Закон о заработке на ИТ 2020 г. - EARN IT Act of 2020

Закон о заработке на ИТ 2020 года
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеЗакон об искоренении злоупотреблений и безудержного пренебрежения интерактивными технологиями 2020 г.
Представлено в116-й Конгресс США
Представлено на5 марта 2020 г.
При поддержкеЛиндси Грэм
Количество соавторов12
Эффекты и кодификации
Затронутые действия
U.S.C. затронутые разделыСтатья 230. (47 U.S.C.  § 230 )
Затронутые агентства
Законодательная история

В Закон о заработке на ИТ 2020 года (Закон о недопущении злоупотреблений и безудержного пренебрежения интерактивными технологиями от 2020 г.) - это предлагаемый закон в Конгресс США это направлено на изменение Статья 230. (47 U.S.C.  § 230 ) из Закон о связи 1934 года, который исторически позволял операторам веб-сайтов удалять контент пользователей, который они считали неподходящим, и предусматривал ответственность за гражданские иски, связанные с контентом такого пользователя. Раздел 230, который был единственной сохранившейся частью Закон о порядочности в общении принятый в 1996 году, был приписан тому, что он позволил Интернету процветать, не опасаясь юридических последствий с момента его принятия. Однако ряд событий 2010-х годов заставил законодателей усомниться в юридической свободе, которой обладают операторы веб-сайтов, и среди других вариантов законодательства был предложен закон EARN IT, чтобы изменить меры защиты Раздела 230 и возложить большую ответственность на операторов веб-сайтов.

Фон

Основная статья: Статья 230.

Раздел 230 был внесен в качестве поправки в 1996 г. Закон о порядочности в общении (CDA), который пытался изменить Закон о связи 1934 года. Раздел 230 был введен сенаторами Кристофер Кокс и Рон Уайден увидев новости о паре судебных исков, Cubby, Inc. против CompuServe Inc. и Stratton Oakmont, Inc. против Prodigy Services Co. Это было совершенно по-разному для двоих Интернет-провайдеры (ISP) об их ответственности за пользовательский контент. Их цель Раздел 230 состоял в том, чтобы предоставить ту же метафору, что интернет-провайдеры были просто распространителями материалов, таких как книжные магазины, а не издатели, и, следовательно, не должны нести ответственность за контент, который они распространяют, опасаясь создания охлаждающий эффект о свободе слова.[1]

Раздел 230 содержал два основных пункта, которые применяются к любой «интерактивной компьютерной услуге», такой как веб-сайт, интернет-провайдер или аналогичный поставщик контента.

  • Раздел 230 (c) (1) просто гласит, что «Ни один поставщик или пользователь интерактивной компьютерной услуги не должен рассматриваться как издатель или докладчик любой информации, предоставленной другим поставщиком информационного контента».
  • Раздел 230 (c) (2) считается "Добрый самаритянин пункт ", что до тех пор, пока поставщик услуг не играет никакой роли в создании контента, предоставляемого пользователем их сервиса, он в остальном неуязвим для деликтных исков, связанных с этим контентом. Однако поставщики по-прежнему обязаны удалять контент, который считается преступно-нарушающие.

CDA был принят и был подписан в качестве закона, но он был немедленно оспорен в судебной системе в соответствии с Рино против Американского союза гражданских свобод. Дело было завершено в 1997 году, и все постановления CDA, за исключением статьи 230, были неконституционными.[2]

Сама статья 230 была оспорена в других делах, но прецедентное право установило ее конституционность, прежде всего Зеран против Америки Online, Inc. в 1997 году, в котором Четвертый округ заявил, что Конгресс признал угрозу деликтных вызовов растущему Интернету и должным образом обеспечил защиту ответственности, необходимую интернет-провайдерам для поддержания работы.[3] С тех пор Раздел 230 в целом выдержал все последующие судебные разбирательства, и его приписывают способности Интернета расти быстрыми темпами. Конгресс принял закон, который повлиял на статью 230, а именно: Закон FOSTA-SESTA в 2018 году это специально сняло ответственность за услуги, которые не принимали мер против пользователей, сознательно вовлеченных в сексуальную эксплуатацию детей или секс-торговлю.[4]

События, ведущие к EARN IT

В Президентские выборы в США 2016 вызвал опасения по поводу возможных Вмешательство России в выборы. После различных обвинений правительство США, теперь с сильным республиканским руководством, начало сомневаться в роли Big Tech компании—Google, яблоко, Microsoft, и Facebook - а также другие сайты социальных сетей, например Twitter в том, как они модерировали контент. Как Президентство Дональда Трампа продолжалась в течение следующих четырех лет, культурная война вырос, что вызвало много критики в отношении далеко справа и альт право позиции, а также общий негативизм в отношении консервативные взгляды.[5] Сайты социальных сетей предприняли шаги по модерации контента и блокировке учетных записей, которые они сочли оскорбительными в соответствии с положениями Раздела 230, большинство из которых были созданы альт- и ультраправыми группами. Это привело к тому, что законодатели-республиканцы заявили, что эти сайты использовали иммунитет по Разделу 230 для создания предвзятости.[6][7][8] Сенатор Тед Круз утверждал, что раздел 230 должен применяться только к поставщикам, которые являются политически "нейтральными", предлагая, чтобы поставщик "считался ответственный "издатель или докладчик" пользовательского контента, если они сами выбирают, что будет опубликовано или о чем будет выступать ".[9] Сенатор Джош Хоули утверждал, что иммунитет по разделу 230 был "сделкой между большая технология и большое правительство ».[10][11]

Законодательство

Законопроект с внесенными в него поправками предусматривает создание Национальной комиссии по предотвращению сексуальной эксплуатации детей в Интернете, состоящей из 19 членов. Генеральный прокурор, секретарь Министерства внутренней безопасности и председатель Федеральной комиссии по связи (или их представители) будут служить в качестве трех членов, в то время как остальные 16 избираются лидерами большинства и меньшинства обеих палат. и Сенат от экспертов по расследованию эксплуатации детей, помощь тем, кто подвергался эксплуатации в качестве детей, защита потребителей и компьютерная безопасность, включая представителей компьютерных служб. Однажды сформированная Комиссия будет разрабатывать и постоянно обновлять документ о передовой практике, направленный на предоставление руководящих указаний поставщикам услуг, чтобы помочь им предотвратить эксплуатацию детей и помочь в расследовании таких преступлений.

Законопроект также вносит два дополнительных изменения в ответственность Раздела 230 (c) (2), позволяя любому штату подавать иск к поставщикам услуг, если они не справляются с материалами сексуального насилия над детьми в своих услугах, или если они разрешают сквозное шифрование на их службе и не предоставляют сотрудникам правоохранительных органов средств для расшифровки материала.

Наконец, законопроект заменяет почти все экземпляры редакции «детской порнографии» в существующие законы с «сексуального насилия над детьми материала».

История законодательства

Сенатор Линдси Грэм представил Закон о заработке в Сенате 5 марта 2020 года с соавторами Ричард Блюменталь, Кевин Крамер, Дайан Файнштейн, Джош Хоули, Дуг Джонс, Роберт Кейси, Шелдон Уайтхаус, Ричард Дурбин и Джони Эрнст; Сенаторы Джон Кеннеди, Тед Круз, Чак Грассли, и Роб Портман позже стал соавтором законопроекта.[12] Законопроект был рассмотрен в Комитет по судебной власти, и вышла из Сената 20 июля 2020 года с исправленной версией, которая будет утверждена Сенатом.[13] Законопроект был внесен в Палату 2 октября 2020 года.[14]

В заявлении, сделанном после единогласного принятия законопроекта Судебным комитетом Сената, Грэм похвалил двухпартийность против «зла, связанного с материалами о сексуальном насилии над детьми и эксплуатацией детей в Интернете».[15] Кроме того, он утверждал, что компании, занимающиеся социальными сетями, и провайдеры интернет-услуг смогут защитить себя в гражданском иске, если они будут использовать «лучшие методы ведения бизнеса».[15][неосновной источник необходим ]

Прием

В Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей 5 марта одобрила Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ, написав, что «он предоставляет ESP [поставщикам электронных услуг] дорожную карту для принятия конкретных, последовательных передовых методов, разработанных отраслевыми и профильными экспертами для предотвращения, сокращения и реагирования на сексуальную эксплуатацию в Интернете дети".[16] В тот же день Национальный центр сексуальной эксплуатации оценил этот акт как «лучшую часть ответственности в технологическом пространстве с момента принятия FOSTA-SESTA в 2018 году, который делает незаконным использование интерактивных компьютерных сервисов для сознательного содействия торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации».[17]

Коалиция из 25 организаций, в том числе FreedomWorks и Фонд Викимедиа опубликовал Открой письмо 6 марта, выражая «решительную оппозицию» Закону о EARN IT, ссылаясь на предполагаемые конфликты с Первый и Четвертые поправки.[18][19] Закон EARN IT также подвергся критике со стороны Фонд электронных рубежей как "прямую угрозу конституционным гарантиям свободы слова и выражения" 31 января,[20][21] к Хьюман Райтс Вотч как законопроект, который «ложно предполагает, что мы должны выбирать между защитой детей и защитой других основных прав, включая неприкосновенность частной жизни и свободу слова» 1 июня,[22][23] и по Американский союз гражданских свобод, в котором говорилось, что «Закон о заработке в информационных технологиях подорвет конфиденциальность каждого американца, ограничит нашу способность свободно общаться в Интернете и причинит вред ЛГБТК, секс-работникам и протестующим» 1 июля.[24][25] Противники закона EARN IT признали, что некоторые из «лучших практик», скорее всего, будут включать задняя дверь для правоохранительных органов в любое шифрование, используемое на сайте, в дополнение к демонтажу подхода Раздела 230, основанного на комментариях, сделанных членами федеральных агентств, которые будут помещены в эту комиссию. Например, генеральный прокурор Барр широко утверждал, что использование сквозного шифрования онлайн-сервисами может препятствовать расследованиям со стороны правоохранительных органов, особенно в тех, которые связаны с эксплуатацией детей, и настаивал на правительственном бэкдоре в сервисах шифрования. Сенаторы, стоящие за EARN IT, заявили, что они не намерены вводить какие-либо подобные бэкдоры для шифрования с помощью этого закона.[26]

Уайден критически отозвался о законопроекте, назвав его «прозрачным и глубоко циничным усилием нескольких корпораций с хорошими связями и администрации Трампа по использованию сексуального насилия над детьми в своих политических целях, влияющих на свободу слова, а также безопасность и конфиденциальность каждого человека. Будь проклят американец ".[12][27] Грэм заявил, что цель законопроекта - «сделать это сбалансированным образом, чтобы не чрезмерно сдерживать инновации, но принудительно бороться с эксплуатацией детей».[28] В качестве неявного ответа на EARN IT, Уайден вместе с представителем Палаты представителей Анна Г. Эшу предложили новый закон, Закон об инвестировании в безопасность детей, в мае 2020 года, который 5 миллиардов долларов США Министерству юстиции, чтобы предоставить им дополнительную рабочую силу и инструменты, которые позволили бы им решать проблему эксплуатации детей напрямую, а не полагаться на технологические компании в решении этой проблемы.[29]

Рекомендации

  1. ^ Рейнольдс, Мэтт (24 марта 2019 г.). «Странная история раздела 230, малоизвестного закона, который создал наш несовершенный, сломанный Интернет». Проводная Великобритания. Получено 12 августа, 2019.
  2. ^ Рино против ACLU, 521 844, 885 (Верховный суд США, 1997 г.).
  3. ^ Покров, Мэтт (19 августа 2014 г.). «Эти шесть судебных исков сформировали Интернет». Грани. Получено 2 июля, 2019.
  4. ^ Диас, Элизабет (11 апреля 2018 г.). «Трамп подписывает законопроект в условиях стремления к борьбе с торговлей людьми». Нью-Йорк Таймс. Получено 11 апреля, 2018.
  5. ^ Чжоу, Ли; Скола, Нэнси; Голд, Эшли (1 ноября 2017 г.). «Сенаторы Facebook, Google, Twitter: просыпайтесь от российской угрозы». Политико. Получено 12 марта, 2019.
  6. ^ Хармон, Эллиот (12 апреля 2018 г.). «Нет, раздел 230 не требует, чтобы платформы были« нейтральными »"". Фонд электронных рубежей. Получено 17 июля, 2019.
  7. ^ Робертсон, Ади (21 июня 2019 г.). «Почему существует самый важный закон Интернета и почему люди все еще ошибаются». Грани. Получено 17 июля, 2019.
  8. ^ Лечер, Колин (20 июня 2019 г.). «Обе стороны в восторге от предложения о федеральной сертификации анти-предвзятости». Грани. Получено 17 июля, 2019.
  9. ^ Масник, Майк. «Тед Круз требует возвращения доктрины справедливости, над которой он высмеивал в прошлом, из-за недопонимания CDA 230». Techdirt. Получено 17 июля, 2019.
  10. ^ Вас, Николь (19 марта 2019 г.). "Республиканская партия активизирует атаку по заявлениям о предвзятости технологий". Холм. Получено 17 июля, 2019.
  11. ^ Эггертон, Джон. "Сенатор Хоули: Секция 230 Big Tech, возлюбленная должна закончиться". Многоканальный. Получено 17 июля, 2019.
  12. ^ а б Робертсон, Ади (5 марта 2020 г.). «Конгресс предлагает правила борьбы с жестоким обращением с детьми, чтобы наказать веб-платформы - и вызывает опасения по поводу шифрования». Грани. Получено 5 марта, 2020.
  13. ^ Фишер, Кристина (2 июля 2020 г.). «Поправки к Закону« ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ИТ »переносят борьбу за раздел 230 в штат». Engadget. Получено 16 сентября, 2020.
  14. ^ Маллин, Джо (2 октября 2020 г.). "Срочно: Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ представлен в Палате представителей". EFF. Получено Второе октября, 2020.
  15. ^ а б «Председатель Грэм приветствует судебный комитет Сената за единогласное одобрение Закона о ЗАРАБОТКЕ ИТ | Комитет Сената США по судебной системе». www.judiciary.senate.gov. Получено 20 октября, 2020.
  16. ^ Кларк, Джон Ф. (5 марта 2020 г.). «Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ 2020». Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей. Получено 6 октября, 2020.
  17. ^ «ЗАЯВЛЕНИЕ - Национальный центр сексуальной эксплуатации поддерживает Закон о заработке на ИТ». Национальный центр сексуальной эксплуатации. 5 марта 2020 г.. Получено 6 октября, 2020.
  18. ^ Гросс, Грант (13 марта 2020 г.). «Законопроект об эксплуатации детей вызывает сильную оппозицию со стороны сторонников шифрования». Вашингтонский экзаменатор. Получено 6 октября, 2020.
  19. ^ «Письмо коалиции против EARN IT 3-6-20» (PDF). 6 марта 2020 г.. Получено 6 октября, 2020.
  20. ^ «Активисты движения за свободу Интернета: Конгресс должен отклонить горячо оспариваемый Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ». Daily Dot. 6 марта 2020 г.. Получено 6 октября, 2020.
  21. ^ Хармон, Эллиот (31 января 2020 г.). «Конгресс должен остановить законопроект Грэма-Блюменталя о борьбе с безопасностью». Фонд электронных рубежей. Получено 6 октября, 2020.
  22. ^ Курник, Челси (15 сентября 2020 г.). «Скрытая цензура». East Bay Express. Получено 6 октября, 2020.
  23. ^ "США: Сенат должен отклонить Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ". Хьюман Райтс Вотч. 1 июня 2020 г.. Получено 6 октября, 2020.
  24. ^ Фишер, Кристина. «Поправки к Закону« ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ИТ »переносят борьбу за раздел 230 в штат». Engadget. Получено 6 октября, 2020.
  25. ^ Ньюман, Рональд; Руан, Кейт; Гулиани, Нима Сингх; Томпсон, Ян (1 июля 2020 г.). «Письмо ACLU против поправки менеджера EARN IT Act». Американский союз гражданских свобод. Получено 6 октября, 2020.
  26. ^ Файнер, Лорен (11 марта 2020 г.). «Сенаторы оспаривают заявления представителей отрасли о том, что законопроект, направленный против правовой защиты технологий, запрещает шифрование». CNBC. Получено 2 апреля, 2020.
  27. ^ Ромм, Тони (3 марта 2020 г.). «Конгресс и Министерство юстиции нацелены на технологии, надеясь остановить распространение сексуальной эксплуатации детей в Интернете». Вашингтон Пост. Получено 3 марта, 2020.
  28. ^ «Грэм, Блюменталь, Хоули, Файнштейн вводят закон« EARN IT », чтобы побудить техническую индустрию серьезно относиться к сексуальной эксплуатации детей в Интернете» (Пресс-релиз). Комитет Сената США по судебной власти. 5 марта 2020 г.. Получено 10 марта, 2020.
  29. ^ Келлер, Майкл (5 мая 2020 г.). «Предложение на 5 миллиардов долларов по борьбе с сексуальным насилием над детьми в Интернете». Нью-Йорк Таймс. Получено 28 мая, 2020.