Министерства Советского Союза - Ministries of the Soviet Union

Эта статья является частью серия на
Политика Советского Союза
Герб Советского Союза 1.svg
 
Министры СССР в позднесталинскую эпоху (1946–1953).

В Министерства Советского Союза (русский: Министерства СССР) были правительственные министерства из Советский союз.

После Русская революция 1917 г. прежний бюрократический аппарат буржуазных министров был заменен Наркоматы (русский: народных комиссариатов; Нарком), укомплектованный новыми сотрудниками из числа рабочих и крестьян.[1] 15 марта 1946 года наркоматы были преобразованы в министерства. Изменение названия не имело никаких практических последствий, кроме восстановления названия, которое ранее считалось пережитком буржуазной эпохи.[2] Крах системы министерств был одной из основных причин падение Советского Союза.[3]

Государственные комитеты также были подчинены Совет Министров Советского Союза и имел аналогичные полномочия и права.[4]

История

После окончания Второй мировой войны комиссариаты были реорганизованы для нужд реконструкции. Наркоматы танковой промышленности и минометного вооружения были ликвидированы. Их штат и оборудование вошли в состав большого числа комиссариатов, созданных в конце 1945 и 1946 годов. Деятельность новых комиссариатов была обозначена названиями: строительство сельскохозяйственной техники, автомобильная промышленность, строительная и дорожная техника, строительство топливных предприятий, Строительство предприятий тяжелой промышленности, тяжелого машиностроения, машин и оборудования, транспортного машиностроения.[5]

Хрущев децентрализованная власть, упразднение десяти министерств. Это были министерства, предприятиями и строительными объектами которых можно было бы лучше управлять ближе к месту событий областным совнархозом. В их число вошли Министерство автомобильной промышленности, Министерство строительства предприятий нефтяной промышленности и Министерство тяжелого машиностроения.[6]

Кроме того, пятнадцать министерств, которые ранее были переведены из Москвы в столицы республики в рамках предварительной децентрализации, теперь были расформированы. Функции таких республиканских министерств, как угольная промышленность, рыбная промышленность, нефтяная промышленность, строительство предприятий угольной промышленности, переданы региональным советам народного хозяйства.[6]

Все советские министерства, за исключением Министерство обороны и Министерство по атомной энергии, были упразднены или переданы Российской Федерацией 20 декабря 1991 г.[7] Советское Министерство по атомной энергии было упразднено в январе 1992 г., и его заменило Министерство по атомной энергии Российской Федерации.[8] Советское Министерство обороны было расформировано 16 марта 1992 года.[9]

Система министерства

Министры были главными административными должностными лицами правительства. В то время как большинство министров управляли отраслями экономики, другие управляли государственными делами, такими как внешняя политика, оборона, юстиция и финансы. В отличие от парламентских систем, в которых министры являются членами парламента, советские министры не обязательно были членами парламента. Верховный Совет и не нужно было быть избранным. Советские министры обычно росли внутри министерства; Однако, начав работу в одном министерстве, они могли быть назначены на аналогичную должность в другом. Таким образом, к тому времени, когда партия назначила должностное лицо на пост министра, этот человек был полностью знаком с делами министерства и был хорошо обучен тому, как избегать конфликта с партией. До конца 1980-х министры занимали долгие должности, обычно служили десятилетиями и часто умирали при исполнении служебных обязанностей.[10]

Министерства и государственные комитеты не только управляли экономикой, правительством и обществом, но и могли принимать законы. Большинство министерств и государственных комитетов издали приказы и инструкции, обязательные только для их организаций. Некоторые министерства, однако, могут издавать приказы в рамках определенной законом области ответственности, которые являются обязательными для общества в целом. Эти приказы имели такую ​​же силу закона, что и постановления Верховного Совета. Например, Министерство финансов устанавливает правила для любой формы иностранной валюты.[10]

Общесоюзные и союзно-республиканские министерства

В министерскую систему входили два типа министерств: всесоюзное и союзно-республиканское.[10]

Общесоюзные министерства курировали конкретную деятельность по всей стране и контролировались всесоюзным партийным аппаратом и правительством в Москве. Республика у правительств не было соответствующего министерства, хотя общесоюзные министерства имели филиалы в республиках.[10]

У министерств союзных республик было центральное министерство в Москве, которое координировало работу соответствующих министерств в правительствах республики. Республиканские партийные организации также курировали работу министерств союзных республик в своей сфере.[10]

Конституция определяет, к какой категории относятся определенные министерства. В Министерство иностранных дел было министерством союзных республик, отражающим конституционное право республик на иностранное представительство. Хотя в республиках были министерства иностранных дел, центральное министерство иностранных дел в Москве фактически вело всю дипломатию для Советского Союза.[10]

Общесоюзные министерства были более централизованными, что позволяло лучше контролировать жизненно важные функции. Казалось, что министерства союзных республик обладали ограниченной автономией в нежизнеспособных сферах. На практике центральное правительство доминировало в министерствах союзных республик, хотя теоретически каждый уровень правительства обладал равной властью в своих делах.[10]

Министерства союзных республик давали ряд практических экономических преимуществ. Представители республик в министерствах союзных республик пытались обеспечить учет интересов республик при формировании политики. Кроме того, договоренность позволяла центральному министерству устанавливать руководящие принципы, которые республики затем могли адаптировать к своим местным условиям. Центральное министерство в Москве также могло передать некоторые обязанности республиканскому уровню.[10]

Внутренние структуры как общесоюзных, так и республиканских министерств были сильно централизованы. Центральное министерство имело большие функциональные отделы и специализированные управления. Главные управления выполняли важнейшие специализированные функции в более крупных министерствах. Специализированные функции включали зарубежные контракты, планирование, финансы, строительство, персонал и кадровые услуги. Первый отдел любого министерства, укомплектованный персоналом Комитета государственной безопасности (Комитет государственной безопасности - КГБ), контролировал безопасность.[10]

Государственные комитеты и госорганы также были разделены на общесоюзные и союзно-республиканские организации. Государственные комитеты курировали технические вопросы, которые касались многих аспектов правительства, таких как стандарты, изобретения и открытия, трудовые и социальные вопросы, спорт, цены и статистика. Другие агентства, такие как информационное агентство ТАСС и Академия наук, курировали дела, входящие в их компетенцию.[10]

Партийный контроль аппарата министров

Министерства и государственные комитеты работали без всякого видения партийного контроля. Тем не менее партия обеспечивала свою власть над правительством с помощью нескольких механизмов, призванных сохранить свою ведущую роль в обществе.[10]

Значительное совпадение членства в Совет Министров а ведущие партийные органы способствовали как координации политики между двумя организациями, так и партийному контролю. Председатель Совета министров обычно занимал место на Политбюро, что давало ему дополнительные полномочия для обеспечения выполнения своих решений. В 1989 году первый заместитель председателя Совета Министров, Юрий Маслюков, был повышен до статуса полноправного члена ЦК, и он, и его заместитель Александра Петровна Бирюкова были кандидатами в члены Политбюро. В начале 1989 г. Виктор Михайлович Чебриков, глава КГБ, и Эдуард А. Шеварднадзе, министр иностранных дел, также были членами Политбюро. Кроме того, большинство министров и председателей государственных комитетов были либо полноправными членами, либо кандидатами в члены ЦК. Таким образом, нормы демократического централизма обязывали членов советов придерживаться политики партии.[10]

В Совете министров и министерствах партия использовала номенклатура авторитет, чтобы поставить своих людей на влиятельные должности. Номенклатура относится как к должностям, которые аппарат ЦК партии имеет право заполнять, так и к списку лиц, способных их заполнять. Примерно треть административных должностей в бюрократии советов, включая наиболее важные, были в номенклатурном списке. Занимавшие эти должности хорошо понимали, что партия может сместить их, если они не будут придерживаться ее политики.[10]

Наконец, в так называемом двойном подчинении сотрудники каждого министерства должны были реагировать на приказы и указания своей первичной партийной организации (PPO), а также иерархию министерств. Члены партии в аппарате министерства были связаны нормами демократического централизма и подчинялись приказам секретаря БПО, который представлял иерархию КПСС в министерстве. Секретарь БПО следил за тем, чтобы политика КПСС проводилась в повседневной деятельности министерств.[10]

Промышленные министерства

Оборонно-промышленные министерства

Основные организации советской военной науки и техники подчинялись оборонно-промышленным министерствам. Министерства, ответственные за исследования, разработку и производство военной техники и оружия или их компонентов, состояли из Министерство авиационной промышленности, то Министерство индустрии оборудования связи, то Министерство оборонной промышленности, то Министерство электронной промышленности, то Министерство общего машиностроения, то Министерство станкостроения и инструментальной промышленности, то Министерство среднего машиностроения, то Министерство радиопромышленности, а Министерство судостроительной промышленности.[11]

Эти девять министерств входили в число восемнадцати министерств машиностроительного и металлообрабатывающего комплекса (МБМК), подконтрольных Совету обороны. Каждое из девяти министерств включает институты, занимающиеся прикладными исследованиями, и сеть бюро, отвечающих за проектирование и разработку нового военного оборудования и технологий. В 1989 г. эти министерства руководили работой тысяч заводов по производству оружия и его компонентов, не менее 450 военных научно-исследовательских организаций и примерно пятидесяти крупных конструкторских бюро.[11]

Другие промышленные министерства внесли свой вклад в военные исследования, разработки и производство. Например, некоторые военные машины были произведены Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, а топливо и боевые отравляющие вещества были произведены Министерство химической промышленности.[11]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Ким, М. История СССР: эпоха социализма. п. 78. Получено 3 декабря 2017.
  2. ^ Экономическая история СССР. IICA. 1986. стр. 294.
  3. ^ Шама, Авраам; Семенцов, Сергей (март 1992). «Распад советских министерств: экономическая и правовая трансформация». Международный руководитель. 34 (2): 131–150. Дои:10.1002 / связка.5060340203.
  4. ^ «Министерства, Экономические». Encyclopedia.com. Получено 3 декабря 2017.
  5. ^ Анналы Американской академии политических и социальных наук Советский Союз после Второй мировой войны Том 263. Американская академия политических и социальных наук. 1949. с.23.
  6. ^ а б Левин, Ирвинг Р. (1959). Main Street U S S R. Doubleday & Company, Inc. стр.88.
  7. ^ Паркс, Майкл (20 декабря 1991 г.). «Ельцин захватывает Кремль, распускает советские министерства: Содружество. Российский лидер смело движется к консолидации своей власти в сфере внешней политики и безопасности. Его действия сравнивают с государственным переворотом».. Лос-Анджелес Таймс. Получено 10 октября 2018.
  8. ^ "Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 61". Президент России (на русском). Получено 10 октября 2018.
  9. ^ "Министерство Обороны СССР" (на русском). Энциклопедия Всемирная история. Получено 10 октября 2018.
  10. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Зикель, Раймонд Э. (1991). Советский Союз: страноведение; исследование завершено май 1989 г. (2. изд., 1. печатн. Изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Печать правительства США. Выключенный. стр.343-345. ISBN  0844407275.
  11. ^ а б c Зикель, Раймонд Э. (1991). Советский Союз: страноведение; исследование завершено май 1989 г. (2. изд., 1. печатн. Изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Печать правительства США. Выключенный. стр.646. ISBN  0844407275.

внешняя ссылка