутледж. п. 209. ISBN  978-0-415-37100-1.
  14. ^ МакХью, Джеймс Т .; Джеймс С. Пейси (2001). Дипломаты без страны: балтийская дипломатия, международное право и холодная война. Издательская группа "Гринвуд". п. 84. ISBN  978-0-313-31878-8.
  15. ^ Гэддис, Джон Льюис (2005). Холодная война. Лондон: Пингвин. п. 190. ISBN  978-0-141-02532-2.
  16. ^ Энвер Ходжа. Сверхспособности. Тирана: 8 Издательство Нентори. 1986 г.
  17. ^ https://www.csce.gov/sites/helsinkicommission.house.gov/files/Helsinki%20Final%20Act.pdf

дальнейшее чтение

  • Кори, Уильям. Обещания, которые мы выполняем: права человека, Хельсинкский процесс и американская внешняя политика (Издательство Св. Мартина, 1993).
  • Морган, Майкл Коути. Заключительный акт: Хельсинкские соглашения и трансформация холодной войны. (Princeton UP, 2018).
  • Нути, Леопольдо, изд. Кризис разрядки в Европе: от Хельсинки до Горбачева 1975-1985 гг. (Рутледж, 2008).
  • Снайдер, Сара Б. «Зазеркалье: Заключительный акт Хельсинки и выборы президента 1976 года». Дипломатия и управление государством 21.1 (2010): 87-106. это помогло победить Джеральда Форда
  • Томас, Даниэль К. «Хельсинкские соглашения и политические изменения в Восточной Европе». Кембриджские исследования в области международных отношений 66 (1999): 205–233.|
  • Томас, Дэниел С. Эффект Хельсинки: международные нормы, права человека и крах коммунизма. Принстон, UP, 2001. ISBN  9780691048598
  • Венгер, Андреас, Войтех Мастны, и Кристиан Нюнлист, ред. Истоки европейской системы безопасности: новый взгляд на Хельсинкский процесс, 1965-75 гг. (Рутледж, 2008).

внешняя ссылка