Национальное собрание Филиппин - National Assembly of the Philippines

В Национальное собрание Филиппин (Тагальский: Kapulungáng Pambansâ ng Pilipinas, испанский: Asamblea Nacional de Filipinas) относится к законодательная власть из Содружество Филиппин с 1935 по 1941 год, а Вторая Филиппинская Республика во время японской оккупации. Национальное собрание Содружества было создано при Конституция 1935 года, который служил филиппинским основной закон подготовить его к независимости от Соединенные Штаты Америки.

Национальное собрание во время Японская оккупация Филиппин вовремя Вторая мировая война в Тихий океан был создан Конституция 1943 года. С вторжением на Филиппины правительство Содружества вошло в изгнание В Соединенные Штаты. Он оставил после себя костяк бюрократии, чиновники которой сформировали правительство при Японская Императорская Армия. В попытке завоевать лояльность Филиппинцы, японцы создали номинально независимую Республика Филиппины, с Национальным собранием в качестве законодательного органа. В Вторая Филиппинская Республика был только признанный посредством Осевые силы.[1]

Учреждение

До 1935 года Филиппинские острова островная территория Соединенных Штатов Америки двухпалатный Законодательное собрание Филиппин как его законодательный орган. Законодательное собрание Филиппин было создано в 1907 году и реорганизовано в 1916 году в соответствии с Федеральный закон США известный как Джонс Ло. Закон Джонса предусматривал Сенат и палата представителей, члены которого были избраны, за исключением нескольких, которые были назначены Генерал-губернатор США без необходимости подтверждения. Генерал-губернатор, будучи главой исполнительной власти территории, также осуществлял право вето любое из законодательных актов Филиппинского законодательного собрания.[2]

В 1934 г. Филиппинский политики добились прохождения Независимость Филиппин закон, известный как Закон Тайдингса – Макдаффи. Он был создан, чтобы подготовить Филиппины к окончательной независимости после десятилетнего периода.[3] Закон Тайдингса-Макдаффи также позволил им разработать и принять конституция при условии согласия президента США.

в конституционная конвенция что последовало, однопалатный Национальное собрание было принято. Это произошло после того, как делегаты конституционного съезда не смогли договориться об устройстве двухпалатной системы, за которую выступало большинство. Он также установил максимальное количество членов до 120 человек, которые должны были избираться каждые три года; аналогично тому, что предусматривал Закон Джонса. Он означал каждый провинция, независимо от его популяции иметь хотя бы одного представителя. Конвенция также предусматривала прямые выборы представителей от не преимущественно христианских регионов, ранее назначенных генерал-губернатором США.[2]

Национальное собрание Содружества

После ратификации Конституции 1935 г. 17 сентября 1935 г. были проведены выборы 98 членов Национального собрания; одновременно с выборами в Содружество Президент и Вице-президент. Содружество наций Филиппин было открыто 15 ноября 1935 года, и таким образом начался срок полномочий выборных должностных лиц. Национальное собрание впервые официально собралось 25 ноября, через десять дней после инаугурации и избрания правительства Содружества. Хиль М. Монтилья из Negros Occidental как его Оратор.[4] Когда 6 декабря он принял свои правила, вскоре он организовал себя в три комиссии и 40 постоянных комитетов.

Законодательство

Перед ассамблеей стояла задача принять законы, чтобы подготовить Филиппины к окончательной независимости. Некоторые законы, касающиеся международные отношения и финансы однако по-прежнему требовалось одобрение президента США. Президент Содружества Мануэль Л. Кесон, который имел практический контроль над Национальным собранием, выступил перед органом на его первом заседании и изложил приоритеты своей администрации и законодательную повестку дня. Он смог добиться принятия важного законодательства без особого сопротивления, после того как он ослабил полномочия спикера до простого председательствующий. Среди первых таких мер были Закон о национальной обороне 1935 года, который создал Филиппинская армия; создание Национальный экономический совет, выступать в качестве консультативного органа по экономическим вопросам; и создание Апелляционный суд. Также был принят ряд экономических мер, включая надвигающиеся трудности с поэтапным отказом от свободная торговля между Филиппинами и Соединенными Штатами после обретения независимости, установив минимальная заработная плата, а также введение новых налогов среди прочего.[5]

Большинство принятых законопроектов было подготовлено исполнительной властью, а некоторые из них, исходящие от самих членов, часто налагались вето Кесоном. На сессиях Первое Национальное собрание в 1936 г. было принято 236 законопроектов, из которых на 25 было наложено вето; в то время как на сессии 1938 года 44 из 105 законопроектов были наложены вето из-за практических недостатков, в том числе законопроект, в котором предлагалось сделать религиозное обучение обязательным в школах, что явно нарушало конституционное положение о разделении церкви и государства.[6] Спорадическое вето на его законодательство побудило "штамп "законодательный орган[7] критиковать политику Кесона. Затем он начал отстаивать свою независимость от исполнительной власти. В соответствии с этим Национальное собрание восстановило неотъемлемые полномочия спикера.

Именно в этот период филиппинский женщины были наконец расширены всеобщее избирательное право после специальный плебисцит 30 апреля 1937 г., за него проголосовали 447 725 человек против 44 307 человек.[8]

В вторые выборы для Национального собрания состоялись 8 ноября 1938 года в соответствии с новым законом, разрешающим блокированное голосование,[9] что благоприятствовало руководству Националистическая партия. Как и ожидалось, все 98 мест в Национальном собрании достались националистам. Хосе Юло кто был Кесон Секретарь юстиции с 1934 по 1938 год избирался спикером.

В Второе Национальное собрание принят закон об укреплении экономики, к сожалению маячила война. Некоторые законы, принятые Первым Национальным собранием, были изменены или отменены с учетом существующих реалий.[10] Спорный иммиграционное право который устанавливает годовой лимит в 50 иммигрантов на страну,[11] что затронуло в основном Китайский и граждане Японии, покидающие Китайско-японская война был принят в 1940 году. Поскольку закон граничил с международными отношениями, он требовал одобрения президента США, которое, тем не менее, было получено. Когда в результате 1939 г. перепись был опубликован, Национальное собрание обновило распределение законодательных округов, которое стало основой для 1941 выборы.

Восстановление двухпалатного законодательного органа

Основная статья: Конгресс Филиппин

Конституция 1935 года запретила Кесону занимать пост президента после 1941 года. Он организовал ряд поправок к конституции, в том числе восстановление двухпалатного законодательного органа. Он предусматривал замену Национального собрания на Конгресс Филиппин, состоящий из Сенат и палата представителей. В отличие от Сената закона Джонса (1916-1935 гг.), В котором по два сенатора избирались от каждого из двенадцати сенаторские округа Филиппины были разделены на две части. Поправки 1940 г. предписывали избрать всех 24 сенатора. на свободе. Они должны были избираться на шестилетний срок в шахматном порядке, так что одна треть членов Сената менялась каждые два года. Как и в Национальном собрании, в Палате представителей было 120 членов. Поправки, содержащиеся в Резолюции № 38, были приняты Национальным собранием 15 сентября 1939 года и ратифицированы на плебисците 18 июня 1940 года. Президент США Франклин Д. Рузвельт утвердил его 2 декабря 1940 г.,[12] эффективно прокладывает путь к упразднению Национального собрания после вступления в должность избранных в 1938 году 30 декабря 1941 года.

Начало Второй мировой войны

Обеспокоенность международным конфликтом и первыми этапами Второй мировой войны пронизывала большую часть Второго Национального собрания. В 1940 году Национальное собрание провозгласило чрезвычайное положение в стране[13] что дало президенту обширные чрезвычайные полномочия. 8 декабря 1941 года Япония атаковала Филиппины через несколько часов после нападения. Перл Харбор. Национальное собрание, не теряя времени, приняло основное законодательство, отвлекающее все оставшиеся средства на национальная оборона и объявление чрезвычайного положения.[14] Это способствовало чрезвычайным полномочиям, уже предоставленным президенту, таким как передача резиденция правительства и продление срока действия действующих законов. В своем последнем акте Национальное собрание подтвердило результаты выборов 1941 г., на которых Мануэль Л. Кесон и Серхио Осменья были переизбраны президентом и вице-президентом соответственно.

Национальное собрание второй республики

Основная статья: Национальное собрание Второй Филиппинской республики

Правительство Содружества было сослано в Вашингтон, округ Колумбия, по приглашению През. Рузвельт.[15] Японцы захватили Манила 2 января 1942 г. и вскоре установил Японская военная администрация заменить изгнанное правительство Содружества. Он использовал существующую административную структуру и вынудил оставшихся высокопоставленных чиновников Содружества сформировать правительство.[16] Чтобы добиться большей поддержки Японии и ее военных усилий, не менее Премьер-министр Японии Хидеки Тодзё пообещал филиппинцам независимость раньше, чем было запланировано Законом Тайдингса-Макдаффи.[17] Но прежде, чем это можно будет реализовать, необходимо принять конституцию. В Подготовительная комиссия независимости Филиппин разработал то, что стало известно как Конституция 1943 года. Он предусматривал однопалатное Национальное собрание, которое должно было состоять из губернаторов провинций и мэров городов как ex-officio членов и избранных представителей от каждой провинции и города, которые должны были служить сроком на три года.[18] Хотя Национальная ассамблея подчиняется исполнительной власти, она имеет право избирать президента, который, в свою очередь, назначает губернаторов провинций и мэров городов, обеспечивая ему контроль над законодательной властью.

Национальное собрание созывает

Хорхе Б. Варгас, председатель Филиппинская исполнительная комиссия выступил перед Национальным собранием на сессии перед обретением независимости 25 сентября 1943 года, где КАЛИБАПИ Генеральный директор Бениньо Акино-старший из Tarlac, который служил Секретарь сельского хозяйства в правительстве Содружества избран спикером Национального собрания. С другой стороны, бывшее Содружество Секретарь юстиции и Исполняющий обязанности председателя Верховного суда[19] Хосе П. Лорел был избран президентом вскоре ставшего независимым Республика Филиппины. Национальное собрание также организовалось в 66 комитетов.

Независимость Филиппин была в конечном счете провозглашена 14 октября 1943 года. Лорел созвала Национальное собрание на специальную сессию с 17 по 23 октября, когда оно приняло резолюции, выражающие благодарность японцам за предоставление независимости. Национальное собрание собралось на свою первую очередную сессию с 25 ноября 1943 года по 2 февраля 1944 года. Оно приняло в общей сложности 66 законопроектов и 23 постановления, начиная от создания новых правительственных агентств для решения существующих проблем и условий во время войны и другие проблемы, которые не решались в период Содружества. Поскольку Филиппины теперь действовали как независимое государство, Национальное собрание создало Министерство иностранных дел и Центральный банк. Он также расширил дополнительные полномочия президента, аналогичные тем, которые предоставлены Кесону Национальным собранием Содружества.

Растворение

Когда 2 февраля 1944 года закончилась сессия, Национальное собрание больше не собиралось. Его вторая очередная сессия должна была состояться 20 октября 1944 года, но Американские войска уже начали свою кампанию по освобождению Филиппин от Японии с первого нападения на Манила 21 сентября 1944 г.[20] Это побудило японцев потребовать от Филиппин объявление войны против США. На него обратили внимание только после того, как был достигнут компромисс, согласно которому ни один филиппинец не будет служить в японской армии. Понимая, что такая декларация не имеет обязательной силы, пока не ратифицирован Национальным собранием, японцы также потребовал, чтобы Национальное собрание созывается ратифицировать его, но Лорел оставался непоколебимым не созывать Национальное собрание в специальной сессии. Через два дня после капитуляция Японии к Союзные войска 15 августа 1945 года, когда правительство Содружества было уже восстановлено в Маниле, Лорел, которая к тому времени находилась в тюрьме в Японии, распустила Вторую Филиппинскую республику.[21] Между тем, все законы, принятые Национальным собранием Второй республики, были признаны недействительными постановлением Генерал Дуглас Макартур 23 октября 1944 г.[22] сразу после восстановления правительства Содружества в Таклобан.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Устный и письменный переводчик RMS-GS - Филиппины сквозь века. Доступ 13 апреля 2007 г.
  2. ^ а б Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса - Закон об автономии Филиппин (Закон Джонса). Доступ 13 апреля 2007 г.
  3. ^ Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса - Закон о независимости Филиппин (Закон Тайдингса-Макдаффи). Доступ 11 апреля 2007 г.
  4. ^ Профиль сенаторов - Жиль Монтилья. Доступ 13 апреля 2007 г.
  5. ^ Американская колонизация. Доступ 13 апреля 2007 г.
  6. ^ Филиппинская свободная пресса в Интернете - "Церковь, 2 июля 1938 г.". Доступ 13 апреля 2007 г.
  7. ^ Бюро коммуникационных услуг - Мануэль Луис Кесон. Доступ 15 апреля 2007 г.
  8. ^ Празднование ее истории: филиппинские женщины в законодательстве и политике В архиве 23 февраля 2008 г. Wayback Machine. Доступ 13 апреля 2007 г.
  9. ^ Голосование за блокировку - Philippine Daily Inquirer[постоянная мертвая ссылка ]. Доступ 13 апреля 2007 г.
  10. ^ Закон Содружества (CA) № 494 внес поправки в CA 444 «Закон о восьмичасовом режиме», разрешая президенту приостановить действие закона.
  11. ^ Закон об иммиграции 1940 г. (CA № 613), разд. 13. Доступ 13 апреля 2007 г.
  12. ^ История Сената - Сенат Филиппин. Доступ 15 апреля 2007 г.
  13. ^ Филиппинская свободная пресса в Интернете - чрезвычайные полномочия В архиве 18 января 2008 г. Wayback Machine. Доступ 16 апреля 2007 г.
  14. ^ The Sunday Times - PP1017 совсем не похож на PP1081 В архиве 7 ноября 2007 г. Wayback Machine. Доступ 16 апреля 2007 г.
  15. ^ История, флаги и президенты Филиппин. Доступ 16 апреля 2007 г.
  16. ^ Японская оккупация и Вторая Республика Филиппины. Доступ 16 апреля 2007 г.
  17. ^ ВРЕМЯ - Хирохито немного подавлен. Доступ 13 апреля 2007 г.
  18. ^ Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса - Конституция Республики Филиппины 1943 года, статья III. Доступ 16 апреля 2007 г.
  19. ^ Проект президентства Филиппин - Хосе П. Лорел В архиве 3 марта 2009 г. Wayback Machine. Доступ 16 апреля 2007 г.
  20. ^ Уорнер, Деннис (3 февраля 1995 г.). "Тигр и изнасилование Манилы". International Herald Tribune. Архивировано из оригинал 24 сентября 2008 г.. Получено 3 марта, 2017.
  21. ^ Бас, Рене К. (12 марта 2006 г.). «Вспоминая доктора Хосе П. Лорела». The Manila Times. Архивировано из оригинал 23 октября 2007 г.. Получено 3 марта, 2017.
  22. ^ "G.R. No. L-5 17 сентября 1945 г.". Получено 6 мая, 2007.

дальнейшее чтение

  • Парас, Корасон, Список филиппинских законодателей с 1907 по 1987 год. Кесон-Сити: Библиотека Конгресса, 1989.
  • Филиппинская историческая ассоциация, Законодательное собрание Филиппин, 100 лет. Кесон-Сити: Филиппинская историческая ассоциация, 2000: глава 5. ISBN  971-92245-0-9
  • Росарио, Кортес М. и др., Филиппинская сага: история как социальное изменение. Quezon City: New Day Publishers, 2000: глава 11. ISBN  971-10-1131-Х