Министерство при президенте - Ministry of the Presidency

Министерство по делам президента, отношений с кортесами и демократической памяти
Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática
Logotipo del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria democrática.svg
Здание президентского министерства Испании.png
Штаб-квартира министерства в Дворец Монклоа
Обзор агентства
Сформирован19 июля 1951 г.; 69 лет назад (1951-07-19)
(в качестве заместителя министра при президенте)
13 января 2020 г. (как Министерство по делам президента, отношений с кортесами и демократической памяти)
Предыдущее агентство
  • Помощник Секретаря Президента
ТипМинистерство
ЮрисдикцияEscudo de España (mazonado) .svg Правительство Испании
Штаб-квартираЗдание INIA, Дворец Монклоа, Мадрид
Ответственный министр
Руководители агентства
Детские агентства
Интернет сайтМинистерство по делам президента, отношений с кортесами и равенства(на испанском)

В Министерство по делам президента, отношений с кортесами и демократической памяти (MPR) это отделение из Правительство Испании что обеспечивает связь между различными министерствами и премьер-министр и отвечает за отношения между Правительством и Парламент.[1]

В этом смысле он отвечает за координацию вопросов институциональной значимости; подготовка, выполнение и сопровождение законодательной программы; поддержка премьер-министра; поддержка Кабинет, то Правительственные комитеты и Генеральная комиссия государственных секретарей и заместителей министров; поддержка правительства в его отношениях с Cortes Generales и управление государственной политикой в ​​отношении исторической и демократической памяти, а также осуществление право на свободу вероисповедания и вероисповедания.[1]

Как вспомогательный отдел премьер-министра, он берет на себя функции материальной, экономической, бюджетной и кадровой поддержки и, в целом, как и многие другие подобные подразделения, требует премьер-министра и органов, зависящих от него. Канцелярия премьер-министра. Аналогичным образом, MPR несет ответственность за разрешение на использование флаг, то герб и другие национальные символы.[1]

При этом Министр при Президенте выполняет функции секретаря Совет Министров, подписывая протоколы каждого заседания Совета Министр-секретарь Совета Министров. Официальный бюджет министерства на 2019 год составляет € 614,23 миллиона.[2]

История

Источник

Предпосылки координирующей работы в различных сферах деятельности правительства, осуществляемой нынешним Министерством при президенте, можно проследить в резолюции от 30 ноября 1714 года, в которой во время правления Филиппа V был создан Кабинетный совет.[3]

Для создания Совет Министров придется ждать более 100 лет, до Королевского указа от 19 ноября 1823 г. Фердинанд VII. Именно в это время можно увидеть зародыш министерской координационной функции и секретариата правительства, когда была создана книга, в которой будут записываться соглашения Совета, которая выпала на долю самих министров.[4]

Помощь премьер-министру

Несмотря на это, некоторые жесты уже объявили о рождении будущего структуры поддержки для премьер-министр, что привело бы к независимому министерству. Таким образом, королевским указом от 30 сентября 1851 г. было создано Главное управление, которое помогало Председателю Совета министров (премьер-министру) в управлении зарубежными делами.[5] и это станет зародышем будущего министерства при президенте.

Была также создана должность помощника секретаря Президиума Совета министров, однако по своему происхождению она не имела отношения к функциям Секретариата правительства до 1871 года. В начале 1890-х годов структура Канцелярии помощника секретаря президента была изменена, наделены функциями взаимоотношений с конституционными органами, а также в отношении назначений и увольнений.[4]

В 20 веке эта должность стала известна как Административная канцелярия президента Совета министров (1926 г.), восстановив должность помощника секретаря президента Совета министров на основании Королевского указа от 4 февраля 1930 года. обозначение сохранено под Вторая республика. Это то время, фигура, не имеющая особых функций, выполняет задачи, отличные от задач Технического секретариата по Марокко и колониям и Национального совета по туризму.

При режиме Франко указом от 11 августа 1939 г. было подтверждено существование помощника секретаря президента, и Луис Карреро Бланко был назначен им. Согласно Закону от 22 декабря 1948 года, канцелярия помощника секретаря была специальным отделом, который отвечал за службы общей политики и координации.

Министерство

Это было в 1951 году, в соответствии с декретом-законом от 19 июля, когда помощнику секретаря президента был присвоен ранг министра, а в соответствии с Законом о правовом режиме государственного управления (1957 год) ему была предоставлена ​​функция секретариата правительство, а также председательствует в комиссиях заместителей министра.[6] В 1950-х и 1960-х годах министерство при президенте было движущей силой проводимых административных реформ.[7]

В 1957 г. ему было присвоено звание Официальный государственный вестник, Управление экономической координации и программирования было создано в рамках Генерального технического секретариата Министерства и централизовало компетенции в области государственных служащих с созданием Центра подготовки и повышения квалификации государственных служащих (1958 г. , будущий Национальный институт государственного управления), Высшую комиссию по кадрам и Главное управление государственной службы.[8]

В 1967 году он впервые совпал с должностями министра при президенте (в то время министра-заместителя министра) и Заместитель премьер-министра, в данном случае в лице Луис Карреро Бланко. Это обстоятельство будет повторяться в будущем в случаях Альфонсо Осорио (1976-1977, 2-й заместитель премьер-министра), Франсиско Альварес-Каскос (1996-2000), Мариано Рахой (2000-2001 и 2002-2003), Хавьер Аренас (2003-2004, 2-й заместитель премьер-министра), Мария Тереза ​​Фернандес де ла Вега (2004-2010), Сорайя Саенс де Сантамария (2011-2018) и Кармен Кальво (2018-).

Несмотря на то, что с 1951 года существует целый офис, находящийся на службе у министра-заместителя секретаря канцелярии (или министра-помощника секретаря), министерство было официально создано законом от 2 января 1974 года.[9] В 1976 г. Национальный статистический институт, Генеральное управление территориальных действий и окружающей среды и Национальный географический институт.

Демократия

Наиболее важные обязанности, взятые на себя в этот период, были связаны с отношениями между исполнительной и законодательной ветвями власти из-за парламентская система созданный Конституция 1978 г.. С этой целью в 1979 году было создано Управление государственного секретаря по конституционному развитию, которое через два года стало нынешним Государственный секретариат по отношениям с кортесами.[10] Важность этих обязанностей стала очевидной в период с 1986 по 1993 год, когда министерство было переименовано в министерство по связям с кортесами и правительственный секретариат.

В 1977 году Главное управление территориальных действий и окружающей среды было передано в Министерство Развития и Национальный статистический институт к Министерство экономики. В 1987 году Министерство развития также приняло на себя Национальный географический институт.

С созданием Министерство государственного управления в 1979 году он потерял свои обязанности на государственной службе. В 1993 г. Аппарат пресс-секретаря правительства была интегрирована в Министерство, а в 1996 году эта структура была расширена, создав Государственный секретариат по делам печати. С тех пор должности министра канцелярии президента и пресс-секретаря совпали в лицах Альфредо Перес Рубалькаба (1993-1996), Мариано Рахой Брей (2002-2003), Мария Тереза ​​Фернандес де ла Вега (2004-2010) и Сорайя Саенс де Сантамария (2011-2016).

Вследствие социальной тревоги, вызванной Престиж катастрофа, в период 2003-2004 гг. был создан Уполномоченный по действиям, возникшим в результате катастрофы MV Престиж, в ранге государственного секретаря, поддерживается канцелярией уполномоченного и функционально зависит от министра при президенте. Позицию заняли Родольфо Мартин Вилла. Преемник этого органа Центр по предотвращению и борьбе с загрязнением моря и прибрежных районов был включен в структуру министерства в ранге генерального управления и полномочия которого перешли в 2008 г. Министерство окружающей среды.

В 2012 г. Национальный разведывательный центр был интегрирован в Министерство[11] а в 2013 году было создано Управление по реализации административной реформы (OPERA).[12]

С ноября 2016 года он принимает на себя ответственность за отношения с Автономные сообщества и субъекты, которые составляют местную администрацию и те, которые связаны с территориальной организацией государства, но теряют Государственный секретариат по делам печати, который передается в Канцелярия премьер-министра. В 2017 году был назначен уполномоченный правительства перед лицом демографической проблемы. В июне 2018 года он теряет ответственность за территориальную политику, но принимает на себя равенство.[13]

В 2020 году полномочия министерства в отношении политики равенства передаются Министерство Равенства но взамен департамент принимает на себя полномочия в отношении демократическая память и религиозная свобода, оба исходят из Министерство юстиции.[1]

Структура

Министерство по делам президента, отношений с кортесами и по вопросам равенства состоит из следующих высших органов:[14]

  • В Государственный секретариат по отношениям с кортесами и конституционным вопросам.
    • Главное управление по связям с кортесами.
      • Заместитель генерального управления по координации законодательства.
      • Заместитель генерального директората по парламентским инициативам.
      • Заместитель генерального директората по письменному контролю.
      • Заместитель генерального управления парламентской документации.
    • Главное управление по конституционным вопросам и правовой координации.
      • Заместитель генерального управления по конституционному режиму.
  • В Государственный секретариат демократической памяти.
    • Главное управление демократической памяти.
      • Заместитель генерального управления помощи жертвам гражданской войны и диктатуры.
      • Отдел административной координации и институциональных отношений.
  • В Подсекретариат при президенте, отношения с кортесами и демократическая память.
    • В Генеральный технический секретариат - правительственный секретариат.
    • Административный офис.
    • Заместитель генерального директората по кадрам.
    • Управление бюджета и экономики.
    • Заместитель генерального директората по информационным технологиям и связи.
    • Технический кабинет.
    • Заместитель Генерального директората по свободе вероисповедания.
    • Управление по координации и качеству регулирования.

От министерства также зависят другие государственные органы и органы:

Список министров

Кармен Кальво Пойато, Текущий Заместитель премьер-министра и министр при президенте

(1) Заместители канцелярии (2) Министр при президенте и по делам территориальных администраций (3) Министр при президенте, по отношениям с кортесами и по вопросам равенства

Рекомендации

  1. ^ а б c d «Королевский указ 373/2020 от 18 февраля, который развивает основную органическую структуру министерства по делам президента, отношений с кортесами и демократической памяти». boe.es. Получено 2020-02-19.
  2. ^ Министерство финансов (январь 2019 г.). «Государственный бюджет на 2018 год продлен до 2019 года» (PDF). www.sepg.pap.hacienda.gob.es.
  3. ^ "Portada del Archivo Histórico Nacional". censoarchivos.mcu.es (на испанском). Получено 2019-04-20.
  4. ^ а б Гарсиа Фернандес, Хавьер. Secretariado del Gobierno y Coordinación del trabajo gubernamental. Notas de Derecho Comparado y de Derecho español (PDF).
  5. ^ «Королевский указ о создании Генерального директората по иностранным делам при Президенте Совета министров» (PDF).
  6. ^ «Декрет-закон от 19 июля 1951 года о реорганизации Центрального государственного управления» (PDF).
  7. ^ Бельтран Вильяльва, Мигель (1994). Política y Administración bajo el franquismo: La Reforma administrativa y los Planes de desarrollo (PDF). Автономный университет Мадрида.
  8. ^ Паскуаль Бермеджо, Рауль. El uso de las fuentes documentales para el estudio de la Administración Pública durante la transición (PDF).
  9. ^ "Закон об административной реорганизации 1974 г.". www.boe.es. Получено 2019-04-20.
  10. ^ «Королевский указ 1015/1979 от 27 апреля о реорганизации министерства при президенте». www.boe.es. Получено 2019-04-20.
  11. ^ "BOE.es - Documento BOE-A-2012-1033". www.boe.es. Получено 2019-04-20.
  12. ^ «Королевский указ 479/2013 от 21 июня, которым создается Управление по реализации административной реформы». www.boe.es. Получено 2019-04-20.
  13. ^ «Королевский указ 816/2018 от 6 июля, который развивает основную организационную структуру Министерства по делам президента, отношений с судами и по вопросам равенства». boe.es. Получено 2019-04-20.
  14. ^ «Королевский указ 139/2020 от 28 января, который устанавливает основную органическую структуру министерских департаментов». boe.es. Получено 2020-01-30.

внешняя ссылка