Закон о федеральных сельскохозяйственных займах - Federal Farm Loan Act

Закон о федеральных сельскохозяйственных займах
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияЗакон о федеральной сельскохозяйственной ссуде 1916 года
Длинное названиеЗакон о предоставлении капитала для развития сельского хозяйства, о создании стандартных форм инвестиций, основанных на ипотеке фермерских хозяйств, о выравнивании процентных ставок по сельскохозяйственным ссудам, о создании рынка для облигаций Соединенных Штатов, о создании государственных депозитариев и финансовых агентов для Соединенных Штатов.
Принятто 64-й Конгресс США
Эффективный17 июля 1916 г.
Цитаты
Публичное право64-158
Устав в целом39 Стат.  360
Законодательная история
  • Внесен в Сенат в качестве С. 2986
  • Передал Сенат 4 мая 1916 г. (58-5 )
  • Об этом сообщает объединенный комитет конференции по 27 июня 1916 г .; согласовано Сенатом на 27 июня 1916 г. (прошло) и домом на 27 июня 1916 г.311–12 )
  • Подписано президентом Вудро Вильсон на 17 июля 1916 г.

В Закон о федеральных сельскохозяйственных займах 1916 г. (Pub.L.  64–158, 39 Стат.  360, принят 17 июля 1916 г.) Федеральный закон США направлена ​​на увеличение кредита сельским семейным фермерам. Это было сделано путем создания федерального совета по ссудам фермерским хозяйствам, двенадцати региональных банков ссуд фермам и десятков ассоциаций ссуд фермерам. Закон был подписан Президент США Вудро Вильсон.

Фон

В 1908 г. администрация г. Теодор Рузвельт заказал исследование проблем, с которыми сталкиваются сельские семьи. На тот момент в истории США эти семьи составляли самую многочисленную демографическую группу американцев. Комиссия пришла к выводу, что доступ к кредитам является одной из самых серьезных проблем, с которыми сталкиваются сельские фермеры, и рекомендовала ввести систему кооперативного кредитования.

Четыре года спустя президенты Уильям Ховард Тафт и Вудро Вильсон направил комиссию американцев для изучения систем кооперативного кредитования фермеров в Европе. Компоненты таких европейских программ в то время включали кооперативные ипотечные банки земли и сельские кредитные союзы. Комиссия пришла к выводу, что лучшая форма кооперативной кредитной системы будет включать как долгосрочный кредит для покрытия земельной ипотеки, так и краткосрочный кредит для покрытия обычных деловых потребностей.[1]

Влияние на сельского фермера

Самым заметным компонентом закона были ссуды индивидуальным фермерам и их семьям. Согласно закону, фермеры могут занимать до 50% стоимости своей земли и 20% стоимости своих улучшений. Минимальная ссуда составляла 100 долларов, а максимальная - 10 000 долларов. Ссуды, предоставленные в соответствии с Законом, погашались путем погашения в течение 5-40 лет.

Заемщики также приобрели акции Национальной ассоциации сельскохозяйственного кредитования. Это означало, что он служил кооперативным агентством, которое ссужало деньги от фермера к фермеру. На это сильно повлияла успешная система кооперативного кредитования в Германии под названием Landschaft.

Следующим наиболее заметным компонентом Закона были выпущенные облигации с ипотечным покрытием. Процентная ставка по ипотеке не может быть более чем на 1 процент выше, чем процентная ставка по облигациям. Данный спрэд покрывал административные расходы эмитента, но не приносил существенной прибыли. Кроме того, максимальная процентная ставка по облигациям составляла 6 процентов, благодаря чему стоимость займов для фермеров зачастую была намного ниже, чем до принятия Закона.[2]

Этот акт укрепил репутацию Уилсона против трестов и крупного бизнеса. Предоставляя мелким фермерам конкурентоспособные ссуды, они теперь могли больше конкурировать с крупным бизнесом. В результате вероятность возникновения сельскохозяйственных монополий снизилась.

Хотя комиссия Вильсона предлагала включить краткосрочные кредиты в любую национализированную кредитную систему, в Законе отсутствовал этот важный компонент. В связи с усилением конкуренции и потребностью в сельскохозяйственной технике система краткосрочного кредита была включена в существующую систему в Закон о сельскохозяйственных кредитах 1923 года.

При поддержке сенатора Генри Ф. Холлис (D) штата Нью-Гэмпшир и представитель Эсбери Ф. Левер (D) Южной Каролины, это была повторно введенная версия Закон Холлиса-Балкли 1914 года, который не прошел Конгресс из-за противодействия Вильсона.[3]

Структура реализации

Закон установил Совет по федеральным сельскохозяйственным займам надзор за федеральными земельными банками и национальными ассоциациями фермерских займов. Он также отвечал за установление базовых процентных ставок по ипотеке и облигациям. Наконец, он мог вмешаться, когда считал, что определенные банки предоставляют безответственные ссуды.

Двенадцать Федеральные земельные банки требовалось, чтобы капитал составлял не менее 750 000 долларов. Акции банков принадлежали национальным ассоциациям фермерских ссуд и другим заинтересованным инвесторам, включая любое физическое лицо, корпорацию или фонд. В случае недостаточного капитала Казначейство США (через Совет по федеральным сельскохозяйственным займам) компенсировало разницу. Когда была сделана дополнительная подписка из других источников, федеральная собственность на банки была прекращена.

Национальные ассоциации фермерских займов были созданы группы из 10 или более фермеров-держателей закладных, которые вместе владели 5% или более в федеральном земельном банке. После формирования они подлежали рассмотрению устава Федеральным советом по сельскохозяйственным кредитам. Эта структура была направлена ​​на согласование стимулов отдельных фермеров с банками, поскольку фермеры выполняли две роли: заемщики и кредиторы.[4]

Последующая история

Под управлением Герберт Гувер, то Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 г. учредил Совет Федерального Сельского Хозяйства от Совета по федеральным сельскохозяйственным займам, учрежденного Законом о федеральных сельскохозяйственных займах, с оборотным фондом в полмиллиарда долларов.[5]

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Стюарт В. Шульман, «Происхождение закона о федеральном фермерском ссуде: определение повестки дня в печатной прессе прогрессивной эры», Университет Орегона, факультет политологии, диссертация, 1999 г. онлайн
  • Стюарт В. Шульман, «Происхождение закона о федеральном фермерском ссуде: возникновение проблем и постановка повестки дня в печатной прессе прогрессивной эры», Джейн Адамс (ред.). Борьба за ферму: преобразование сельской Америки (Университет Пенсильвании, 2003 г.), 113–128.

Финансирование сельского хозяйства и сельское кредитование

Рекомендации

  1. ^ Управление фермерского кредита: история FCA и FCS http://www.fca.gov/about/history/historyFCA_FCS.html
  2. ^ Палмер, Уолтер Б., Закон о федеральных сельскохозяйственных займах, в публикациях Американской статистической ассоциации, Vol. 15, No. 115 (сентябрь 1916 г.), стр. 292-312.
  3. ^ Томпсон, К.В., Закон о федеральных сельскохозяйственных займах, в The American Economic Review, Vol. 7, No. 1, Дополнение, документы и материалы двадцать девятого ежегодного собрания Американской экономической ассоциации (март 1917 г.), стр. 115-131.
  4. ^ Патнэм, Джордж Ф., "Закон о федеральных сельскохозяйственных займах", в Американский экономический обзор, Vol. 6, No. 4 (декабрь 1916 г.), стр. 770-789.
  5. ^ Глава 4: Кризис и активизм: 1929-1940 гг., Типография правительства США

внешняя ссылка