Совет Министров Советского Союза - Council of Ministers of the Soviet Union

Совет Министров СССР
Совет Министров СССР
Кремлевский Сенат-1.jpg
Бывшая штаб-квартира Совета министров
Обзор агентства
Сформирован1946
Предыдущее агентство
Растворенный1991
Замещающее агентство
ЮрисдикцияСоюз Советских Социалистических Республик
Штаб-квартираКремлевский сенат, Москва

В Совет Министров Союза Советских Социалистических Республик (Русский: Сове́т мини́стров СССР, тр. Совет Министров СССР, IPA:[sɐˈvʲɛt mʲɪˈnʲistrəf ɛsɛsɛˈsɛr]; иногда сокращенно Совмин или называется Совет министров), был де-юре правительство из Союз Советских Социалистических Республик (СССР), в состав которого входило главное исполнительное и распорядительное учреждение СССР с 1946 по 1991 год.

В 1946 г. Совет Народных Комиссаров был реорганизован в Совет министров. Соответственно, наркоматы были переименованы в Министерства. Совет издавал декларации и инструкции на основании и в соответствии с применимыми законами, которые имели обязательную юрисдикционную власть во всех республиках Союза. Однако наиболее важные решения были приняты совместными декларациями с ЦК из Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС), которая была де-факто более могущественным, чем Совет министров. В 1991 году Совет министров был распущен и заменен вновь созданным "Кабинет Министров ", который исчез только через несколько месяцев, когда СССР был распущен.

В период с 1946 по начало 1991 года было семь председателей Совета министров, которые фактически были Премьер СССР. После Никита Хрущев увольнение с работы Первый секретарь Коммунистической партии и Премьер, который будет заменен на Леонид Брежнев и Алексей Косыгин соответственно, пленум ЦК запретил любому лицу одновременно занимать должности первого секретаря и премьер-министра. Президиум Совета Министров был коллегиальным органом правительства, принимающим решения. Председатель Совета Министров, его Первые заместители председателя, Заместители председателя, министры, Государственный комитет председатели, Советский республиканец Председатели Совета министров и другой неуказанный персонал входили в состав Президиума.

История

ПредседателиСрок
Иосиф Сталин1946–1953
Георгий Маленков1953–1955
Николай Булганин1955–1958
Никита Хрущев1958–1964
Алексей Косыгин1964–1980
Николай Тихонов1980–1985
Николай Рыжков1985–1991

В Совет Народных Комиссаров, то Советское правительство был преобразован в Совет министров в марте 1946 года.[1] В то же время наркоматы были преобразованы в Министерства.[2] Иосиф Сталин Смерть России положила начало борьбе за власть в советском правительстве между правительственным аппаратом, управляемым Георгий Маленков премьер-министром, а партийный аппарат во главе с Никита Хрущев в качестве генерального секретаря (должность первого секретаря с 1953 по 1966 год).[3] Маленков проиграл борьбу за власть, и в 1955 году он был понижен в должности с поста председателя Совета министров. Его работу сменил Николай Булганин,[4] который был уволен и заменен Хрущевым из-за его помощи Антипартийная группа, который пытался сместить Хрущева в 1957 году.[5]

После отстранения Хрущева от власти коллективное руководство организованный Леонид Брежнев и Алексей Косыгин был пленум ЦК, который запрещал любому человеку занимать две самые влиятельные должности в стране: Первый секретарь (переименован в генерального секретаря в 1966 г.) и Премьер Совета Министров.[6] Косыгин, премьер Совета министров, отвечал за управление экономикой, а Брежнев, генеральный секретарь, занимался другими внутренними делами.[7] Во время более поздней части Брежневская эпоха должность Премьера Совета Министров утратила статус второй по значимости в СССР после Председатель из Президиум из Верховный Совет.[8] Николай Подгорный Увольнение с поста главы государства в 1977 году привело к уменьшению роли Косыгина в повседневном управлении деятельностью правительства, поскольку Брежнев усилил свой контроль над правительственным аппаратом.[9]

Косыгин ушел в отставку в 1980 году, и его сменил его Первый заместитель председателя Николай Тихонов.[10] После пятилетнего срока службы по правилам, установленным Леонид Брежнев, Юрий Андропов и Константин Черненко Тихонов был вынужден уйти в отставку из-за Михаил Горбачев 27 сентября 1985 г. Тихонова сменил Николай Рыжков.[11] Рыжков был половинчатым реформатором и скептически относился к денационализации и денежной реформе 1989 года; однако он поддержал создание «регулируемой рыночной экономики». В 1991 г. на посту премьера Рыжкова сменил Валентин Павлов. Совет министров был распущен и заменен вновь созданным Кабинет Министров.[12]

Обязанности, функции и ответственность

Эта статья является частью серия на
Политика Советского Союза
Герб Советского Союза 1.svg
 

Совет министров был руководителем исполнительной части правительства.[13] Сформирован на совместном заседании Совет Союза и Совет Национальностей, он состоял из Премьер, несколько Первые заместители, Депутаты, министры, Председатели государственных комитетов и председатели Совета министров Советские республики. Премьер Совета министров также может рекомендовать в Совет министров людей, которых он считает подходящими для членства в Совете министров. Верховный Совет. Совет министров прекращал свои функции при каждом созыве вновь избранного Верховного Совета.[14]

Ответственный и подотчетный Верховному Совету, а в период между созывами Верховного Совета Совет Министров был подотчетен Верховному Совету. Президиум Верховного Совета и регулярно отчитывалась перед Верховным Советом о своей работе,[15] а также ему было поручено решать все государственные административные обязанности в юрисдикции СССР, которые не входили в компетенцию Верховного Совета или Президиума. В его пределах Совет министров отвечал за:[16]

  • Управление народным хозяйством и социокультурным строительством и развитием.
  • Формулировка и представление пятилетние планы за «экономическое и социальное развитие» Верховному Совету вместе с государственным бюджетом.
  • Защита интересов государства, социалистической собственности, общественного порядка и защита прав советских граждан.
  • Обеспечение государственной безопасности.
  • Общая политика для Советские вооруженные силы и определение того, сколько граждан должно быть призвано на службу.
  • Общая политика в отношении Советские международные отношения и торговля экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество СССР с зарубежными странами, а также право подтверждать или денонсировать международные договоры, подписанные СССР.
  • Создание необходимых организаций при Совете министров по вопросам экономики, социально-культурного развития и обороны.

Совет министров также может издавать указы и постановления, а затем проверять их исполнение. Все организации были обязаны подчиняться постановлениям и постановлениям Всесоюзного Совета Министров.[17] Всесоюзный совет также имел право приостанавливать действие всех распоряжений и постановлений, изданных им самим или подчиненными ему организациями.[18] Совет координировал и направлял работу союзных республик и союзных министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов.[19] Компетенция Совета Министров и его Президиума в отношении их процедур и деятельности, а также взаимоотношения Совета с подчиненными органами были определены в советской конституции Правительством СССР. Закон о Совете Министров СССР..[20]

Структура и организация

Министерства

Основная статья: Министерства Советского Союза

В 1946 г. Всесоюзный Совет Народных Комиссаров стал Советом Министров (русский: Совет Министров, тр .: Совет Министров СССР), а наркомы и народные комиссариаты стали министрами и министерствами.[21] Министры были важны для принятия обычных решений, 73 процента из них избирались полноправными членами Центрального комитета на заседании. XXV съезд партии.[22]

Никита Хрущев попытка в конце 1950-х годов децентрализовать процесс принятия решений путем реформирования системы подчинения, которая использовалась с ранних времен Совет Народных Комиссаров для управления местными отраслями и предприятиями произошла коренная реорганизация министерств СССР. Большое количество министерств было упразднено и заменено сетью региональных и местных совнархоз под наблюдением Верховный Совет народного хозяйства.[23] Экономическая реформа Хрущева оказалась катастрофической, поскольку она разорвала региональные экономические отношения и была оставлена Советское правительство после изгнания Хрущева в 1964 году. Через год были восстановлены 28 промышленных министерств, 11 всесоюзных и 17 союзных министерств. Вторая попытка децентрализации советской экономики была предпринята в 1965 году. Алексей Косыгин инициирование нового экономическая реформа направленные на предоставление предприятиям большей экономической свободы и стимулов для получения прибыли.[24]

Некоторые крупные министерства имели большее влияние на национальную и международную политику СССР, а их министры были полноправными членами Политбюро. Среди них были такие известные личности, как Лев Троцкий, Вячеслав Молотов и Андрей Громыко, руководители Министерство иностранных дел, и Андрей Гречко и Дмитрий Устинов, то министры обороны.[25]

Государственный комитет

Основная статья: Государственный комитет Советского Союза

Государственные комитеты СССР отличались от министерств тем, что государственный комитет в первую очередь отвечал за несколько частей правительства, а не за одну конкретную тему, за которую единолично отвечало министерство.[26] Таким образом, многие государственные комитеты имели юрисдикцию над некоторыми общими видами деятельности, выполняемыми министерствами, такими как исследования и разработки, стандартизация, планирование, строительство зданий, государственная безопасность, издательское дело, архивирование и так далее. Различие между министерством и государственным комитетом может быть неясным, как в случае с Комитет государственной безопасности (КГБ).[27]

Государственные комитеты сыграли важную роль в поддержании целостности и целостности обширной советской экономической системы.

Президиум

Президиум Совета министров был учрежден в марте 1953 года в результате реорганизации специального бюро, образованного в 1944 году с целью наблюдения и координации обширной сети правительственных комитетов, комиссий и других учреждений, которые подчинялись непосредственно правительству. Совет Народных Комиссаров.

Президиум Совета министров на протяжении всего своего существования был загадочным учреждением. Первый мир Наблюдатели мало знали о деятельности и функциях Президиума, или даже о частоте его заседаний. В советских учебниках и чиновниками он описывался как внутренний орган власти. Черчворд в своей книге 1975 года отметил, что невозможно определить важность Президиума по сравнению с другими органами Совета министров.[28] Британский историк Леонард Шапиро, пишет в своей книге Правительство и политика Советского Союза, что Президиум работал своего рода «внутренним кабинетом» для разработки политики. Историки Хаф и Файнсод полагали, что существует «большое совпадение» между обязанностями и функциями ЦК, Секретариат и Президиум Совета Министров.[29] Однако Шапиро не был уверен в составе Президиума и в том, проводились ли какие-либо заседания Президиума.[30]

Неизвестно, имел ли Президиум какое-либо значение для выработки обычной политики в 1950-х и 1960-х годах. В советских произведениях того периода не упоминается Президиум Совета Министров. Профессор Т. Ригби считает, что обязанности и ответственность Президиума в то время в основном брались на себя Комиссия по текущим вопросам при Совете министров а с 1956 г. возможно Государственная экономическая комиссия при Совете министров с обеими комиссиями под руководством Михаил Первухин.[31] Во время визита в СССР политолог Роберт С. Такер спросил Мансур Мирза-Ахмедов, то Премьер из Совет Министров Узбекской ССР, если бы Президиум по-прежнему функционировал как внутренний политический орган. Он получил ответ утвердительно, и что Президиум состоит из Премьер, два первые заместители председателя, четыре заместители председателя, то министр финансов и Министр сельского хозяйства.[32]

В 1970-е годы советские власти официально определили обязанности и состав Президиума. В Конституция СССР 1977 г. назвал Президиум «постоянным» органом Совета Министров, который был создан для обеспечения хорошего экономического руководства и выполнения других административных функций. Немногочисленные опубликованные документы свидетельствуют о том, что Президиум уделял особое внимание экономическому планированию и принятию решений, а также принятию важных решений меньше, чем решения Коммунистической партии. Политбюро.[33] Статья 132 Конституции СССР 1977 г. и статья 17 Закона СССР 1978 г., регулирующие деятельность Советского правительства, гласят, что премьер, первый заместитель, заместители председателя и другие члены Совета Министров СССР являются членами Президиума. Тем не менее, настоящие имена его членов (кроме премьер-министра) никогда не разглашались общественности.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Хаски, Юджин. Исполнительная власть и советская политика: взлет и упадок советского государства. М.Э. Шарп. п. 281. ISBN  978-1-56324-060-7.
  2. ^ "О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик" 15 марта 1946 года [О преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров, а Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик, 15 марта 1946 г.]. Законодательство СССР 1946-1952 гг. (на русском). Мир и рыночная экономика - Сборник статей по экономике, Игорь Аверин. Получено 3 октября 2010.
  3. ^ Браун, Арчи (2009). Взлет и падение коммунизма. Bodley Head. С. 231–233. ISBN  978-0-06-113882-9.
  4. ^ Таубман, Уильям (2003). Хрущев: человек и его эпоха. W.W. Norton & Co. стр. 266. ISBN  978-0-393-08172-5.
  5. ^ Томпсон, Уильям Дж. (1995). Хрущев: политическая жизнь. Пресса Св. Мартина. п.189. ISBN  978-0-312-16360-0.
  6. ^ Сервис, Роберт (2009). История современной России: от царизма до XXI века. Penguin Books Ltd. ISBN  978-0-14-103797-4.
  7. ^ Браун, Арчи (2009). Взлет и падение коммунизма. Bodley Head. п. 403. ISBN  978-0-06-113882-9.
  8. ^ Дэниэлс, Роберт Винсент (1998). Трансформация России: снимки разрушающейся системы. Роуман и Литтлфилд. п. 36. ISBN  978-0-8476-8709-1.
  9. ^ «Советский Союз: а потом был». Время. 3 ноября 1980 г.. Получено 14 февраля 2011.
  10. ^ Плосс, Сидней (2010). Корни перестройки: распад Советского Союза в историческом контексте. McFarland & Company. п. 132. ISBN  978-0-7864-4486-1.
  11. ^ Сервис, Роберт (2009). История современной России: от царизма до XXI века. Penguin Books Ltd. п. 439. ISBN  978-0-14-103797-4.
  12. ^ Сервис, Роберт (2009). История современной России: от царизма до XXI века. Penguin Books Ltd. С. 432–433. ISBN  978-0-14-103797-4.
  13. ^ Статья № 128 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 128.. .
  14. ^ Статья № 129 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 129.. .
  15. ^ Статья № 130 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 130.. .
  16. ^ Статья № 131 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 131.. .
  17. ^ Статья № 133 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 133.. .
  18. ^ Статья № 134 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 134.. .
  19. ^ Статья № 135 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 135.. .
  20. ^ Статья № 136 Закона Конституция 1977 года из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 г. Статья 136.. .
  21. ^ "О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик" 15 марта 1946 года [О преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР, а Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик, 15 марта 1946 г.]. Законодательство СССР 1946–1952 гг. (на русском). Мир и рыночная экономика - Сборник статей по экономике, Игорь Аверин. Получено 3 октября 2010.
  22. ^ Hough & Fainsod 1979, п. 440.
  23. ^ Черчворд 1975, п. 166.
  24. ^ Черчворд 1975, п. 167.
  25. ^ Черчворд 1975, п. 242.
  26. ^ Шапиро 1977, п. 127.
  27. ^ Хаски, Юджин (1992). Исполнительная власть и советская политика: взлет и упадок советского государства. М.Э. Шарп. п. 112. ISBN  978-1-56324-060-7.
  28. ^ Черчворд 1975, п. 143.
  29. ^ Hough & Fainsod 1979 С. 382–383.
  30. ^ Шапиро 1977, п. 117.
  31. ^ Черчворд 1975, п. 142.
  32. ^ Черчворд 1975 С. 142–143.
  33. ^ Hough & Fainsod 1979, п. 383.

Библиография

внешняя ссылка