Закон об этике в правительстве - Ethics in Government Act

Закон об этике в правительстве
Длинное название	Закон об учреждении определенных федеральных агентств, проведении определенных реорганизаций федерального правительства, проведении определенных реформ в деятельности федерального правительства, а также о сохранении и поощрении честности государственных должностных лиц и учреждений, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)	EIGA
Никнеймы	Закон об этике в правительстве 1978 года
Принят	в 95-й Конгресс США
Эффективный	26 октября 1978 г.
Цитаты
Публичное право	Pub.L. 95–521
Устав в целом	92 Стат. 1824
Кодификация
Заголовки изменены	5 U.S.C .: Правительственные организации и сотрудники
U.S.C. разделы созданы	Раздел 5-Приложение - Этика
Законодательная история
	Внесен в Сенат в качестве "Закон о честности государственных должностных лиц" (С. 555 ) к Авраам А. Рибикофф на 1 февраля 1977 г.; Рассмотрение комитетом Сенат по делам правительства, Судебная власть Сената; Передал Сенат 27 июня 1977 г.74–5 ); Сдал дом на 27 сентября 1978 г. (вместо H.R. 1, прошедший 365–6 ); Об этом сообщает объединенный комитет конференции по Октябрь 1978 г .; согласовано Сенатом на 7 октября 1978 г. (снято) и домом на 12 октября 1978 г. (370–23 ); Подписано президентом Джимми Картер на 26 октября 1978 г.;
Верховный суд США случаи
	Моррисон против Олсона, 26 апреля 1988 г.

В Закон об этике в правительстве 1978 года это Соединенные Штаты Федеральный закон что было принято после Никсона Уотергейтский скандал и Субботняя резня. Он ввел обязательное публичное раскрытие истории финансов и занятости государственных служащих и их ближайших родственников. Это также создало ограничения на лоббирование усилия государственных должностных лиц в течение определенного периода после ухода с государственной должности. Наконец, он создал Офис независимого советника США, поручено расследовать правительственные чиновники.

Название I

Раздел I требует, чтобы лица, работающие в секторе государственных услуг, заполняли формы раскрытия финансовой информации, которые включают источники и суммы доходов, подарков, возмещений, идентичность и приблизительную стоимость удерживаемого имущества и причитающихся обязательств, операций с имуществом, товарами и ценными бумагами, а также определенные финансовые интересы супруга или иждивенца.

Затем отчет должен быть подан соответствующему должностному лицу штата его или ее штата и комитету, отвечающему за вопросы этики в его или ее соответствующей палате Конгресса. В Президент, Вице-президент, адвокат назначен Министерство юстиции США, и кандидаты на должности, требующие Сенат США подтверждение должно быть подано директору Управления государственной этики.

Люди, которые должны подавать отчеты, включают, помимо прочего: президента, вице-президента, сотрудников и должностных лиц Исполнительная власть, Генеральный почтмейстер, заместитель генерального почтмейстера, каждый председатель Совета управляющих Почтовая служба США и каждый сотрудник или сотрудник Почтовая служба Соединенных Штатов или же Комиссия по почтовому регулированию.

Раскрытие также должно быть доступно общественности вскоре после того, как они были отправлены.

В Генеральный прокурор США может предъявить обвинение любому, кто фальсифицирует информацию в отчетах.

Название II

Голосование за отмену было проведено в 1989 году и вступило в силу 1 января 1991 года. Первоначально это название регулировало раскрытие финансовой информации должностными лицами исполнительной власти, но правила раскрытия информации для всех трех ветвей позже были объединены в первое название.

Раздел III

Голосование за отмену было проведено в 1989 году и вступило в силу 1 января 1991 года. Первоначально это название регулировало раскрытие финансовой информации должностными лицами судебной ветви власти, но правила раскрытия информации для всех трех ветвей власти позже были объединены в первое название.

Раздел IV

Раздел IV создал Управление государственной этики. Директор Управления государственной этики назначается президентом и утверждается Сенатом. Он или она отвечает за руководство политикой раскрытия информации исполнительной властью и сотрудничает с Генеральным прокурором в расследовании нарушений этики.

Название V

Раздел V ограничивает внешнюю занятость для людей, зарабатывающих более 120 000 долларов в год с поправкой на местонахождение по состоянию на 2011 год. Он или она не могут быть наняты «организацией, которая предоставляет профессиональные услуги, связанные с фидуциарными отношениями», его или ее имя должно использоваться этим лицом работать в правлении этой организации или преподавать без предварительного разрешения соответствующего государственного департамента этики или лица.

Это увеличило срок запрета на лоббистскую работу перед агентством, в котором он или она работал, с одного до двух лет.

Наконец, это позволяет судьям обучать, когда они не находятся на действительной службе.

Раздел VI

Название VI изменено Раздел 28 Кодекса США. Срок действия раздела VI Закона истек 30 июня 1999 г.^[1] Он был навсегда заменен на Раздел 28 (CFR), Глава VI, Часть 600.

Он требует от генерального прокурора расследовать конкретные утверждения о федеральных правонарушениях со стороны президента, вице-президента, лиц с определенным уровнем заработной платы в исполнительной канцелярии президента и министерства юстиции, любого помощника генерального прокурора, директора и заместителя директора Центрального разведывательного управления. , комиссар налоговой службы, все указанные лица, которые занимали эту должность во время пребывания на посту президента или в период, когда предыдущий президент занимал эту должность, если такой предыдущий президент принадлежал к той же политической партии, что и действующий президент, и любое должностное лицо главного комитета национальной кампании по избранию или переизбранию президента.

Генеральный прокурор должен решить, есть ли основания для утверждения в течение 90 дней. В таком случае ему или ей должен быть назначен специальный прокурор, наделенный всеми полномочиями офиса Министерства юстиции, за исключением тех, которые относятся к Генеральному прокурору. Специальный прокурор выбирается через систему, в которой Главный судья Соединенных Штатов назначает коллегию из трех судей из Окружной апелляционный суд, один из которых должен быть из район Колумбии, которые отбывают трехлетний срок и выбирают спецпрокурора. Специальный прокурор имеет право направить любую информацию в Конгресс США что он или она считает уместным и может предоставить адвоката по вопросам, которые могут потребовать импичмента подследственному.

Специальный прокурор может быть отстранен от должности только путем импичмента и осуждения Конгрессом или Генеральным прокурором за «существенные нарушения» или физическое или психическое состояние, которое влияет на его работу.

Министерство юстиции обязано приостановить все расследования, проводимые специальным прокурором.

Генеральный прокурор имеет право объявить кого-либо лишенным права участвовать в расследовании из-за конфликта интересов.

Критика

Судья Антонин Скалиа в своем особом мнении по делу представил критику Закона, основанную как на конституционном праве, так и на возможности причинения вреда на практике. Моррисон против Олсона. справедливость Скалия, судебный консерватор, отметил, что Конституция США предоставил консолидированные полномочия по обеспечению соблюдения закона исключительно исполнительной власти. Закон расширил полномочия по возбуждению уголовного дела на Палата представителей США и Сенат, что Скалиа рассматривал как нарушение разделение властей. Он полагал, что расследование Палаты представителей с привлечением специального прокурора «[возникло] в результате ожесточенного спора о власти между президентом и законодательной властью».

Даже некоторые конгрессмены, голосовавшие за закон, критиковали его в частном порядке, что привело к предположению, что «если бы это было анонимное голосование, оно было бы отклонено два к одному».^[2] Самой противоречивой чертой законопроекта среди конгрессменов было ограничение на внешний доход, который не мог составлять более 15 процентов его дохода от государственной службы. Это ограничение применяется только к «заработанному» доходу, исключая инвестиционный доход от акций или облигаций. Сообщается, что около полдюжины членов Палаты представителей не будут разговаривать со спикером палаты. Совет О'Нил, потому что он протолкнул Закон. Они утверждали, что Закон отдавал предпочтение людям с «нетрудовым» богатством, людям, у которых оно уже было, по сравнению с людьми с «заработанным» дополнительным доходом, обычно с юридической практикой на стороне. Демократический представитель Дэвид Р. Боуэн из Миссисипи назвал этический климат того времени «охотой на ведьм».^[2]

Конкретные положения Закона подвергались критике как слишком слабые или слишком строгие. Специальный прокурор, созданный в соответствии с Разделом VI, был уполномочен проводить расследования с минимальными доказательствами и должен был преследовать любые обвинения, которые окружной прокурор не мог опровергнуть. Это позволяло юридическое преследование политических оппонентов, даже в тех случаях, когда прокуроры заявили, что они отказались бы от рассмотрения в любом другом федеральном суде.^[3] Республиканцы^{[который? ]} пожаловался на злоупотребления со стороны демократов во время рассмотрения дела Верховного суда Моррисон против Олсона, и демократы позже жаловались, что трех с половиной лет расследования Кеннета Старра президента Билл Клинтон в Скандал с Моникой Левински был мотивирован партийностью.^[4] Управление государственной этики, созданное на основании Раздела IV, подвергалось критике на том основании, что его ограниченный бюджет, руководство и престиж неадекватны для эффективного функционирования Управления.^[5]^:437

Другие критики жалуются, что публичное раскрытие информации подразумевает нарушение конфиденциальности, что может удерживать хороших людей от государственной службы.^[5]^:439

Смотрите также

Закон о запасах или прекратить торговлю на основании Закона о знаниях Конгресса

дальнейшее чтение

«Кук, Джулиан А., III, Статут независимого адвоката: преждевременная кончина, обзор закона Бригама Янга, 4/1999». Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
О'Коннер, Карен; Сабато, Ларри (2006). Американское правительство: преемственность и перемены (8-е изд.). Нью-Йорк: Пирсон Лонгман. ISBN 0-321-20918-4.
Скалия, Антонин. «Моррисон против Олсона: особое мнение». Юридический факультет Корнельского университета. Моррисон против Олсона
Иглесиас, Элизабет. "Когда охватывают безнаказанность и коррупцию: как прошлое становится будущим в борьбе против пыток и геноцида", 25 U.C. Davis J. Int’l L. & Pol’y 1 (2018) https://repository.law.miami.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1709&context=fac_articles

внешняя ссылка

Закон об этике в правительстве, раздел I, Палата представителей США
H.R.1: Закон о раскрытии финансовой информации

[1] Мохибер, Джим (май 1998 г.). "Краткая история закона о независимых адвокатах". PBS.

[newyorker-2] а ^б Дрю, Элизабет (22 августа 1977 г.). "Репортер в целом: этика Конгресса". Житель Нью-Йорка. Получено 1 февраля, 2012.

[3] Истленд, Терри (лето 1990 г.). "Режим независимых адвокатов". Общественный интерес. 100: 68.

[4] Теплица, Линда (1 февраля 1998 г.). «Пустой чек; этика в правительстве: цена хороших намерений». Нью-Йорк Таймс. Получено 1 февраля, 2012.

[Carroll-5] а ^б Кэрролл, Джеймс Д .; Робертс, Роберт Н. (1988). ""если бы люди были ангелами »: Закон об оценке этики в правительстве 1978 года». Журнал политических исследований. 17 (2): 435–447. Дои:10.1111 / j.1541-0072.1988.tb00592.x.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]