Министерство финансов (Советский Союз) - Ministry of Finance (Soviet Union)

Минфин СССР
Министерство финансов СССР
Герб Советского Союза 1.svg
На всех печатях министерств Советского Союза использовался советский герб.
Обзор агентства
Сформирован16 июля 1923 г.
Растворенный4 февраля 1992 г.[1]
Замещающее агентство
ЮрисдикцияСоюз Советских Социалистических Республик
Штаб-квартираМосква, Российская СФСР, Советский союз

В Министерство финансов Союза Советских Социалистических Республик (СССР) (русский: Министерство финансов СССР), образованный 15 марта 1946 года, был одним из самых важных правительственных учреждений в Советский союз. До 1946 года он был известен как Народный комиссариат финансов (русский: Народный комиссариат финансов – Народный комиссариат финансов, или «Наркомфин»). Наркомфин на общесоюзном уровне был учрежден 6 июля 1923 г. после подписания Договор о создании СССР, и базировался на Народном комиссариате финансов Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) образована в 1917 году. Министерство возглавил министр финансов, до 1946 года комиссаром, назначенным Председатель из Совет Министров а затем подтверждено Президиум из Верховный Совет. Министр был членом Совета министров.

Вовремя Гражданская война в России, а сразу после этого комиссариат обычно конфисковал собственность для поддержки правительственных операций. После короткого периода стабильности после гражданской войны Комиссариат ввел несколько правительственных налоги по населению. Структура комиссариата мало чем отличалась от его Царский предшественником, единственное заметное отличие заключалось в том, что советское министерство было очень централизованным, в то время как царское министерство финансов было очень централизованным. децентрализованный один. Комиссариат, а затем Министерство подготовили бюджет государства в совместном процессе с его республиканскими и местными отделениями. Структура министерства претерпела несколько изменений из-за консервативного подхода советского правительства к изменениям. Советский лидер Михаил Горбачев провел несколько реформ во время своего правления, непреднамеренными последствиями которых значительно подорвал престиж министерства.

Основание и ранняя история

Дом Наркомфина построен для размещения сотрудников Наркомата финансов.[2]

Предшественник министерства, Народный комиссариат финансов из Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), был учрежден постановлением второго созыва Всероссийский съезд Советов 8 ноября [ОПЕРАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ. 26 октября] 1917 г. и входил в Совнарком. Первый комиссар был Иван Скворцов-Степанов назначен в 1917 году. Однако после введения Новая экономическая политика, Наркомфина возложили на Госбанк,[3] Государственный банк РСФСР, а затем Государственный банк Советского Союза. 26 ноября 1921 г. Ленин выпустил записку с требованием о назначении Григорий Сокольников на вновь созданную должность Народный комиссар финансов. Сокольников взял под свой контроль организацию в 1922 году, хотя его формальная позиция не была утверждена до ноября 1922 года.[4] В 1946 г. Совет Народных Комиссаров был переименован в Совет Министров Народный комиссариат финансов был переименован в министерство финансов.[5][6]

В 1928 г. Советское правительство запустила строительную программу во главе с Группа OSA. Группа OSA курировала строительство здания, в котором должны были разместиться сотрудники Народного комиссариата финансов. Из-за тесных связей с Наркоматом финансов здание часто называлось Дом Наркомфина ». Здание спроектировано Моисей Гинзбург и Игнати Милинис и имеет репутацию одного из лучших образцов советских конструктивистская архитектура.[7] Архитекторы постарались придать зданию особый вид. коллектив но когда здание было закончено в 1932 году, оно было осуждено как пережиток "левого утопизма". Иосиф Сталин Русский режим. В отличие от многих других советских конструктивистских построек, здесь продолжается кампания по его спасению.[7]

Когда Алексей Косыгин, то Председатель из Совет Министров инициировал Экономическая реформа 1965 года Министерство финансов саботировало реформу, не реализовав ее в полном объеме, что, наряду со многими другими причинами, привело к провалу реформы.[8]

Обязанности и ответственность

В период становления Советского государства в конце 1910-х - начале 1920-х гг. Народный комиссариат финансов из Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). В комиссариат не сильно отличался от Императорская Россия с Министерство финансов и его система. Советское министерство финансов было сильно централизованной структурой, а его предшественник - нет.[9] Во время своего скромный Начала, основной задачей Наркомата финансов были: конфискация имущества, грабеж и заявка; печать и создание денег; и налогообложение.[10]

Сразу после Октябрьская революция, а во время Гражданская война в России, Советское правительство насильственно конфисковало собственность, чтобы поддержать свое правительство. После инфляция в 20-е годы почти прекратилось печатание денег и усложнилась конфискация товаров; после многих лет конфискации собственности просто не хватало для финансирования деятельности правительства. После гражданской войны конфискация имущества прекратилась, и несколько правительственных налоги были представлены.[10] Задачи министерства были сформулированы в уставе 1971 года: «Министерство финансов СССР готовит проект Государственного бюджета СССР и несет ответственность за исполнение Государственного бюджета СССР как по доходам, так и по расходам [...]». Под властью Михаил Горбачев Министерство потеряло большую часть своей власти. Примером может служить то, что до 1990 года все внешнеторговые инвестиции должны были утверждаться Министерством финансов, но в 1990 году министерства финансов Союзные республики одобренные иностранные инвестиции.[11] Министерство имело жизненно важное значение, и в уставе 1971 года Советское правительство предоставило министерству широкие возможности. законодательный мощность. Поскольку почти у всех организаций были какие-то финансовые аспекты, Министерство финансов установило стандарты и правила бухгалтерского учета. Он также имел право издавать правила для детального применения налогового законодательства. Это также общая черта в Министерство финансов США, хотя советские правила отличаются высокой степенью централизации, чего нет в США. Министерство финансов обычно осуществляло свои полномочия совместно с другими государственными органами.[12] Устав 1971 г. гласит, что Министерство финансов имело право участвовать в Государственный комитет по ценам для ценообразования в СССР, но он также участвовал в установлении заработной платы и выполнении пятилетние планы с Госпланом и Государственный банк СССР (Госбанк).[13]

Министерство финансов начало процесс подготовки бюджета с подготовки инструкций, форм и графиков для предстоящих бюджет государства и подготовили предварительный баланс доходов и расходов с использованием данных, оцененных Госплан (Госплан). Затем этот предварительный бюджет вместе с инструкциями был направлен в общесоюзные министерства и министерства финансов союзных республик. Затем союзные отделения Министерства финансов подготовили бюджетную смету, используя информацию, полученную от нижестоящих союзных министерств, и информацию, предоставленную им общесоюзным Министерством финансов. Государственный бюджет был разработан после того, как Союзное министерство согласовало компромисс со своими республиканскими и местными отделениями и каждым из них. Советская республика получил собственный государственный бюджет. В Экономические комитеты Верховного Совета проголосовали за государственный бюджет, который, если он получит достаточную поддержку, станет политикой.[14]

Организация

Позиции

Головным офисом министерства был министр финансов (до 1946 года назывался «комиссарами»), Глава то министерство. Офисы Первый заместитель министра финансов считались заместителем командира министерства.

Было несколько Заместители Министра финансов, каждый из которых сосредотачивает свою ответственность в одной конкретной области, например финансовое регулирование советской Автомобильная индустрия.

Отделы

В Министерстве финансов было два департамента, оба высоко централизованный но иногда подвергались прямому контролю со стороны местных Комитеты партийного контроля КПСС. У этих двух отделов были свои отличительные бюджет. Начальник Управления ревизионного контроля был рекомендован министром финансов и утвержден Совет Министров, начальника Управления ревизионного контроля союзных республик рекомендованы министром финансов республики и Советом Министров.[15]

В Департамент ревизионного контроля Министерства финансов усиление финансовой дисциплины с помощью следующих средств: соблюдение законов, надзор за финансовой дисциплиной, контроль за исполнением государственного бюджета, контроль за деятельностью финансовых органов, контроль национального страхования работников,[16] изучение деятельности Государственный банк, контроль функций аудита внутреннего финансового контроля и контроль деятельности руководителя и его старших бухгалтеров.[17]

В Управление ревизионного контроля министерств финансов союзных республик: Контролирует исполнение республиканских бюджетов министерств финансов и их местных органов. Также департамент осуществлял контроль непосредственно над предприятиями и учреждениями. подчиненный Советскому правительству.[17] В Департамент бюджета был отдел, который принимал участие в составлении бюджета Советские республики.[18]

Распад

После неудачного Августовский переворот 1991 года Борис Ельцин и Министерство финансов РСФСР заявлял о своей власти над Министерством финансов СССР, государственный банк и Банк внешнеэкономической деятельности. Это означало, что учреждения не могли выполнять какие-либо заказы без согласия правительства РСФСР.[11] Министерство финансов продолжало функционировать до тех пор, пока Правительство РСФСР не выпустило указ завершает захват советской финансовой системы.[12] На смену ему пришел Министерство финансов Российской Федерации (1992). Последний советский министр финансов был Владимир Ефимович Орлов, и Владимир Раевский исполнял обязанности министра в переходный период.[19]

Комиссары и министры

Один из советских наркомов финансов, Николай Брюханов, арестован и расстрелян в 1938 г. Великая чистка

Следующие лица возглавляли Комиссариат / Министерство в качестве комиссаров (наркомов), министров и заместителей министров:[19][20]

ИмяВступил в должностьЛевый офисПродолжительность
Народный комиссар финансов
Григорий Сокольников6 июля 1923 г.16 января 1926 г.2 года, 194 дня
Николай Брюханов16 января 1926 г.18 октября 1930 г.4 года, 275 дней
Григорий Гринько18 октября 1930 г.16 августа 1937 г.6 лет, 302 дня
Влас Чубарь16 августа 1937 г.19 января 1938 г.156 дней
Арсений Зверев (1-й)19 января 1938 г.15 марта 1946 г.8 лет, 55 дней
министр финансов
Арсений Зверев (1-й)15 марта 1946 г.16 февраля 1948 г.1 год, 338 дней
Алексей Косыгин16 февраля 1948 г.28 декабря 1948 г.306 дней
Арсений Зверев (2-й)28 декабря 1948 г.16 мая 1960 г.11 лет, 140 дней
Василий Гарбузов16 мая 1960 года13 ноября 1985 г.25 лет, 181 день
Борис Гостев13 декабря 1985 г.7 июня 1989 г.3 года, 175 дней
Валентин Павлов17 июля 1989 г.14 января 1991 г.1 год, 181 день
Владимир Орлов7 марта 1991 г.28 августа 1991 г.174 дня
Владимир Раевский (Исполняющий обязанности)21 августа 1991 г.4 февраля 1992 г.167 дней
Первый заместитель министра финансов (избран)
Алексей Посконов (1-й)15 марта 1946 г.1948
Арсений ЗверевФевраль 1948 г.Декабрь 1948 г.
Василий Гарбузов195316 мая 1960 года
Алексей Посконов (2-й)16 мая 1960 года1963
Владимир Ситнин1963Август 1965 г.
Виктор Деменцев1973Январь 1986
Валентин ПавловЯнварь 1986Август 1986 г.
Николай ГаретовскийАвгуст 1986 г.1987
Владимир Пансков19871991
Владимир Орлов19907 марта 1991 г.
Андрей Зверев19901992

Смотрите также

Рекомендации

Примечания
  1. ^ Алексеев М.Ю., Пачкалов А.В. Министры финансов от Российской империи до наших дней. / Издательство: Альпина паблишер бизнес. М. 2019. ISBN 978-5-6042319-6-8
  2. ^ Копп, Анатоль (1985). Конструктивистская архитектура в СССР. университет Мичигана: Академия Edition. п. 71. ISBN  9780312165994.
  3. ^ «Государственный банк СССР». Центральный банк Российской Федерации. Получено 26 июля 2008.
  4. ^ Оппенгейм, Сэмюэл А. (зима 1989 г.), «Между правыми и левыми: Григорий Яковлевич Сокольников и развитие Советского государства в 1921-1929 годах», Славянское обозрение, 48 (4): 592–613, Дои:10.2307/2499785, JSTOR  2499785
  5. ^ Хаски 1992, п. 146
  6. ^ Закон, Дэвид А. (1975). Русская цивилизация. Ярые СМИ. п. 185. ISBN  0-8422-0529-2.
  7. ^ а б Хазерли, Оуэн (2009). Воинствующий модернизм. О Книги. С. 54–5. ISBN  978-1-84694-176-4.
  8. ^ «Мир: Советский Союз: лидерство на распутье». Время. 4 мая 1970 г. с. 5. Получено 23 января 2011.
  9. ^ Хаски 1992, п. 130
  10. ^ а б Хаски 1992, п. 131
  11. ^ а б Хаски 1992, п. 135
  12. ^ а б Хаски 1992, п. 136
  13. ^ Хаски 1992, п. 137
  14. ^ МВФ (1991). Исследование советской экономики. 1. Международный Валютный Фонд (МВФ). п. 287. ISBN  92-64-13468-9.
  15. ^ Рудзинский, Боим и Морган 2005 г., п. 29
  16. ^ Рудзинский, Боим и Морган 2005 г., п. 27
  17. ^ а б Рудзинский, Боим и Морган 2005, п. 28
  18. ^ Как это было [Как было] (на русском). bujet.ru. 25 ноября 2007 г.. Получено 25 ноября 2010.
  19. ^ а б Ивкин В.И. / Под ред. (1999). Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководитель. 1923—1991 гг. Историко-биографический справочник [Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923–1991. Историко-биографический справочник] (на русском). Москва: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). п. 639. ISBN  5-8243-0014-3. Получено 29 сентября 2010.
  20. ^ Руководители главного банка страны с 1860 г. до наших дней (окончание) [Руководители главного банка страны с 1860 года до наших дней (конец)]. Статьи (на русском). Нотафилия Клуб. Получено 29 сентября 2010.
Библиография