Закон о цифровой экономике 2017 г. - Digital Economy Act 2017

Эта статья про акт 2017 года. Что касается закона 2010 г., см. Закон о цифровой экономике 2010 г..

Закон о цифровой экономике 2017 г.
Длинное названиеЗакон о положении об инфраструктуре и услугах электронной связи; чтобы обеспечить ограничение доступа к порнографии в Интернете; предусмотреть защиту интеллектуальной собственности в связи с электронными коммуникациями; предусмотреть обмен данными; предусмотреть положения в связи с разделом 68 Закона о телекоммуникациях 1984 года; предусмотреть функции OFCOM по отношению к BBC; обеспечить определение BBC льгот по оплате лицензионных сборов за телеканалы, связанные с возрастом; сделать положение о регулировании прямого маркетинга; сделать другое положение об OFCOM и его функциях; предусмотреть интернет-фильтры; принять положения о предотвращении или ограничении использования средств связи в связи с преступлениями, связанными с торговлей наркотиками; наделить полномочиями создавать правонарушения в виде нарушения ограничений на продажу билетов; обеспечить уплату сборов Уполномоченному по информации; положение о платежных системах и системах расчетов по ценным бумагам; предусмотреть квалификацию в области информационных технологий; и для связанных целей.
Цитирование2017 г. 30
ПредставленДжон Уиттингдейл (Commons)
Генри Эштон, четвертый барон Эштон Гайд (Лорды)
Территориальная протяженностьАнглия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие27 апреля 2017 г.
Другое законодательство
Имеет отношение кЗакон о цифровой экономике 2010 г.
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон о цифровой экономике 2017 г. (ок. 30) - это действовать из Парламент Соединенного Королевства. Он существенно отличается от Закон о цифровой экономике 2010 г., положения которого в конечном итоге не были приняты в закон. В законе рассматриваются вопросы политики, связанные с инфраструктурой и услугами электронных коммуникаций, а также обновляются условия и наказания за нарушение авторских прав. Он был внесен в парламент секретарь культуры Джон Уиттингдейл 5 июля 2016 г. Уиттингдейл был заменен на посту министра культуры на Карен Брэдли 14 июля 2016 г. Акт получил королевское одобрение 27 апреля 2017 г.[1]

Положения

Положения закона включают:

  • Разрешение обмена данными между правительственными ведомствами для обеспечения Цифровое Правительство.[2]
  • Создание Проверка возраста в Великобритании регулирующий орган опубликовать руководство о том, как порнографический веб-сайты, которые работают «на коммерческой основе», должны обеспечивать своим пользователям возраст 18 лет и старше.[3] Регулирующий орган будет иметь право штрафовать тех, кто не соблюдает требования, на сумму до 250 000 фунтов стерлингов (или до 5% от их оборота), отдавать приказ о блокировке несоответствующих веб-сайтов и требовать от тех, кто предоставляет финансовые или рекламные услуги, несоблюдение требований. веб-сайтам прекратить это делать.[2] Предложения регулятора должны быть одобрены за три месяца до вступления в силу.[3] В BBFC был уполномочен выполнять регулирующую роль[4] но внедрение схемы было несколько задержано. Ожидается, что он начнется в 2018 году.[5][6] но было отложено до весны 2019 года,[7] затем до июля 2019 года,[8] а затем еще на период около шести месяцев.[9] В октябре 2019 г. секретарь культуры Ники Морган заявил, что правительство полностью отказалось от мандата в пользу замены его будущей более широкой схемой регулирования Интернета.[10][11][12]
  • Требуется Интернет-провайдеры использовать интернет-фильтры для блокировки всех веб-сайтов, содержащих контент для взрослых, если клиенты не отказались от этого.[2]
  • Представляем Универсальное обслуживание Обязательство, которое позволяет пользователям запрашивать скорость широкополосного доступа не менее 10 Мбит / с. Обязательство должно быть введено к 2020 году, и Ofcom уполномочены впоследствии повысить минимальные требования к скорости широкополосного доступа.[2]
  • Требование к поставщикам интернет-услуг предоставлять компенсацию клиентам, если требования к услугам не выполняются.[13]
  • Разрешение Ofcom, регулирующий орган сектора связи, для финансового наказания провайдеров связи за несоблюдение лицензионных обязательств.[13]
  • Требуется мобильная телефония провайдеры предлагают клиентам ограничить ежемесячные расходы согласованной цифрой.[2]
  • Предоставление повышенных штрафов за неприятные звонки.[13]
  • Обновление Код электронной связи Ofcom чтобы облегчить телекоммуникационные компании для возведения и удлинения передвижных мачт.[14]
  • Расширение Право государственного кредитования удаленно одалживать электронные книги[15] (раздел 31 Закона).
  • Изменение Закон об авторском праве, промышленных образцах и патентах 1988 г. поднять максимальный срок за Интернет Нарушение авторского права до 10 лет лишения свободы,[2] и предоставление английским и валлийским судам более широкого выбора вариантов приговора в таких случаях.[13]
  • Изменение Закона 1988 года об авторском праве, промышленных образцах и патентах, позволяющее общественным вещателям взимать плату за ретрансляцию.[2]
  • Надзор за Ofcom BBC[13] как его внешний регулятор.[2]
  • Расширение возможностей Ofcom требовать общественные вещатели включить минимальное количество детских программ, произведенных в Соединенном Королевстве.[2]

Расписание

Законопроект завершил свое прохождение через палата общин осенью 2016 года. Затем он переехал в Дом лордов. Королевское согласие была достигнута к концу весны 2017 года.[16] Заключительные этапы законодательного процесса произошли во время период мытья посуды перед Всеобщие выборы 2017 г., как и в случае с Закон о цифровой экономике 2010 г. который прошел через парламент во время промывки перед Всеобщие выборы 2010 г..[17]

Поправки

  • Поправка к законопроекту, согласно которой использование «программного обеспечения для цифровых покупок» для покупки чрезмерного количества билетов на мероприятия является правонарушением. перепродажа билетов[18] был снят на стадии комиссии.[19] Однако последующая поправка, дающая правительству право создавать новое уголовное преступление за использование Интернет-боты для обхода ограничений на максимальное количество покупок билетов, установленных организаторами мероприятия, было включено в окончательный счет, при этом нарушители потенциально могут быть подвергнуты неограниченным штрафам,[20] и это вступило в силу в июле 2018 года.[21]
  • Была внесена поправка к законопроекту, объявляющая преступлением публикацию или размещение в Интернете видеозаписей или фотографий в тех случаях, когда дистрибьюторы «знали или должны были знать», что это «участие эксплуатируемых лиц». Впоследствии поправка была снята.[22]
  • Была внесена поправка к законопроекту, разъясняющая права работников на использование цифровых услуг, таких как Убер.[23]
  • Поправка в закон внесена теневым министром цифровой экономики Луиза Хей, расширяя юридическое обязательство телекомпаний на субтитры, язык знаков и аудио описание при предоставлении видео по запросу.[24] Поправка правительства на тот же счет была впоследствии опубликована министром, отвечающим за цифровую политику. Мэтью Хэнкок[25] и стал частью этого акта.[26]
  • Поправка, требующая всеобщего признания общественных вещателей в цифровом телевидении. электронные программы передач был изменен таким образом, что принятый закон требует от Ofcom в 2020 году отчитаться о том, как можно обеспечить такую ​​известность в контексте более широкого просмотра по запросу.[2]
  • В октябре 2016 года после лоббистской кампании, проведенной правообладателями, была предложена статья, озаглавленная: «Полномочия по обеспечению кодекса практики, связанной с нарушением авторских прав».[27] Поправка потребовала бы от поисковых систем исключать сайты, связанные с пиратством, из результатов поиска. Это также предоставило бы правительству полномочия по расследованию и наказанию операторов поисковых систем за невыполнение требований.[4] Пункт не вошел в окончательный акт.[2]
  • В ноябре 2016 г. под давлением депутатов правительство предложило[28] поправка к законопроекту[29] чтобы регулятор проверки возраста требуют интернет-провайдеров блокировать порнографические сайты, которые не предлагают проверки возраста.[30] Поскольку BBFC должны были стать регулирующим органом, это вызвало дискуссию о том, что интернет-провайдеры должны блокировать контент, который запрещен даже в Сертификат R18,[31][32] запрет на некоторые из них сам по себе вызывает споры.[32]
  • Поправка в Палате лордов, увеличивающая обязательство по универсальному обслуживанию широкополосной связи до 30 Мбит / с, была отклонена как слишком амбициозная.[2]

Хотя конфиденциальность и технические гарантии для обмена данными граждан не включены в закон, правительство заявило, что оно намеревается опубликовать свод правил после публичных консультаций.[17] Консультация прошла осенью 2017 года.[33]

Реакция

В Группа открытых прав (ORG), организация, выступающая за цифровые права, выразила озабоченность по поводу некоторых аспектов законопроекта. Положения для проверки возраста порнографических пользователей сайта выразили обеспокоенность по поводу последствий конфиденциальности сбора данных пользователя, а также возможная неэффективность метода направлены на ограничение выплат порнографических сайтов.[34] Майлз Джекман, Юридический директор ORG, подчеркнул потенциальную уязвимость системы проверки возраста к взлом и предположил, что это приведет к тому, что больше людей будут использовать виртуальные частные сети или анонимные веб-браузеры, такие как Tor.[5] Общественные консультации по проекту руководства BBFC для поставщиков услуг проверки возраста начались в марте 2018 года.[6] Положения о проверке возраста должны были вступить в силу в апреле 2018 г., но были отложены до конца 2018 г.[3] а затем отложили до весны 2019 года.[7] В марте 2019 года BBFC опубликовал свое руководство и проект регламента - Интернет Порнография (коммерческая основа) Правила 2019 - были представлены для утверждения парламентом.[35] В апреле 2019 года правительство Великобритании заявило, что планирует ввести обязательную проверку возраста 15 июля 2019 года.[8] В июне 2019 года министр культуры, Джереми Райт, сообщила, что реализация закона снова отложена на срок около шести месяцев.[9]

ORG также выразила озабоченность по поводу риска неправомерного использования массового обмена данными.[34] Положения о нарушении авторских прав подверглись критике за расплывчатость определения и суровость максимального наказания (10 лет тюрьмы). BILETA, Британская и Ирландская ассоциация права, образования и технологий, также подвергла критике предложение об увеличении максимального срока тюремного заключения в своем представлении на консультации с правительством. Предложение было охарактеризовано как «неприемлемое», «недоступное» и «невыполнимое».[36][37][38][39] Было высказано предположение, что это положение может быть направлено на то, чтобы отговорить пользователей технологий, таких как Программное обеспечение Kodi от загрузки контента, нарушающего законы об авторском праве.[40]

Ряд экспертов-свидетелей Комитета по законопроекту о цифровой экономике выразили обеспокоенность по поводу законопроекта. Джерри Фишенден, сопредседатель Консультативной группы по вопросам конфиденциальности и защиты прав потребителей при Кабинете министров, пока не ушел в отставку в знак протеста 2 мая 2017 года,[41] выразил мнение, что законопроект основан на «устаревшей» модели обмена данными. Он прокомментировал: «Я нахожу удивительным, что в законопроекте нет определения того, что такое совместное использование данных, как с практической, так и с юридической точки зрения… Я хотел бы увидеть некоторую точность в том, что подразумевается под совместным использованием данных. Отсутствие подробностей вызывает беспокойство». Он также сказал, что закон «по всей видимости, ослабляет контроль граждан над своими личными данными», что «может подорвать доверие к правительству и сделать граждан менее склонными делиться своими личными данными».[42]

Дэвид Кэй, а специальный докладчик для Объединенные Нации, написала открытое письмо правительству Великобритании в 2017 году, выразив обеспокоенность по поводу законопроекта. Кэй поставил под сомнение законность предложенной структуры в отношении Международный пакт о гражданских и политических правах.[43]

Джени Теннисон, Генеральный директор Институт открытых данных, прокомментировал отсутствие прозрачности в отношении существующих соглашений об обмене данными в государственном секторе и то, как меры законопроекта соответствуют им. Она сказала, что убеждена в том, что законопроекту не хватает прозрачности, необходимой, чтобы избежать проблем, которые возникли с NHS Digital заброшен Care.data программа. Майк Брэкен, директор по цифровым технологиям Кооперативная группа и бывший глава Государственная цифровая служба, выразил мнение, что «правительство слишком часто полагается на массивные наборы данных, вместо того, чтобы просто запрашивать индивидуальный набор данных, относящихся к необходимой информации». Группа защиты гражданских свобод и конфиденциальности Часы Большого Брата сообщил комитету, что в законопроекте не учтена работа Государственной цифровой службы по созданию GOV.UK Проверить Схема, модель, основанная на том, что правительство не хранит данные централизованно.[44]

В Консервативная партия манифест обязательство ввести Подтверждение возраста после публикации исследований детей просмотр порнографии в Интернете, что было заказано NSPCC. Избирательное агентство, проводившее исследование, OnePoll, был подвергнут критике за используемые методы, что вызвало вопросы о качестве получаемых данных. Например, компания предложила анкету детям 11–16 лет, несмотря на свои собственные условия.[45] использования, указав, что пользователям должно быть не менее 16 лет.[46]

В октябре 2019 г. Ники Морган Депутат отметил, что правительство отложила планы по введению проверки проверки возраста для интернет-порнографии.[47]

Смотрите также

дальнейшее чтение

Рекомендации

  1. ^ «Закон о цифровой экономике 2017». Парламент Великобритании. Получено 28 апреля 2017.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Джейми Ригг (3 мая 2017 г.). «Как Закон о цифровой экономике будет между вами и порно». engadget. Получено 20 декабря 2017.
  3. ^ а б c Билли Перриго (20 августа 2018 г.). «The Великобритани собирается Регулировать онлайн порно, и Поборники свободы слова напуганы». Время. Получено 17 сентября 2018.
  4. ^ а б Грэм Бертон (27 октября 2016 г.). "Депутаты заставят Google бороться с пиратством в законопроекте о цифровой экономике". Спрашивающий. Получено 15 ноября 2016.
  5. ^ а б Зои Клейнман (6 марта 2018 г.). «Porn проверки критики опасаются нарушения данных». Новости BBC. Получено 7 марта 2018.
  6. ^ а б Дэмиен Гейл (12 марта 2018 г.). «Порно проверка сайта возраста с задержкой, чтобы убедиться, что должностные лица«получить это право'". Новости BBC. Получено 13 марта 2018.
  7. ^ а б Алекс Мэтьюз-Кинг (13 ноября 2018 г.). «Порно сайт проверка возраста, чтобы быть в силу весной следующего года после задержки, говорит министр». Независимый.
  8. ^ а б Келион, Лев (17 апреля 2019 г.). «UK ввести порно возрастных проверок в июле». Получено 17 апреля 2019.
  9. ^ а б «Интернет Порнография: Проверка возраста - Hansard». hansard.par Parliament.uk. Получено 10 июля 2019.
  10. ^ Уотерсон, Джим (16 октября 2019 г.). «Великобритания падает планы онлайн порнография системы проверки возраста». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 16 октября 2019.
  11. ^ «Спорный„порно блокатор“план Великобритании упал». Новости BBC. 16 октября 2019 г.. Получено 16 октября 2019.
  12. ^ «Письменные заявления». Парламент Великобритании. Архивировано из оригинал 16 октября 2019 г.. Получено 16 октября 2019.
  13. ^ а б c d е «Билл Digital Economy: Сети и порносайты грозят штраф». Новости BBC. 6 июля 2016 г.. Получено 7 июля 2016.
  14. ^ Пол Картер (18 октября 2016 г.). «Малые соты и 5G: что означают изменения закона о цифровой экономике для операторов». Телекоммуникационные технологии. Получено 15 ноября 2016.
  15. ^ «Правительство принимает закон о распространении PLR на электронные книги». Общество авторов. 28 апреля 2017.
  16. ^ «Этапы законопроекта - Закон о цифровой экономике 2017 года». Парламент Великобритании. Получено 28 апреля 2017.
  17. ^ а б Келли Файвэш (28 апреля 2017 г.). «Закон о цифровой экономике 2017 года получил королевское одобрение и стал законом». Ars Technica UK.
  18. ^ Роб Дэвис (19 октября 2016 г.). «Рекламщикам, использующим ботов для покупки билетов, грозит тюремное заключение». Хранитель. Получено 15 ноября 2016.
  19. ^ "Вы меня в шесть, чтобы дать свидетельские показания против вторичной продажи билетов". Журнал М. 14 ноября 2016 г.. Получено 15 ноября 2016.
  20. ^ Джеймс Хэнли (27 апреля 2017 г.). «Закон о цифровой экономике становится законом». Музыкальная неделя.
  21. ^ Роб Дэвис (5 июля 2018 г.). «Рекламщикам билетов грозят неограниченные штрафы за использование ботов». Хранитель.
  22. ^ Патрик Дейли (1 ноября 2016 г.). «Положи онлайн порно баронов в тюрьму за показ„вынуждены“половые акты, говорит Bristol MP». Бристоль Пост. Получено 15 ноября 2016.[постоянная мертвая ссылка ]
  23. ^ Джон Стоун (28 октября 2016 г.). «Лейбористы подталкивают Тори к закреплению в законе прав рабочих для водителей Uber». Независимый. Получено 15 ноября 2016.
  24. ^ Фил Уилкинсон-Джонс (20 октября 2016 г.). «У правительства есть шанс ввести положение о субтитрах» в 21 век'". www.cable.co.uk. Получено 15 ноября 2016.
  25. ^ Фил Уилкинсон-Джонс (9 февраля 2017 г.). «Закон о цифровой экономике потребует, чтобы программы по запросу включали субтитры». cable.co.uk.
  26. ^ «Аудиоописание на Catch-Up TV становится законом». РНИБ. 28 апреля 2017.
  27. ^ Энтони Спадафора (28 октября 2016 г.). «Депутаты вносят поправки в законопроект о цифровой экономике, чтобы заставить поисковые системы бороться с пиратством». Портал ИТ-специалистов. Получено 15 ноября 2016.
  28. ^ «Уведомления об изменениях предоставлены до четверга, 24 ноября 2016 года включительно». Парламент Соединенного Королевства. 24 ноября 2016 г.. Получено 24 ноября 2016.
  29. ^ Дейл Уокер (4 ноября 2016 г.). «Билл цифровой экономики может блокировать порносайты, которые не в состоянии проверки возраста». альфр. Получено 15 ноября 2016.
  30. ^ Дэйв Нил (3 ноября 2016 г.). «Депутаты таблица другого порносайта блокирующей поправка к цифровой экономике Биллу». Спрашивающий. Получено 15 ноября 2016.
  31. ^ Келли Файвэш (24 ноября 2016 г.). «Британские провайдеры могут быть вынуждены блокировать порно сайты, курносый возрастные проверки, секс действует запрет для лица». Ars Technica. Получено 24 ноября 2016.
  32. ^ а б Дэмиен Гейл (23 ноября 2016 г.). «Великобритания будет подвергать цензуре онлайн-видео« нетрадиционных »половых актов». Хранитель. Получено 24 ноября 2016.
  33. ^ Стефани Фабер (16 октября 2017 г.). «Открытые консультации по Закону о цифровой экономике, часть 5: кодексы и правила обмена данными». Лексология. Сквайр Паттон Боггс.
  34. ^ а б «Законопроект о цифровой экономике: брифинг для палаты общин во втором чтении». Группа открытых прав. 12 сентября 2016 г.. Получено 27 сентября 2016.
  35. ^ Хилл, Ребекка (17 октября 2018 г.). «UK.gov будет продолжать проводить онлайн-проверки на непристойность (но ожидает, что в первый год юридические услуги составит 10 миллионов фунтов стерлингов)». Реестр. Получено 22 марта 2019.
  36. ^ «Ученые-юристы предостерегают от 10 лет тюрьмы для онлайн-пиратов». TorrentFreak. 15 августа 2015 г.. Получено 3 октября 2016.
  37. ^ "10-летний тюремный срок за онлайн-пиратство" невыполнимо и недоступно ", - говорят ученые". Арстехника. 17 августа 2015 г.. Получено 3 октября 2016.
  38. ^ «Вы НЕ МОЖЕТЕ сажать онлайн-пиратов в тюрьму на 10 лет, - говорят правители Великобритании». Реестр. 18 августа 2015 г.. Получено 3 октября 2016.
  39. ^ "Великобритания продвигает план 10-летнего тюремного заключения за обмен файлами в Интернете". Арстехника. 22 апреля 2016 г.. Получено 3 октября 2016.
  40. ^ Люк Джонсон (14 мая 2017 г.). «Коди: хорошее, плохое и незаконное». Технический радар.
  41. ^ Джерри Фишенден (3 мая 2017 г.). "Канарейка, которая перестала быть". новые технические наблюдения из Великобритании - блог Джерри Фишендена.
  42. ^ Эвенстад, Лиз (14 октября 2016 г.). «Эксперты говорят, что в законопроекте о цифровой экономике не хватает ясности в отношении обмена данными». Computer Weekly. Получено 24 августа 2019.
  43. ^ Дэвид Кэй (9 января 2017 г.). "Мандат Специального докладчика по вопросам поощрения и защиты права на свободу мнений и их свободное выражение" (PDF). Ссылка OL GBR 1/2017. Нет сомнений в том, что защита детей является законной целью в соответствии с международным правом прав человека, в том числе в соответствии со статьей 19 (3) МПГПП, которая устанавливает критерии допустимых ограничений свободы выражения мнения. Возникает вопрос о том, каким образом законопроект направлен на защиту детей. Достигает ли предлагаемый способ этой законной цели и является ли он законным с точки зрения международного права прав человека, в частности, в отношении обязательств Соединенного Королевства по статьям 17 и 19 МПГПП?
  44. ^ Лис Эвенстад (14 октября 2016 г.). «Эксперты говорят, что в законопроекте о цифровой экономике не хватает ясности в отношении обмена данными». Computer Weekly. Получено 24 октября 2016.
  45. ^ OnePoll. «Условия использования веб-сайта и членства OnePoll». Условия и положения.
  46. ^ Том Брэдбери (25 марта 2019 г.). «Полное руководство по Закону о цифровой экономике и Великобритания порно Ban».
  47. ^ «Правительство обрывки планировать„порно блок“системы проверки возраста». inews.co.uk. Получено 15 ноября 2019.