Коррупция в Папуа-Новой Гвинее - Corruption in Papua New Guinea - Wikipedia

Политическая коррупция
Флаг Папуа-Новой Гвинеи.svg
Концепции
Коррупция по странам
Африка
Азия
Европа
Северная Америка
Океания
Южная Америка
Папуа - Новая Гвинея
Государственный герб Папуа-Новой Гвинеи.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Папуа - Новая Гвинея

Коррупция распространена Папуа - Новая Гвинея (PNG).[1]В соответствии с Экономист, "Правительства PNG печально известны своей коррупцией и когда-либо рискуют превратить государство в полноценную клептократия ".[2]

Международная прозрачность 2016 Индекс восприятия коррупции занимает 136 место из 176 стран.[3]

Папуа-Новая Гвинея находится ниже удовлетворительного уровня, установленного Конвенция ООН против коррупции (КПК ООН ), согласно отчету, представленному Transparency International Папуа-Новая Гвинея (TIPNG) в 2011 году. Отчет TIPNG показал, что во многих случаях деятельность антикоррупционных органов в PNG ограничена нехваткой финансовых ресурсов.[4]

Политическая и коммерческая коррупция

Политическая коррупция в Папуа-Новой Гвинее в значительной степени вызвана политическим кумовством и покровительственной системой управления. Избранные лидеры склонны захватывать и распределять ресурсы среди своих избирателей, чтобы заручиться и сохранить поддержку населения. Эта система управления встроена в меланезийские традиции, где авторитет и популярность лидера среди его электората отчасти определяется богатством, которое он может распределять, и властью, которой он может обладать.[5]

В ПНГ эта проблема усугубляется моделью «политик, ставший бизнесменом», которая доминировала на политическом ландшафте после 1975 года и размыла различия между бизнесом и политикой, позволяя политикам переводить государственные деньги на свои личные счета. Обзор среднего бизнеса в PNG показал, что большинство из них принадлежит или частично принадлежит нынешним или бывшим политикам.[6]Незаконное присвоение государственными чиновниками было освещено в телеграмме посольства США в Порт-Морсби, в котором отмечалось, что государственные доходы от промышленности «служили больше для обогащения политической элиты, чем для обеспечения социальных услуг или инфраструктуры. Крупных местных бизнесменов нет, но многие политики относительно обеспечены».[7]

ПНГ обладает огромным ресурсным потенциалом благодаря своим природным запасам полезных ископаемых, нефти, лесного хозяйства, рыболовства и туризма. Однако в отчете 2010 г. Хьюман Райтс Вотч установили, что в ПНГ национальные доходы от добывающих отраслей были широко растрачены из-за коррупции среди официальных лиц, не оказав заметного положительного воздействия на широкие слои населения.[8]

Конфликт между меланезийскими традициями «делиться и заботиться»,[6]и законодательство о борьбе со взяточничеством часто вводится в действие во время избирательного цикла. Один из кандидатов на выборах 2002 года, Аллан Берд, опубликовал открытое письмо, в котором задокументировал свой опыт: «Я был потрясен отношением людей на моем берегу реки, чья единственная цель в жизни, похоже, состоит в том, чтобы жить за счет правительственных или депутатских даров в пользу общества. остальная часть их жизни ... Многие люди даже недвусмысленно говорили мне, что, если я хочу быть депутатом, я должен заплатить (подкупить) избирателя, потому что «так мы здесь делаем» ».[1]

Утечка дипломатической телеграммы под названием «Понци Политика» посольства США в Порт-Морсби предоставил критический прогноз вероятности коррупции на выборах 2007 года: «Теперь время выборов (май 2007 года), и политики стирают пыль со своих бутылок со змеиным маслом. Если смотреть издалека или с национальной точки зрения, это ужасающее зрелище. пренебрежение к управлению ".[9]В дальнейших комментариях к избирательному процессу посольство США в г. Порт-Морсби отметил, что каждый «избирательный цикл приносит с собой 12 месяцев бюджетных дисбалансов и время кажущейся национальной беспомощности».[9]


В 2012 году премьер-министр Питер О'Нил, представляя в парламент 20-летнюю стратегию борьбы с коррупцией, привел следующие распространенные коррупционные действия государственных чиновников и бюрократов:

  • Дача взяток за получение льготных услуг или лечения;
  • Кража государственных денег и незаконное приобретение активов путем злоупотребления служебным положением;
  • Нарушение процессов закупок;
  • Конфликт интересов при принятии решений;
  • Кумовство, приводящее к найму и удержанию неквалифицированного персонала.

Из-за широко распространенной коррупции и, несмотря на профицит бюджета, национальное богатство не дошло до людей.[10]

Королевская полиция Папуа-Новой Гвинеи

В Королевская полиция Папуа-Новой Гвинеи (RPNGC) стал «неэффективным, коррумпированным и часто злоупотребляющим», согласно просочившейся дипломатической телеграмме из посольства США в Порт-Морсби.[7] В одном из отчетов National Integrity Systems сообщалось, что полиции предлагались подарки и услуги для того, чтобы дела «скрылись под ковром».[6] В 2011 году комиссар полиции предпринял необычный шаг, попросив общественность не предлагать взятки сотрудникам полиции. Комиссар сослался на обычную практику выплаты сотрудникам полиции, чтобы избежать штрафов за мелкие правонарушения, и призвал общественность позволить себе предъявить обвинения, вместо того чтобы способствовать культуре взяточничества.[11]

Коррупция земли и лесозаготовок

В августе 2011 года правительство PNG создало Комиссию по расследованию (COI) для расследования случаев неправомерного лизинга через сельскохозяйственную и коммерческую аренду специального назначения (SPABLS). ИСП был запущен после раннего предупреждения от Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКБ ООН), отправлено 11 марта 2011 года. Выводы ИСП были отложены, но, как ожидается, будут представлены в августе 2012 года.[12]

Согласно отчету, опубликованному Гринпис в 2012 году более 5 миллионов гектаров традиционных земель были ненадлежащим образом сданы в аренду в период с 2003 по 2011 год через SPABL. Земля составляет более 11% территории страны и более 16% доступных коммерческих лесов. Согласно отчету, 3,9 миллиона гектаров контролируются компаниями с иностранным капиталом, из них малазийские и австралийские фирмы владеют не менее 3 миллионами гектаров. Оценкой и предоставлением SPABL занимается Департамент земельных ресурсов и физического планирования (DLPP), который в отчете Гринпис описывается как «крайне некомпетентный и полностью коррумпированный».[13]

В августе 2011 г. Transparency International ответил премьер-министру Питер О'Нил послевыборное обещание «искоренить коррупцию, где бы она ни происходила», рекомендуя, чтобы реагирование на выводы ИСП было приоритетом.[14]

Апрельский лесной массив Саломеи это пилотный проект для REDD инициатива Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата[15] Это также демонстрация злоупотреблений и коррупции.[16][17][18][19]

Государственные меры по борьбе с коррупцией

Национальное управление по борьбе с коррупцией

В Национальное управление по борьбе с коррупцией (NACA) была создана в апреле 2004 г. под председательством комиссара полиции.[нужна цитата ] Есть девять агентств государственного сектора, которые работают с NACA с целью борьбы с коррупцией в государственном секторе: Королевская полиция Папуа-Новой Гвинеи, Прокуратура, Комиссия омбудсмена Папуа-Новой Гвинеи, Управление Генерального ревизора, Офис генерального солиситора, Департамент казначея, Департамент по делам провинций и местного самоуправления, Комиссия по внутренним доходам, а Департамент управления персоналом.[1]

Хотя государственные органы проводили расследования случаев незаконного присвоения государственных средств, мало что было сделано для эффективного противодействия коррупции.[10] Ряд комментаторов заявили, что у полиции слишком мало ресурсов, чтобы вмешиваться в борьбу с коррупцией. Например, отдел финансовой разведки полиции не имеет достаточного штата сотрудников, чтобы пресекать отмывание денег и мошенничество с участием государственных средств.[20] В телеграмме посольства США сообщалось, что нехватка ресурсов полиции отразилась на отсутствии уголовных расследований, которые доводятся до суда.

Комиссия омбудсмена

В Комиссия омбудсмена Папуа-Новой Гвинеи является независимым учреждением, уполномоченным предоставлять средства правовой защиты гражданам, страдающим от административной несправедливости.[21] Он имеет право передавать дела, связанные с утверждениями о неправомерном поведении государственных должностных лиц, в прокуратуру, которая впоследствии может передать дело в Руководящий трибунал.[22]

В 2005 году Комиссия омбудсмена заявила, что из рассмотренных дел, связанных с утверждениями о неправомерном поведении государственных должностных лиц, 80 процентов связаны с незаконным присвоением средств и 20 процентов - со случаями «личной выгоды».[22] Обзор 34 дел, переданных в руководящий трибунал в период с 1976 по 1997 год, показал, что по 20 делам были вынесены обвинительные приговоры. Из этих случаев 17 закончились увольнением, отстранением от должности или отставкой лидера с должности.[6]

Антикоррупционная стратегия администрации О'Нила

В 2012 году министр государственной службы Барт Филимон подсчитал, что ежегодно из-за коррупции теряется 1 миллиард PGK [467 миллионов долларов США] государственных средств. премьер-министр Питер О'Нил сказал, что PNG больше не может позволить себе платить за коррупцию.[10]

После своего назначения премьер-министром в августе 2011 года Питер О'Нил развернул широко разрекламированную кампанию по борьбе с коррупцией. В рамках этого он объявил о будущем создании Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (НКБК) и формировании элитной следственной группы по борьбе с коррупцией под названием Развертка оперативной группы.[4] Когда оперативная группа Sweep обнаружила доказательства, подтверждающие обвинения г-на О'Нила в коррупционном поведении, г-н О'Нил приказал закрыть команду.[23]

Национальная антикоррупционная стратегия (NACSTF)

После своего повторного назначения на пост премьер-министра на всеобщих выборах 2012 года О’Нил объявил о создании еще одного антикоррупционного агентства - Целевой группы по национальной стратегии борьбы с коррупцией (NACSTF). Согласно объявлению, сделанному в августе 2012 года, основная роль NACSTF заключается в реализации Национальной стратегии борьбы с коррупцией на 2010-2030 годы, которая была ратифицирована UNAC в мае 2007 года.[24]По словам О’Нила, в состав целевой группы войдут представители ключевых государственных ведомств, включая ведомства премьер-министра, юстиции, полиции, казначейства, комиссии омбудсмена, генерального аудитора и прокуратуры. Целевой группе был выделен фонд в размере 500 000 PGK (146 500 долларов США) для ее формирования. В задачи NACSTF будут входить:[25]

  • Создание Национальной комиссии по неподкупности или Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (ICAC);
  • Разработка законодательства для защиты информаторов;
  • Разработка Закона о свободе информации (FOI); и
  • Выполнять невыполненные рекомендации по ИСП, такие как рекомендации, внесенные в списки SPABL.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Национальный исследовательский институт (ноябрь 2007 г.). «КОРРУПЦИЯ В ПАПУА-НОВОЙ ГВИНЕИ: К ПОНИМАНИЮ ВОПРОСОВ» (PDF). Национальный исследовательский институт. Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-08-11. Получено 2012-01-19.
  2. ^ J.F. (8 августа 2011 г.). «Папуа-Новая Гвинея и Австралия: близкие соседи, разные миры». Экономист.
  3. ^ Transparency International 2011 (2011). «ИНДЕКС КОРРУПЦИОННЫХ ВОСПРИЯТИЙ 2011». Transparency International 2011. Архивировано с оригинал на 2012-08-10. Получено 2012-01-19.
  4. ^ а б Transparency International Папуа-Новая Гвине (14 октября 2011 г.). «Конференция государств-участников Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (PDF). Transparency International Папуа-Новая Гвинея.
  5. ^ Каванамур, Давид; Околе, Генри (2011). Коррупция в Папуа-Новой Гвинее (Мимеограф).
  6. ^ а б c d Национальные системы неподкупности (2003 г.). "Отчет о страновом исследовании TI Папуа-Новая Гвинея, 2003 г." (PDF). Национальные системы неподкупности. Архивировано из оригинал (PDF) 2013-03-20.
  7. ^ а б Посольство в Порт-Морсби (5 ноября 2008 г.). "08PORTMORESBY222: ИСПРАВЛЕННАЯ КОПИЯ: ПАПУА - НОВАЯ ГВИНЕЯ СЦЕНАРИТЕЛЬ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ". Wikileaks.[постоянная мертвая ссылка ]
  8. ^ Хьюман Райтс Вотч (2010). «Дорогой дивиденд золота» (PDF). Хьюман Райтс Вотч.
  9. ^ а б Посольство в Порт-Морсби (7 июля 2006 г.). "06PORTMORESBY274: PONZI POLITICS". Wikileaks.[постоянная мертвая ссылка ]
  10. ^ а б c ОТЧЕТ О ТИХОЛОГИЧЕСКИХ ОСТРОВАХ (18 января 2012 г.). "МИНИСТР ПНГ: 467 МИЛЛИОНОВ ДОЛЛАРОВ УТЕРЯНЫ ИЗ-ЗА КОРРУПЦИИ". ОТЧЕТ О ТИХОЛОГИЧЕСКИХ ОСТРОВАХ.
  11. ^ Лиам Фокс (18 июля 2011 г.). "Главный полицейский PNG говорит, что полиции нельзя давать взятки". ABC Bews.
  12. ^ Пол Винн (август 2012 г.). "Дайверы SABL". Гринпис Австралия Тихий океан.
  13. ^ Пол Винн (август 2012 г.). "Вступление". Гринпис Австралия Тихий океан.
  14. ^ Transparency International Папуа-Новая Гвинея (8 августа 2012 г.). «ПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯ: ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО ВЕРНУТЬ СВОЕ СЛОВО ДЛЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ». Transparency International.
  15. ^ Апрель-Саломея готова к торговле выбросами углерода. Национальный 22 июня 2010 г.
  16. ^ Крис Лэнг Анатомия сделки: апрельский проект Salome REDD в Папуа-Новой Гвинее.
  17. ^ Колин Филер Как Эйприл Салумей стала королевой REDD. В Тропические леса Океании: антропологические перспективы, под редакцией ФИЛЕР КОЛИН, БЕЛЛ ДЖОШУА А. и УЭСТ ПЕЙДЖ, 179–210. Австралия: ANU Press, 2015.
  18. ^ Папуа-Новая Гвинея: не готова к REED
  19. ^ Деньги растут на деревьях Экономист 6 июня 2009 г.
  20. ^ Радио Новой Зеландии (5 августа 2011 г.). «Аналитический центр PNG говорит, что агентствам по борьбе с коррупцией нужно больше ресурсов». Радио Новой Зеландии.
  21. ^ Сектор права и правосудия. "Комиссия омбудсмена Папуа-Новой Гвинеи". Правительство Папуа-Новой Гвинеи. Архивировано из оригинал на 2011-12-07.
  22. ^ а б ОМБУДСМАН - PNG (27 апреля 2005 г.). «ПНГ - Комиссия омбудсмена - Выступления». PacLII. Архивировано из оригинал 24 марта 2012 г.
  23. ^ http://www.abc.net.au/pm/content/2015/s4174033.htm
  24. ^ Marianas Variety (20 августа 2012 г.). «Кабинет министров ПНГ утвердил рабочую группу по борьбе с коррупцией». Разнообразие мариан.
  25. ^ Islands Business (17 августа 2012 г.). «Кабмин ПНГ утвердил рабочую группу по борьбе с коррупцией». Острова Бизнес. Архивировано из оригинал 27 января 2013 г.

внешняя ссылка