Дейтонское соглашение - Dayton Agreement

«Дейтонский договор» перенаправляется сюда. Для индейского договора см. Договор с Калапуйей и др.

Дейтонское мирное соглашение
DaytonAgreement.jpg
Сидят слева направо: Слободан Милошевич, Алия Изетбегович, Франьо Туджман парафирование Дейтонских мирных соглашений на базе ВВС Райт-Паттерсон 21 ноября 1995 года.
Составлен10 августа 1995 г. (1995-08-10)
Подписано14 декабря 1995 г. (1995-12-14)
Подписавшие
Стороны
Языканглийский

В Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине, также известный как Дейтонское соглашение или Дейтонские соглашения, (Сербо-хорватский: Dejtonski Mirovni sporazum / Дејтонски мировни споразум) - мирное соглашение, достигнутое в База ВВС Райт-Паттерсон около Дейтон, Огайо, США, 21 ноября 1995 г. и официально подписанные в Париже 14 декабря 1995 г. Эти договоренности положили конец3 1⁄2-год Боснийская война, один из Югославские войны.

Воюющие стороны согласились на мир и создание единого суверенного государства, известного как Босния и Герцеговина состоит из двух частей, в основном населенная сербами Republika Srpska и в основном населенными хорватами-боснийцами Федерация Боснии и Герцеговины.

Переговоры и подпись

Видео подписания Дейтонского соглашения

Хотя основные элементы Дейтонского соглашения были предложены на международных переговорах еще в 1992 году,[2] эти переговоры были начаты после безуспешные предыдущие мирные усилия и договоренности, август 1995 года хорватские военные Операция Буря и его последствия, военное наступление правительства на Republika Srpska, проводимых параллельно с НАТО Операция Умышленная сила. В сентябре и октябре 1995 г. мировые державы (особенно США и Россия) собрались в Контактная группа, вынудил лидеров трех сторон присутствовать на переговорах по урегулированию; В конечном итоге местом проведения был выбран Дейтон, штат Огайо.

Переговоры начались с краткого изложения ключевых моментов, представленных США в группе под руководством советника по национальной безопасности Энтони Лейка во время визитов в Лондон, Бонн, Париж и другие европейские страны 10–14 августа 1995 года. В их число входили Сочи и Крым для консультаций с российским иностранным государством. Министр Андрей Козырев. Команда Лейка была передана отдельной межведомственной группе США во главе с помощником госсекретаря Ричардом Холбруком, который продолжил переговоры с балканскими лидерами в их столицах. С августа по октябрь команда Холбрука провела пять раундов интенсивной челночной дипломатии, включая короткие конференции в Женеве и Нью-Йорке, в результате которых стороны приняли принципы урегулирования 8 и 26 сентября соответственно.

Дейтонская конференция проходила с 1 по 21 ноября 1995 года. Основными участниками из региона были президент Республика Сербия Слободан Милошевич (которого боснийские сербы ранее уполномочили представлять их интересы), президент Хорватии Франьо Туджман и президент Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович со своим министром иностранных дел Мухамед Шачирбег.

Мирную конференцию возглавил госсекретарь США. Уоррен Кристофер, и переговорщик Ричард Холбрук с двумя сопредседателями в виде специального представителя ЕС Карл Бильдт и первый заместитель министра иностранных дел России Игорь Иванов. Ключевым участником делегации США был генерал Уэсли Кларк. Руководителем команды Великобритании был Полин Невилл-Джонс, политический директор Министерство иностранных дел и по делам Содружества. Военный представитель Великобритании был Полковник Арунделл Дэвид Лики. Пол Уильямс, сквозь Группа международного публичного права и политики (PILPG) выступал в качестве юридического советника делегации правительства Боснии во время переговоров.

Защищенный сайт был выбран для того, чтобы вывести все стороны из зоны комфорта, без которой у них не было бы стимула к переговорам; уменьшить их способность вести переговоры через СМИ; и надежно разместить более 800 сотрудников и обслуживающего персонала. Особенно важным соображением было ограничение возможности участников вести переговоры через СМИ. Ричард Холбрук хотел предотвратить позерство через ранние утечки информации в прессу. Холбрук использовал множество кнута и пряника, чтобы конфликт «созрел» для мира.[3]

Подписание полного и официального соглашения в Париже.

После парафирования в Дейтоне, штат Огайо, 21 ноября 1995 г. полное и официальное соглашение было подписано в Париже 14 декабря 1995 г.[4] и засвидетельствован Премьер-министр Испании Фелипе Гонсалес, Президент Франции Жак Ширак, Президент США Билл Клинтон, Премьер-министр Великобритании Джон Мейджор, Канцлер Германии Гельмут Коль и Премьер-министр России Виктор Черномырдин.

Содержание

Основная цель соглашения - содействовать миру и стабильности в Боснии и Герцеговине и поддерживать региональный баланс внутри и вокруг бывшей страны. Югославия (Статья V, приложение 1-B), таким образом, в региональной перспективе.[5]

Настоящее политические подразделения Боснии и Герцеговины и это структура правительства были согласованы как часть конституции, составляющей Приложение 4 к Генеральному рамочному соглашению, заключенному в Дейтоне. Ключевым компонентом этого было определение границ Граница между предприятиями к которому относятся многие из задач, перечисленных в Приложениях.[6]

Государство Босния и Герцеговина было создано с Федерация Боснии и Герцеговины и из Republika Srpska. Босния и Герцеговина - целостное государство, в отличие от конфедерации; никакое юридическое лицо или образования не могут быть отделены от Боснии и Герцеговины без надлежащей правовой процедуры. Несмотря на высокую степень децентрализации в своих образованиях, он все равно сохранит центральное правительство с постоянно меняющимся президентом штата, центральным банком и конституционным судом.[5] [7]

Соглашение обязывает широкий круг международных организаций контролировать, контролировать и выполнять компоненты соглашения. Под руководством НАТО Я ДЛЯ (Силы по осуществлению) отвечали за выполнение военных аспектов соглашения и были развернуты 20 декабря 1995 года, приняв на себя силы СООНО. В Офис Высокого представителя была возложена задача гражданской реализации. В Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе был обвинен в организации первые свободные выборы в 1996 г..[5]

Решение Конституционного Суда

13 октября 1997 г. хорватская партия закона 1861 г. и партия закона 1861 г. Боснии и Герцеговины запросили Конституционный суд Боснии и Герцеговины отменить несколько решений и подтвердить одно решение Верховного суда Республики Боснии и Герцеговины и, что более важно, пересмотреть конституционность Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, поскольку утверждалось, что соглашение нарушает Конституция Боснии и Герцеговины таким образом, что это подорвало целостность государства и могло вызвать распад Боснии и Герцеговины. Суд пришел к выводу, что он не компетентен разрешать спор в отношении упомянутых решений, поскольку заявители не являлись субъектами, указанными в статье VI.3 (а) Конституции о лицах, которые могут передавать споры в Суд. Суд также отклонил другой запрос:

(...) Конституционный суд не уполномочен оценивать конституционность Общего рамочного соглашения, поскольку Конституционный суд фактически был учрежден в соответствии с Конституцией Боснии и Герцеговины с целью соблюдения этой Конституции (...) Конституция Босния и Герцеговина была принята в качестве приложения IV к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине, и, следовательно, не может быть конфликта или возможности разногласий между этим Соглашением и Конституцией Боснии и Герцеговины.[8]

Это было одно из первых дел, в которых Суду приходилось рассматривать вопрос о правовой природе Конституции. Сделав замечание в манере obiter dictum Что касается Приложения IV (Конституции) и остальной части мирного соглашения, Суд фактически "установил основание для юридическое единство"[9] всего мирного соглашения, что также подразумевает, что все приложения находятся в иерархическом равенстве. В более поздних решениях Суд подтвердил это, используя другие приложения к мирному соглашению в качестве прямой основы для анализа, а не только в контексте систематического толкования Приложения IV. Однако, поскольку Суд отклонил представленный запрос апеллянтов, он не вдавался в подробности, касающиеся спорных вопросов законности процесса, в котором новая Конституция (Приложение IV) пришла к власти и заменила бывшую Конституцию Республики Казахстан. Босния и Герцеговина. Суд использовал ту же аргументацию для отклонения аналогичного иска в более позднем деле.[10]

Территориальные изменения

Территориальные изменения.
Политическое разделение Боснии и Герцеговины после Дейтонского соглашения.

Перед соглашением, Боснийские сербы контролировал около 46% Боснии и Герцеговины (23 687 км2), Боснийцы 28% (14,505 км2) и Боснийские хорваты 25% (12937 км2).

Боснийские сербы получили назад большие участки горных территорий (4% от боснийских хорватов и некоторые небольшие суммы от боснийцев), но им пришлось сдать Сараево и некоторые жизненно важные восточно-боснийские / герцеговские позиции. Их процент вырос до 49% (48% без учета района Брчко, 24 526 км.2).

Боснийцы получили большую часть Сараево и некоторые важные позиции в восточной части Боснии и Герцеговины, потеряв лишь несколько позиций на горе Озрен и в западной Боснии. Их процент вырос до 30%, и они значительно улучшили качество земли. Большие участки довоенных боснийских (и боснийских хорватов) земель остались под контролем боснийских сербов.[нужна цитата ]

Боснийские хорваты вернули большую часть (4% территорий БиГ) боснийским сербам (9% сегодняшней РС), а также отступили из Уна-Саны. Донжи Вакуф (в Центральной Боснии) позже. Небольшое увеличение Посавина (Оджак и части Домалеваца) не изменили того факта, что после Дейтона боснийские хорваты контролировали всего 21% Боснии и Герцеговины (10 640 км2), по сравнению с более чем 25% до Дейтона. Одна из самых важных территорий боснийских хорватов (Посавина с Босански Брод, Босански Шамац, Дервента ) остался вне контроля боснийских хорватов.[5]

Контроль Республики Сербской

Контроль Федерации Боснии и Герцеговины

Кантоны

Основная статья: Кантоны Федерации Боснии и Герцеговины

Кантон 10:

  • практически полностью находился под контролем боснийских хорватов (4924 км2)
  • Боснийцы контролировали некоторые пункты к востоку от Купреша (10 км.2)

Кантон Уна-Сана:

  • практически полностью находился под контролем боснийцев (3925 км2)
  • Боснийские хорваты контролировали некоторые горные перевалы в южных частях муниципалитетов Босански-Петровац и Бихач (200 км.2)

Кантон Западная Герцеговина:

  • полностью находился под контролем боснийских хорватов (1362 км2)

Кантон Герцеговина-Неретва:

  • был разделен, более половины находилось под контролем боснийских хорватов (2525 км2)
  • северная и центральная части находились под контролем боснийцев (1666 км2)
  • восточные горы находились под контролем боснийских сербов (210 км2)

Кантон Центральная Босния:

  • был разделен, чуть более трети находилось под контролем боснийских хорватов (1099 км2)
  • остальное было под контролем боснийцев (2090 км.2)

Кантон Зеница-Добой:

  • находился в основном под контролем боснийцев (2843 км2)
  • были небольшие анклавы вроде Лепче, Усора под контролем боснийских хорватов (400 км2)
  • восточные горы находились под контролем боснийских сербов (100 км2)

Кантон Тузла:

  • находился в основном под контролем боснийцев (2544 км2)
  • было несколько деревень в Градачац муниципалитет под контролем боснийских хорватов (5 км2)
  • и некоторые деревни в Добой и Грачаница муниципалитеты под контролем боснийских сербов (100 км2)

Посавинский кантон:

  • находился в основном под контролем боснийских хорватов (205 км2)
  • Боснийские сербы контролируются Оджак и части Domaljevac муниципалитеты (120 км2)

Боснийский кантон Подринье:

  • находился в основном под контролем боснийцев (405 км2)
  • Контролируемые боснийскими сербами районы, которые связывали его с Сараево (100 км2)

Кантон Сараево:

  • находился в основном под контролем боснийских сербов (800 км2)
  • в то время как боснийцы контролировали некоторые южные пригороды и большую часть самого города (477 км2)

Район Брчко был разделен;

  • Боснийцы контролировали большую часть его южных частей (200 км.2)
  • Боснийские сербы его северные части (193 км2)
  • В то время как боснийские хорваты контролировали остальное, часть почти Орашье муниципалитет и два анклава в южной части муниципалитета (100 км2)

Оценки

Непосредственной целью соглашения было заморозить военное противостояние и предотвратить его возобновление. Поэтому это было определено как «конструкция по необходимости».[11]

Дейтонское соглашение было направлено на то, чтобы позволить Боснии и Герцеговине перейти от раннего постконфликтного этапа к восстановлению и консолидации, приняв совместное разделение власти подход.[12][13] Такие ученые, как канадский профессор Шарль-Филипп Давид, называют Дейтон «самым впечатляющим примером разрешения конфликтов».[14][15] Американский ученый Ховард М. Хенсель утверждает, что «Дейтон представляет собой пример успешных переговоров по разрешению конфликта.[16] Однако Патрис МакМахон и Джон Вестерн пишут, что «Дейтон был успешным в прекращении насилия, но также посеял семена нестабильности, создав децентрализованную политическую систему, которая подорвала авторитет государства».[17]

Вольфганг Петрич, OHR, утверждал в 2006 году, что Дейтонская структура позволила международное сообщество перейти «от государственного строительства через институты и наращивание потенциала к построению идентичности», поставив Боснию и Герцеговину «на путь к Брюссель ".[18]

Дейтонское соглашение с самого начала подвергалось критике, в том числе:

  • Сложная государственная система - В рамках Дейтонского соглашения Босния была разделена на 2 части и была создана правительственная структура, чтобы умиротворить все стороны. Однако, создав такое распущенное правительство, Босния застопорилась в продвижении вперед, поскольку каждый важный вопрос зашел в тупик внутри центрального правительства, поскольку каждая партия отстаивает противоположные приоритеты, основанные на этнической политике, а не на общих идеалах.[19]
  • Зависимость и контроль международных акторов - Дейтон был во многом международным видением, возглавляемым Соединенными Штатами, которые поддерживали прекращение войны, но не позволяли боснийским лидерам вести переговоры о прекращении войны, поэтому не оставляли никаких стимулов для последующего процесса миростроительства и не оставляли места для лидеры, чтобы обсудить глубинные причины конфликта. Международные субъекты также сыграли значительную роль в формировании послевоенной повестки дня в Боснии, включая введение наказания местных политических субъектов.[20] Приток неправительственных организаций и международных игроков, которые начали инвестировать в страну после войны, также не дал толчок развитию экономики, поскольку Босния страдает от низкого экономического роста (2% в 2015 году). Отсутствие экономического развития объясняется плохой координацией между международными участниками и недостаточным вниманием к местным возможностям. [21]
  • Завершение войны, но не продвижение мира - Основная цель Дейтона заключалась в том, чтобы остановить войну, но соглашение должно было быть лишь временной мерой, пока разрабатывался долгосрочный план. Хотя Дейтон остановил конфликт и не произошло возобновления насилия, стабильность в конфликте не дает точной оценки мира. В настоящее время все еще существует большое военное присутствие, чтобы уменьшить вероятность насилия и обеспечить мир в стране.[22] Принуждение к такому миру можно рассматривать как подчеркивание все еще глубоко укоренившейся напряженности в стране, при этом Дейтон прикрывает трещины расколотого общества, которое может снова погрузиться в конфликт, как только уйдут военные.

Согласно результатам опроса 2020 года, «в каждой из трех основных этнических групп Боснии больше людей проголосовало бы за Дейтон, чем против».[23]

Исчезновение исходного документа

13 февраля 2008 г. руководитель Президентство Боснии и Герцеговины Желько Комшич сказал, что оригинал Дейтонского соглашения был утерян из архива президента. Высокий представитель в Боснии и Герцеговине Мирослав Лайчак сказал: «Не знаю, грустные новости или смешные».[24] 16 ноября 2009 г. Министерство иностранных дел Франции доставило заверенную копию Дейтонского соглашения в посольство Франции в Сараево. Позднее копия была передана в Министерство иностранных дел Боснии и Герцеговины.[25] Оригинал был найден в 2017 году в частной резиденции в г. Бледный, в результате чего был задержан один человек.[26]

Смотрите также

Босния и Герцеговина
Герб Боснии и Герцеговины.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Босния и Герцеговина
Флаг Боснии и Герцеговины.svg Портал Боснии и Герцеговины

использованная литература

  1. ^ "Краткое изложение Дейтонского мирного соглашения по Боснии и Герцеговине". www1.umn.edu. 30 ноября 1995 г.. Получено 16 января 2016.
  2. ^ Мюнхен снова?, Журнал Тайм, 31 августа 1992 г.
  3. ^ Хартвелл, Леон (2019). «Разрешение конфликтов: уроки Дейтонского мирного процесса». Журнал переговоров. 35 (4): 443–469. Дои:10.1111 / nejo.12300. ISSN  1571-9979.
  4. ^ "Дейтонские соглашения". Государственный департамент США. 30 марта 1996 г.. Получено 5 мая 2014.
  5. ^ а б c d Кэннон П. Третья балканская война и политическая разобщенность: создание кантональной конституционной системы для Боснии и Герцеговины, Jrnl. Пер. L. & Pol., Vol. 5-2
  6. ^ Дейтонское мирное соглашение
  7. ^ Горькое и ошибочное мирное соглашение Боснии, 20 лет спустя
  8. ^ Конституционный суд Боснии и Герцеговины, U-7/97, ​​стр. 2 и 3, Сараево, 22 декабря 1997 г.
  9. ^ Вехабович, Фарис (2006). Odnos Ustava Bosne i Hercegovine i Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Сараево: ACIPS, 24. ISBN  9958-9187-0-6
  10. ^ Конституционный суд Боснии и Герцеговины, U-1/03, Сараево, 25 июля 2003 г.
  11. ^ Рори Кин, Восстановление суверенитета. Постдейтонская Босния раскрыта, Лондон: Ashgate 2001, стр. 61
  12. ^ Бозе, Сумантра (2002). Босния после Дейтона: националистический раздел и международное вмешательство. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 216. ISBN  1-85065-585-5.
  13. ^ Строщейн, Шерилл (2014). «Консоциационные поселения и реконструкция: Босния в сравнительной перспективе (1995 – настоящее время)». Анналы Американской академии политических и социальных наук. 656: 97–115. Дои:10.1177/0002716214544459. S2CID  8830183.
  14. ^ Шарль-Филипп Давид, «Алиса в стране чудес встречает Франкенштейна: конструктивизм, реализм и миростроительство в Боснии», Современная политика безопасности 22, №1, 2001 г.
  15. ^ Рафаэль Исраэль; Альберт Бенабу (2013). Жестокость в сердце Европы: боснийская война (1992-1995 гг.) Контекст, перспективы, личный опыт и мемуары. п. 380. ISBN  9781628570151.
  16. ^ Ховард М. Хенсель (2017). Суверенитет и глобальное сообщество: поиски порядка в международной системе. Тейлор и Фрэнсис. п. 208. ISBN  9781351148702.
  17. ^ McMahon, Patrice C .; Вестерн, Джон (2009). «Смерть Дейтона: как остановить распад Боснии». Иностранные дела (Сентябрь октябрь).
  18. ^ Вольфганг Петрич, «Мои уроки, полученные в Боснии и Герцеговине», Сараево, 2006 г.
  19. ^ Юрдин, C (2003). "Строительство общества в Боснии: критика постдейтонских усилий по миростроительству"'". Журнал дипломатии и международных отношений. 4 (2): 59–74.
  20. ^ Чендлер, Дэвид (2005). «Из Дейтона в Европу». Международное миротворчество. 12 (3): 336–349. Дои:10.1080/13533310500074077. S2CID  144226240.
  21. ^ Келл, Кудленко, С, А (2015). «Босния и Герцеговина через 20 лет после Дейтона, сложность, порожденная парадоксами» (PDF). Международное миротворчество. 22 (5): 471–489. Дои:10.1080/13533312.2015.1103651. S2CID  146390988.
  22. ^ Бердал, М; Коллантес-Селадор, Г. «Послевоенное насилие в Боснии и Герцеговине». Конфликт, развитие и миростроительство: 75–94.
  23. ^ Морган-Джонс, Эдвард; Стефанович, Джордже; Лоизидес, Неофитос (21 октября 2020 г.). «Поддержка гражданами оспариваемых мирных соглашений: общественное мнение в Боснии после Дейтона». Демократизация. 0 (0): 1–19. Дои:10.1080/13510347.2020.1828356. ISSN  1351-0347.
  24. ^ "Изгублен оригинального Дейтонского споразума". Blic (на сербском). 13 февраля 2008 г.. Получено 21 ноября 2012.
  25. ^ "Francuska dostavila BiH kopiju Dejtonskog sporazuma". Политика (на сербском). 16 ноября 2009 г.. Получено 21 ноября 2012.
  26. ^ «Мужчина арестован за хранение оригинала Дейтонского соглашения». b92.net. 1 ноября 2017 г.. Получено 13 апреля 2018.

дальнейшее чтение

  • Оллкок, Джон Б., Марко Миливоевич и др. Конфликт в бывшей Югославии: энциклопедия (1998)
  • Беллони, Роберто (2009). «Босния: Дейтон мертв! Да здравствует Дейтон!». Национализм и этническая политика. 15 (3–4): 355–375. Дои:10.1080/13537110903372367. S2CID  143858915.
  • Бибер, Флориан (2001). «Хорватское самоуправление в Боснии: вызов для Дейтона?». Европейский центр по проблемам меньшинств. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  • Каплан, Р., 2000. «Оценка Дейтонского соглашения: структурные недостатки общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине». Дипломатия и государственное управление, 11 (2), стр. 213–232.
  • Чендлер, Дэвид (2000). Босния: симуляция демократии после Дейтона. Плутон Пресс. ISBN  978-0-7453-1689-5.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Чиввис, Кристофер С. (2010). «Дилемма Дейтона». Выживание. 52 (5): 47–74. Дои:10.1080/00396338.2010.522096. S2CID  153915349.
  • Шолле, Дерек. Путь к Дейтонским соглашениям (Palgrave Macmillan, Нью-Йорк, 2005). выдержка
  • Чолле, Дерек Х. и Саманта Пауэр. Беспокойный американец: Ричард Холбрук в мире (Связи с общественностью, 2011).
  • Карран, Дэниел, Джеймс К. Себениус и Майкл Уоткинс. «Два пути к миру: сравнение Джорджа Митчелла в Северной Ирландии с Ричардом Холбруком в Боснии и Герцеговине». Журнал переговоров 20.4 (2004): 513-537. онлайн
  • Даалдер, И.Х., 2014. Как добраться до Дейтона: формирование политики Америки в отношении Боснии. Издательство Брукингского института.
  • Донэ, Тимоти (2002). «Политика приватизации в пост-Дейтонской Боснии». Политика Юго-Восточной Европы. 3 (1): 3–19.
  • Goodby, J.E., 1996. «Когда война победила: боснийские мирные планы до Дейтона». Международные переговоры, 1 (3), стр. 501–523.
  • Пэриш, М., 2007. «Гибель протектората Дейтона. Внутри боснийского кризиса: документы и анализ». Журнал интервенции и государственного строительства, 1. С. 11–23.
  • Tuathail, Gearóid Ó .; О'Лафлин, Джон; Джипа, Дино (2006). «Босния и Герцеговина через десять лет после Дейтона: изменение конституции и общественное мнение». Евразийская география и экономика. 47 (1): 61–75. Дои:10.2747/1538-7216.47.1.61. S2CID  43955186.
  • Вудворд, Сьюзан Л. (1996). «Осуществление мира в Боснии и Герцеговине: после Дейтонский учебник и меморандум с предупреждением». Программа исследований внешней политики. Институт Брукингса.
  • Адриана Камисар, Борис Дихтиарефф, Бартол Летика, Кристин Свитцер (2005). «Анализ Дейтонских переговоров и мирных соглашений» (PDF). Школа права и дипломатии Флетчера. Архивировано из оригинал (PDF) 8 августа 2017 г.. Получено 14 апреля 2017. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)

внешняя ссылка