Общественная палата Российской Федерации - Civic Chamber of the Russian Federation

Россия
Герб Российской Федерации.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Российская Федерация
Флаг России.svg Портал России

В Общественная палата Российской Федерации (русский: Общественная палата Российской Федерации), иногда сокращается до Общественная палата (русский: Общественная палата), является консультативным институтом гражданского общества в составе 168 членов, созданным в 2005 г. Россия анализировать законопроекты и контролировать деятельность парламента, правительства и других государственные органы России и его субъекты Федерации. Он выполняет функции, аналогичные надзорному комитету, и имеет консультативные полномочия. Созыв палаты действует сроком на три года.

Создание палаты

Создание камеры было предложено Владимир Путин Президент России, 13 сентября 2004 г.[1]

Общественная палата организована в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» (Полный текст на русском языке: [1] ), что было одобрено Государственная Дума 16 марта Совет Федерации России 23 марта, подписана Президентом 4 апреля, опубликована 7 апреля и вступила в силу 1 июля 2005 г.[2]

Назначение членов

Согласно статье 6 закона Президент назначает в палату 42 члена палаты, которые должны иметь выдающиеся заслуги перед государством и обществом.[2]. 30 сентября 2005 г. указанная группа была назначена Владимир Путин.[нужна цитата ]

15 ноября 2005 г. была созвана вторая половина Палаты: первые 42 члена избрали еще 42 депутата от общероссийских общественных объединений. 23 декабря 2005 г. эти 84 члена в свою очередь избрали 42 представителя региональных и межрегиональных общественных объединений (Список членов Общественной палаты на русском языке: [3] ). Чтобы пройти процедуру, общественные объединения должны были зарегистрироваться в качестве таковых не менее чем за год до 1 июля 2005 года.

Первое заседание палаты приступило к работе 22 января 2006 года. Палату возглавил Евгений Велихов, Секретарь Общественной палаты. Он физик, член Российская Академия Наук.

Обзор

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» целью Общественной палаты является содействие гражданам во взаимодействии с государственными служащими и органами местного самоуправления с целью учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свободы в процессе формирования и реализации государственной политики, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

В Общественную палату входят известные граждане России, представители национальных, региональных и межрегиональных общественных организаций.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. установлен новый порядок формирования Общественной палаты. Пятый созыв (2014-2017 гг.) Состоит из 166 членов, представляющих три равнозначные группы: - 40 граждан, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации; - 83 представителя региональных общественных палат; - 43 представителя национальных общественных объединений. Для достижения поставленных целей и задач Общественная палата проводит экспертизу проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов, проектов законов и постановлений Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Общественная палата выносит властям заключения по самым разным вопросам, выступая тем самым мостом между органами власти РФ и гражданами РФ. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и Формы работы: гражданские форумы, общественные слушания, семинары, горячие линии, обращения граждан и др. Наиболее важные вопросы, касающиеся развития гражданского общества и страны в целом, обычно рассматриваются на пленарных заседаниях. в них принимают участие все члены Общественной палаты. Пленарные заседания проходят 4 раза в год. На первом пленарном заседании Палата избирает своего президента, вице-президентов на трехлетний срок и назначает комиссии и межкомиссионные рабочие группы по различным направлениям. Общественная палата пятого созыва состоит из 18 комиссий:

  • Комиссия по развитию информационного сообщества, средств массовой информации и массовых коммуникаций
  • Комиссия по развитию малого и среднего бизнеса
  • Комиссия по инвестиционному климату
  • Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами
  • Комиссия по общественной безопасности и связи с общественными наблюдательными комитетами
  • Комиссия по экологии и охране окружающей среды
  • Комиссия по благотворительности, волонтерству и пропаганде патриотизма
  • Комиссия по развитию реального сектора экономики
  • Комиссия по аграрному сектору и развитию сельских территорий
  • Комиссия по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений
  • Комиссия по развитию публичной дипломатии и поддержке граждан России за рубежом
  • Комиссия по охране здоровья, физической культуре и пропаганде здорового образа жизни
  • Комиссия по социальной поддержке граждан и качеству жизни
  • Комиссия по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ
  • Комиссия по развитию науки и образования
  • Комиссия по поддержке семьи, детей и материнства
  • Комиссия по культуре
  • Комиссия по поддержке молодежных инициатив

Основные итоги деятельности комиссий, а также общие тенденции по социально значимым вопросам находят отражение в ежегодных Отчетах Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. Отчет обычно принимается на пленарном заседании, которое проводится в декабре. Совет Общественной палаты - постоянно действующий орган, созданный для решения актуальных вопросов деятельности палаты. В его состав входят президент, почетный президент, вице-президенты и руководители всех комиссий. Общественная палата России способствует формированию и развитию региональных Общественных палат.

Общественный контроль

В 2008 году вступил в силу Федеральный закон «Об общественном надзоре за соблюдением прав человека в местах содержания под стражей и оказании помощи лицам, находящимся в местах содержания под стражей». В соответствии с Законом Общественная палата координирует работу по созданию общественных наблюдательных комитетов в субъектах РФ. Важной вехой и признанием эффективности деятельности Общественной палаты стало принятие в июле 2014 года Федерального закона `` Об основах общественного надзора в Российской Федерации ''. Федеральный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного надзора, его цели. цели, принципы и формы, а также процедуры и методы определения и раскрытия его результатов. Закон закрепляет право граждан и общественных организаций осуществлять общественный надзор, определяет субъекты и объекты общественного контроля, их правовые нормы. статус, права и обязанности, а также формы сотрудничества. Закон дает возможность гражданам России реализовать свое право на участие в управлении делами государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 32). Общественный надзор все чаще рассматривается как платформа для диалога между гражданским обществом и органами государственной власти. Поощряя поиск решения социальных проблем, общественный контроль способствует росту как гражданской активности, так и социальной ответственности. Общественные советы при министерствах и ведомствах являются постоянно действующими консультативно-совещательными органами общественного контроля. Они призваны обеспечить взаимодействие граждан России с органами федеральной, региональной и местной власти с целью учета требований и интересов граждан, защиты их прав и свобод при разработке и реализации государственной политики. Общественные советы направлены на мониторинг деятельности федеральных органов исполнительной власти, в том числе в сфере государственных закупок. Общественные советы созданы при 53 федеральных органах власти (ФСБ, Минфин, МВД). В 2015 году Общественная палата и Экспертный совет при Правительстве РФ ввели новый порядок создания советов, 75% члены общественных советов назначаются Общественной палатой Российской Федерации, остальные 25% - Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации. Такое соотношение обеспечивает разумный баланс между представителями общественных организаций и экспертного сообщества.

Общественная экспертиза считается одним из ключевых инструментов общественного контроля. Согласно закону, общественная экспертиза - это анализ и оценка актов и решений, принятых центральными и местными органами власти, проверка документации на предмет соблюдения законодательства, прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов негосударственных, общественных некоммерческие организации (НПО и НКО). За последние десять лет Общественная палата рассмотрела более 500 законопроектов в различных сферах - от государственного строительства до поддержки семьи и детства. Большинство экспертиз содержат предложения и дополнения к законопроектам. Как указывалось ранее, выводы и предложения Общественной палаты служат рекомендациями. В 2014 году Общественная палата опробовала новый подход к экспертизе - так называемые «нулевые чтения» проектов нормативных правовых актов в рамках совершенствования законотворческого процесса. Другими словами, «нулевые чтения» означают участие общественности не только в оценке подготовленных проектов документов, но и вклад в создание проектов документов, то есть обсуждение концептуальных основ, формулирование основных идей. «Нулевые чтения» поощряют открытый диалог между гражданским обществом и властями. Признанные обществом «нулевые показания» стали постоянным делом Общественной палаты. В 2014 году было проведено более 20 «нулевых чтений», в которых приняли участие эксперты в экономической и социальной сферах. В 2015 году их количество увеличилось вдвое, что свидетельствует о востребованности данной инициативы. Таким образом, экспертная деятельность Общественной палаты направлена ​​на учет социально значимых интересов граждан РФ, общественных организаций, органов власти и местного самоуправления.

Форум активных граждан "Сообщество"

Форум активных граждан «Сообщество» - новая успешная практика Общественной палаты, запущенная в 2015 году. Это коммуникативная площадка для общества, бизнеса и власти. С марта по ноябрь 2015 года в девяти прошли Форумы сообществ регионального уровня. федеральных округах, где участники обсудили развитие некоммерческого сектора в регионах, основные проблемы и возможные решения, а также поддержку наиболее эффективных практик гражданской активности. Лучшие предложения вошли в годовой отчет Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации. В 2016 году форумы сообществ планировалось провести во всех федеральных округах.

В течение года[который? ]3492 человека приняли участие в региональных форумах сообщества и 3500 человек в заключительном форуме сообщества, который прошел в Москве 4 ноября (День народного единства). Форумы открыты для участия. Официальных приглашений ни для властей, ни для членов Общественной палаты РФ и региональных общественных палат, общественных организаций, лидеров общества и активистов нет. Приглашаем всех желающих принять участие в Форуме онлайн. В большинстве регионов местные власти продемонстрировали готовность вести диалог с гражданскими активистами.

В форумах также приняли участие федеральные и региональные эксперты и практики в различных областях: общественный надзор, взаимодействие общества, бизнеса и правительства, сбор средств, волонтерство и благотворительность, неформальные сообщества, вовлечение граждан и т. Д. Привлечение экспертов и лидеров общества позволило вызывают серьезные, порой жаркие дискуссии. Форумы сообщества - это одновременно поиск лидеров мнений и доступ к социальной мобильности для гражданских активистов и представителей НПО.

Международная деятельность

Общественная палата способствует активному сотрудничеству с международным сообществом. С 2005 года подписано более 25 меморандумов и соглашений о сотрудничестве с институтами гражданского общества разных стран. Кроме того, в 2006 году Общественная палата России стала членом Международная ассоциация экономических и социальных советов и аналогичных учреждений (AICESIS). AICESIS была основана в 1999 году. Это уникальная организация, объединяющая институты гражданского общества из 74 стран, расположенных на четырех континентах - Азии, Африке, Европе и Америке. Членами ассоциации являются трехсторонние экономические и социальные советы (государственные должностные лица, работодатели и профсоюзы), общественные палаты / советы и аналогичные учреждения, действующие на национальном уровне и уполномоченные национальными конституциями, законом или любым другим официальным актом, подтверждающим их право представлять гражданские интересы. общества и защиты национальной экономической и социальной безопасности. В 2013 году Общественная палата была избрана президентом ассоциации сроком на два года, что стало признанием зрелости российского гражданского общества. Основной темой председательства в ТПП России был «Национальный человеческий капитал и новые источники национальной конкурентоспособности». Взаимодействие Общественной палаты с институтами гражданского общества разных стран основывается на следующих принципах:

  • совместные усилия по развитию отношений и взаимопонимания между народами;
  • поддержка общепринятых принципов и норм международного права для поддержания международного мира и безопасности;
  • продвижение экономических отношений;
  • содействие культурным и образовательным обменам.

В 2012 году в рамках Общественной палаты был создан Российский общественный совет по международному сотрудничеству и общественной дипломатии (далее - Совет) - экспертно-консультативный орган по внешней политике России, в состав которого входят более 40 видных представителей некоммерческого сектора и экспертного сообщества. активное участие в международных программах и исследованиях. В большинстве случаев по итогам встреч принимались резолюции и рекомендации, отражающие консолидированную позицию ведущих институтов гражданского общества по рассматриваемым вопросам; позже они были отправлены в профильные органы государственной власти.

Члены пятого созыва (2014–2017)

  • Иван Абажер
  • Валентин Агарков
  • Лейла Амерханова
  • Владимир Андрейченко
  • Кирилл Андросов
  • Игорь Архиепископ Абаканский и Хакасский Ионафан (Цветков)
  • Эдуард Бабрашев
  • Дмитрий Бадовский
  • Сергей Багненко
  • Андрей Бальжиров
  • Игорь Батищев
  • Валерий Бирюков
  • Дмитрий Бирюков
  • Елена Блащук
  • Вячеслав Бочаров
  • Марина Богословская
  • Лео Бокерия
  • Александр Борода
  • Александр Боржко
  • Александр Бречалов
  • Лидия Будченко
  • Владимир Булатов
  • Ирина Бурмыкина
  • Александр Бутузов
  • Всеволод Чаплин
  • Виктор Черепов
  • Сергей Чернин
  • Всеволод Чернов
  • Александр Числов
  • Вадим Чубаров
  • Дмитрий Чугунов
  • Николай Дайхес
  • Ольга Данилова
  • Андрей Дементьев
  • Нина Дергунова
  • Ольга Деева
  • Иосиф Дискин
  • Роман Дощинский
  • Николай Дроздов
  • Любовь Духанина
  • Сергей Фахретдинов
  • Георгий Федоров
  • Владимир Фисинин
  • Шамиль Ганцев
  • Эдуард Гаврилов
  • Виктор Грачев
  • Наталья Грамолина
  • Владислав Гриб
  • Максим Григорьев
  • Дмитрий Григорович
  • Сергей Григорьев
  • Диана Гурцкая
  • Вячеслав Гвоздев
  • (Сергей Полологудов) Игнатий, митрополит Хабаровский и Приамурский
  • Олег Калинский
  • Сергей Кашников
  • Евгений Казанцев
  • Магомед Хаджимуратов
  • Александр Хамидуллин
  • Султан Хамзаев
  • Артём Кирьянов
  • Андрей Клемешев
  • Татьяна Клименко
  • Мария Комарова
  • Вячеслав Корепанов
  • Михаил Корнев
  • Валерий Коровин
  • Игорь Коровкин
  • Ольга Костина
  • Андрей Ковальчук
  • Владимир Ковальчук
  • Вероника Крашенинникова
  • Альберт Крганов
  • Анатолий Кучерена
  • Заур Кучиев
  • Михаил Лермонтов
  • Дмитрий Лескин
  • Эльвира Лифанова
  • Лариса Литвинюк
  • Айгун Магомедов
  • Галина Макашина
  • Степан Мальцев
  • Тахир Мамедов
  • Сергей Марков
  • Исхак Машбаш
  • Елена Мигунова
  • Лидия Михеева
  • Ирина Минх
  • Иван Мохначук
  • Андрей Молчанов
  • Лев Мухлаев
  • Александр Музыкантский
  • Заурби Нахушев
  • Николай Науменко
  • Владимир Нероев
  • Богдан Новорок
  • Владимир Окрепилов
  • Сергей Орджоникидзе
  • Петр Орлов
  • Николай Остарков
  • Светлана Паршкова
  • Инна Паршутина
  • Николай Паштаев
  • Татьяна Пастухова
  • Александр Пелин
  • Ольга Полетило
  • Олег Полухин
  • Юрий Поляков
  • Галина Полянская
  • Кристина Потупчик
  • Михаил Прудников
  • Константин Райкин
  • Андрей Разбродин
  • Алексей Репик
  • Елена Реуцкая
  • Михаил Руднев
  • Сергей Рудов
  • Александр Русаков
  • Сергей Ряховский
  • Денис Рыжий
  • Дмитрий Сазонов
  • Евгений Семеняко
  • Валерий Серов
  • Елена Шапкина
  • Владимир Шапошников
  • Константин Шаврин
  • Сергей Щетинин
  • Любовь Шевлякова
  • Александр Шипулин
  • Александр Шолохов
  • Игорь Шпектор
  • Владимир Шугля
  • Ирина Скворцова
  • Владимир Слепак
  • Ирина Сорокина
  • Николай Стрелков
  • Андрей Сукнев
  • Максим Сураев
  • Елена Сутормина
  • Павел Сычев
  • Зураб Церетели
  • Сангаджи Тарбаев
  • Алексей Тищенко
  • Азамат Тлисов
  • Елена Тополева-Солдунова
  • Андрей Царев
  • Владимир Цуканов
  • Антон Цветков
  • Евгения Уваркина
  • Валерий Васильев
  • Наталья Вавилова
  • Лидия Вележева
  • Евгений Велихов
  • Владимир Винницкий
  • Людмила Виноградова
  • Владимир Власов
  • Виктор Власов
  • Светлана Яремчук
  • Наталья Епихина
  • Виктор Ермаков
  • Ольга Ежкова
  • Татьяна Забегина
  • Виктор Заболоцкий
  • Андрей Зайцев
  • Константин Затулин
  • Юлия Зимова
  • Андрей Зверев

Смотрите также

Ссылки и примечания

  1. ^ Дуглас, 2017, стр. 130-131
  2. ^ Либерт, Кондри, Гончаров, 2017, с. 29

Литература

  • Надя Дуглас: Общественный контроль над вооруженными силами в Российской Федерации. - Springer, 2017. - С.П. 130-132. - 369 с. - ISBN  9783319563848.
  • Салтанат Либерт, Стивен Э. Кондри, Дмитрий Гончаров: Государственное управление в посткоммунистических странах. Бывший Советский Союз, Центральная и Восточная Европа и Монголия. - Рутледж, 2017. - С. 29. - 379 с. - ISBN  9781351552691.
  • Альфред Б. Эванс, Лаура А. Генри, Лиза Сандстрем. Российское гражданское общество. Критическая оценка. - Рутледж, 2016. - Стр. 151-152. - 364 с. - ISBN  9781317460459.

внешняя ссылка