Ответ национальной фискальной политики на Великую рецессию - National fiscal policy response to the Great Recession

Начиная с 2008 года многие страны мира приняли планы финансового стимулирования в ответ на Великая рецессия. Эти народы использовали разные комбинации государственные расходы и снижение налогов чтобы поднять их вялую экономику. Большинство этих планов были основаны на Кейнсианская теория который дефицитное расходование правительства могут заменить некоторые требовать потеряны во время рецессии и предотвращают бесполезную трату экономических ресурсов из-за отсутствия спроса. В Международный Валютный Фонд рекомендовал странам внедрить меры налогово-бюджетного стимулирования в размере 2% от их ВВП, чтобы помочь компенсировать глобальное сокращение.[1] В последующие годы некоторые страны предприняли меры по бюджетной консолидации, чтобы снизить уровень долга и дефицита и в то же время стимулировать восстановление экономики.

Америка

Соединенные Штаты

В 2008 г. Конгресс США прошел - а затем - президент Джордж Буш подписано - Закон об экономическом стимулировании 2008 г. - стимул в размере 152 млрд долларов, призванный помочь предотвратить рецессию. Счет в основном состоял из налоговых льгот в размере 600 долларов американцам с низким и средним доходом.[2]

Соединенные Штаты объединили многие меры стимулирования в Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г., счет на 787 миллиардов долларов, покрывающий различные расходы, от налоговых скидок до инвестиций в бизнес. 184,9 миллиарда долларов должны были быть израсходованы в 2009 году, а 399,4 миллиарда долларов - в 2010 году, а оставшаяся часть ассигнований по законопроекту была распределена на оставшуюся часть десятилетия.[3] Объявления о планах спасения были связаны с положительной отдачей, тогда как государственное вмешательство в пользу конкретного банка дало отрицательные последствия.[4]

Азия

Китай

В заявлении на сайте правительства говорится, что Государственный совет одобрил план инвестирования 4 трлн. юань в инфраструктура и социальное обеспечение к концу 2010 г.[5][6] Этот стимул, эквивалентный 586 миллиардам долларов США, представлял собой обещание, сопоставимое с обещанием, которое впоследствии было объявлено Соединенными Штатами, но исходило от экономики, размер которой составлял лишь одну треть.[7] Пакет мер стимулирования будет инвестирован в такие ключевые области, как жилищное строительство, сельская инфраструктура, транспорт, здравоохранение и образование, окружающая среда, промышленность, восстановление после стихийных бедствий, повышение доходов, снижение налогов и финансы.[8]

Экономика Китая, ориентированная на экспорт, начала ощущать влияние экономического спада в Соединенные Штаты и Европа, а правительство уже трижды снижало ключевые процентные ставки менее чем за два месяца, чтобы стимулировать экономический рост.

Пакет стимулов был встречен мировыми лидерами и аналитиками как более масштабный, чем ожидалось, и знак того, что, стимулируя собственную экономику, Китай помогает стабилизировать мировая экономика. Всемирный банк Президент Роберт Зеллик заявил, что он «доволен» и считает, что Китай «занимает хорошие позиции, учитывая профицит текущего счета и бюджетную позицию для увеличения бюджета».[7] Новости об объявлении пакета стимулов подняли рынки по всему миру.[9]

Япония

В апреле 2009 г. Япония объявила о третьем плане стимулирования в размере 15,4 трлн иен (153 млрд долларов). Этот новый план включает в себя инвестиции в размере 1,6 трлн иен. с низким содержанием углерода технологии, 1,9 трлн йен на занятость программы и 370 миллиардов иен на новую машину субсидии.[10] В законодательная власть ответил на запрос премьер-министра Таро Асо для стимула, равного 2% ВВП. Япония была одной из наиболее пострадавших стран во время спад, уже испытав потерянное десятилетие когда экономический рост застой.[11] Общий стимул Японии составляет 5% от ее ВВП. С момента вступления в должность премьер-министр Асо принял меры по стимулированию экономики в размере 25 триллионов иен (250 миллиардов долларов).[12]Япония практически исчерпала свои традиционные денежно-кредитная политика варианты с почти нулевым номиналом процентная ставка.[13]

Южная Корея

Южная Корея Пакет стимулов на 14 триллионов вон (10,8 миллиарда долларов) в ноябре 2008 года. Ноябрьский пакет включает 4,6 триллиона вон для региональных инфраструктура и 3 триллиона вон в налоговая льгота - в основном для фабрика вложение. Стимул Южной Кореи составил [14]

В апреле 2009 г. Южная Корея приняла "деньги за драндулет "программа, которая даст налоговая льгота 2,5 миллиона вон (1 900 долларов США) водителям, которые заменяют автомобиль возрастом от девяти лет и старше на новый.[15] Налоговые льготы будут действовать с мая по декабрь 2009 г. и, как ожидается, увеличат Hyundai продажи от 530 000 до 580 000 и Kia продажи с 327000 до 357000.[16]

Бюджет Южной Кореи на 2009 год включает $ 13 млрд. занятость стимул, включая раздаточные материалы, обучение персонала, и инфраструктура. Общий объем стимулирования Южной Кореи в 2008-2009 годах составляет около 69 триллионов вон (52 миллиарда долларов).[17]

Европа

Евросоюз

Основная статья: План стимулирования Европейского Союза на 2008 год

Европейский союз принял план на 200 миллиардов евро, в котором страны-члены разработали свои собственные национальные планы на общую сумму от 170 до 200 миллиардов евро, а также общеевропейский план на 30 миллиардов евро, поступающий из средств ЕС.[18] В Европейская комиссия рекомендует, чтобы планы стимулирования стран-членов составляли не менее 1,2% ВВП.

В последующие годы некоторые страны Европейского Союза предприняли фискальную консолидацию.[19]

Германия

По сравнению с другими европейскими странами, Германия находилась в уникальном положении: у нее был низкий долг, высокий торговый баланс и экономика, ориентированная на экспорт. Рецессия привела к сокращению немецкого экспорта, но у Германии была возможность заменить часть экспортного спроса внутренними стимулами.[20] Немцы сначала не решались принять большой законопроект о стимулировании экономики; однако в 2009 году Германия приняла законопроект о стимулировании экономики на 50 млрд евро, в котором основное внимание уделяется налогам, налоговым льготам на детей и расходам на транспорт и образование.[21] До стимулирования 2009 года одной из крупнейших стимулирующих мер в Германии была программа утилизации. Немецкая программа стимулирования включала программу «Деньги за драндулет», которая предлагает скидки в размере 3172 доллара немцам, которые меняют свои старые автомобили на новые, более эффективные модели.[22] Стоимость программы составляет около 5 миллиардов евро.[23]

Венгрия

Венгрия имеет высокий уровень долга и не может эффективно привлекать деньги, необходимые для покрытия дефицита. Они представили пакет налоговых льгот и гарантий по кредитам на 7 миллиардов долларов, предназначенный для предприятий, особенно малых и средних предприятий.[24]

Нидерланды

В ноябре 2008 года правительство Нидерландов приняло план на 6 миллиардов евро, который в основном состоял из налоговых льгот для предприятий, которые сделали более крупные инвестиции и наняли краткосрочных сотрудников. В пакет также входила новая программа по поиску работы безработным,[25] и более быстрое инвестирование государственного сектора.[18] В январе 2009 года голландцы добавили ряд гарантий, чтобы помочь обеспечить и стимулировать экспорт, корпоративные кредиты, а также строительство домов и больниц.[18]

объединенное Королевство

В 2008 году Соединенное Королевство было одной из крупнейших экономик, призывающих к бюджетным действиям для стимулирования совокупного спроса. В течение этого года был введен ряд фискальных мер, в том числе снижение налога на 145 фунтов стерлингов для налогоплательщиков по базовой ставке (ниже 34 800 фунтов стерлингов в год), временное сокращение налога на добавленную стоимость (налог с продаж) на 2,5%, инвестиционные расходы на 3 миллиарда фунтов стерлингов. перенесенный с 2010 года, а также ряд других мер, таких как Схема гарантирования ссуд для малых предприятий в размере 20 миллиардов фунтов стерлингов.[26] Общая стоимость этих мер, объявленная в основном в предбюджетном отчете за ноябрь 2008 года, составила примерно 20 миллиардов фунтов стерлингов (без учета гарантий по кредитам).[27] Дополнительные ограниченные меры на сумму 5 миллиардов фунтов стерлингов были представлены в бюджете на 2009 год, включая помощь в обучении молодых безработных и схему «утилизации автомобилей», в рамках которой предлагалась субсидия в размере 2000 фунтов стерлингов на покупку новой машины для утилизации машины старше 10 лет ( аналогично схемам в Германии и Франции).[28]

После 2008 г. способность Великобритании принимать дискреционные фискальные меры была ограничена значительным бременем, которое спасение банков пришлось на государственные финансы. Это способствовало значительному увеличению дефицита до примерно 175 миллиардов фунтов стерлингов (12,4% ВВП) в 2009-10 гг. И росту государственного долга выше 80% ВВП на пике.[28] Тем не менее, у Великобритании есть значительные автоматические стабилизаторы, которые внесли гораздо больше, чем дискреционные действия, и больше, чем большинство других стран.[29] В результате дальнейшие дискреционные фискальные действия были ограничены.

В 2010 году Великобритания начала программу финансовой консолидации после Лейбористское правительство пакет фискальных стимулов был отозван, а новый Консервативно-либерально-демократическое коалиционное правительство осуществили сокращение расходов и увеличение косвенного налогообложения. Дополнительные меры фискальной консолидации продолжались в Консервативное правительство избран в 2015 году.[30]

Океания

Австралия

Школа в Австралии с вывесками, провозглашающими работы как часть «Плана экономического стимулирования».

Первый стимул

В октябре 2008 г. Красное правительство реализовал пакет стимулов на сумму 10 млрд австралийских долларов при поддержке Сенат перекладина. В пакет включены:[31]

  • Прямые выплаты пенсионерам в размере 4,8 миллиарда долларов (одинокие пенсионеры - 1400 долларов, пенсионные пары - 2100 долларов)
  • 3,9 миллиарда долларов для людей с низким и средним доходом ?; семьи (1000 долларов на ребенка)
  • $ 1,5 млрд. «Увеличение числа покупателей жилья», чтобы помочь первым покупателям жилья
  • 187 миллионов долларов на создание 56 000 новых учебных мест в 2008-09 гг.
  • Ускорить три фонда национального строительства и инвестировать в проекты национального строительства до 2009 г.

Второй стимул

В феврале 2009 года правительство Радда снова реализовало пакет стимулов на 42 миллиарда австралийских долларов при поддержке перекрестного совета Сената. В пакет включены:[32]

  • 12,7 миллиарда долларов на немедленные единовременные выплаты работающим австралийцам, семьям с детьми школьного возраста, фермерам, семьям с одиноким доходом и тем, кто проходит обучение (900 австралийских долларов для среднего одинокого работника)
  • 14,7 млрд долларов будет потрачено на Строительство революции в образовании программа, которая построила школьную инфраструктуру и техническое обслуживание и привела к финансированию торговых учебных центров
  • 6,6 миллиардов долларов на увеличение национального фонда государственного и общественного жилья примерно на 20 000
  • 3,9 миллиарда долларов на бесплатную изоляцию 2,7 миллиона домов и скидки на солнечную горячую воду
  • 2,7 миллиарда долларов в виде налоговых льгот для малого и среднего бизнеса для вычетов на приобретение некоторого оборудования до конца июня 2009 года.
  • 890 миллионов долларов на ремонт региональных дорог и черных точек, установку железнодорожных ворот и инфраструктуру региональных и местных органов власти.

Исход

Австралия избежала рецессии, и ее показатели роста были очень высокими на международном уровне, в то время как безработица оставалась сравнительно низкой, несмотря на то, что чистый долг государственного сектора оставался существенно низким.[33][34][35] Однако есть споры относительно того, действительно ли фискальная политика помогла Австралии избежать рецессии, с источниками, цитирующими высокие темпы роста NGDP,[36] здоровые торговые партнеры, ответственная банковская отрасль, отсутствие коллапса жилищного строительства, рост населения,[37] и бум добычи полезных ископаемых в Австралии.[38]

Пакеты получили высокую оценку различных бизнес-групп, экономистов, Международный Валютный Фонд (МВФ) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).[39][40][41][42][43]

Рекомендации

  1. ^ Группа двадцати: глобальная экономическая политика и перспективы ». http://www.imf.org/external/np/g20/pdf/031909a.pdf
  2. ^ «Буш подписывает законопроект о стимулировании роста экономики; в мае ожидаются чеки со скидкой». CNN. 13 февраля 2008 г.. Получено 19 мая 2010.
  3. ^ Соглашение о конференции H.R. 1. (PDF). Проверено 20 июля 2010.
  4. ^ Fratianni, Michele; Франческо Маркионне (2009). «Спасение банков от последствий финансового кризиса». Рабочий документ ССРН. SSRN  1476786.
  5. ^ Барбоза, Дэвид (2008-11-10). «Китай представляет масштабный план развития экономики». International Herald Tribune. Получено 2013-11-22.
  6. ^ Пол Мейдмент. «Китай объявляет о пакете массивных стимулов». Forbes.com. Архивировано из оригинал на 2008-11-12. Получено 2008-11-11.
  7. ^ а б Может ли Китай управлять своей экономикой?
  8. ^ «Китай планирует 10 основных шагов по стимулированию роста по мере смягчения налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики». News.xinhuanet.com. Получено 2008-11-14.
  9. ^ Ли, Дон (2008-11-10). «План стимулирования Китая на 586 миллиардов долларов может стимулировать мировую экономику». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2008-11-14.
  10. ^ Риал, Патрик. «Азиатские фондовые индексы могут вырасти из-за стимулов Японии и денежной массы Китая». Bloomberg. 13 апреля 2009 г. https://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601087&sid=a.Mekf7yvAbg&refer=home
  11. ^ «Япония в стимулировании 10 трлн йен». Новости BBC. 6 апреля 2009 г. http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/7985239.stm
  12. ^ Киоко Симодой и Кейко Удзикане. «Асо представит план стимулирования Японии на 15,4 трлн иен». Bloomberg. 9 апреля 2009 г. https://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601068&sid=ajEJpJUo6nGc
  13. ^ Эсвар Прасад и Исаак Соркин. «Оценка планов стимулирования G-20: более глубокий взгляд». Институт Брукингса. Март 2009 г. «Архивная копия». Архивировано из оригинал 2009-10-09. Получено 2009-04-07.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  14. ^ Сеюн Ким. «Южная Корея планирует в 2009 году стимулировать 14 триллионов вон». Bloomberg. 3 ноября 2008 г. https://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601087&sid=au_aCj.eWwIE&refer=home
  15. ^ «Южная Корея предлагает налоговые льготы на старые автомобили в качестве стимула». Агентство Франс Пресс. 13 апреля 2009 г. http://www.etaiwannews.com/etn/news_content.php?id=918384&lang=eng_news
  16. ^ «Акции Hyundai Motor и Kia растут благодаря налоговым льготам». The Korea Times. 13 апреля 2009 г. https://www.koreatimes.co.kr/www/news/biz/2009/04/123_43059.html
  17. ^ Сеюн Ким. «Южная Корея планирует потратить рекордные 17,7 триллиона вон». Bloomberg. 24 марта 2009 г. https://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601068&sid=a1nA3nYgmEdA&refer=home
  18. ^ а б c Сильвестр Эйджффингер. «Планы по спасению банковской системы и восстановлению экономики в Нидерландах и других странах-членах ЕС: почему голландцам следует делать больше». Voxeu.org. 5 февраля 2009 г. http://voxeu.org/index.php?q=node/2994
  19. ^ «Финансовая консолидация ЕС после финансового кризиса: уроки прошлого опыта». Портал политики VOX CEPR. 2 октября 2010 г.. Получено 2 февраля 2016.
  20. ^ Андреа Болто и Венди Карлин. «Германии нужны соглашения о высокой заработной плате и серьезный финансовый стимул». Voxeu.org. 26 ноября 2008 г. http://voxeu.org/index.php?q=node/2613
  21. ^ «Германия соглашается на стимул на 50 млрд евро». Новости BBC. 13 января 2009 г.
  22. ^ "Исправление автогоря Германии: сломайте этот драндулет!". Время. 12 марта 2009 г.. Получено 19 мая 2010.
  23. ^ Die Konjunkturpakete - Wir bauen Zukunft - Startseite. Konjunkturpaket.de. Проверено 20 июля 2010.
  24. ^ ОБНОВЛЕНИЕ 2 - Венгрия планирует стимулировать рост экономики в размере 7 млрд долларов. Forbes.com (13 ноября 2008 г.). Проверено 20 июля 2010.
  25. ^ «Голландцы переходят к программе спасения на 10 миллиардов долларов - CNN.com». CNN. 21 ноября 2008 г.. Получено 19 мая 2010.
  26. ^ «Обнародован план кредитования малого бизнеса». Новости BBC. 14 января 2009 г.. Получено 19 мая 2010.
  27. ^ "Дарлинг раскрывает азартные игры". Новости BBC. 24 ноября 2008 г.. Получено 19 мая 2010.
  28. ^ а б «Краткий обзор бюджета на 2009 год». Новости BBC. 22 апреля 2009 г.. Получено 19 мая 2010.
  29. ^ стр.28 В архиве 2009-07-10 на Wayback Machine
  30. ^ «Сокращение дефицита: три года, осталось пять?». Институт фискальных исследований. 8 мая 2013. Получено 2 февраля 2016.
  31. ^ "Золотой гусь Радда за 10 миллиардов долларов - Национальный - smh.com.au". www.smh.com.au. 14 октября 2008 г.
  32. ^ 42 миллиарда долларов потрачены на ускорение экономики, при этом бюджет становится дефицитным, и для многих раздаются подачки: News.com.au 3 февраля 2009 г.
  33. ^ "The World Factbook - Центральное разведывательное управление". www.cia.gov.
  34. ^ «Австралия смогла избежать рецессии». 3 июня 2009 г. - через news.bbc.co.uk.
  35. ^ «Ошибка Кевина Радда в отношении BER, возможно, спасла экономику Австралии: News.com.au 3 июня 2010 г.».
  36. ^ «Повестка дня - Журнал анализа политики и реформ: том 17, номер 2, 2010 г.».
  37. ^ http://www.cbsnews.com/news/how-australia-ducked-the-crisis/ Как Австралия вышла из кризиса
  38. ^ http://www.theaustralian.com.au/business/opinion/how-mining-helped-australia-avoid-recession/story-e6frg9if-1225877644676 Как добыча полезных ископаемых помогла Австралии избежать рецессии
  39. ^ Первоначальная похвала правительственному пакету стимулов - ABC News (Австралийская радиовещательная корпорация). Abc.net.au (03.02.2009). Проверено 20 июля 2010.
  40. ^ Пакеты стимулов могут спасти Австралию: МВФ - Национальный. BrisbaneTimes (20 марта 2009 г.). Проверено 20 июля 2010.
  41. ^ ОЭСР похвалила пакет стимулов Канберры. Theage.com.au (17 сентября 2009 г.). Проверено 20 июля 2010.
  42. ^ World News Australia - Пакет стимулов вызывает одобрение. Sbs.com.au. Проверено 20 июля 2010.
  43. ^ Экономисты хвалят пакет стимулов. Businessday.com.au (03.02.2009). Проверено 20 июля 2010.

внешняя ссылка